㈠ 扶貧整鄉推進是什麼意思
鄉是一級行政單位
扶貧工作要在全鄉范圍內全面鋪開，不能有遺漏
㈡ 如何加強鄉鎮黨政主要負責人培養教育工作的幾點建議
一、堅持嚴格程序與改進任用方式相結合，確保「德才兼備、群眾公認」的優秀人才進入鄉鎮黨政主要領導幹部隊伍
1、克服由少數人選人，在少數人中選人的弊端，擴大民-主選好人，進一步擴大鄉鎮黨政主要領導公推公選的范圍，推行領導幹部辭職制，試點推行鄉鎮黨政「一把手一肩挑」，激發「一把手」隊伍建設活力。
2、克服憑印象「點人頭」的弊端，嚴防按照程序選人、用人，防止個人或少數人說了算。
3、克服「親近繁殖、平衡照顧」的弊端，推進交流配合好人。要本著增強班子整體效能，加大鄉鎮黨政主要領導調動交流力度，實現貧困與富裕鄉鎮、機關與基層合理交流，增強隊伍的生機和活力。此外，在幹部調動進程中，要認真研究和准確把握鄉鎮黨政「一把手」在任期內的變化規律，積極完善和推行任期制，如無特殊情況，一屆內盡量不要調動，使鄉鎮黨政主要領導選任真正做到制度化、任期化，最大限度地保持工作的持續性和穩定性。
二、堅持強化集中培訓與嚴格實踐鍛煉相結合，進一步提高鄉鎮黨政主要領導立黨為公，執政為民的能力素質
1、要建立定期教育培訓制度，採取點名調訓等強制性措施，按照「缺什麼補什麼」的原則進行培訓。對鄉鎮黨委書記，側重提高把握方向、謀劃全局、提出戰略、協調班子等能力培訓；對鄉鎮長，側重提高制度執行、工作協調、發展經濟、管理社會等能力。此外，還應分區域經濟發展狀況和鄉鎮實際，相應調整培訓內容，增強培訓的針對性。
2、要進一步改進培訓方式，積極探索符合黨政主要領導教育培訓的新方法，如可開設「黨政主要領導論壇，通過開設一些高層次的專題講座，邀請高層次的專家、學者就農村改革發展中的一些熱點、難點問題進行授課，提高培訓的針對性、有效性；還可通過異地辦班，組織赴外調研考察等活動，集鄉鎮黨政主要領導在對比中開拓視野，拓展思路，總結經驗，尋找差距與不足，從而進一步增強憂患意識，激發拼搏爭先，幹事創業的熱情。
3、要拓展培訓渠道，把實踐鍛煉當作有效的培訓途徑，一是互補性鍛煉，組織經濟欠發達鄉鎮黨政主要領導與經濟發達鄉鎮互相交流鍛煉；二是見習性鍛煉，選派經濟欠發達鄉鎮的黨政主要領導到經濟發達地區鄉鎮進行短期掛職鍛煉，借鑒他人經驗，增強立足現有條件加快發展的信心和能力；三是補課性鍛煉，組織從鄉鎮基層起來的鄉鎮主要領導到上級綜合部門鍛煉，提高把握全局，宏觀管理和決策能力，對從機關下派到鄉鎮的黨政擬任人選，一般要經過一段時間副職崗位的實踐體驗，使之循序漸進，逐步進入「一把手」角色，縮短能力與崗位職責的適應期。
三、堅持考核激勵與加強監督管理相結合，促使鄉鎮黨政主要領導自覺勤政廉潔
1、科學考核實績。制定科學考核評價實績指標體系，在評價鄉鎮黨政主要領導工作實績時，既要看任內做出的成績，又要看前任留下的基礎起點；既要看眼前看得見的工作實績，又要看打基礎、謀長遠、促進經濟社會可持續發展的工作力度;既要看發展速度，又要看自然條件、人文環境和工作基礎；既要看平時工作能力，又要看在重要時期，重要工作，重大事件中的決斷魄力和應對能力；既要看物質文明建設的實質，又要看抓政治文明，精神文明，生態文明建設的成效。
2、充分運用考核成果。一要實施精神激勵；二要實施政治激勵，體現憑實績用幹部的導向，對執政能力強的鄉鎮黨政主要領導予以提拔重用，在職數受限的情況下，也可給予提高職級待遇；三要實施物質獎勵，對在經濟條件較差的鄉鎮的黨政「一把手」可考慮每月發放一定數量的補助獎金，對為地方經濟社會發展作出重大貢獻的，可考慮給予重獎等。
㈢ 貧困村的整村推進是什麼意思
基本概念
整村推進就是以扶貧開發工作重點村為對象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎設施建設、發展社會公益事業、改善群眾生產生活條件為重點，以促進經濟社會文化全面發展為目標，整合資源、科學規劃、集中投入、規范運作、分批實施、逐村驗收的扶貧開發工作方式。
重要意義
