① 如何當好一名鄉鎮領導幹部調研報告
鄉鎮領導幹部是工作在基層的領導幹部，是黨的領導幹部隊伍中的一支重要力量。在新形勢新任務下，如何以開展第三批先進性教育活動為契機，進一步解放思想，轉變觀念，提高素質，扎實工作，更好地組織和帶領群眾脫貧致富奔小康，真正成為推動社會主義新農村建設的帶頭人，這是我們每一個鄉鎮領導幹部必須認真思考和積極實踐探索的問題。根據本人的工作實踐，談幾點自己的看法：
一、加強學習，努力實踐，不斷提高自身的政策理論水平和實際工作能力。隨著改革開放不斷深入，科學技術突飛猛進，市場競爭變幻莫測，要幫助城鄉居民尤其是農民趨利避害、搶占市場、走向富足，作為鄉鎮的領導幹部責任重大無比。因此，作為鄉鎮領導幹部，除了以身作則帶頭干，還要長期不懈地堅持學習，學理論、學政策，還要向社會學、向人民群眾學。不斷地獲取新知識，接受新思想、新觀念、新技術，提高自身素質，做到靈活、科學地應對社會變革，更好地適應工作需要，更好地引領農民致富、致優、致強。
二、扮演好三種角色，即：成為農民朋友「倒苦水的缸」、「籬笆上的樁」和「碾頑石的夯」。作為鄉鎮領導幹部，尤其是黨政的主要領導，一定要扮演好三種角色：一是「倒苦水的缸」。鄉鎮幹部應當自覺地置身於村級幹部和廣大群眾之中，聆聽他們的苦衷，了解他們的想法，做廣大農民群眾的知心朋友；二是「籬笆上的樁」。鄉鎮領導幹部要了解村社幹部和農民群眾想什麼、盼什麼，還要千方百計為他們出謀劃策，為他們干點實事：如產業結構調整如何調、外出務工的路應該怎樣走等。三是「碾頑石的夯」。農民朋友碰到難題時，鄉鎮幹部應幫助他們出主意、想辦法，拿主意，必要的時候組織集中力量突破難關。
三、講政治，講原則，自覺與黨中央保持高度一致。江總書記曾強調指出，領導幹部一定要講政治，一定要頭腦清醒，帶頭加強黨性鍛煉，在改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界。我們作為鄉鎮的領導幹部一定要時刻牢記：「群眾生活無小事。水可以載舟，也可以覆舟」。要正確處理改革和發展中的各種重大關系，增強執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，確保政令暢通。我們作為基層第一線的領導者、組織者和指揮者，要改進工作方法，深入實際，深入群眾，調查研究，體察民情，保持同人民群眾的血肉聯系。對群眾反映的問題，決不能漠不關心。要在國家政策允許的前提下，積極動腦筋，想辦法，出主意，爭取多為群眾多辦實事，辦好事。切實減輕農民負擔，維護農民的利益，維護農村的穩定。
四、以身作則，做出表率，充分發揮模範作用。鄉鎮領導幹部是農村經濟社會發展的帶頭人，工作中必須堅持抓大事，識大體，顧大局，時時處處以身作則，做團結的模範，做廉潔奉公的模範，做克服困難勇挑重擔的模範，堅持做好以下「四大」表率作用：一要深入調查，實事求是，不弄虛作假。工作中要堅持原則，顧全大局，深入調查，實事求是。作為鄉鎮基層工作的決策者，要加強調查研究，實事求是地匯報工作，上報數據，反映問題，而不能誇大其詞。二要勤於政務，樂於奉獻，不謀取私利。領導幹部手中都有一定的權力，但我們必須時時牢記：權力是人民給的，應該為人民辦實事，為人民謀利益，絕不允許利用人民賦予的權力去追求享樂，謀取一己之利。鄉鎮領導幹部是黨和政府的形象在群眾中的一個非常具體的縮影。要清正廉潔，克己奉公，過好執政關、人情關、權力關、金錢關，經得起各方面的考驗，做到自重、自省、自警、自勵。凡是要求別人做到的，自己要帶頭做到：要求別人不做的，自己首先不要做，保持「人民公僕」的政治本色。三要熟知上情，深諳下情，不擺花架子。下功夫吃透「兩頭」，一方面要全面、正確、深刻地理解黨的路線、方針、政策和上級的工作部署，正確把握和處理總政策和具體政策的關系，政策的階段性和連續性的關系，工作的全局性和局部性的關系；另一方面要經常深入基層調查研究，熟悉本鄉鎮的實際情況，經常到群眾中去訪貧問苦，通過各種形式和渠道，廣開言路，掌握第一手資料，在研究問題、作出決策時能胸有成竹，游刃有餘，使工作有所創新，富有成效。四要依法行政，互相監督，不「違章操作」。鄉鎮工作就是群眾工作，鄉鎮領導和老百姓近在咫尺，一舉一動都在群眾眼裡。因此，作為鄉鎮的領導幹部必須增強法制觀念，依法治鄉，依法行政，依法辦一切事。鄉鎮領導要帶頭學法、懂法，正確地運用法律武器組織生產，搞好工作，要向群眾宣傳法律知識，教育群眾遵紀守法。當前要認真貫徹落實《村民委員會組織法(試行)》，加強農村民主法制建設，切實抓好基層組織的配套建設工作。
五、切實成為農民朋友熱盼的六類「幹部」。鄉鎮領導幹部為適應新形勢要求，為推進社會主義新農村建設進程，必須成為群眾熱盼的六類「幹部，」即：「領頭幹部」、「科技幹部」、「正派幹部」、「精明幹部」、「流通幹部」和「求實幹部」。要建設好社會主義新農村，鄉鎮領導幹部作為新農村建設的基層組織和實施者，就必須做到：勤思考、懂科學、重教育，善管理、會經營，堅持原則，辦事公道，遵紀守法，能夠帶領農民開拓創新，實現村增積累、戶增收入的目標。
六、振奮精神，艱苦奮斗，努力把經濟工作搞上去。鄉鎮領導幹部既是經濟建設第一線的直接指揮者，又是經濟工作的組織實施者，是實現「十二五」規劃各項指標的具體落實者，擔負著脫貧致富奔小康的歷史重任。因此，必須增強緊迫感和使命感，樹立信心，振奮精神，努力實現任期目標，千方百計把經濟工作搞上去，為官一任，造福一方。在改革發展的路上，在新農村建設進程中，會遇到許多的實際困難和問題，但要正視困難和問題，知難而上，帶領群眾戰勝困難。同時，面臨千載難逢的發展大好機遇，作為閬中市鄉鎮的領導幹部，我們要充分利用我們所處的地理和區位優勢，緊緊圍繞「打造中國西部最具吸引力的休閑旅遊城市」，抓住閬中「三化」、「三名」戰略，全力實施「四個打造」，充分開發和利用好各種資源，帶領人民群眾吃苦耐勞，振奮精神，真抓實干，共同努力，早日實現脫貧致富奔小康的目標。
清民風，就是要清楚地知道農村的風俗人情是什麼。對於農村婚喪嫁娶、人情事故要有一個大致的脈絡。特別是近來農村一些大操大辦、互相攀比奢侈之風的抬頭，以及索要大額彩禮等「商品」婚姻的風行，很大程度上造成了一些家庭和農戶的二次返貧，一些老人不得不在還債中度過餘生。還有諸如農閑時的賭博、酗酒及不健康生活行為，都是致其返貧和影響農村治安狀況的重要因由，鄉鎮領導幹部一定要清楚的認識到民風的重要性，它也是檢驗新農村建設成果的一個重要的軟性指標。因此如何因地制宜得建設農村固有文化陣地，特別是探索農閑時健康的娛樂體閑方式和活動就顯得較為迫切。此外，在探索農村文化機制建設的同時，也可以在發展農戶經濟上做一些大膽嘗試。如在經濟人隊伍培訓、建設、指導等下功夫，利用農閑時進行一些土特產品收購、糧食加工等項目，讓農閑時節不再閑，既可增收，也可減少不安全隱患。
