關於加強新型職業農民培訓工作的對策和建議

1. 如何進一步加強新型職業農民培育工作的調研報告

新型職業農民是推進現代農業的中堅力量，加大新型職業農民技能培育，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是解決「三農」問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業化、城鎮化、現代化進程的需要。為更好地加快培育我縣新型職業農民，根據縣政協要求，我們對我縣新型職業農民培育情況進行了初步調查，現將情況匯報如下：
一、縣農業農村勞動力資源情況
我縣鄉村人口172461人。有勞動力資源90563人，占鄉村人口的52.5%，其中男勞動力資源佔59.3%、女勞動力資源佔41.7%。在農業農村勞動力資源中鄉村從業的人員85536人，占勞動力資源總數的94%。在從業勞動力中真正從事農業的只有41693人，占鄉村從業人員的48.7%。2016年外出（含離鄉）的勞動力28888人，占從業人員總數的33.8%。
二、縣新型職業農民情況
我們不完整的將農業專業合作社、家庭農場、種養大戶、農村能工巧匠、農機維修工、農村操作員、農村經紀人等作為新型職業農民來統計的話，據不完全調查統計，目前，全縣共有新型職業農民2916人，占鄉村從業勞動力總數的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，佔新型職業農民總數的13.6%；生豬、肉兔、甲魚、山羊等養殖能手324人，佔11.1%；茶葉等農產品加工能手70人，佔2.4%；農民合作社帶頭人175人，佔6.07%；農村經紀人82人，佔2.8%；動物防疫員124人，佔4.25%；農機操作手430人，佔14.74%；農機維修員200人，佔6.86%；蔬菜園藝工、農村建築匠、沼氣工、漁業船員等能工巧匠359人，佔12.3%；農民信息員170人，佔5.82%；鄉鎮旅遊員335人，佔11.49%；鄉鎮獸醫員、農葯銷售員、獸葯經銷員250人，佔8.57%。
三、我縣新型職業農民培育的主要途徑
新型職業農民是近兩年提出的新概念，在農民培育上，目前我縣主要有四條途徑：
（一）縣農糧局的陽光工程勞動力轉移就業培訓和實用技術培訓。為提高農民勞動力轉移技能，增強就業能力和科學種田水平，從2016年開始，農糧局開展了以陽光工程為重點的農村勞動力轉移就業培訓，每年培訓農民在2000人左右，到2016年培訓農民15900人次。同時結合農業新品種、新技術、新器械推廣，每年還開展速成技術培訓5000人次左右。
（二）縣果茶局每年開展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術培訓1000人次左右。
（三）縣就業局每年開展農村富餘勞動力轉移就業培訓2600人左右，引導農村富餘勞動力合理有序流動，推動農民工就地就近轉移就業。
（四）縣職業中專每年開展職業知識教育2000人左右。
四、我縣新型職業農民培育存在的主要問題
（一）從新型職業農民現狀看：
一是數量嚴重不足。全縣共有新型職業農民2916人，占鄉村人口總數的1.69%，占鄉村從業勞動力總數的3.41%，低於全國平均水平。其中中專、高中以上學歷佔3.9%的比例，比現代農業發達縣市農業農村人才佔比差距更大。
二是分布不均。從此次統計的數字看，我縣新型職業農民大多集中在種養方面、農機操作維修和農村能工巧匠方面，種養能手合計721名，占總數的24.7%，農機操作維修630人，佔21.6%，農村能工巧匠359人，佔12.3%，而加工、管理、經營、農村經紀人、技能型等其他類型人才嚴重不足，人才行業分布極不平衡。
三是結構不夠合理。從年齡結構來看，青年農村實用人才數量較少，大部分農村實用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進一步老化現象。
四是從文化知識結構來看，高中及以下文化程度較多，且大多數農村實用人才沒有接受過系統的職業技術技能教育，整體文化素質不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結構方來看，女性農村實用人才少。
（二）從新型職業農民培育的要求看：
一是時間上存在矛盾。新型職業農民系統培訓真正要讓農民系統掌握一門基本的業務技能，需要較長時間，按省要求生產經營型至少要15天以上，專業技能型也要5天以上。現階段農村中青年大部分外出打工，在家務農的大部分50歲以上，而且都經營著如臍橙、水稻、生豬等一、二項主要產業，要離開家中一、二天也許還可以，要五、六天離開家來學習培訓，家中的產業受到影響，相當困難。即使走得開，農民在家打工一天100多元，而培訓五、六天就少賺五、六百元，一般農民是很難想得開的。
二是學習內容上矛盾。要提高農民專業技能，就必須系統的學習培訓，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農民大部分文化水平較低，聽系統的學習乏味，甚至聽不懂。短期快餐應對式培訓、培訓時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統提高農民的業務技能又很難。
三是培訓經費上矛盾。新型職業農民培訓經費如果可以爭取到上面項目支持，農民培訓的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓還要資料整理等管理費用，這部分費用都是要縣財政配套解決的，而目前大部分縣財政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓上，存在部門多做事、多墊錢，沒有積極性。
（三）從新型職業農民培育的渠道看：雖然有農業部門、人事就業部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高整體綜合素質的效果。
五、促進新型職業農民培育的幾點建議
新型職業農民是推進現代農業的重要力量，新型職業農民數量和質量，直接關系我縣現代農業發展進程，最現實的關繫到將來十年、二十年後誰來種田、種好田的問題。如何推進我縣新型職業農民培育，建議如下：
（一）建立激勵機制，調動農民參與培育積極性。如對於培訓合格的新型職業農民頒發合格證書，新型職業農民在發展產業上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業農民的積極性、主動性、參與性。同時設立政府性新型職業農民培育基金，對於參加新型職業農民培訓5天以上培訓合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當的誤工補貼。
（二）切實提高培訓質量，保障培訓效果。如培訓內容要切合當前實際，農民有強烈的需求；培訓教材要理論與實踐相結合，通俗易懂；培訓的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐經驗。使農民學了幾天真正學到知識，嘗到甜頭。
（三）保障農民培訓經費，調動部門積極性。縣財政要站在支持農業農村長遠發展的大計上，支持農業，切實保障培訓部門的工作經費，最基本的項目配套經費必須到位，做到既有錢養兵，也要有錢打仗，調動培訓部門的工作積極性。
（四）改革新型職業農民培育途徑，培育農業農村持久人才。目前的農業部門、人事就業部門對農民的培育對象都是中、老年為主，而且都是在家從事農業農村的為重點。這部分勞動力，十年、二十年就老化。真正農業農村的後繼力量還是在現在的青年人，因此新型職業農民培育的重點、應該在八O、九O、甚至00後身上，因此加強現在初、高中的農業職業技術教育，應該是新型職業農民培育的重中之重、長遠之計。這幾代人，不管他以後種不種田，他們生在農村，有農業切身體會，將來不能打工了，回來農村了，也有知識的積累。