「整村推進」是新階段為如期實現《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》（以下簡稱《綱要》）目標所採取的一項關鍵措施。做好這項工作，有利於瞄準貧困群體，有利於扶貧資金進村入戶，有利於整合各類扶貧資源，有利於發揮貧困農戶的積極性，有利於提高貧困人口綜合素質和貧困村可持續發展能力。
「整村推進」工作的總體目標
在2010年之前，全面完成全國14.8萬個貧困村扶貧規劃的實施，穩定解決貧困人口溫飽，促進貧困村經濟社會全面發展，夯實貧困村協調發展的基礎，建立和完善貧困村可持續發展的長效機制，增強貧困村自我發展的能力，為全面建設小康社會創造條件。各省（區、市）要按照實事求是、因地制宜、分類指導原則，摸清底數，先難後易，統籌安排，分期分批推進，確保所有貧困村在2010年底前完成「整村推進」工作，如期實現《綱要》確定的目標。一、明確目標，認真制定和完善扶貧規劃（一）「整村推進」工作的總體目標是：在2010年之前，全面完成全國14.8萬個貧困村扶貧規劃的實施，穩定解決貧困人口溫飽，促進貧困村經濟社會全面發展，夯實貧困村協調發展的基礎，建立和完善貧困村可持續發展的長效機制，增強貧困村自我發展的能力，為全面建設小康社會創造條件。各省（區、市）要按照實事求是、因地制宜、分類指導原則，摸清底數，先難後易，統籌安排，分期分批推進，確保所有貧困村在2010年底前完成「整村推進」工作，如期實現《綱要》確定的目標。 （二）圍繞「整村推進」的總體目標，結合各地實際，認真制定或調整完善村級扶貧規劃，並經村民大會或村民代表大會通過。村級規劃要明確對基本農田、人畜飲水、道路、貧困農戶收入、社會事業改善和村級領導班子等方面的建設要求。村級規劃的實施要著力夯實兩個基礎：一是改善基本生產生活條件，提高抵禦自然災害的能力，夯實貧困村經濟發展基礎；一是進行結構調整，開發優勢產業，夯實貧困農民增收基礎。 二、突出重點，著力抓好基本生產生活條件的改善和貧困農民的增收 （三）加強基本農田建設，保證貧困農民具有一定數量的旱澇保收農田，努力提高貧困農民口糧自給率。 （四）對生存條件特別惡劣的特困人口，要按照自願的原則，堅持穩步推進的要求，有計劃、有組織地把他們搬遷安置到適宜生存發展的地方，保證他們搬得出來、穩得下來、富得起來。 （五）多渠道增加貧困農民務農和非農收入。以市場為導向，按照優質、高產、生態、安全的要求發展特色優勢產業。通過開展農業專業技能培訓，鼓勵貧困農民調整農業結構，吸引農產品加工銷售企業到貧困村建立原料基地。發展和健全農民專業合作組織，為貧困農民提供專業服務。加大剩餘貧困勞動力非農轉移的培訓力度，促進和擴大勞務輸出，引導貧困村勞動力有序流動。 三、整合資源，形成推動貧困村發展的合力 （六）扶貧資金必須由各級扶貧開發領導小組統籌安排，集中用於「整村推進」、貧困勞動力培訓（農業實用科技及非農轉移培訓）和扶貧產業化帶動等方面。「整村推進」的資金，必須用於貧困群體，主要投向與改善貧困農戶生產生活條件、增加貧困群眾收入有直接關聯的基礎設施和產業開發項目。 （七）貧困地區要整合各類支農資金，共同支持貧困村發展。地方各級扶貧開發領導小組要以扶貧規劃為載體，以「整村推進」為平台，整合扶貧資金、各類支農資金和社會幫扶資金等資源，鼓勵群眾自主增加投入；積極協調有關部門，按照統一規劃，統籌安排，各負其責，渠道不亂，用途不變，互相配套，形成合力的原則，加大對貧困村的扶持力度。各級扶貧辦要主動與相關部門溝通，尊重部門意見，考慮部門和資金的特點，推動相關部門參與「整村推進」工作，並提供必要的支持和幫助。 （八）建立健全多層次、寬領域、廣覆蓋的「整村推進」幫扶工作體系，引導社會資源進村入戶。黨政機關定點扶貧、東西扶貧協作以及社會各界開展的扶貧濟困活動，應將工作重心下移，緊緊圍繞「整村推進」開展工作。省（區、市）扶貧開發領導小組要搞好統籌協調，確保每個正在實施扶貧規劃的貧困村有一名縣處級（含）以上領導幹部聯系幫扶、有一名幹部駐村幫扶、有一個單位定點幫扶，努力做到貧困戶都有黨員結對幫扶。黨政機關要在幫扶工作中發揮示範帶頭作用。鼓勵青年志願者到貧困村去服務和鍛煉。引導和支持非公有制經濟、非政府組織等社會各界參與扶貧幫困。