清民行。就是要知道農民想干什麼。應該說農民的生活寬裕，集體經濟的增長是新農村建設的有效體現和良好保障。農民的腰包鼓了，才有心情和心思享受一些文化或其它精神上的東西，因此鄉鎮領導一定要對村或戶的未來發展規劃有足夠的了解。比如在發展特色產業上，有很多農戶都走了彎路。有的村山地多，有的村平地多，如果把平地特色作物引入山地往往就會不成功或收效不大，也就影響了農戶的積極性，致使一朝被蛇咬，十年怕井繩。在項目選擇和幫扶上，鄉鎮要充分發揮已建立的信息網路和技術站所的指導作用，積極為農民上項目、上好項目服好務。這里有一些建議，在幫扶和包保農戶時，不一定要求全部包保貧困戶，因為貧困戶底子薄、文化程度限制等因素，很難及時顯現扶助效果。而適時的選擇幫扶一些具有一定的經濟實力、有一定的創業慾望、有一定代表性的農戶進行幫扶，往往效果和影響力就會更大一些。同時還可以探索幫扶「連鎖」的形式，通過成功戶的影響帶動、幫助和無息貸款成功後有序流轉或項目的成功推廣和加盟，在扶持個體經濟的同時也促進鏈條化、產業化、規模化經濟結構形成，從而滋生長遠的集體經濟和農戶經濟新增點。有的地方已經開始探索組建農村合作社，以便增強抵禦市場風險的能力，也不失為一個新路子。
② 大家好，本人急需一篇＜關於加強退休幹部管理工作研究＞調研報告
一、提高認識，進一步加強對退休幹部管理工作的領導
1、切實提高對做好退休幹部工作重要性的認識。實行幹部退休制度，是黨和國家幹部制度的重要組成部分。做好退休幹部管理工作，事關黨的事業的興旺發達，事關社會穩定，事關經濟發展和改革開放的順利進行。退休幹部是黨和國家的寶貴財富，他們在長期的革命工作實踐中形成了堅定的立場和信念、豐富的智慧和經驗、崇高的精神和風范、優良的傳統和作風，是推進事業發展的強大精利動力。近年來，我市各級各部門認真貫徹中央、省委關於老幹部工作的方針政策，落實退休幹部的政治、生活待遇，組織廣大老幹部在改革開放和「三個文明，，建設中積極發揮作用，取得了顯著成績。但同時也要看到，退休幹部工作還存在著一些問題，主要表現在：一些部門和單位對退休幹部工作重視不夠、疏於管理；思想政治工作比較薄弱：有的政治、生活待遇還沒有得到很好的落實等等。對此，各級各部門要弓|起高度重視，切實按照「三個代表」的要求，從樹立尊老、敬老、愛老的良好道德風范，保證改革開放和現代化建設順利進行的高度，充分認識新形勢下做好退休幹部工作的重要性和必要性，進一步增強做好退休幹部工作的自覺性和政治責任感。
2、進一步落實退休幹部工作的領導責任制。各級各部門要進一步加強退休幹部管理工作，主要領導要親自過問，明確一名副職和職能部門具體負責，切實抓好落實。各級老幹部工作領導小組要切實發揮統籌、協調的職責，認真研究解決退休幹部工作中的重大問題，提出可行的辦法和建議，當好黨委、政府的參謀；加強對退休幹部工作的指導，督促有關部門落實退休幹部的政治、生活待遇。組織、宣傳、人事、勞動和社會保障、民政、財政等部門要充分發揮職能作用，共同做好退休幹部工作。市委、市政府對各縣(市、區)和市直機關各部門的退休幹部工作，每三年進行一次有重點的考核檢查，重點檢查對退休幹部工作的重視程度、思想政治工作、落實「兩項待遇」、活動場所建設等情況，並及時總結通報退休幹部工作情況，表彰先進典型，營造良好的工作氛圍。
3、建立聯系退休幹部制度。各級各部門領導幹部要加強與退休幹部的聯系，到退休幹部中，了解情況，加強思想交流和感情溝通，聽取退休幹部反映的意見和建議，幫助解決退休幹部生活中的具體問題，逢年過節或退休幹部家庭遇到特殊困難的要走訪慰問。
4、完善退休幹部管理體制。根據中央和省有關政策規定，繼續實行各級政府人事退管職能部門綜合管理、原工作單位直接管理和退休人員自我管理相結合的管理體制。市、縣兩級的退休幹部管理工作職能部門要在本級黨委老幹部工作領導小組的領導下，負責本區域內退休幹部工作的組織、協調、指導、檢查等綜合管理工作。各部門、單位或鄉鎮、街道負責退休幹部管理工作的科(室)，具體負責本單位、本區域內退休幹部政治、生活等待遇的落實和管理服務工作。提倡和鼓勵各部門各單位通過建立退休幹部協會、退休幹部活動小組等形式，發揮退休幹部自我教育、自我管理、自我服務的作用。所在部門或單位要積極 支持退休幹部協會、退休幹部活動小組的工作，指導和幫 助他們開展活動，並在組織活動的場所、經費、器材和等 習資料等方面給予保障。已具備條件的地方，要在尊重老 同志的意願、原單位管理服務不變、原享受「兩項待遇」 不變的基礎上，積極探索依託社區資源為退休幹部管理服 務的新途徑，搞好試點，總結經驗，逐步推廣。
二、認真抓好退休幹部「兩項待遇」的落實
5、加強思想政治教育和做好思想政治工作。要經常組織退體幹部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及「三個代表」重要思想，辦好老幹部閱文室，建立退休幹部定期閱文制度。要及時向他們傳達中央和省、市的重要文件精神，引導老幹部加深對黨的路線、方針、政策的理解，更加自覺地關心、支持和參與改革，支持在職幹部的工作，在改革開放和現代化建設中積極發揮作用。市、縣(市、區)直機關黨工委要定期給退休幹部上黨課，作形勢報告，通報重要工作情況等。各單位要高度重視老幹部的思想政治工作，將其納入本單位幹部學習計劃，做到有部署、有檢查、有總結。針對老同志的特點，積極探索在新形勢下加強和改進退休幹部思想政治工作的途徑和方法；注意運用退休幹部中的先進典型來做老同志的思想政治工作，提倡退休幹部之間通過談心等多種形式，開展思想互助；注意發揮離退休幹部黨支部在做退休幹部思想政治工作中的作用。要把做好老同志的思想政治工作與解決他們的實際問題結合起來，增強思想政治工作的實效。
6、抓好離退休幹部黨支部建設。各級黨委要把退休幹部黨支部建設納入黨的建設整體規劃，經常研究退休幹部黨支部工作，並在組織活動的場地、經費、學習資料等方面給予必要保證。離退休幹部黨支部工作由其上級黨組織負責管理，所在部門黨組(黨委)要加強指導，重視選配好老幹部黨支部書記。要針對部分老同志高齡、多病、行動不便等情況，採取切合實際、靈活多樣的活動形式，保證他們與黨組織保持密切聯系，及時接受黨組織的教育。加強對退休幹部黨員的管理，嚴格組織生活制度，開展批評和自我批評，規范退休幹部黨員主動向黨組織匯報思想、個人重大情況和按規定繳納黨費制度，進一步增強退休幹部黨員用《黨章》規范自身言行的組織紀律觀念。
7、認真執行退休幹部生活待遇的各項政策。凡符合政策規定應予以解決的問題，都要及時認真解決，確保退休幹部退休金按時足額發放、醫葯費及時核銷，確保遺屬生活困難補助費、撫恤金及時足額發放。退休幹部所在單位主要領導要做好重大節日慰問、重病住院探視、重災走訪看望等工作，重大節日開展活動要邀請老同志參加。建立和完善保障機制，繼續動員和組織社會力量，為退休幹部提供各項社會優待服務。
三、重視發揮退休幹部的作用
8、鼓勵和支持退休幹部為經濟建設、社會發展獻計出力。緊緊圍繞經濟建設中心，按照「自願量力、面向群眾、面向基層」的原則，根據退休幹部的身體狀況和各自特長，按照國家的有關政策規定，有組織、有領導地發揮退休幹部的作用。對有技術專長的退休幹部，支持他們在科研開發、技術咨詢、人才培訓等領域發揮作用。鼓勵居住在農村、海島的退休幹部在發展種植業、養殖業，帶領群眾脫貧致富等方面做貢獻。對發揮作用、做出突出成績的退休幹部，應給予表彰和獎勵。
