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上海市教育委員會
文 件
上海市農業委員會
上海市衛生局
滬教委基〔2008〕50號
上海市教育委員會,上海市農業委員會,上海市衛生局
關於做好本市農民工同住子女學前教育工作的若干意見
各區縣教育局,衛生局,浦東新區社會發展局:
改革開放以來,本市學前教育事業取得了長足發展.特別是近年來,在努力緩解本市戶籍兒童入園矛盾的同時,農民工同住子女接受學前教育的問題也已經得到重視並正在逐步解決.目前,本市在園兒童中,非本市戶籍的適齡兒童已約佔30%.其中外來農民工同住子女的比例在不斷上升,且主要集中在城郊結合部和郊區.當前,本市正值新一輪人口出生高峰,學前教育資源不足的矛盾開始凸現.為有效緩解這一矛盾,更好地適應農民工同住子女接受學前教育的需要,根據《民辦教育促進法》及其《實施辦法》,《幼兒園管理條例》等有關規定,特製定以下若干意見.希望你們結合本地區實際,認真予以落實.
一,充分認識做好農民工同住子女學前教育工作的意義
解決農民工同住子女接受學前教育問題,有利於解決其父母照看同住子女的後顧之憂,便於他們安心參加工作.根據國家《幼兒園工作規程》的規定,幼兒園的任務之一就是為家長參加工作,學習提供便利條件.區縣教育行政部門應在區縣政府領導下根據當地經濟發展情況與學前適齡兒童的實際,積極創造條件,妥善解決農民工同住子女在內的適齡兒童的入園問題,使家長能安心工作.
解決農民工同住子女接受學前教育問題,有利於兒童的健康成長.目前,本市適齡兒童接受學前三年教育已經達到97%以上,為其後續發展奠定了較好的基礎.但是,由於各種原因,部分農民工同住子女沒有能夠接受學前教育,當這些兒童到齡接受義務教育時,經常會發生對學校集體生活與學習環境的不適應問題.同時,由於缺乏照看或照看不當,一些學前兒童面臨著溺水,窒息等安全隱患.為了使這些孩子能夠與其他同齡孩子一樣能健康成長,我們必須積極發展學前教育,努力滿足農民工同住子女接受學前教育的需要.
前些年,一些農民工子女學校出於解決需求等方面的考慮,開設了學前班.學前班學額嚴重超編,且採用的是小學化的教學,同時也使原本辦學條件就比較簡陋的學校校舍資源更為緊張.隨著本市農民工子女學校的規范管理的加強,民辦農民工同住子女學校將不得再設學前班.因此,解決農民工同住子女入園問題,既能促進農民工同住子女學校改善辦學條件,爭取納入民辦教育管理,也是學前教育進一步健康發展的機遇.
二,認真做好農民工同住子女接受學前教育的設點布局工作
區縣教育行政部門應深入街道鄉鎮調查了解當地適齡農民工同住子女的人數情況,與街道鄉鎮政府共同商議解決這些兒童接受學前教育的措施.區縣教育行政部門應會同街道鄉鎮政府根據當地幼兒園布局情況和適齡農民工同住子女的人數,確認有無開設以招收農民工同住子女為主的民辦幼兒園需要,並規劃好幼兒園的設點布局.要從解決幼兒入園有利於促進經濟建設,有利於社會穩定的角度,為農民工子女幼兒入園積極創造條件,可以採取包括挖掘現有幼兒園潛力,開設新的幼兒園,提供原有的空置校園舍舉辦幼兒園在內的各種措施,解決這一問題.
三,加強以招收農民工子女為主的民辦幼兒園的規范管理工作
(一)規范設置與審批辦法
就本市學前教育發展的現狀,以招收農民工同住子女為主的幼兒園,其設置的基本條件可根據實際情況酌情放寬,但在安全,衛生方面的要求不得降低.按照國家《幼兒園管理條例》與《幼兒園工作規程》規定的基本要求,市教委特製訂了以招收農民工同住子女為主的《上海市民辦三級幼兒園設立基本條件的規定》(見附件),相關區縣教育行政部門可結合本地區實際,制訂本區縣民辦三級幼兒園(下簡稱民辦幼兒園)具體操作辦法.中心城區原則上不設立專門招收農民工同住子女的幼兒園,也不適用《上海市民辦三級幼兒園設立基本條件的規定》.區縣教育行政部門同時應對現有未經審批的以招收農民工同住子女為主的幼兒園的辦園情況進行排查,根據辦學條件分別予以同意申報審批或整頓關閉等處置.未經申報審批,任何單位和個人不得舉辦幼兒園.
