1. 基層黨員幹部教育培訓中存在哪些困難和問題
廣大基層黨員是貫徹黨的路線方針政策、保持黨的先進性和踐行為民服務宗旨的主體，而教育培訓直接決定著他們素質的高低，決定著他們作用發揮的優劣，歸根結底決定著黨的各項事業的成敗。帶著對這個問題地關注，我們調研小組深入到我市的市直單位鄉鎮農村和公司企業，以基層探訪、問卷填答和學員座談等方式，在主管領導、中層幹部、無職黨員和普通群眾等各個層次的群體中開展了調研，並考察了黨員活動室。通過耳聞目睹，分析綜合，發現我市的基層黨員教育培訓，在取得一定成績的同時，也存在著如下問題：
一、密度不夠，缺乏經常性。有許多基層黨組織在對黨員的教育培訓中，活動密度不夠，缺乏經常性，有的只是在上級有活動、提要求時，才組織黨員的教育培訓；而農村的黨員教育培訓活動普遍較差，能夠在每月的黨員活動日組織一次就算是好的了，多數平時很少活動或根本就沒有活動。如此不良現狀與中央下發的《關於加強黨員經常性教育的意見》要求相去甚遠。
二、形式不活，缺乏多樣性。在已有的教育培訓中，缺乏靈活多樣、豐富多彩的形式，普遍都是念念通知、學學文件、讀讀報紙，你念我聽、你打我通的單一形式。這種司空見慣、枯燥乏味的灌輸式教育培訓，多數黨員對此已經產生了「抗體」，自然也不會有好的教育培訓成效。
三、聯實不緊，缺乏針對性。黨組織教育培訓的內容，大多都是理論，而且學在學別人，議在議別人，不能緊密聯系自己的學習、工作和生活實際，缺乏應有的針對性，尤其是對黨員最為關注的事關切身利益的內容很少涉及，造成理論與實踐、學習與應用的脫節，使教育培訓不能較好地發揮其應有的作用。
四、黨員不屑，缺乏自覺性。有的黨員不願意參加教育培訓，缺乏內在的自覺性，在黨組織開展教育培訓活動時，要麼消極怠慢遲遲不到，要麼編造借口根本不到，從而影響了活動的開展。
2. 如何提高幹部教育培訓效果的幾點思考
教育培訓是一項事關地稅工作全局和長遠發展的基礎性、戰略性工程，是建設高素質幹部隊伍的重要途徑。隨著信息技術的發展和法制化進程不斷推進，對稅收工作要求越來越高、標准越來越嚴、任務越來越重。我們要認真研究當前教育培訓工作存在的問題，深刻認識到新時期加強幹部教育培訓工作的必要性、重要性和緊迫性，大規模開展教育培訓，大幅度提高幹部素質，提高新形勢下做好稅收工作的能力，努力建設一支高素質的地稅幹部隊伍。
一、當前教育培訓工作存在的問題
近年來，各級地稅機關加大了教育培訓和在崗學習力度，幹部隊伍整體素質不斷提高，地稅形象進一步改善，地稅工作越來越得到了社會的認可。但隨著經濟社會的跨越發展、稅收任務的快速加重、信息化技術的日新月異、法制制度的逐步健全，地稅幹部隊伍整體素質不能滿足稅收工作要求的問題十分突出，教育培訓工作仍顯不足。
（一）少數領導對教育培訓認識不足
一部分領導幹部的思想中，學習教育培訓工作依然是「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」，對教育培訓工作的先導性、基礎性、全局性的認識不足，有的單位對教育培訓工作重視不夠，人力和財力投入不多，不能保證教育培訓活動的質量和效果。
（二）人員素質參差不齊
以吐魯番地區地稅系統為例，從文化層次看，80、90年代參加工作的幹部，多數是高中、中專畢業直接招乾的幹部。從人員年齡結構看，年齡在40歲及以下的94人，佔40.7%，40歲以上的137，佔59.3%，年齡呈現中老年化。由於大部分幹部最初參加工作時，僅僅通過短期培訓後就直接到工作崗位，沒有經過系統的專業化創新培訓，面對新形勢難以接受新的稅收知識，不能較好的運用信息化技術，仍沉湎於老的稅收征管手段和方法，在新的征管模式面前顯得有點束手無策。
（三）部分幹部學習主動性不強
部分幹部對工作除了被動應付外，對新形勢下稅收工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，工作上進心和進取精神不足，不能潛心學習和刻苦鑽研業務。有的在工作學習上得過且過，甚至錯誤的認為不學習，工作一樣干，工資一樣拿，工作的緊迫感、危機感不強，沒有真正認識到學習的重要性，更沒有樹立起主動學習、終身學習的理念。
（四）教育培訓師資力量不足
當前，我們的兼職教師隊伍雖有豐富的實踐經驗，但多數是理論水平和教學經驗不足，聘用的教師理論水平和教學水平較高，但缺乏豐富的實踐經驗，兼職教師力量不足，嚴重影響了在崗培訓工作的順利開展。
（五）教育培訓機制不健全
督查考評機制落實不到位。不少單位對培訓結果通常發個通報了事，沒有深入分析產生問題的原因，更不能提出好的整改措施。獎懲應用機制不健全。當前，我們對教育培訓工作獎勵得不夠，處罰得更少，且獎勵方式單一，很難起到激勵先進，鞭策後進的目的，不能充分調動幹部自覺學習的積極性。
二、對提高幹部教育培訓實效的思考
上述問題成為制約地稅事業發展的瓶頸，許多幹部理論知識跟不上事業發展、業務技能達不到崗位需求、自身素質不適應工作。在這種情況下，要想使稅收工作實現有效突破，必須靠教育培訓提升隊伍素質，增添發展動力。