9、發揮退休幹部在「三個文明」建設中的積極作用。充分發揮退休幹部的政治、智力、經驗、威望的優勢，在他們力所能及的范圍內，協助各級黨組織做好群眾的思想工作。要發揮退休幹部在加強黨的基層組織建設、參與社會治安綜合治理、構建社會主義和諧社會、宣傳計劃生育國策、關心教育下一代，加強黨風廉政建設、興辦公益事業以及為改革與發展獻計獻策等各項工作中的特殊作用，使廣大退休幹部繼續發揚黨的優良傳統，為黨和人民再立新功。
四、重視退休幹部活動場所建設，積極組織開展科學健康的文化健身活動
10、加強離退休幹部活動場所建設。各級黨委、政府要重視退休幹部活動場所的建設，把老幹部活動中心、老年大學建設納入城鎮建設和精神文明建設的總體規劃。要採取有力措施，積極創造條件，使老年大學的辦學規模、教學場所、保障條件與老年人口逐年增加以及老人日益增長的精神文化需求相適應。已經建立的退休幹部活動場所要管好用好，充分發揮其多功能作用；退休幹部還沒有活動場所的，要適當安排，統籌解決。各地可以試辦有助於老年人晚年生活的「托老院」，有關部門、單位要給予幫助和支持。
11、發揮社區在退休幹部管理服務中的積極作用。針對老同志居住分散的實際情況，積極探索依託社區資源為退休幹部管理服務的新途徑，充分利用社區的家政服務中心、醫療保健中心和文化活動中心等資源優勢，優先為退休幹部提供文化娛樂服務和衛生醫療服務，使退休幹部能就近學習、就近活動、就近就醫、就近得到關心照顧、就近發揮作用。
12、組織開展退休幹部科學健康的文化健身活動。要按照因地制宜、就近就地的原則，積極組織退休幹部開展科學、健康並適合老年人特點的文化、健身活動，豐富退休幹部的精神文化生活。堅持「學、樂、為、教」相結合的辦學宗旨，進一步提高辦學質量，努力辦好老年大學。
五、進一步加強退休幹部管理機構和工作隊伍建設
13、健全機構，落實經費。各級黨委、政府要按照有關規定落實退休幹部工作的機構和人員編制，配齊配強退休辦負責人，落實政治經濟待遇，切實加強縣(市、區)退休幹部管理工作，保證退休幹部管理工作有更為堅實的組織基礎。財政部門應將退休幹部活動經費納入預算。
14、加強退休幹部工作者隊伍建設。要加強退休幹部工作部門自身建設，配備好退休幹部工作專(兼)職幹部，把政治素質好，對老幹部有感情、有敬業精神、工作能力強的同志，安排到退休幹部工作崗位上，確保老幹部工作部門發揮職能作用。對從事退休幹部工作的人員，要給予關心和愛護，並採取輪訓、培訓等辦法，提高他們的政治、業務水平和服務質量，以適應新形勢新任務的需要，努力建設一支學習型、服務型的退休幹部工作隊伍。各級各單位應鼓勵工作人員從事退休幹部管理服務工作，對從事退休幹部服務工作十年以上的專(兼)職的同志適時進行表彰。
③ 如何提升幹部職工素質的調研報告
如何提升幹部職工素質的調研報告
黨的十八大報告強調「建設廉潔政治」，「做到幹部清正、政府清廉、政治清明」，對加強幹部隊伍建設提出了新的更高要求。隨著改革，改革進入攻堅階段，發展處於關鍵時期，大量的新情況、新問題需要我們去探討，去解決，在這種新形勢新任務面前，加強幹部隊伍建設，提高幹部隊伍素質尤為重要。
一、目前幹部職工存在的問題
改革開放35年來我國取得的舉世矚目的巨大成就，表明了我們的幹部隊伍素質適應了我國改革開放的基本要求，但這些年來，一些幹部由於放鬆了自我修養，沒有樹立正確的政治觀、權力觀，再加之制度體系方面存在問題，使個人在其作風上存在著一些不容忽視的突出問題。
一是有些幹部有官僚主義，主要表現為：有的高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾；有的好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規；有的辦事拖拉，不講效率；有的不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉；有的官氣十足，動輒訓人；有的打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法。
二是有些幹部犯有嚴重的形式主義，主要表現為：有的只圖虛名不務實效，不了解民情，習慣於做表面文章，喊口號，說假話，說不負責任的話；有的熱衷於沽名釣譽，嘩眾
取寵，應付上級，應付群眾；有的搞各種名目的「深入群眾」活動，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財；有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，以致釀成群眾性突發事件。從表面上看工作都部署了，口號也提出了，但往往是工作不落實、不扎實、不切實，沒有抓到底，結果是流於形式，浮於表面，沒有實效。
上述問題的存在，一方面影響黨、政府在人民心中的形象，老百姓直言不諱地說鄉鎮幹部「要加強學習」，幹部素質問題事關黨的形象，提高幹部素質是學習型社會，是推進經濟社會發展，對提高政府管理水平，實現幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化都是十分必要的。一個地方的核心競爭力在於其人力資源，而人力資源的核心部分是幹部，只有最大程度地提高幹部的整體素質，才能為奮起「鎮域經濟」提供強大的智力支持、人才保障和文化條件。
二、針對以上問題，應著重抓好以下幾個方面工作
1、加強思想教育建設 繼續堅持、進一步加強思想政治工作，進一步體現時代特徵，反映行業特點，彰顯組織特色。一是加強理想信念和職業道德教育。緊密結合實際工作，加強共產主義理想信念和社會主義榮辱觀教育，開展以「文明執法、高效服務、促收履責、廉潔自律」為主要內容的職業道德教育活動，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人、以高尚的情操塑
造人，以優秀的作品激勵人，進一步強化幹部的黨性觀念、公僕意識、敬業精神和廉潔品質，形成積極向上的良好氛圍。二是加強先進典型的宣傳和引導。積極挖掘和樹立先進典型，大力宣傳和發揮典型示範作用。 強化領導幹部「以人為本」的思想，堅持樹立做任何事情以人民群眾的利益為最根本利益這樣一個觀點，在具體工作中對於局部或者對於具體的個體而言可能會觸動某一部分人的利益。如果處理不當可能會帶來一系列的「負面效應」，給工作的順利開展帶來消極影響，甚至會影響我們黨的威信。因此我們要以人為本，一方面從思想上加強教育號召各個層級領導幹部顧全大局，樹立「立黨為公，執政為民」的基本思想；另一方面，對個人確實解決不了的實際問題，要樹立「以人為本」的理念，以人性化的觀念適當解決。