幫扶單位和人員要提高幫扶工作針對性和實效性，重點幫助落實扶貧政策特別是扶貧到戶措施，幫助制訂、完善和實施好整村推進扶貧規劃，幫助貧困村增強自我發展、持續發展的能力，幫助加強農村基層組織建設。 （九）充分調動和發揮貧困群眾的積極性、主動性和創造性，依靠自身力量加快發展。動員和組織貧困村幹部群眾發揚自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠，變「要我干」為「我要干」，苦幹實干，團結一心建設家園；要加強宣傳和引導，由貧困村群眾民主認定貧困農戶，民主確定扶貧項目，民主監督資金使用和項目實施，使群眾成為「整村推進」的參與者、實施者、管理者和監督者。 四、創新機制，強化監督、監測和管理 （十）積極探索建立健全貧困村全面、協調、可持續發展的機制。通過機制創新，形成貧困村自我發展的基礎和能力。如通過「周轉畜」方式，盤活資源、滾動發展；通過少量財政扶貧資金，引導信貸資金和社會資金投入貧困村建設；通過農業實用科技培訓和勞動力非農轉移培訓，提高貧困農民素質，提高務農水平和促進勞務輸出；通過扶持扶貧龍頭企業，建立農產品生產基地，將企業發展與整村推進和貧困農戶增收緊密結合，走產業化扶貧道路；通過充分發揮市場的資源配置作用，採取承包、租賃、拍賣、有償轉讓等手段，開發和利用現有資源，發展特色農業；通過群眾民主協商，建立道路、水利、電力等基礎設施維護和使用機制等等。 （十一）完善扶貧資金和項目管理。貫徹落實好現有各項扶貧資金、項目管理制度，嚴格扶貧資金投向和使用范圍，確保扶貧資金專款專用專戶（賬）運行。嚴格執行扶貧資金報賬制和到村扶貧資金、項目公示公告制度。進一步完善重點縣聯系人制度。結合新階段貧困村實際，完善扶貧資金運行和項目管理機制，加強對到村扶貧資金和項目的監督、檢查和審計。制定具體的檢查驗收辦法，明確規定資金使用范圍和重點，各類建設項目應達到的質量標准和效果，檢查驗收的時間和方式，採取的獎懲措施等等。 （十二）建立監測制度和網路，強化扶貧統計監測。重點縣和貧困鄉村，要認真摸清底數，將貧困村、貧困戶和扶貧項目等情況建檔立卡，實行全程動態監測管理。要保證上下聯系渠道的暢通，及時上報情況和傳達上級決策。 （十三）依靠貧困群眾自身力量，監督管理好到村扶貧資金、項目。管理、檢查、驗收工作，要充分發動群眾參與，增強針對性和有效性。「整村推進」村應設立告示牌，標明村名、掛鉤領導和駐村幹部姓名、幫扶單位及投資數額、建設內容、實施起止年限等內容，做到社會監督、輿論監督、部門監督與群眾監督相結合。
㈣ 如何推進基層組織建設"整鄉推進，整縣提升"工作的對策措施
要深刻認識加強基層黨組織建設工作的重要性，立足新的起點推動基層黨建工作任務落實，著力推進基層黨建工作改革創新。要按照「整鄉推進、整縣提升」思路，堅持以底線思維保基本，以發展眼光促提升，以均衡理念補短板，以釘釘子精神攻難點，努力實現基層黨建工作全面進步、全面過硬。
㈤ 如何整合縣鄉資源和工作力量，推動村級實現集體經濟「整縣區、整鄉鎮推進」
全部城市化，讓土地集中起來，圈地運動，加強技能技術培養，加強高等教育，提高個人素養
㈥ 對加強和改進消防宣傳教育培訓工作的幾點建議
員工消防安全培訓包含火災基本知識、滅火的基本原理及方法、火警電話及報警方法、火場逃生與自救、消防設施與設備、初起火災的特點及撲救方法和消防安全標志等方面。
需要針對實際工作和生活中所遇到的一些消防安全問題進行分析講解，針對操作不當的地方，適時給予講解、糾正。以增強參訓人員處理和控制初起火災的能力，提高他們的消防安全意識。
還應對政府職能部門的消防職責進行詳細說明，強調法律賦予公務人員的消防工作職責和任務，結合行業部門落實行業主管機構消防安全職責，落實各級政府領導責任，行業監管責任，社會單位主體責任的基本要求。
㈦ 如何加強基層黨務骨幹培訓的培訓工作