2. 你對職業農民培訓有何意見和建議怎麼寫

在新農村建設過程中要提高農民的整體素質，就必須培養一大批有文化、懂技術、鑽專研科學、會經營的新型農民，在農民工培訓工作中首先要充分認識到農民教育培訓工作的重要性，增強緊迫感。在建設新農村進程中，農民是主力軍，是新農村建設的直接參與者和受益者。如果沒有農民科技文化素質的不斷提高，沒有適應現代農業建設需要的新型農民，就不存在新農村建設的基礎，就沒有新農村建設的根本支撐。只有培養造就一大批高素質的新型農民，把當前農村巨大的人口壓力不斷轉化為人力資源優勢，讓廣大農民共享和應用農業科技成果，推進現代農業建設，才能不斷提高農民轉移就業和務農的能力，在全國農村形成增收致富的長效機制，調動農民崇尚科學，崇尚文明，形成農村良好的社會風氣的積極性。
農民工培訓工作牽涉面廣，農業、熱力資源和社會保障、科技、教育、建設、財政等相關部門工作既有交叉又有銜接，部門之間要密切配合、經常協調，教育培訓機構之間要互通信息，要充分發揮在現有教育培訓資源的作用基礎上，加強農民工培訓基地建設，改善農民工培訓條件，增加培訓項目和內容，不斷擴大農民工培訓規模，提高農民工培訓的質量和效益。要不斷發展和改革農村教育，辦好農村職業學校、農村成人學校，農村勞動力轉移培訓基地。各類職業學校、技工學校要擴大面向農村的招生規模，大力開展農民工的職業技能培訓。職業學校、技工學校要結合市場需求，適時調整專業結構，積極開展農民工的教育培訓工作。

3. 如何提高新型職業農民素質

培養新型農民是中國新農村建設的重要內容，沒有農民科學文化素質的提高，新農村就缺乏根本的支撐。「『三農』問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質問題，素質問題的核心是教育問題。」農民是建設新農村的主體，農民素質的高低直接決定著新農村建設的步伐，是構建和諧社會的重要一環，也是影響我國經濟和社會持續發展的重要因素。因此，建設社會主義新農村最本質、最核心的內容和最為迫切的要求，就是要培育出一大批高素質的社會主義新型農民。

一、提高農民素質是社會主義新農村建設的迫切要求

社會主義新農村的主要特徵，一是要有新型的農民，二是要有發達的農業，三是要有繁榮的農村。建設現代農業，促進傳統農業向現代農業跨越，就必須培養出千千萬萬個「有文化、懂技術、會經營」的高素質的新型農民。但從我縣的情況來看，改革開放以來，農民的素質有了一些提高，但大多數農民既不能適應新時代的要求，又與社會主義新農村所要求的新型農民有著較大的差距。主要表現在以下三個方面：