2、加強作風教育建設 要切實抓好黨的宗旨和群眾路線教育，樹立一切權力屬於人民，領導幹部不論職位高低，都是人民公僕的觀念。遵循為人民服務、受人民監督、向人民負責的用權原則，在行使權力時做到為黨、為人民掌好權、用好權，時刻防止權力濫用。 加強反腐倡廉和警示教育。組織幹部認真學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干規定》，通過持之以恆的反腐倡廉教育、警示教育、崗位廉政教育，不斷增強廣大幹部的黨性觀念、宗旨意識和廉政自律意識，築牢拒腐防變的
思想道德防線，努力做到「勤政促發展、廉政保平安」。 3、加強創新教育建設
拓展教育培訓方式，提升教育培訓層次，進一步提升幹部的素質能力。一是分層次開展專題專項培訓。根據不同類別、不同層次、不同崗位幹部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計班次、內容和方法，依託內外部教學資源，構建長期穩定的培訓機制。二是廣泛開展職業拓展培訓。以分縣局為單位組織開展與實際工作相聯系的職業拓展培訓，通過新鮮的方式、積極的引導和親身的實踐，磨煉意志，陶冶情操，完善自我，熔煉團隊，促進廣大幹部樹立共同目標，增進彼此了解，實現協調統一，增強幹部對組織的歸屬感和責任感。三是不斷提升教育培訓層次。積極組織開展各類高層次培訓活動，加大高端培訓資源的整合使用，選派業務骨乾和在崗位中做出突出貢獻的各類人才高層次學歷、學位教育。加強與各地機關的交流，拓展外出學習和調研的層次和規模。
4、加強決策能力建設
提升幹部隊伍綜合素質，必須著力提升幹部的決策能力、統籌能力和應對能力。 正確的決策是事業成功的重要保證。我們所做的每一項工作，都需要決策。正確決策、科學決策，是工作取得實效的關鍵。正確的決策從科學中來、
從民主中來、從群智中來。我們的幹部要有「空杯精神」和「歸零心態」，不斷學習，多一點「自以為非」，少一點自以為是，廣泛聽取意見，充分發揚民主，既集思廣益，又相對集中，提高決策的科學化、民主化水平
統籌兼顧是調動各方積極性的必要前提。通過統攬各方資源、兼顧各方利益，協調各種關系，可以使社會系統的各個方面結構合理，形成合力，減少內耗，相互促進。我們要正確認識和妥善處理全局和局部的關系，充分考慮不同地區、不同行業、不同群體的利益要求，在總攬全局中謀劃局部，在著眼未來中抓好當前。既做好打基礎、管長遠的事，又做好群眾急需和受益的事。
提高應對能力，是當前幹部隊伍面臨的新課題。近年來，各種自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件呈多發態勢，影響或威脅人民群眾生命財產安全。
5、加強人事改革建設
一方面積極完善幹部選拔、培養、考核和使用機制，積極優化後備幹部的選拔、考核、使用機制。另一方面要加大推進幹部競爭上崗、輪崗交流工作。對職能科室負責人進行交流輪崗，進一步加強機關幹部隊伍建設，增強機關活力，提高辦事效率。推行競爭上崗，疏幹部「下」的渠道，加大
治庸問責力度，對「等、拖、推、怕」的幹部進行調整、處理，認真總結幹部輪崗交流工作經驗，研究制定一批行之有效的制度，形成工作長效機制。2012年我縣加大了競崗幹部和交流比例，共討論幹部165人次。其中，調整交流幹部56名，公開競爭性選拔科級幹部17名。強化治庸、治疏、治懶，加強幹部日常監督。通過掛職鍛煉，外埠培訓等手段，提高幹部的綜合能力素質。
6、加強制度機制建設 實踐證明，幹部隊伍建設要取得長期成效，必須從長遠著手，加強制度機制建設。一是狠抓常態機制。進一步建立健全高效、廉潔、勤政的幹部工作機制，堅持用制度管幹部，強化幹部責任感，調動工作積極性。結合實踐發展的需要，不斷創新、建立制度，實現幹部隊伍監督管理工作的規范化、科學化、制度化。二是突出責任機制。建立組織、紀檢、監察和相關職能部門協調互動的幹部管理體制。實行用人失察責任追究制度，嚴格規范各級領導幹部在選人用人上的責任。三是強化激勵機制。堅持正確的用人導向，憑實績用幹部，為幹部順利成長提供堅強的制度保障。使「處理問題會上手，面對困難敢上手，遇到事情快上手，對待工作勤上手」的幹部幹事成業有平台、有機會，真正能迅速脫穎而出。
④ 求幹部作風建設年調研課題及調研報告
為進一步增強領導幹部隊伍作風建設工作的針對性，探索新形勢下提高領導幹部思想政治素質的對策路子，中紀委七次全會後，按照hjt總書記在領導幹部中倡導的八個方面良好風氣的要求，縣紀委×××委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委組成聯合調研組，以鄉鎮和機關部門領導幹部為調研群體，先後深入1xxxx鄉鎮和2xxxx縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領導幹部隊伍的思想作風現狀進行了專題調研，並就相關問題進行了深入思考。
一、全縣幹部作風建設的基本情況
近年來，縣始終把加強領導班子、領導幹部隊伍建設作為推進工作、加快發展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高幹部思想政治素質。連續數年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展「一學兩爭」(學習三個代表重要思想，爭做幹事創業領導班子、爭當幹事創業領導幹部)等活動載體，經常持久地抓好思想作風建設，促進了全縣經濟和社會事業的健康順利發展，領導幹部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。
(一)基本現狀
一是發展意識強，堅持以經濟建設為中心的思想始終比較堅定。調查中，接受調查的領導幹部普遍認為，經濟近幾年來之所以取得了長足的進步，關鍵在於「發展」兩個字。一些同志談到，2003年初縣委提出「大幹五年建設經濟強縣」的奮斗目標後，全縣上下凝心聚力，幹事創業，實現了經濟發展的新跨越。廣大領導幹部特別是黨政「一把手」殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優良傳統和奮發有為的工作狀態。一些領導幹部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經濟搞上去，這才是最大的政治。
二是精神狀態進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。調查中，各級領導班子、領導幹部對在縣委、縣政府的領導下，再創東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢於打硬仗，保證了企業改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。同時，各級領導幹部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知慾望、更新知識的意識比過去明顯增強，在幹部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。