（一）創新方法途徑，激發黨員參加教育培訓的內在動力1.深化先鋒實踐教育。引導黨員積極投身創先爭優活動，自覺參與黨員關愛幫扶生活困難群眾行動和黨組織服務創新創業行動，使黨員在助推發展、服務群眾中普遍受教育。在農村開展向常德盛同志學習和「雙帶三評」等活動，推廣常德盛「鄉情工作法」。在街道社區開展在職黨員進社區和黨員志願者服務活動，推廣陸仁華「仁愛工作法」。在國有企業開展爭創「四強」黨組織、爭做「四優」共產黨員活動。在機關開展「雙千服務實踐」活動，深化「雙結對」和「三服務」活動。在非公有制經濟組織開展「服務企業促發展、轉型升級爭先鋒」活動，推廣陳惠芬「融和工作法」。在社會組織開展以「公平正義、誠信服務」為主要內容的「提升公信力」活動。教育、衛生等領域要結合自身行業特點，創新活動載體，引導黨員在主題實踐中接受教育，增強黨性。
2.推進黨員教育培訓項目化管理。在各級黨組織提供各類主題黨課的基礎上，深化與圖書館、教育培訓機構、培訓基地的合作，繼續辦好「先鋒講壇」、「名家進名企」等教育培訓項目。大力整合社會性、區域性公共教育資源，著力搭建以基層黨組織主題黨課為「主課」、社會公共教育為「選學」、網路教育為「輔導」的綜合型黨員教育平台。通過採取菜單式選學、專題輔導、案例分析、知識競賽等方式，增強黨員教育培訓的吸引力。
3.發揮現代信息傳播平台作用。加強農村黨員幹部現代遠程教育和黨員電化教育，充分利用電視、互聯網等大眾傳媒開展黨員教育培訓，大力推進市基層黨建信息平台規范化建設，努力打造成為融黨員教育、管理、監督、服務為一體的黨員教育管理網上平台。辦好《七月陽光》、《陽光周刊》，完善各級黨建網站、網上黨校功能，探索運用在線學習、「紅色簡訊」、手機報等手段，不斷創新黨員教育培訓方式方法。
（二）健全各項制度，構建黨員教育培訓的長效機制1.健全黨員經常性教育制度。堅持以正面教育、自我教育為主，組織黨員積極參加黨內集中教育活動。進一步嚴格黨內組織生活，堅持「三會一課」制度，完善民主評議黨員、談話談心、黨員思想匯報等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。根據黨員不同需求，分期分批開展黨員集中輪訓，扎實開展農村黨員冬訓工作。落實黨校和培訓機構「在幹部培訓中增加廉政教育內容，明確相關課程設置，確保廉政教育課時」的規定，深入開展基層黨員幹部反腐倡廉經常性教育。
2.健全黨員教育培訓考評制度。針對不同單位、不同類型、不同行業黨員特點和實際，探索建立黨員教育培訓積分考核制度，推行《黨員先鋒卡》，對黨員參加組織生活、教育培訓、公開履諾以及先鋒實踐活動等進行登記，實行量化考核，考核結果作為年度民主評議黨員、黨內評比表彰的重要依據，調動黨員參加教育培訓的積極性和主動性。
3.健全黨員領導幹部講黨課制度。結合領導點評創先爭優工作，各級黨員領導幹部和基層黨組織負責人定期為黨員、入黨積極分子講黨課，圍繞黨員群眾普遍關注的問題，深入淺出地作出解答。組織開展優秀黨課教案評選活動，不斷提高黨課質量和效果。
4.推行黨務工作者資格認證制度。在街道社區、非公有制經濟組織和社會組織中積極推行黨務工作者職業資格認證制度，探索開展社區專職工作者職業水平評價制度試點工作，建立非公有制經濟組織黨務工作者人才庫。以規模以上非公有制企業黨組織書記為重點，探索推行社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、市場化運作模式，逐步建立非公有制企業黨務工作者職業化管理體系。
（三）加強資源整合，提高黨員教育培訓的實際效果1.開發整合黨員教育培訓陣地資源。發揮各級黨校在黨員教育培訓中的主陣地作用，不斷提升建設水平和教學質量。加強黨員服務中心（站）和黨員幹部現代遠程教育站點建設，進一步完善功能，強化服務。依託「全面建設小康社會崑山基地」、蘇州市基層黨員幹部培訓基地、愛國主義教育基地和廉政教育示範基地等，建立一批分工合理、優勢互補、特色鮮明、資源共享的黨員教育培訓示範基地。利用大專院校、科研院所、革命紀念館等各類教育培訓資源，精心培育一批黨員教育培訓示範點。
㈧ 如何做好農保與產業扶貧基地，貧困戶利益聯結機制，降低產業扶貧的風險