(二)加強管理,指導與服務
區縣教育行政部門應會同衛生等相關部門加強對民辦三級幼兒園教養工作的管理,指導與服務.區縣教育行政部門應根據幼兒園實際,依法加強對民辦幼兒園的規范管理.幼兒園園長和教師的培訓與提高應納入區縣教育部門管理計劃.區縣教育行政部門應對民辦幼兒園園長的任命或變更進行核准.區縣教育行政部門要在辦園設備,設施與玩教具的配置上給予必要的支持.要嚴格對幼兒園管理費,伙食費的管理,民辦幼兒園管理費標准應按成本確定,報所在地物價部門備案並公示.幼兒園收取的費用應專款專用,對剋扣與挪用幼兒伙食費的情況應按照相關規定嚴肅處理.民辦幼兒園應接受衛生行政部門監督管理,同時接受醫療保健機構的衛生保健業務指導和監測.
區縣教育部門可委託鄉鎮中心幼兒園或附近公辦幼兒園承擔本地區民辦幼兒園教養工作的輔導任務.有3所以上民辦幼兒園的區縣教育部門可聘請身體健康,有學前教育經驗的教師或退休人員為輔導老師,加強教養工作的巡迴指導.
(三)建立監管與退出機制
區縣教育,教育督導部門應會同衛生行政部門積極配合有關部門依法對民辦幼兒園實施年檢制度,加強管理和監督,促進其提高辦學質量.對年檢不合格的民辦幼兒園,區縣教育行政部門應責令限期改正,並予以警告;對在一定期限內依然不合格的,應根據相應法律法規要求處理.停辦的幼兒園應妥善安置在園幼兒,落實其繼續接受學前教育的需要.對辦園成績顯著的民辦幼兒園,應予以表揚和獎勵.
本意見自印發之日起施行.
附件:上海市民辦三級幼兒園設立基本條件的規定
上 海 市 教 育 委 員 會
上 海 市 農 業 委 員 會
上 海 市 衛 生 局
二○○八年八月十八日
主題詞:教育 學前教育 農民工子女 意見
上海市教育委員會辦公室
2008年8月21日印發
(共印70份)
附件:
上海市民辦三級幼兒園設立基本條件的規定
為了滿足本市農民工同住子女的入園需求,保障農民工同住子女接受學前教育的權利,規范招收以農民工同住子女為主民辦幼兒園的辦園行為,依據《中華人民共和國民辦教育促進法》,《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》以及《幼兒園管理條例》,《幼兒園工作規程》的有關規定,特製定本規定.
一,舉辦者要求
舉辦者應為國家行政機構以外的社會組織,社會組織應當具有法人資格,並具有良好的社會公信力和相應的經濟實力;舉辦者為個人的,應當具有政治權利和完全民事行為能力.非上海市戶籍的個人舉辦者,應持戶籍所在地縣級以上人民政府出具的來滬務工資信證明,並能提供現居住地區縣級公安機關出具的合法居留證明.
聯合舉辦招收以農民工同住子女為主民辦幼兒園的社會組織和個人,應當簽訂有效的聯合辦學協議,明確各方的出資數額,方式和權利,義務等事項.
二,基本條件
(一)幼兒園必須設置在安全區域內,周圍無危害幼兒健康和安全隱患等因素.嚴禁在污染區和危險區內設置幼兒園.
(二)幼兒園的園舍和設施設備
1.幼兒園應有與辦學規模相適應的獨立,安全,相對穩定的園舍場地.如使用租賃場地,則租賃期應不少於5年,且舉辦者應提供房屋產權證明材料和相應的具有法律效力的租賃契約.不得租用轉租場所或租用民用住房,違章建築物,危房等不適合教學活動的場所.園舍應有轄區消防部門頒發的消防合格證.
2.園舍應有獨立出入門房,應設有活動室,保健室,兒童廁所,戶外活動場地和廚房等設施.兒童廁所的便槽應符合兒童蹲位的寬度,並與幼兒活動室有遮雨棚相連.戶外活動場地人均不應低於1平方米.開設廚房應具有轄區食品葯品監督管理局頒發的學校食堂食品衛生許可證.
3.幼兒分班活動室人均使用面積應不低於1.2平方米.房屋應具有良好的通風,採光條件,室內整潔美觀.
4.幼兒園具有供幼兒午睡,進餐和流動水洗手的設備,以及防暑降溫,防寒保暖的基本設施.
5.幼兒園應配備適合幼兒特點的桌椅,玩具架以及足夠數量的玩教具和圖書.
6.房屋,基本設施設備和玩教具必須符合國家的衛生標准和安全標准,應有相關部門的合格證明.
(三)幼兒園的保教人員
1.聘任的幼兒園保教人員應當符合《幼兒園管理條例》與《幼兒園工作規程》規定的任職資格和條件.
保教人員應擁護黨的基本路線,熱愛幼兒教育事業,愛護幼兒,努力學習專業知識和技能,提高文化和專業水平,品德良好,為人師表,忠於職責,身體健康.
幼兒園園長應當具有中專以上學歷程度,具有幼兒園教師資格證和幼兒園園長崗位證書.