首先，農民的科學文化水平制約了先進技術和裝備在農業生產中的應用。農民普遍受教育程度較低，農村生產力水平低，與新農村建設要求的「發展現代農業」不相適應。在我縣大多數鄉鎮農村的生產工具，犁田的還是曲轅犁，挖地的還是鋤頭，收割的還是鐮刀，砍柴的還是斧頭，這樣的生產力水平，決定了大多數農民的觀念還是停留在小生產經濟的傳統觀念上，缺乏開放的市場經濟意識，造成農民只注重眼前利益、個人利益、局部利益、短期行為、投機取巧，即使走向市場經濟的大潮，也不能真正成為成熟的市場主體。特別是在市場經濟體制逐步完善、市場經濟日益發達的今天，農民的這些表現特別顯得不合時宜，這是農民素質差的一個重要方面。

其次，農民的思想道德水平制約了農村良好的社會風氣的形成。農民基層文化生活比較單調，也比較匱乏，目前農村社區文化建設基本上是空白。在陵川，80%以上的農民不在鄉鎮、集市，農民居住分散，交通不便，信息傳遞媒介稀少，網路在我縣農村還是奢侈品，各種文藝活動基本上停止了，除了看電視，主要是打麻將和賭牌，這使得社會風氣復雜化了。農民的公共生活空間主要靠宗教來填補，農民信仰日益多元化，宗教活動比較活躍，但迷信成分有所復活，甚至存在邪教活動的空間，缺少良好的社會風氣，難以建立科學的世界觀和人生觀，不利於革除陋習。所有這些都與建設新農村要求的「鄉風文明」的思想道德建設不相適應，這是農民素質差的又一個重要方面。

第三，農民的整體素質水平也制約了農民自我發展能力的提高。農村普遍受教育水平低，全縣農村勞動力受教育年限僅有7.2年，致使農村勞動力外出流動性差，即使出去的也主要靠出體力、苦力換取收入，從業帶有很大的盲目性、季節性和風險性。導致這種情況的原因，一是部分青年勞動力只顧眼前利益，片面地認為「讀書不如賺錢」，從而過早輟學打工。二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力較差，培訓機會少。三是老年勞動力絕大多數沿襲過去傳統落後的種養模式和技術，對技能培訓接受興趣不高。同時，信息閉塞，民主法制觀念淡薄，違法亂紀的事情常有發生，在自己的合法權益受到侵犯時也不能依法保護自己的權益，這在很大程度上限制了農民自我發展的能力。

二、提高農民素質是提高農民就業水平、增加農民收入的重要條件

在發達的市場經濟條件下，在建設社會主義新農村和全面小康社會的今天，要調整產業結構，發展現代農業，實現農民在非農產業就業，增加農民收入，離不開科學技術和高素質的農民，高素質的農民是謀生的資本，是市場經營主體，是增強市場競爭力的關鍵。從我們所了解的情況來看：

(一)文化素質越高，收入水平越高。文化素質高的農民思想觀念新，接受新鮮事物快，自我發展能力強，就業機會多，獲取的收入多。反之，素質相對較低的農民，小農意識較強，接受新品種、新技術較慢，即使在農業產業發展生產，獲取的收入也相對較低。

(二)文化素質高的勞動力外出就業能力強，流動性高，外出比例明顯較高，也能在勞動強度相對較低、收入水平相對較高的行業就業。

(三)文化素質高的勞動力大多就業於效益高的非農產業。

(四)文化素質對農民收入增長的貢獻不斷增強。

提高農民素質是增加農民收入的長效機制，相對農民就業和增收而言，提高農民素質更為重要。我們應從思想上提高認識，立足長遠，注重農村教育投入，解決當前存在問題，使我縣農民的教育、農民的素質有一個質的提高。

三、我縣農民素質的現狀及存在問題

我縣農村勞動力總數107156人,
勞動年齡內100037人，從業人數100136人，其中男勞力56721人，佔56.6%，女勞力43415人，佔43.4%;從事第一產業的勞動力57608人，占鄉村勞動力的57.5%;2006年農民外出轉移勞動力10000餘人，其中縣內轉移近7000人，縣外省內的2934人，省外轉移的799人。近幾年來，我縣的農民素質整體上呈上升趨勢。

一是科技文化素質普遍提高。目前全縣農村義務教育普及率達90%以上。2006年農村勞動力中，小學、文盲、半文盲佔28.5%，比2000年下降7.8個百分點;初中文化程度佔57.4%，高中及中專文化程度佔13.2%，大專及以上文化程度佔0.9%，分別比2000年提高3.6、2.3、1.3和0.6個百分點。農民外出轉移勞動力中，高中以上文化程度的人數佔24.2%，較上年提高2.9個百分點;受過專業培訓的人數佔15%，比上年提高3個百分點。

二是科技管理素質顯著增強。近幾年，通過科技入戶工程、新型農民科技培訓工程和勞動力轉移陽光培訓等項目工程的實施，農民的科技文化素質有了顯著增強。2006年農村勞動力中受過培訓的人數達30%，比上年提高7個百分點，政府組織培訓的力度不斷加大，組織參加培訓人數占總培訓人數的67.3%，企業組織的佔14.5%，自發參加的佔18.2%。全縣各類專業合作組織發展到33個，有10000多農戶加入專業合作組織;農民經紀人達到將近900人。