為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會、中央和省委農村工作會議及扶貧開發工作會議、《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》）、《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發〔2013〕25號，以下簡稱《意見》）、《貴州省扶貧開發條例》（以下簡稱《條例》）精神，總結規范基層創新的做法和經驗，提高產業化扶貧成效，現就創新產業化扶貧利益聯結機制提出如下指導意見。
一、總體思路
（一）目的意義
1、貫徹落實中央和省扶貧開發精神的需要。《綱要》指出：要通過扶貧龍頭企業、農民專業合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農戶發展生產。《意見》要求：更加廣泛、更為有效地動員社會力量，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局；積極培育貧困地區農民合作組織，提高貧困戶在產業發展中的組織程度；鼓勵企業從事農業產業化經營，發揮龍頭企業帶動作用，探索企業與貧困農戶建立利益聯結機制，促進貧困農戶穩步增收。《條例》明確：鼓勵公民、法人和其他組織通過提供就業崗位、訂單采購農產品、共建生產基地、聯辦農民專業合作經濟組織、投資入股、科技承包和技術推廣等方式參與扶貧開發；對主要使用財政專項扶貧資金的產業扶貧項目，在建立健全扶貧對象受益聯結機制後，可以協議由農民專業合作經濟組織、扶貧龍頭企業或者專業大戶組織實施。貫徹落實中央和省關於扶貧開發特別是產業化扶貧的精神，必須要用市場經濟的思路和辦法來推動產業化扶貧，既要精準扶貧又要提高開發成效，必須建立健全以貧困農戶為核心、以扶貧效益為關鍵的扶貧開發利益聯結機制，構建新型產業化扶貧體系，促進市場在扶貧資源配置中發揮決定性作用。
2、破除產業化扶貧瓶頸提高開發成效的需要。我省自然條件差、貧困面大、貧困程度深、產業發育程度低、農業勞動力老弱短缺，產業化扶貧難度大，存在三個方面的突出問題：一是項目資金直接扶持貧困農戶，自我發展能力弱，難以應對市場、自然、技術三重風險，項目實施和產業發展效果差；二是項目資金直接扶持企業和大戶，缺乏規范有效的與貧困農戶的利益聯結機制約束，不能有效體現扶貧政策和扶貧效益；三是扶貧政策措施未能完全適應產業化扶貧的要求，扶貧資金項目成效需要進一步提高。實踐證明，產業化扶貧是扶貧開發的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇；各類龍頭企業、合作組織和專業大戶，是實施產業化扶貧、帶領貧困農戶脫貧致富不可替代的市場主體。進一步提高我省產業化扶貧成效，必須引入外力、激活內力，變簡單「扶持到戶」為重在「效益到戶」，堅持「扶持龍頭企業就是扶持農民」的理念，創新「政府扶龍頭—龍頭建基地—基地連農戶」的產業化扶貧體系，推動市場主體和貧困農戶雙贏。
3、規范指導基層創新產業化扶貧實踐的需要。近年來，各地積極探索創新產業化扶貧利益聯結機制和模式，採取各種形式進行試點示範，取得了可喜的成效，但是，由於利益聯結機制不健全、不規范，一些機制和模式存在不同程度的不足及問題，如：假借貧困戶名義而貧困戶不受益，使用扶貧資金不承擔相應的扶貧責任義務，弄虛作假套取扶貧資金等。因此，必須認真總結推廣產業化扶貧利益聯結機制的成功經驗，解決存在問題，強化市場主體與貧困農戶利益的硬約束，積極扶持真扶貧、扶真貧、做實事、見實效的龍頭企業、合作社、專業大戶，規范相關行為和標准，嚴格監督管理，使政府的扶貧意志真正轉化為各類市場主體的實際扶貧行動，有效避免和杜絕「脫靶、脫軌、跑調」等現象。
（二）基本原則
1、積極穩妥，漸次推進。先在點上取得經驗，經省級評審認定，成熟一批、規范一批、推廣一批。
2、互利多贏，重可操作。尊重產業發展客觀規律，兼顧利益聯結各方特別是貧困農戶的意願和利益，以項目的真實可行及模式的可操作性為前提，不定過高的虛假指標。
3、公平優先，兼顧效率。既符合市場經濟規律，又能實現產業覆蓋到戶、扶貧效益到戶，在多種模式均可行的情況下，「到戶模式」優先。
4、因地制宜，分類指導。根據產業發展難度和風險程度，結合項目區實際，選擇不同的聯結模式，不搞「一刀切」。
（三）主要目標