三是權利運行機制進一步規范，民主集中制建設日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善黨委、政府議事規則，進一步健全保障民主集中制實行的監督制約機制，凡屬本鄉鎮本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、幹部任免等都規定必須集體討論決定。大多數領導幹部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內各種關系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關系。一些班子的「一把手」逐步積累起貫徹民主集中制的領導和工作方法，善於聽取班子同志的意見，較好地體現了集體領導與個人分工負責相一致的要求。
四是廉政勤政和服務意識有所強化。各級黨委在一手抓經濟建設的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監督，深化改革，黨員幹部特別是領導幹部廉潔自律的自覺性明顯增強。建立了領導幹部聯系點、聯系群眾制度、領導幹部下基層調研製度，實施了民心工程、形象工程，開展了「萬人下鄉駐村」工作，廣泛推行政務、村務公開和「民情日記」制度，領導幹部的工作作風進一步深入，特別是為企業服務、為農民解決實際問題的積極性明顯高漲，機關幹部為基層服務的態度、質量不同程度得到改善。
(二)主要做法
1、注重學習，提高幹部隊伍素質。一是用科學的理論武裝幹部。先後認真扎實開展了幹部作風集中學習教育整頓、「艱苦奮斗、廉潔從政」教育、學習貫徹「三個代表」重要思想教育、保持共產黨員先進性教育、「樹組工幹部形象」和兩個《條例》集中學習教育等活動，從而提高了幹部特別是領導幹部的思想政治素質和運用科學理論解決問題的能力，增強了貫徹「三個代表」重要思想的自覺性和堅定性。二是用豐富的知識充實幹部。2003年以來，先後組織舉辦科級後備幹部、科級以上黨員領導幹部、女幹部、黨外幹部等培訓班15期100xxxx人次；舉辦學習黨章、科學發展觀、建設和諧社會、新農村建設等各類講座4xxxx期，受訓幹部1.xxxx人。同時積極選派符合培訓條件的幹部參加省、市舉辦的各類培訓班17期10xxxx人次。三是加強幹部實踐鍛煉。2003年以來，先後挑選13xxxx後備幹部到南方發達地區掛職鍛煉，或到鄉鎮和企業擔任鄉鎮長助理和廠長助理，分別進行為期三年或一年的鍛煉，開辟了幹部培養的新途徑。
2、完善制度，約束幹部行為。一是推進黨員領導
⑤ 鄉鎮領導幹部作風建設調研報告
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領導幹部作風建設調研報告2007-05-30 18:04「四問」群眾
領導幹部作風建設調研報告
目前，正值全區上下轟轟烈烈開展領導幹部作風整頓建設活動。查找問題旨在對症下葯、增添措施、認真整改。為真實反映我鎮基層群眾就如何抓好領導幹部作風整頓建設活動的意見和建議，我們與采訪對象零距離接觸。得到一句句朴實無華的話語，道出廣大老百姓對這次領導幹部作風整頓建設活動的關切之情。
一、幹部作風該不該抓？
這是一個毫無疑問的話題，領導幹部作風問題事關黨的形象和生命。
「加強學習、少打麻將」，「多為群眾辦實事」，「領導幹部作風整頓建設要有制度」，「到群眾中收集意見，開展批評與自我批評。」……無疑，廣大老百姓的建議，給全區的領導幹部作風整頓建設提供了很好的借鑒。
二、當前幹部的作風存在哪些突出問題?
我們政府同人民群眾的關系總的說是好的，絕大多數領導幹部也是好的，不承認這一點，就無法解釋改革開放20多年來我國取得的舉世公認的巨大成就。但是，這些年來一些幹部的作風也存在著一些不容忽視的突出問題。有些領導幹部犯有嚴重的官僚主義，主要表現為：有的高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾；有的好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規；有的辦事拖拉，不講效率；有的不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉；有的官氣十足，動輒訓人；有的打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法。有些領導幹部犯有嚴重的形式主義，主要表現為：有的只圖虛名，不務實效，不了解民情，習慣於做表面文章，喊口號，說假話，說不負責任的話；有的熱衷於沽名釣譽，嘩眾取寵，應付上級，應付群眾；有的搞各種名目的「深入群眾」活動，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財；有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，以致釀成群眾性突發事件。從表面上看工作都部署了，口號也提出了，但往往是工作不落實、不扎實、不切實，沒有抓到底，結果是流於形式，浮於表面，沒有實效。
文化站的老官同志甚至用一句打油詩來形容某些幹部：幹部下村，雞犬遭殃。必須認識到「一條魚腥一鍋湯」、少數「壞魚」污染了「魚池」，有的地方甚至造成「水干魚亡」的嚴重後果。加強和改進機關作風，拒腐防變，已是密樹立政府的良好形象的一個十分緊迫的問題。
三、幹部隊伍應該具備什麼樣的工作作風？
一是黨員幹部要樹立解放思想、實事求是、與時俱進的思想作風，帶頭學習和實踐「三個代表」重要思想，成為勤奮學習、善於思考的模範，解放思想、與時俱進的模範，勇於實踐、銳意創新的模範；
二是黨員幹部要堅持重實際、摸實情、說實話、辦實事、求實效，牢固樹立和大力發揚求真務實，團結幹事，開拓進取的工作作風，結合自身實際創造性地開展工作。文化站官站長認為，整頓幹部作風，就是要讓老百姓得到實惠。「要當好一個幹部，在工作、思想上都要以身作則，要有一個好的表率，起到好的帶頭作用，人民賦予了權力，就要好好利用，為百姓做實事，不能用作自己享受和腐敗的權力。」
三是黨員幹部要適應發展市場經濟、依法治國、發展民主政治和改善黨的領導的需要，樹立和發揚以人為本、尊重規律，依法辦事、科學決策，廉潔勤政、廣納群言，公道正派、任人唯賢，雷厲風行、敢於負責的領導作風；一個領導幹部如果不注重自身的修養，不加強領導藝術修養，就不能算是一個好領導。一個好領導不僅在工作、思想上要正派，在待人對事方面也要和氣，不能給人一種生硬的感覺，這樣老百姓才能接受你，才願意交心，如果，門難進、臉難看，那你將會失去威信和老百姓對你的信任。
四是黨員幹部要樹立「學無止境」、「學習是進步的階梯」等思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，愛好學習，勤於學習，善於學習，不懈學習。重點是學深學透鄧小平理論和「三個代表」重要思想，做到真學、真懂、真信、真用。同時，還要刻苦鑽研本職業務，廣泛涉獵各方面知識，拓寬視野，增強本領；五是黨員幹部要牢記「兩個務必」，自覺加強黨性修養，強化公僕意識，管得住小節，擋得住誘惑，守得住本色，追求健康向上的生活情趣，形成艱苦樸素、潔身自好，言行一致、表裡如一，吃苦在前，享受在後的生活作風。黨員幹部不僅要率先垂範培育優良作風，還要旗幟鮮明地與不正之風作斗爭，勇於反對和帶頭抵制各種歪風邪氣，破除「官本位」思想，俯首甘為孺子牛，以自己的模範言行維護黨的形象，實現好廣大人民群眾的根本利益。