三是衛生健康素質日趨改善。到去年年底，全縣完善了12個鄉鎮衛生院，新建了257個村級衛生診療所，全縣已有超過18萬農民參加了農村新型合作醫療，農民的衛生健康水平比2000年有了較大水平的提高。多層次的農村養老保險制度開始建立，全縣參加養老保險的農民達到近1萬人。農民整體生活水平開始向更加寬裕的小康邁進。

四是民主法律素質明顯加強。全民普法規劃的實施和各項培訓的開展，加快了農村普法速度，提高了農民法律意識;通過健全村務公開和村民自治制度，積極推進基層民主建設，全縣實行村務公開的村達100%，農民對村務公開及社會安全的滿意度達85%以上;農民工的權益保護力度逐步加強。

雖然近年來，我縣農民的整體素質有所提高，但還存在一些不容忽視的問題。

(一)思想道德素質相對下滑。一是有些地方的農民集體主義觀念淡漠，重權益，輕義務，主要體現在集體公益事業方面，參加議事易，出工出錢難。二是個別地方宗族觀念有所抬頭，特別體現在村委選舉中，只投票給本族本姓，還有拉幫結派的現象。三是部分青年農民片面追求享受，不思進取，拜金主義思想嚴重。四是有的地方存在求神信邪、聚眾賭博等封建陋習和迷信現象。

(二)科技文化素質不平衡。一是地區之間不平衡。西部經濟比較好的比東部欠發達地區農民素質高。二是產業之間不平衡，從事非農產業的比第一產業的農民素質高。據統計，2006年從事第一產業的農民中文盲、半文盲佔8.2%，比2000年高1個百分點。三是年齡之間不平衡，年輕的比年紀大的農民素質高。四是男女之間不平衡。男性比女性的農民素質高。

(三)衛生健康素質普遍較低。農民缺乏基本的衛生生活常識，沒有養成科學的生活習慣，衛生健康狀況比較差，農民預期壽命比城鎮居民低2歲左右。

出現上述問題的主要原因，從外部看，長期存在的城鄉「二元」結構，在資源配置上極不平衡：城市多數學校校舍較好、設備較全、由公共財政出資修建，師資隊伍整體素質相對較高;而農村中小學校危房不少、教學設備缺乏，多為農民集資修建，師資隊伍整體素質亟待提高;城市學生除接受普通教育外，有些還可選擇「職業技術」、「外國語言」等專業特色教育，而農村學生僅限於接受普通的義務教育。現在，雖然有了一些改善，但教育不公的狀況還沒有得到徹底糾正，具體講有三個表現：一是教育的高收費影響到農民子弟家庭的生存狀況;二是教育投資的歧視性政策;三是城鄉錄取標準的歧視性政策。這種種不公平是造成現在農民素質相對較差的最根本原因。從農村內部看，農村集體經濟實力薄弱，重家庭經營，輕集體經營，發展農村公共事業、為村民辦實事辦好事的能力不足;組織化程度低，個別地方村委班子威信不高，缺乏凝聚力和號召力，沒有能力組織農民參加各種教育培訓活動;農民收入水平低，目前農民人均純收入僅為城鎮居民可支配收入的38%，且城鄉居民收入差距呈擴大趨勢;農民的活動半徑短窄，思想觀念保守，接受新事物的能力差，消費投向主要側重於建造住房、子女結婚、孩子上學等方面，在提高自身素質方面的投入相對不足，綜合素質難以提升。

四、提高農民素質、培育新型農民的思路與對策

提高農民素質、培育新型農民是一項十分復雜的系統工程，需要一個長期的復雜的過程，不可能一蹴而就。各級黨委政府應當結合新農村建設，切實加強對這項工作的領導，強化基層領導班子建設，根據實際制定提升農民素質計劃，納入當地經濟社會發展規劃，並將工作情況列入基層幹部考核范圍;進一步整合教育培訓資源，調整農村基礎教育布局，推進農民教育培訓體制改革，完善政府統籌、部門配合、社會參與的教育培訓運行機制，建立健全農村教育和農民培訓體系;不斷加大財政投入，建立穩定增長的教育經費保障機制，加快免除農村義務教育學雜費，充分運用「綠箱」政策增加農民教育培訓的投入，制定優惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵社會力量共同興辦農村、農民教育培訓;加快農村勞動力轉移，鼓勵農民在非農產業就業，鼓勵進城的農村青壯年勞動力返鄉創業，鼓勵優秀人才向農村流動，形成人才雙向流動的良好機制;普及農村義務教育，加強農民科技培訓，繁榮農村文化事業，加快發展農村衛生事業，深入進行思想道德教育，廣泛開展農村普法教育活動，從科技文化、經營管理、衛生健康、思想道德、民主法律等各個方面全面提高農民的綜合素質，為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