幼兒園教師應當具有幼兒師范學校畢業及其以上學歷.
幼兒園應按衛生部門的規定配備專職衛生保健人員.衛生保健人員應當至少具備高中畢業受教育程度,按規定參加衛生行政部門指定的醫療保健機構舉辦的兒童保健專業培訓,並取得培訓合格證明.
幼兒園保育員應當至少具有初中畢業受教育程度,接受過幼兒保育培訓且具有相關證明.
幼兒園炊事員中起碼應有一位人員接受過中式烹飪培訓且具有相關證明.炊事員應當按規定接受有關兒童營養及食品衛生知識的培訓.
2.在幼兒園工作的人員,每年必須接受所在地區縣婦幼保健機構進行的健康檢查,並取得健康合格證明,否則不得上崗.炊事人員健康管理按《食品衛生法》的規定執行.
患有國家法定傳染病(病毒性肝炎,痢疾,傷寒或副傷寒,艾滋病,梅毒,活動性肺炎,麻風),滴蟲性及黴菌性陰道炎,化膿性皮膚病或精神病的人員,不得從事保教,炊事工作.
3.幼兒園教職工人數與班級比應不低於3:1.
4.幼兒園聘任教職工應當按照相關規定與教職工簽訂聘用合同,明確雙方的權利義務,依法保障教職工的工資,福利等待遇,並為教職工繳納社會保險費.
(四)幼兒園應有明確的辦學宗旨,培養目標,課程教育方案,保教工作計劃.
1.幼兒園應依法辦園,辦園行為符合國家相關法律,法規,規章和政策的要求.
2.幼兒園應按照就近入學的要求,招收所在地附近的外來農民務工人員同住的3至6歲學前子女,班額可在國家《全日制,寄宿制幼兒園編制標准(試行)》的基礎上適當放寬,最多可放寬5人.招收3歲以下兒童入園,班額應按照《城市托兒所工作條例(試行草案)》的規定執行,可適當放寬,最多可放寬5人.
3.幼兒園應實行保育與教育相結合的原則,對幼兒實施體,智,德,美等諸方面全面發展的教育,促進其身心健康和諧發展.
4.幼兒園必須嚴格執行衛生部頒布的《托兒所幼兒園衛生保健制度》以及上海市衛生部門下發的關於托幼機構衛生保健管理,傳染病報告和意外事故報告,體弱兒童管理,營養工作等方面的相關規定.
5.按照國家《幼兒園教育指導綱要》,《上海市學前教育綱要》和《上海市學前教育課程指南》的要求和幼兒的年齡特點,認真制訂幼兒園教育計劃,合理安排幼兒的各項活動,努力提高教養質量.
6.幼兒園應以游戲為對幼兒進行全面發展教育的重要形式,保證幼兒游戲的時間,空間,材料等條件.同時,應因地制宜地自製玩教具,提供多功能,可變性的材料豐富幼兒的生活.
7.幼兒園應當使用全國通用的普通話.
8,幼兒園應張貼有關衛生保健法規,規章和制度,並保證嚴格執行.應認真做好食品衛生工作和幼兒餐具,用具,玩具等器具消毒工作.認真做好計劃免疫,疾病防治及病兒隔離等工作.
幼兒入園必須到居住所在地社區衛生服務中心或婦幼保健所進行健康檢查,並持兒童入托幼園所健康檢查表,兒童保健手冊和兒童預防免疫接種證方可辦理入托幼園所手續.幼兒園應建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡檔案.
9.幼兒園應建立房屋,設備,消防,交通,門禁等安全防護和檢查制度,建立食品,葯物等管理制度和幼兒接送制度,防止發生各種意外事故.應加強對幼兒的安全教育.
10.幼兒園應提供營養平衡的膳食,並保證幼兒的飲水需要.幼兒園工作人員的伙食應與幼兒伙食嚴格分開.幼兒伙食費應保證全部用於幼兒膳食,並應每月向家長公布帳目.
11.幼兒園嚴禁體罰,變相體罰.
(五)幼兒園應有符合法律法規規定的幼兒園章程,董事會章程,有完善的法人治理結構.幼兒園董事會作為決策機構,其組成應包括園長,教職工代表和家長代表等人員.
(六)舉辦民辦農民工子女幼兒園的注冊資金,3班以下的,不低於20萬元;6班以下的,不低於30萬元;6班以上的,不低於40萬元.舉辦者應有保證幼兒園正常運行所需的穩定的經費來源,並經有資質的會計師事務所驗資
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上海華東師范大學，是學前教育本科的很不錯的，如果你就想來上海讀學前教育這個專業的話，你也可以考慮下自考學前教育也是一樣的，也是華東師范大學，就是要選一所好的全日制的自考類學校，就比如說像上海南洋科技學院這樣的有名又有實力的學校。
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