1、大力推進「3578」和「3個1」計劃。大力發展十大扶貧產業，每個貧困縣培育3個左右主導產業，覆蓋50%的鄉鎮，專業鄉鎮覆蓋70%的村，專業村覆蓋80%的農戶；1個貧困村培育1個主導產業、引進培育1個龍頭企業或建立1個專業合作社。
2、大力推進「1戶1人」計劃。1個農村貧困家庭至少有1名青少年接受中職以上學歷教育、或1個青壯年勞動力接受技能培訓後轉移就業、或1人掛上1家龍頭企業或合作社。
（四）創新重點
1、創新扶貧精準制導機制。「精準扶貧」的關鍵在於「精準制導」，要下大力探索創新各種依靠市場手段帶動貧困農戶的有效機制。產業化扶貧既要避免再走片面、機械、簡單地分錢發物到戶「輸血式」扶貧老路，也要防止扶持企業、合作社、大戶而不輻射帶動貧困農戶的「壘大戶」行為。
2、創新扶貧效益到戶機制。要遵循市場規律，以項目成功和扶貧效益到戶論成敗，首先保證項目成功、產業發展，才能發揮扶貧的作用。同時，更加重視帶動貧困農戶的數量和效果，體現扶貧到戶的效益，使扶貧產業和項目效益真正惠及貧困農戶。
3、創新扶貧項目實施機制。找准政府、市場、社會在大扶貧開發格局中的定位。政府主要負責頂層設計、資源整合、教育培訓、基礎設施、協調服務、營造環境、保護貧困戶權益等，讓各類市場主體實施專業化、產業化扶貧。產業化扶貧項目在明確扶貧責任的前提下，可通過委託、承包、采購等方式，引導各類市場主體組織實施。
4、創新扶貧資金使用機制。扶貧資金主要採取先建後補、以獎代補、貸款貼息、民辦公助、政府購買服務等方式投入，要調整完善配套的資金項目管理辦法，引導更多社會資金進入，放大財政扶貧專項資金的引子作用。同時，鼓勵直補到戶的扶貧資金與龍頭企業等市場主體合作，採取以資折股、入股分紅、租賃使用等形式，提高使用效率和效益。
5、創新扶貧項目產權經營機制。產業化扶貧項目所形成的固定資產，在明確產權歸項目農戶所有的基礎上，結合扶貧責任履行情況，鼓勵所有權和經營權分離，託管、租賃、移交給有能力的市場主體經營，實現保值增值，長期發揮扶貧作用。
二、推廣模式
總結提煉點上取得的經驗，推廣「龍頭企業+合作社+基地+農戶、農業扶貧園區+龍頭企業+合作社+基地+農戶、鄉村黨政+企業+合作社+基地+農戶、農戶互助合作、技術部門+鄉鎮政府（合作社、協會）+基地+農戶、政府+銀行+企業+合作社+農戶」六種模式，各地可結合本地及產業實際示範推廣並進一步完善，同時積極探索新模式新機制。
（一）龍頭企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「龍頭帶動，統分結合，兜底銷售，二次返利」；「直補到戶，折資入股，合作自願，入股分紅，退股還本」；「良種引領，三級經營，聯戶養殖，統分結合，全產業鏈推進」；「以場帶戶，流轉荒山，統籌種草，打工培訓，訂單種養」；「國土整治，公司建園，先建後補，農戶分包，保護價收購」；「公司＋合作社＋分社+微企+農戶」；「校企合一機構+雨露計劃培訓+回鄉生產實踐+訂單回收學員作品」等。農戶第一次收益=保護價定價收購+龍頭墊資發展得到的收益，第二次收益=龍頭經營利潤返利；合股經營的，一次投入，滾動發展，永久分紅。
各地要結合實際，積極推行「龍頭企業+合作社+基地+農戶」這一具有普遍意義和推廣價值的產業化扶貧模式，完善運行機制和利益機制。充分發揮龍頭企業統一計劃、供種、技術、收購、加工、銷售、質量、品牌等方面的引領作用，與農戶勞動力、土地、附屬設施等資源優勢互補、互利互惠，合股組建合作社或分戶生產管理，加快培養一批懂技術、會經營的職業農民隊伍，帶動發展家庭農場+合作社+企業等統分結合經營實體，提高組織化程度，實現由一家一戶「各自為戰」的小生產到「抱團」對接大市場的轉變。同時，要全面摸清市場主體的經濟實力、經營能力和扶貧誠信，以協議、合同等明確扶貧「責、權、利」並加強監管，確保龍頭與農戶形成真實的利益共同體。
（二）農業扶貧園區+龍頭企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「流轉土地，集約經營，外引內聯，先建後補」；「培訓示範，反租倒包，龍頭兜底，互利共贏」；「超市+園區+基地+農戶」等。以園區為平台，縣鄉政府統一流轉土地並建設基礎設施→招商引資龍頭建示範基地→對各龍頭所建基地及其設施實行先建後補。農戶初期收益=土地流轉費+工資，農戶可持續收益=經培訓掌握技能的農戶反租倒包生產經營的收益。