——著力在提高農民文化素質上下功夫。改革開放以來，我國農村基礎教育雖有較快發展，但與世界一些發達國家相比尚存很大差距。一些地區的農村九年義務教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在，青少年失學現象還很嚴重，這種落後狀況已遠遠不能適應建設社會主義新農村的需要。要從根本上扭轉被動局面，各級政府必須認真貫徹國家關於提高農民素質，加快農村人力資源開發的總體要求，立足長遠發展，堅持從基礎抓起，從娃娃抓起，從新生勞動力的素質教育抓起，加大教育投入力度，徹底解決拖欠農村中小學教師工資和教育經費不足的問題。努力改善辦學條件，盡快將義務教育由9年制向12年制過渡。通過逐漸增加農村高中的數量，擴大農村高中的辦學規模，提高農村初中畢業生的升學率，從而保證更多的農村學生能夠接受更好的文化教育。

——著力在提高農民科技素質上下功夫。大力發展農民職業教育和各種形式的技術培訓，特別是免費的實用技術培訓，是加速提高農民科技素質的有效途徑。因此，要圍繞糧食增產、農業增效、農民增收的目標，以發展職業教育為重點，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的科技培訓和科技推廣。

——著力在提高農民思想道德素質上下功夫。改革開放的實踐證明，如果忽視和放鬆對廣大農民進行思想道德教育，人們的價值觀念就要發生扭曲，社會道德和社會風氣就會出現滑坡，勢必影響農村經濟發展和社會進步。因此，在建設社會主義新農村中，必須努力提高農民的思想道德素質，形成良好的社會風尚。首先，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝廣大農民的頭腦。其次，加強馬克思主義基本理論教育。第三，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》。

——著力在提高農民法律素質上下功夫。提高農民法律素質，既是我國農村民主法制建設的一項基礎性工作，也是貫徹落實黨的依法治國基本方略，建設社會主義新農村的可靠保證。因此，必須通過不斷加大法制宣傳教育力度，營造一種人人學法、人人懂法、人人守法的良好氛圍。

——著力在提高農民身體素質上下功夫。提高農民身體素質，充分挖掘人力資源和人力資本在體能上的巨大潛在優勢，使廣大農民以強健的體魄投身社會主義新農村建設，是新形勢下各級黨委、政府和主管部門的一項光榮而又艱巨的重要職責。因此，必須牢固樹立「以人為本」的理念，把增強農民體質，提高健康水平作為改善農村公共衛生軟環境的突破口來抓。首先，發展農村體育事業，增強農民體質。其次，發展農村合作醫療，構築農民健康保障體系。第三，控制農村人口增長，提高後續勞動力質量。

4. 如何提高新型職業農民課堂培訓效率

為進一抄步推進新型職業農民培育工作，加快農村人才培養，推進全縣生豬產業的發展。按照縣新型職業農民培育工作方案，會寧縣農牧局遴選從事生豬養殖產業的專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨幹54名進行生產經營型職業農民培訓工作