五是領導幹部心中要裝著群眾。柏林小學校長齊老師心目中的好領導幹部是不管職位多高、權力多大，心中要想著群眾、裝著群眾。他說，作為一個村幹部，就要經常和群眾在一起，自己的一言一行，群眾都看在眼裡，如果自己不為群眾著想，只為自己，在群眾中就不會受歡迎，也得不到群眾的信任，工作也無法開展。
四、幹部隊伍的作風建設應該怎樣來抓？
一是要加大督查力度，確保各項制度措施落實到位。督查是完成各項工作任務的一個重要環節。在幹部作風督查工作中，各級督查組應做到層層督查，明確責任，明確范圍，直至督查到最基層的具體工作人員上。同時，要自始至終，有計劃、有階段地開展督查，從而確保市委要求的「嚴細實快」作風建設各項制度措施落實到位。退休幹部馮主任原在我鎮工作，後來去社區服務，他說，他雖然退休了，但是鎮上、村上的事情仍然能經常聽到。他建議這次領導幹部作風整頓建設，要有制度，在制度的約束下，做到對群眾反映的問題關心，並掛在胸中。
二是要加大查處力度，狠剎各種歪風邪氣。各級紀檢監察機關、投訴監督中心要充分發揮職能作用，對玩忽職守、以權謀私、索拿卡要等違規違紀行為發現一起，嚴查一起。「如何整頓領導幹部作風建設？我的看法是，應該多讓領導幹部到基層了解情況。」馮主任嚴肅地對我們說。
他嚴肅地說：「如果一個領導幹部高高在上，就聽不到基層的聲音，就不了解基層的真實情況。在這種浮於表面的工作作風下，最終遭殃的是老百姓。」
三是要加大教育力度，切實提高幹部整體素質。各級、各部門要積極開展形式多樣的幹部作風教育活動，通過集中培訓、組織學習、警示教育，切實提高廣大幹部的政治、業務素質。首先領導幹部應正視自己，不迴避問題，找出自己的優點和缺點，同時，應召開群眾大會，到群眾中收集意見，開展批評與自我批評。馮主任說：「現在的同志接受批評的勇氣太小了，都喜歡聽好聽的話，看不到真實的自己，也就不能扎扎實實地工作。」
四是要加大追究力度，嚴格追究領導責任。各級、各部門要把幹部作風建設作為一項長期的工作來抓，並嚴格實行責任追究制。對部門、單位因幹部作風出問題的，除對當事人進行教育處理，還要逐級追究領導責任。對作風實、實干精神強、政績突出的幹部，要充分予以肯定和獎勵。對弄虛作假、貪圖享樂、不幹實事、損害國家、集體和人民利益，阻礙經濟發展的要予以嚴厲懲處，通過正、反典型的樹立，為我鎮營造一個弘揚正氣的良好氛圍，最終實現以幹部作風大轉變促進經濟大發展的目標。
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⑥ 我需要一篇關於「機關黨風廉政建設調研報告」的材料 [email protected]
關於加強機關黨風廉政建設的調研報告
□荊州市紀委課題組
最近，我們就加強機關黨風廉政建設在市直機關進行了專題調研。先後到
市工商局、市農業局、市地稅局、市財政局、人民銀行荊州市中心支行、市衛
生局、市委黨校等單位實地調研，與黨員領導幹部、紀檢監察幹部、機關幹部
和主體班學員代表交流，廣泛聽取了有關意見和建議。同時，召開市直10個
部門紀委書記（紀檢組長）座談會，就加強機關黨風廉政建設課題進行了研
討。從調研情況看，近年來，市直機關黨風廉政建設取得了明顯成效，但也存
在一些突出問題，亟需採取有效措施進行治理和解決。
一、市直機關加強黨風廉政建設的主要做法
（一）注重思想教育，切實築牢拒腐防變防線。市直機關單位把反腐倡廉
教育作為加強黨風廉政建設的一項基礎性工作來抓，採取多種形式教育和引導
黨員幹部勤政廉政，拒腐防變。市紀委組織市直機關黨政正職100餘人到荊
州監獄參觀監區，聽取職務犯罪人員懺悔演講?熏聯系實際交流心得體會?熏簽
訂廉政承諾書?熏集中進行廉政宣誓?熏市委常委、市紀委書記鄧務貴就黨政正
職廉潔從政重申和嚴明紀律要求，廉政教育「套餐」在社會上反響較好。市委
辦公室舉辦學習貫徹《廉政准則》專題知識講座。市委組織部、市教育局、市
審計局主要領導帶領機關幹部到荊州監獄、沙洋監獄接受警示教育。市政府辦
公室組織全體黨員重溫入黨誓詞。市總工會黨組成員和各部門負責人舉行廉政
宣誓儀式。市公安局將「五條禁令」製作成掛牌掛在每輛警車上，做到警鍾長
鳴。市財政局堅持每年年初舉辦一期機關幹部集訓，主要領導堅持每年為機關
幹部講一堂廉政黨課。市供銷社以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，對機關幹部進
行革命傳統教育。市交通局組織全系統紀委書記和相關建設單位負責人赴湖北
杭瑞高速公路建設項目部學習考察「廉政陽光示範工程」經驗。通過開展這些
活動，進一步提高了機關幹部對反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的認識，
從思想上綳緊了廉潔從政這根弦。
（二）錘煉幹部作風，不斷提高服務能力和水平。市直機關單位扎實開展
「作風建設年」、「能力建設年」、「經濟發展環境整治年」和學習實踐科學
發展觀等活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，促進幹部作風轉變。深入
推進行政審批「三集中、三到位」改革，市直單位進駐行政服務中心的審批事
項達到186項。同時大力推行聯審聯辦、投資代辦、超時許可、缺席默認等
措施，加快電子監察系統建設，全面實行部門首問負責制、服務承諾制、限時
辦結制、對口幫扶制，使即辦件提速35％，承諾件提速53％，為投資主體
提供了良好的服務。市國土資源局向用戶發出業務辦結廉政效能監督回訪函，
主動徵求對部門和工作人員在依法行政、廉潔自律、秉公執法、辦事時效、工
作態度、服務承諾等方面的意見，對吃拿卡要的，一經查實即予以嚴肅處理。
市司法局嚴格執行治理「三公一金」問題各項規定，現任班子組建以來，無一
人因公出國出境，無一人配備固定專車，公車私用一律交費，班子成員帶頭交
費2萬余元。市地稅局、市衛生局等單位定期公示公務用車、公務接待費用，
接受機關幹部監督。人民銀行荊州市中心支行積極推行簡約工作法，下大氣力
治理「文山會海」，能不開的會議堅決不開，能合並召開的會議由主要領導統
籌「拼會」，最大限度地減少紙質公文，實行網上辦公，使機關幹部集中精力
抓落實、抓創新，促進工作上水平、見成效。
（三）規范權力運行，積極推進懲防腐敗體系建設。市直機關單位抓住人
財物管理、行政審批、行政執法等容易誘發腐敗行為的重點崗位和關鍵環節，
強化內部監督，規范權力運行，從源頭上預防和治理腐敗。市招標投標監督管
理局實行管招分離、同城合一，推行會員制、「三金」制、市場准入制、席位