各地要圍繞產業扶貧園區建設，加強服務引導，縣鄉政府要抓住土地流轉這個關鍵和難點，選准主導產業，對相關設施採取先建後補、以獎代補、「見苗澆水」，放大扶貧資金的引子效應。要大力招商引資，吸引社會資金投入，引進更多龍頭企業，提供生產計劃、農資和技術服務，實行產品銷售兜底，搭建進入高端市場平台，強化「三品」戰略，推動園區發展成「無煙工廠」，農民轉變為產業工人。要引導市場主體盡早發揮具體建設運營的主體作用，同時建立健全與貧困農戶的利益聯結機制，避免與扶貧脫節。
（三）鄉村黨政+企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「村企合一，以債（資）轉股，村民持股，市場運作，保本付息」；「分類施策，退保扶貧，激活內力，龍頭帶動」；「引智引資，整鄉推進，全民培訓，滾動發展」等。以村辦企業為平台，爭取支持和融資→將各類借（貸）款折成股份→村民自願認股，以「三權」作為反擔保，保本付息；對現有低保人員實行應保盡保、應退盡退，動員有勞力的退保人員參與扶貧項目開發，引進和培育龍頭帶動；招才引智帶動招商引資，幹部分片包干，實施全民培訓，層層示範，滾動發展，整村整鄉推進。
各地要充分發揮基層組織在扶貧開發特別是產業化扶貧中的重要作用，強化基層組織建設，培育本地特色優勢產業，建立既符合市場規律又能實現共同富裕的產業化扶貧有效機制，破解農村低保與扶貧開發「兩項制度」有效銜接的難題，走出「等、靠、要」誤區，強化開發式扶貧，積極探索邊遠貧困山鄉培育產業、增加收入、提升素質、整村整鄉推進的成功路子。
（四）農戶互助合作
主要運作方式：「建園→運營→出租（移交）」；「五統一分，聯保互助，抱團出山」；「大戶帶小戶，聯戶發展，合作分成」等。扶貧資金補貼農戶建園（場）並管護到投產→出租或移交園（場）→有勞力的農戶或流轉土地的農戶租賃經營進行分成；社員聯保互助，有效爭取貸款；大戶流轉土地建園→傳授打工農戶技術→農民帶苗自建果園→以大帶小合作分成→統分結合形成規模。
各地要充分發揮能人大戶、返鄉創業等農村帶頭人的作用，引導農戶之間的土地、資金、勞力等資源的優勢互補，優化組合，提高農民自力更生、自我發展、合作發展的意識和能力，提高組織化程度，提高項目建設的成功率。要加強引導、規范管理，強化指導培訓，提高農民誠信意識。同時，建立必要的仲裁機制等。
（五）技術部門+鄉鎮（合作社+協會）+基地+農戶
主要運作方式：「技術部門建設示範基地或農戶以土地入股共建基地，統一規劃、種草、銷售，分戶飼養、管理、核算」；「借母還（母）羔，利益分成，滾動發展」；「建設示範育苗中心，開展商品化育苗→扶貧資金補貼種苗→分戶生產經營」等。
各地要積極發揮技術部門的專業化作用，引領產業基地結構調整和新品種、新技術試驗示範及推廣培訓，提供技術支撐和服務，支持發展投資較大、技術難度大、設施要求高、經濟效益好的產業。要強化技術部門的自身能力、市場切入點和運行效益，實行企業化、效益化管理。
（六）政府+銀行+企業+合作社+農戶
主要運作方式：「政府引導產業，企業申報貸款，專家銀行評估，扶貧資金貼息，農企利益聯結，企業承貸承還」；「四制一放大，政銀共管，風險補償」等。建立「四台一會」，縣鄉建立融資、擔保、管理、公示四個平台，村建信用協會；實行申請貸款、償還利息、借款義務「三統一」，借貸戶以房產、林權、工資等反擔保；政府、銀行、產業部門協同推進，建立風險補償金、貸款審核把關、聯保責任、共管責任等制度；貸款實行三戶聯保，由合作社集中使用，封閉運行，統一償還，金融部門發放貸款，扶貧資金給予貼息。
各級特別是縣級黨委和政府要高度重視，統一「政、銀、企、農」認識，建立健全利益聯結機制，明確主導產業，生產、營銷、信用合作「三位一體」，在放大扶貧資金、推進產業規模發展的同時，提升貧困農戶誠實守信的素質，有效解決企業和合作社規模發展貸款難、農戶分散經營效率低的突出問題，做到「貸得出、用得好、還得上」。要規范管理辦法，確保實施項目的真實性、可行性和監管的有效性，落實龍頭企業、合作社的扶貧責任，保障貧困農戶的利益。