5. 你對開展農民工培訓有何意見和建議

隨著城鎮化建設的穩步推進，大批農民相繼融入城市，第六次人口普查數據顯示我國城鎮的人口已經達到6.66億人，佔全國總人口的49.68％，居住在鄉村的人口為6.74億人，佔全國總人口50.32％。與2000年第五次全國人口普查數據相比，城鎮人口增加2.07億人，鄉村人口減少1.33億人，城鎮人口比重上升了13.46個百分點。據統計我國農村現有富餘勞動力1.5億左右，農村富餘勞動力中小學及以下文化程度的佔38％，初中文化程度的佔49％，高中及中專文化程度的佔12％，大專及以上文化程度的不到1％，受過專業技能培訓的僅佔9％左右。在經濟結構的調整過程中，大部分用人單位對勞動力的素質要求不斷提高，農村富餘勞動力教育水平和技術能力低下，難以滿足現代化生產的需求。成為制約農民工就業的重要因素，從我國農村勞動力整體素質來看，絕大部分素質不高，缺乏轉移就業技能，向非農產業和城鎮轉移比較困難，在城鎮實現穩定就業者為數不多，很多進城務工的農民工難以提升從業的崗位層次。因此要不斷加強農村勞動力轉移培訓，加快農村勞動力轉移進度、不斷促進農民增收，提高農民進城就業或者轉移就業能力。統籌城鄉勞動就業，加快建立城鄉統一的人力資源市場，引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業需要對農民進行培訓。
在新農村建設過程中要提高農民的整體素質，就必須培養一大批有文化、懂技術、鑽專研科學、會經營的新型農民，在農民工培訓工作中首先要充分認識到農民教育培訓工作的重要性，增強緊迫感。在建設新農村進程中，農民是主力軍，是新農村建設的直接參與者和受益者。如果沒有農民科技文化素質的不斷提高，沒有適應現代農業建設需要的新型農民，就不存在新農村建設的基礎，就沒有新農村建設的根本支撐。只有培養造就一大批高素質的新型農民，把當前農村巨大的人口壓力不斷轉化為人力資源優勢，讓廣大農民共享和應用農業科技成果，推進現代農業建設，才能不斷提高農民轉移就業和務農的能力，在全國農村形成增收致富的長效機制，調動農民崇尚科學，崇尚文明，形成農村良好的社會風氣的積極性。
農民工培訓工作牽涉面廣，農業、熱力資源和社會保障、科技、教育、建設、財政等相關部門工作既有交叉又有銜接，部門之間要密切配合、經常協調，教育培訓機構之間要互通信息，要充分發揮在現有教育培訓資源的作用基礎上，加強農民工培訓基地建設，改善農民工培訓條件，增加培訓項目和內容，不斷擴大農民工培訓規模，提高農民工培訓的質量和效益。要不斷發展和改革農村教育，辦好農村職業學校、農村成人學校，農村勞動力轉移培訓基地。各類職業學校、技工學校要擴大面向農村的招生規模，大力開展農民工的職業技能培訓。職業學校、技工學校要結合市場需求，適時調整專業結構，積極開展農民工的教育培訓工作。
四平市委、市政府高度重視農民工工作，把提高勞務輸出人員素質擺在突出位置，切實強化對勞務輸出人員的培訓工作。充分發揮培訓基地的作用，按照「實際、實用、實效」的原則，加強對勞務輸出人員的崗前培訓和職業技術培訓。要積極推廣訂單培訓，對國家規定必須持證上崗的工種和崗位，必須進行培訓，做到持證輸出，提高培訓後的輸出率。各縣（市）、區要加強勞務輸出培訓機構建設，完善各項培訓設施，促進培訓工作的開展。同時，要加強對勞務輸出人員擇業觀念、職業安全、法制觀念、社會公德和競爭意識等方面的教育，全面提高勞務輸出人員的素質和就業競爭能力，逐步打造我市在機械製造、保安、保姆、餐飲服務、服裝加工和蔬菜種植等方面的勞務輸出品牌，用質量和信譽拓展省外和境外勞務市場。在做好農民工培訓的基礎上，積極開展農民工轉移就業工作，全市勞務輸出工作呈現出規模不斷擴大，層次不斷提高，品牌不斷發展，區域不斷擴大的良好態勢。2010年農村勞務輸出人數和收入均呈增長態勢。全市農村勞務輸出總數達到78.4萬人次，勞務總收入達72.8億元，農村人均勞務收入達3452元。通過勞務輸出等增收項目，農民增加了收入，增長了知識、擴大視野、推動了經濟建設健康發展。

6. 如何提高新型職業農民培育參訓的積極性和主動性

1、提高新型職業農民培育工作在省市縣三級決策體系中的優先位次、轉變觀念、創新思路

將新型職業農民培育工作納入對縣區黨政班子的考核內容。引導農民群眾轉變觀念，要通過宣傳發動和政策扶持，引導農民群眾增強提升自我的主動性，提高務農的積極性，從被動接受培訓向主動參加培訓轉變。

2、整合資源、系統推進

各級財政配套新型職業農民培育試點經費，農業部門內部整合資源，要將新型職業農民工作與其它業務工作充分結合起來。比如在培育工作的技術指導環節，與實施基層農技推廣補助項目相結合。通過聘請創業培訓師、大專院校和科研機構的專業老師等，提高學員的理論水平。

3、完善培育模式、及時總結推廣

探索職業農民培育路徑，完善總結新型職業農業培育模式，即「理論授課、網路輔導、基地實訓、認定管理、幫扶指導、扶持發展」。將現代農業園區、農業專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體的骨乾和負責人打造成職業農業的領軍群體。

將農業大中專院校的畢業生、回鄉青年通過培育，扶持發展成為職業農民的新生群體。

(6)關於加強新型職業農民培訓工作的對策和建議擴展閱讀：

新型職業農民培育存在的主要問題：

1、重視程度不夠。

市縣各級對培育工作沒有清晰的思路和得力的措施，先行先試、大膽探索的創新精神不足，仍然按部就班的依照傳統工作思維和模式實施，試點工作的「試點」成效不明顯。部分地方領導由於對新型職業農民培育工作缺乏了解和認識，對培育工作的重要性、緊迫性認識不足，重視程度不高。

2、政策扶持不到位。

雖然各地都出台了扶持政策，但因為扶持力度不夠、可操作性不強和宣傳不到位等原因，對農民參與培育的吸引力不夠。

3、農戶參與培育積極性、主動性不高。

長期以來大部分農民群眾都是被動的接受培訓。一是由於扶持政策缺乏吸引力，市縣制定的扶持管理辦法多難以兌現，且無實質內容，很難調動農民積極性，新型職業農民證書的含金量不足，農民參加培育後就算領到高級職業農民證書，其作用都不是太大，農民不願參與。

4、經費投入不足。

新型職業農民培育不同於一般技術培訓，需要系統、專業、長期的培育，所需資金較多，但實際經費投入嚴重不足，市縣配套資金少，有的縣區並未配套新型職業農民培育試點工作經費。