（一）加強領導，確保教育培訓的經常性
要把教育培訓作為戰略性、基礎性工程列入重要日程，與稅收其他工作同步考慮，切實加強領導，「一把手」要親自抓，班子要經常議，主管領導要負好責。樹立「人才培養，教育為本」的觀念，大力實施「科教興稅、人才強稅」戰略工程，堅持以稅收工作為中心，把握正確的幹部教育培訓工作方向，進一步加大培訓經費投入，加強經費管理，提高資金使用效益。扎實抓好各類培訓計劃、培訓項目的落實。各級領導幹部要率先垂範、加強學習，積極推進教育培訓工作的開展。要把創建學習型機關作為提高幹部素質，加強能力建設的重大戰略舉措，採取有效措施，引導全體幹部樹立終身學習、不斷進取的理念，實現「工作學習化，學習工作化」，推廣團隊學習模式，形成知識共享、勇於創新的氛圍和機制，不斷推進學習型機關建設。
（二）突出重點，增強教育培訓的針對性
要在牢固樹立全員培訓理念，在不斷擴大教育培訓范圍和覆蓋面的基礎上，突出培訓重點，切實增強教育培訓的針對性。
1、在培訓層次上要突出重點。一要突出抓好領導幹部的培訓。始終把各級領導幹部的教育培訓作為重中之重，不斷提高領導幹部分析形勢、把握大局、宏觀決策的能力，提高求真務實、開拓創新的能力，提高做思想政治工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變能力；二要重點加強專業骨幹人員的培訓。加快人才庫建設，不斷加大高端人才培養，如博士、碩士，同時，也要加大對既懂管理又精通業務的復合型人才培養力度，鼓勵稅務幹部參加會計從業資格師、初級會計師、中級會計師、高級會計師、注冊會計師、注冊稅務師、注冊納稅籌劃師、綜合司法等資格的考試，並適時舉辦一些考試輔導班增加考試精銳五角場過關率，逐步建立起一支專業齊全、素質優良、結構合理的梯次骨幹人才隊伍；三要全面開展基層幹部培訓。以
3. 幹部教育培訓宏觀管理，基礎能力建設等方面存在哪些問題，有哪些對策建議
（一）教育培訓工作缺乏系統性。首先，教育培訓管理體制 沒有科學明確的界定，教育培訓工作零亂無序。其次，對各級干 部的文化知識和能力素質結構現狀缺乏系統的分析， 教育培訓工 作的針對性不強。再次，對教育培訓任務缺乏系統分工，教育培 訓資源配置不合理。
（二）教育培訓標准不夠明確。目前，幹部教育培訓的標准 要求過於籠統模糊， 對不同層次幹部的教育培訓標准要求沒有區 別， 對同一層次不同崗位不同分工的幹部的教育培訓標准要求也 沒有區別。
（三）教育培訓教材建設滯後。目前，教材建設管理混亂， 沒有一套系統的分層分類的幹部教育培訓教材。
（ 四）教育培訓渠道、內容和形式單一，與新的形勢和任務 的要求差距較大。目前，幹部教育培訓主要是輸送到各級黨校和 行政院校進行政治理論培訓， 培訓的形式主要以傳統授課輔導方 式為主。培訓渠道和內容的單一，難以滿足培訓目標需求的多樣 性，培訓形式的單一又使培訓效率難以提高。
（五）教育培訓約束激勵機制乏力。幹部教育培訓缺乏動力， 一整套系統的、嚴格的、可操作的、針對幹部教育培訓的檢查、 督促、考核、獎懲制度尚未形成。雖然幹部在任期內有一定的培 訓要求，但是，這一培訓要求僅僅是泛指的，並沒有明確的具體 規定，幹部教育培訓成了一項軟任務。另外，幹部教育培訓與干 部使用之間存在不同程度的脫節現象， 客觀導向上也造成了幹部 輕視教育培訓，缺乏參加教育培訓的積極性和自覺性。
4. 我市幹部教育培訓還存在哪些問題
1、教育培訓工作計劃性、系統性不強。主要表現在：幹部教育培訓過分注重適用性，基本以業務工作所需知識、法規培訓為主，一般按「缺啥補啥」的原則進行，政治理論、黨建知識等培訓相對薄弱。部分幹部由此認為，只要工作上能應付過去就行，每年完成了規費收入任務就萬事大吉，什麼道德情操、理想信念、黨性休養都無關緊要，以致於違反制度規定的現象時有發生。
2、幹部參加教育培訓的積極性、自覺性不高。主要表現在：部分幹部對教育培訓存在「三種情緒」，一是厭煩情緒，認為培訓工作經常搞，搞得人都接受不了；二是畏難情緒，認為自己又不是專門從事理論研究的，不可能、也沒必要鑽得如何深、理解得如何透，尤其對培訓後即進行考試的，更是感到害怕；三是應付情緒，既然要我參加培訓，只有應付一下了事，至於學得怎樣都無所謂，導致象執法辦案案卷整理順序這樣的基本常識，培訓了多次仍有少數幹部不會操作的現象發生。
3、培訓形式的多樣性、內容的趣味性不足。主要表現在：幹部教育培訓往往只採取填鴨式、灌輸式的方法進行，基本上沒有採取問答式、座談式等多數幹部容易接受的方式，形成了你講你的，我聽我的；培訓內容也只是停留在就事論事上，缺乏趣味性，不能引人入勝，不能給受訓人員留下深刻印象。以致於講課人講得口乾舌燥，聽課人聽得無精打采，聽進去了沒有，聽進去了多少，不得而知，甚至有個別參訓人員一次培訓課結束，筆記本上沒記上幾行字，培訓效果可想而知。