制，著力打造招標投標監管「荊州模式」，得到中紀委領導同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程項目一律進入省、市綜合招投標中心公開招標，並
與中標企業簽訂廉政責任書，成立項目紀檢監察小組對項目進行跟蹤監督。市
農業局提拔任用幹部在市直機關率先實行「票決制」，在行政執法過程中固化
自由裁量權，設立案件審理委員會，有效防止了權力濫用。市物價局對價格行
政審批、價格違法案件實行集體定價、集體審案，確保權力行使安全、幹部成
長安全。市發改委將行政審批事項、審批依據、審批流程、審批時效在網上公
示，每月按時將上月備案、核准、審批的項目情況在發改委網站予以公告，並
在網上設立投訴舉報信箱，接受社會監督。市地稅局、市工商局、市人力資源
和社會保障局、市廣播電影電視局、市食品葯品監督管理局等單位以開展腐敗
風險排查為基礎，以規范權力運行為核心，以強化防範措施為重點，積極探索
腐敗風險預警防控機制，推進了懲治和預防腐敗體系建設。
（四）加強制度建設，保障機關黨風廉政建設有章可循。市直機關單位針
對黨風廉政建設方面存在的問題，從制度建設入手，加大制度執行力度，形成
了用制度管人管事的良好氛圍。市法院出台《審判流程管理規程》、《違法審
判責任追究實施細則》，切實加強內部監督。市檢察院把制度建設貫穿辦案各
個環節，建立健全相互制約、監督有力的制度體系。市民政局完善《民政部門
經費計劃管理制度》、《城市居民最低生活保障實施細則》、《救災救濟資金
管理使用辦法》等制度，著重加強對民政專項資金撥付使用的管理。市環保局
制定《項目審批制度》、《規范環境行政處罰自由裁量權實施細則》等規章制
度，促進權力運行程序化和公開透明。市工商局根據查找出來的103個腐敗
「風險點」，制定防控措施165個，健全和完善相應的防控管理制度58
個。市衛生局修訂編印了《機關管理制度手冊》，涵蓋機關工作紀律、幹部學
習、財務管理、公務接待、車輛管理等20多個方面，為加強機關黨風廉政建
設提供了制度保障。
二、當前市直機關黨風廉政建設存在的問題及原因
從調研情況看，市直機關黨風廉政建設的主流是好的，但也存在一些亟待
解決的問題，必須引起高度重視。
（一）奢侈浪費風氣有所抬頭。主要表現為厲行節約意識不強，講排場、
比闊氣，花錢大手大腳。有的用公款吃喝玩樂，進高檔酒店，上豪華娛樂場
所。有的借學習、培訓、考察之名，組織機關幹部公款旅遊。有的採取化整為
零的方式，超標准配備公務用車；更有甚者，挪用專項資金購置小汽車。有的
主管部門與所屬行業協會沒有徹底脫鉤，在行業協會私設「小金庫」，為機關
幹部發放獎金、補貼。
（二）機關幹部作風不實。主要表現為工作作風飄浮，不同程度地存在官
僚主義和形式主義的問題。有的機關幹部組織紀律渙散，上下班遲到早退，工
作時間炒股聊天玩游戲。有的機關幹部不愛學習，安於現狀，不思進取，事業
心、責任感不強。去年以來，市委開辦了「周末課堂」，但一些幹部處於應付
狀態，滿足於拿「學分」而不是真「學習」。有的機關幹部服務意識不強，群
眾上門辦事「擠牙膏」，一件事情往往要跑幾個來回，最後還不一定能辦成。
有的單位熱衷於發文件、開大會，求轟動效應，一些工作雷聲大雨點小，以致
流於形式。
（三）重大違紀違法案件時有發生。主要表現為少數機關幹部特別是領導
幹部經不住金錢的誘惑，把組織賦予的權力作為謀取私利的工具，最後走上了
違法犯罪的道路。當前，工程建設、土地管理、房地產開發、醫葯購銷、企業
改制、產權交易等重點領域、重點行業成為腐敗現象的易發多發區。今年，市
紀委監察局嚴肅查處了市市政園林管理局局長田某、市招標投標監督管理局副
局長魏某在工程建設中收受賄賂的案件，在市直機關引起強烈反響。
（四）領導幹部的責任意識有待加強。主要表現為工作停留於開會、發
文、簽責任狀，缺乏改革創新的精神和真抓實乾的作風。有的領導幹部重業務
工作，輕黨風廉政建設，沒有真正履行「一崗雙責」。有的紀委書記（紀檢組
長）履職不全面，宣傳教育安排緊，監督檢查抓得松，機關黨風廉政建設留有
空白。還有少數紀委書記（紀檢組長）沒有找准角色定位，精力不夠集中，有
時連市紀委召開的會議也不參加，把本職工作當「副業」。
產生上述問題的原因是多方面的，但主要的還是以下幾個方面：
（一）思想認識有偏差。少數部門及機關幹部包括領導幹部對加強機關黨
風廉政建設的重要性認識不深，導致執行落實不力。有的認為業務工作是「硬
指標」，黨風廉政建設是「軟任務」，說起來重要，做起來次要，忙起來不
要。有的認為自己單位是「清水衙門」，沒有滋生腐敗的條件和土壤，沒有抓
黨風廉政建設的必要。還有的認為加強黨風廉政建設是紀檢監察機關的事，是
領導班子的事，與己無關。
（二）外部環境有影響。市場經濟在有力地促進地方經濟社會發展的同
時，其趨利性特點也讓少數部門和幹部受到侵蝕，滋生拜金主義、享樂主義等
思想，加之「官本位」等思想的影響，少數機關幹部因經濟收入、政治待遇、
成長進步等問題產生消極情緒。有的對糾正不正之風和反腐敗失去信心；有的
對機關黨風廉政建設方面存在的問題漠然處之。
（三）廉政教育有缺陷。目前，市直機關單位圍繞加強黨風廉政建設開展
的宣傳教育活動不少，雖然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是：
教育方式方法簡單，單向灌輸的多，互動交流的少；被動接受教育的多，主動
參與的少；內容單一的多，「套餐式」的少，因而教育的針對性、感染力不
強，沒有達到應有的效果。
（四）機制建設有漏洞。一是監督機制缺位。機關管理制度的監督執行主
要是以內部相互監督為主，沒有有效整合外部監督資源，對各類制度執行的監
督力度不大，難以真正形成靠制度管人管事。二是懲治機制缺位。市直機關單
位平時安排部署工作時，經常強調要「獎優罰劣、獎勤罰懶」，要與年終幹部
考核獎懲掛鉤，但「罰」的方面往往沒有落到實處。如幹部年度考核幾乎沒有
「不合格」的，導致想幹事的人沒有動力，不幹事的人沒有壓力。三是幹部管
理機制缺位。目前，公務員「出口」不暢，呈現的是「能進不能出」、「能上
不能下」的局面，進了機關就是進了保險箱。為此，部分幹部不敢得罪人、不
想得罪人，相互之間奉行「工作好不好無所謂，搞好關系就行了」的理念，不
乏追求「一團和氣」的現象，影響了機關黨風廉政建設的深入開展。
三、進一步加強機關黨風廉政建設的對策建議
市直機關是市委、市政府的工作部門，是聯系群眾的橋梁和紐帶，黨員多
特別是黨員領導幹部集中，都擁有一定的權力和職能。市直機關黨風廉政建設
抓得如何，直接影響市委、市政府的形象，影響黨的路線方針政策的貫徹執
行，影響全市經濟社會又好又快發展。因此，進一步加強市直機關黨風廉政建
設就顯得尤為重要。結合市直機關實際，當前和今後一個時期要重點抓好以下
幾項工作。
（一）以加強黨性黨風黨紀教育為先導，夯實機關幹部勤政廉政思想基
礎。一是建立三大基地，拓展教育載體。以市委黨校、行政學院為依託，建立
黨紀條規教育基地，將勤政廉政教育納入幹部教育培訓的專題內容，進教材、
上講台，讓機關幹部學廉守廉，真正有所「知」；以烈士陵園、革命遺址為依