7. 新型職業農民培育有何獲，意見和建議

今年以來，新賓縣農業信息培訓中心認真貫徹省、市、縣有關會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標，以「新型職業農民培育試點縣」項目為主攻點；以提升農民的從業技能和綜合素質為突破點；以為現代農業發展和新農村建設提供強有力的人才支撐為著力點；整合各類媒體信息資源，積極開展新型職業農民培育試點工作。
一、總體完成情況
申請報名培訓學員：260人；實際參加培訓學員200人。
專業劃分：食用菌、中葯材（刺五加）、山野菜為、優質稻米，每個專業50人。
基地（教學班）劃分：紅升鄉、永陵鎮、葦子峪鎮、紅廟子鄉四個基地（教學班）。
認定情況：完成職業技能鑒定300人，中專招生考試296人，新型職業農民培育認定300人。
二、採取主要措施
1.加強組織領導、制定相關政策。
首先，成立以主管縣長為組長，縣政府辦公室、縣財政局、農發局、人社局、農機局、縣供銷社、信用聯社及有關鄉鎮分管鄉鎮長為成員的領導小組。
其次，起草制定《新賓縣新型職業農民培育工作試點方案》（新農發[2013]27號）及《新賓滿族自治縣新型職業農民培育認定及管理辦法》（新政辦發[2013]47號）。兩個文件同時發到全縣十五個鄉鎮政府及縣直有關部門。
第三，以農發局名義召開全縣十五個鄉鎮分管領導、農業站長及領導小組成員單位有關人員參加的新型職業農民培育動員大會，公布了《新賓滿族自治縣新型職業農民培育認定及管理辦法》，解讀了《新賓縣新型職業農民培育工作試點方案》。
2.結合「特色產業」、抓好「五個落實」。
一是落實培訓專業。依據新賓縣主導產業和特色產業發展現狀，結合新型職業農民培育特點，以從事食用菌、中葯材（刺五加為主）、蔬菜（山野菜為主）、優質稻米（富硒大米為主）等為依託，落實四個專業。
二是落實培訓基地。選擇永陵鎮、葦子峪鎮、紅廟子鄉、紅升鄉農業站分別作為中葯材、山野菜、優質稻米、食用菌培訓基地。
三是落實培訓學員。按照《新賓滿族自治縣新型職業農民培育認定及管理辦法》標准要求：種植食用菌、山野菜5畝以上；中葯材50畝以上；優質稻米100畝以上的產業大戶自願報名參加培訓。通過縣、鄉、村三級把關篩選，最終選定200名學員，按四個專業劃分，每個專業50人。
四是落實培訓場所。通過調查對比，最終確定系統知識培訓內容（專業必修課）利用撫順特產學校封閉式授課的優勢，把學員集中培訓8天，完成系統知識授課任務。《模擬操作》和《現場指導》兩個環節在鄉鎮教學基地、示範基地進行。
五是落實培訓教師。採取省、市、縣三級專家、教授聯合授課的培訓方式進行，以省級專家、特產學校的教師為主，同時還有縣級鄉土專家共同參與，讓培訓學員從不同角度學習專業知識、提高操作技能。
3.完善「規章制度」，有序實施培訓。
首先，制定培訓計劃。培訓計劃的制定，是依據省新型職業農民培育農業系統培訓規范，結合新賓縣設置專業情況。培訓的內容包括農村信息化應用、農村政策法規、農業經營管理、農產品市場營銷，每門課培訓兩天。
其次，明確職責分工，公布組織機構成員名單，建立各項規章制度，如：教學班職責；班主任職責。新型職業農民培育領導小組名單；教學班班級組織成員名單；班級學員名單。基地管理制度；教學管理制度；檔案管理制度；考試考核制度。上述「職責」、「名單」、「制度」按照縣農廣校統一標准、統一樣式、統一製作，分別發放到縣農廣校和四個教學基地公開、公示。
新賓縣新型職業農民培育試點工作，每期開始及結束，即有開班典禮，又有結業儀式，開班之初，給所有學員發相關書籍。系統培訓200名學員，分兩期（每期100人）到撫順特產學校學習，時間從9月9日——9月24日結束。10月份，結合不同專業，按照農業生產季節有序開展模擬操作及現場指導，十月末全部完成職業技能模塊（模擬操作）及專項技術模塊（現場指導）。
三、主要經驗及特點
1.各級領導重視、提升培訓高度。2013年新賓縣被省農委確定為省級新型職業農民培育試點縣，縣政府把此項工作作為推進現代農業發展進程的重要職責和基本任務加以落實。
2.轉變培訓觀念、提高培訓質量。依據方案要求，結合新賓縣特色產業發展特點，經過認真調查、反復研究，最終決定打破以往的局限在某個鄉鎮或村屯培訓模式，在全縣范圍內選擇主導、特色產業大戶、家庭農場、合作社帶頭人，以及青壯年農民為重點，努力培養一批綜合素質高、生產經營能力強、適應現代農業發展要求的新型職業農民隊伍，從而進一步推進新賓縣現代農業發展的進程。