三、保障措施
（一）提高認識，加強領導
要進一步提高認識，解放思想，轉變觀念，拓寬思路，將創新利益聯結機製作為提高產業化扶貧效率的重要抓手，緊緊抓住扶貧項目成功率和扶貧效益到戶率兩個關鍵，協調產業發展和扶貧到戶、市場主體和貧困農戶利益之間的關系，加強組織領導，積極探索創新，完善配套措施，大力構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。
（二）深入調研，完善政策
緊緊圍繞精準制導、效益到戶、實施方式、資金使用、產權經營五個創新重點，結合初步篩選推廣的典型模式，深入調查研究，充分尊重基層和群眾的首創精神，突破體制機制障礙，以改革增活力，以創新提效率。一要尊重規律，分類指導。對生產經營難度不大、市場風險較小、群眾積極性較高，貧困戶自己能幹、也能幹好的產業，原則上實行到戶模式為主；對技術難度大、市場風險高的產業，要深入細致地做好群眾工作，引導實行龍頭帶動。二要實行區域化發展，差別化補貼。各縣可按省定標准在不突破補貼總額基礎上，結合項目區實際，對同一扶貧項目區覆蓋的建檔立卡貧困戶，插花非貧困戶、示範戶、大戶、合作社、龍頭企業，實行差別化補貼，具體補貼政策和方式，由本級扶貧開發領導小組研究制定並組織實施，報省扶貧辦備案。三要鼓勵有償使用，創新滾動發展機制。縣級政府可將扶貧資金折算為貧困戶股份，入股各類市場帶動主體，按股分紅，實現長期收益；可將扶貧資金作為「風險補償金」，在相關金融部門設立專戶，封閉運行，專項用於扶持貧困農戶貸款發展產業，放大扶貧資金效應。
（三）開放帶動，壯大主體
要進一步擴大對內對外開放，充分發揮對口幫扶「民企入黔」等優勢，積極引進各類市場主體並培育強大的龍頭隊伍參與產業化扶貧，採取社會招標、脫貧包干制等形式，明確具體扶貧責任，創辦、領辦、承辦扶貧項目。要充分尊重貧困農戶在扶貧開發中的主體地位，鼓勵他們發揚自力更生、艱苦奮斗精神，學習掌握市場經濟知識和技能，引導參與適合自身實際的產業化扶貧模式。
（四）規范運作，分級負責
全省推廣程序為：點上先取得經驗→縣推薦→市州核實→省認定。縣級對推薦模式的真偽負責並做好日常監管，尤其要加強已推出模式的完善和監管，確保兌現對貧困戶的扶持；市州加強統籌及監督；省級負責全省推廣模式的認定、指導和監管。先行先試的須經縣級人民政府同意並報省備案，局地取得成功的積極試點示範，省級認定的成功模式全省推廣。
（五）強化監管，防範風險
一要確保貧困戶的知情權、參與權、選擇權、管理權、監督權，強化受益主體監督。二要改「事前控制」為「見苗澆水」。各類龍頭企業、合作社、專業大戶參與實施扶貧項目的，可自主建設後再申請扶貧資金補助；各級可在申報項目中擇實、擇優、擇強，組織扶貧、財政、審計、監察等部門綜合驗收建設情況和帶動貧困戶實績並經貧困農戶確認後，再兌現補貼；採取先建後補、以獎代補、民辦公助、政府購買服務等形式給予扶貧資金補貼的，可直接撥付各類市場主體並報賬。三要堅持和完善公示公告制度。採取多種有效方式，對各類市場主體享受扶貧資金補貼、實施項目規模、幫扶和帶動貧困農戶情況等進行公示公告，接受貧困農戶、專門機關和社會各界的監督，杜絕暗箱操作、優親厚友、虛報冒領、弄虛作假等現象發生。
㈨ 定西市整鄉推進 整縣提升行動工作記實怎麼寫,不會寫那位說一下
個人覺得來，工作記實就是對自在整鄉推進，整縣提升活動開展過程中，自己所在的單位部門是如何具體開展這項工作的，以及在工作中取得了哪些成績和效果。
首先，建議你閱讀一下上級開展此項工作的實施方案，裡面有具體的工作內容和要求，結合方案，針對本單位部門的各項實際工作進行描述。具體工作內容包括召開會議，成立組織，制定工作措施，以及在此項活動中的一些具體的人和事。
㈩ 整鄉推進 整縣提升是什麼時候提出來的
簡單地講，就是在整個鄉裡面，對最貧困的農戶進行扶貧的工作。所謂精準就是不要把貧困的家庭搞錯了，另外精準的意思，就是採取的方式方法要遵行科學的態度，扶貧的可持續性。