3.建立聯系卡片、跟蹤服務到位。培訓期間，縣農廣校為每位學員印製一張聯系卡，便於學員之間保持聯系。這次培訓班學員都是全縣特色產業發展的骨幹，長期工作在農村生產第一線，平時學習的機會不多，通過培訓不僅給每位農民學員圓了一個在中等職業院校學習的夢想，並為農民朋友提供了一次轉變思想、更新觀念、崇尚科學的平台，所以大多數學員十分珍惜這次機遇，非常渴求專業知識，認真學習作好記錄，有部分學員還寫了心得體會。大家在學習之餘加強溝通、增進了解，營造了良好的人脈關系網路，為學員信息共享、優勢互補、跨越發展起到了橋梁和紐帶作用。學員們為表示誠意，給農廣校送了一面內容為「傳職業技能、創百年產業」的錦旗。
4.獎勵優秀模範、推廣先進典型。為了使新型職業農民培育過程有始有終、圓滿結局，年底組織召開結業總結大會，會議在新賓鎮政府會議室舉行，縣政府、縣農發局領導都親臨現場並講話，結業儀式舉行了優秀班級、優秀教師、優秀學員頒獎儀式，利用以獎代補形式鼓勵優秀學員。 5.強化信息宣傳、注重輿論導向。今年新型職業農民培育培訓過程中，縣電視台記者都全程跟蹤采訪錄制，期間不僅在新賓新聞及時播放，還定期製作了《致富之路》專題節目，由於縣電視台的大力支持和全程參與，起到了前所未有的宣傳效果。是全省試點縣宣傳報道當中的一個亮點。
四、取得的主要成效
通過8天的系統知識學習，及3天的模擬操作、3天的現場指導，使參加培訓的學員理論水平有了較大程度的提高，操作技能有了一定幅度增強，思想觀念有了前所未有的轉變，特色產業有了推陳出新的發展。
一是創新培訓方式，注重培訓實效。在培訓過程中隨時根據學員需求，採取「一問一答」、「一學一看」、「一教一做」「一科一考」機動靈活、豐富多彩的培訓方式進行。「一問一答」就是老師提問學員回答。「一學一看」，講完理論馬上到實地參觀學習，（到沈農實驗基地、食用菌基地）。「一教一做」就是手把手進行實際操作。「一科一考」就是每結束一科馬上進行考試，檢驗培訓效果，培訓期間我們充分利用有效時間完成培訓內容，早、中、晚課余時間穿插考試及模擬操作，使培訓工作豐富多彩、緊張有序，取得了舉一反三、事半功倍的效果。
二是政策支持到位，培育成效顯著：對於符合條件的、優秀的新型職業農民，由縣政府選派，進入上一級大專院校免費培訓學習。對符合條件者優先申報晉升高一級農民專業技術職稱。對符合條件的新型職業農民，優先申報承擔涉農項目，組建專業合作社的可以優先申報省、市示範社。
三是強化認定管理、提供人才保障。截止11月末，新賓縣200名學員系統培訓、模擬操作、現場指導已圓滿結束，與此同時縣農廣校積極組織四個教學班整理完善培訓機構、教學班及學員培訓檔案，使全縣200名新型職業農民培育學員建立長期的培訓記錄，形成永久性的技術檔案，並且隨著職業技能的不斷提高進行動態管理。年底之前培訓合格的每位學員都能獲得由國家人社部、農業部頒發的《農業行業職業技能鑒定證書》，和縣政府頒發的《新型職業農民培育結業證》，農發局頒發的系統知識培訓結業證，達到兩年學制後，還將獲得國家教委認證的，由遼寧省農業廣播電視學校頒發的《中等專業學歷證書》。新型職業農民培育項目的實施，將為我縣特色產業發展及新農村建設，提供強有力的人才支撐和技術保障。
五、存在問題及建議。
1、指標到位時間較晚，培訓具體實施滯後。錯過了最佳培訓時期，尤其是現場指導、參觀學習錯過了黃金季節。建議將培訓項目轉變成跨年度實施工程，或者是分二年實施，分年付款，還能達到中專兩年學制。
2、培訓資金不足，影響培訓質量。省級培訓資金每人2000元，完成14天培訓內容有困難。況且培訓資金到位不及時，勢必影響培訓項目的有效實施。
3、培育認定數量不一致，如果對沒參加培訓班的農民給予認定，對參加培訓的學員有些不公平，對明年招收學苗的選定有一定影響。
4、個別鄉鎮及部門領導不重視，工作不到位，對學員的推薦不認真，影響培訓效果和質量。
5、個別學員認識程度不高，參加學習不認真。建議用考核學員出勤率、聽課紀律、考試成績來兌現「以獎代補」資金，這對未來培訓能起到積極推進作用。
6、宣傳動員不到位，存在信息死角。建議採取多種形式，進一步加大宣傳動員力度，使新型職業農民培育工作家喻戶曉、人人皆知。