托，建立傳統教育基地，讓機關幹部在緬懷先烈的過程中堅定理想信念，珍惜
幸福今天，真正有所「思」；以法院、監獄為依託，建立警示教育基地，讓機
關幹部通過旁聽職務犯罪庭審、聽取服刑人員現身說法，真正有所「畏」。二
是突出三個重點，把握教育內容。突出宗旨教育，增強機關幹部的服務意識，
切實轉變工作作風，方便群眾辦事；突出崗位廉政教育，讓機關幹部知道「危
險」、查找「風險」、不敢「冒險」、力求「保險」；突出示範教育，加大對
機關幹部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示範帶動的良好氛圍。三是
開展三項活動，改進教育方式。全面開展「一把手」講廉政黨課活動，在教育
機關幹部遵紀守法的同時，促進領導幹部廉潔自律、知行統一；全面開展廉政
教育「套餐制」活動，通過組織機關幹部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、
簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動，增強廉政教育
的有效性；全面開展廉政文化進機關活動，做到每個機關單位有廉政宣傳專
欄、有警示標牌、每個機關幹部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節假日
給每個機關幹部發送廉政簡訊，讓廉政文化上機關牆面、上辦公桌面、上網路
頁面，使機關幹部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。
（二）以規范權力運行為核心，扎實推進腐敗風險預警防控工作。一是全
面開展清權查險。認真清理人財物管理、行政許可、行政審批、行政事業性收
費、行政處罰、執紀執法等重點崗位和關鍵環節人員的權力，採取自己找、群
眾幫、領導提、集中評、組織審「五步法」，深入查找個人、崗位、單位存在
的腐敗風險。二是切實制定防範措施。按照「依據確權、合理分權、有效制
權、科學量權」的總體思路，加強部門之間、班子成員之間、內設機構之間權
力運行的監督制約，防止腐敗問題發生。在部門之間合理分權，解決一些部門
既當「導演」，又當「演員」、「評委」，自己定規自己執行等問題；在領導
班子成員之間合理分權，防止權力過分集中於個別人或少數人手中；在內設機
構之間合理分權，將決策與執行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各
項權力分由不同的內設機構行使，加強內部牽制。同時，規范自由裁量權的使
用，分級分檔固化裁量標准，縮小自由裁量空間，消除腐敗隱患。三是加大監
督控制力度。運用現代信息技術，全面推行工作流程計算機管理，減少人為因
素的干擾，防範違紀違法行為。依託門戶網站，公開單位職責、辦事程序、辦
事標准、辦事依據、辦事時限等信息，方便群眾查詢。印製便民手冊、辦事指
南、宣傳單、明白卡等資料，在為群眾提供優質服務的過程中接受社會監督。
建立辦事回訪機制，聽取服務對象意見，發現問題及時糾正。深化行政審批
「三集中、三到位」改革，實現網上審批、聯審聯辦。加快電子監察系統建
設，對機關幹部作風、態度、效率和守崗等情況實行網路實時監控。四是及時
實施預警處置。建立腐敗風險信息收集網路，對收集的信息分門別類進行整
理、甄別、分析，存在問題但又不構成違紀的，及時發出預警通知書，以談心
疏導、批評教育、限期整改等處置方式，預防腐敗行為發生。五是積極營造激
勵氛圍。正確運用和把握政策，充分調動和保護黨員幹部改革創新、敢闖敢冒
的積極性，建設幹事創業的「安全區」。對勤廉兼優、實績突出的先進典型給
予表彰和獎勵，樹立正確導向。
（三）以健全反腐倡廉制度為根本，努力構建機關黨風廉政建設長效機
制。一是健全公務用車管理制度。推行公務用車統一標識，雙休日、節假日公
務車輛定點入庫，公務用車費用實行單車核算、定期公示，嚴禁超標准配置公
車，嚴禁公車私駕、公車私用。二是健全公務接待制度。明確接待對象，制定
接待標准，限定陪餐人員，嚴禁用公款相互吃請，工作日中午一律不準飲酒。
公務接待費用設立專戶，定期公示和審計。三是健全財務聯簽審批制度。機關
財務報帳實行「1＋2」聯簽審批辦法，支出票據先由經辦人簽字註明事由，
再送分管領導審核把關，最後由分管財務領導審簽報帳。違反程序規定的票
據，會計不得入帳。四是健全乾部選拔任用制度。幹部選拔任用實行差額推
薦、差額考察、差額票決，「一把手」推薦幹部必須如實寫出推薦材料並署
名。加大公開選拔、競爭上崗和輪崗交流力度，機關從事人、財、物管理等重
點崗位的人員必須定期進行輪崗交流。五是健全個人重大事項報告制度。機關
幹部應如實申報個人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業及其出國（境）
定居、留學等有關事項，並進行公示。六是健全黨務政務公開制度。重點公開
黨組織重要決策決議、幹部選拔任用、財務收支、經費使用以及涉及機關幹部
切身利益的其他重大問題，做到真公開、常公開、全公開。積極推行幹部點題
公開，切實保障機關幹部的知情權、參與權和監督權。
（四）以嚴肅黨紀政紀為目標，堅決查處違紀違法案件。一是加大辦案力
度。在當前腐敗現象易發多發的嚴峻形勢下，懲治這一手決不能軟。市直機關
黨組織和紀委（紀檢組）要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，對違紀違法行為，
發現一起堅決查處一起，決不姑息遷就。對有案不辦、壓案不查的，要實行責
任追究。二是加強監督檢查。注重在專項清理、執法監察、民主評議、信訪調
查、監督檢查等工作中發現線索，嚴肅查處機關幹部不作為、亂作為、慢作為
等損害經濟發展環境的案件，嚴肅查處吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處
亂辦事等損害群眾利益的案件，嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案
件，嚴肅查處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的
案件。三是積極回應社會關切。拓寬群眾訴求渠道，認真受理群眾信訪舉報，
及時回告有關情況。加強反腐倡廉網路輿情信息收集、研判和處置，在第一時
間通過重點新聞網站主動發布權威信息，加強輿論引導，回應社會關切。
（五）以落實黨風廉政建設責任制為抓手，促進機關黨風廉政建設各項工
作深入開展。一是強化主抓意識。市直機關單位紀委書記（紀檢組長）要把主
要精力放在抓機關黨風廉政建設上，每年年底向市紀委常委會作述職報告並接
受評議，評議結果直接定為本人年度考核等次。二是量化考核標准。針對市直
機關單位的特點，將機關黨風廉政建設任務進一步細化分解，突出「五查」重
點，實行百分制量化考核。一查「一崗雙責」落實情況，重點查領導班子成員
和科室負責人是否做到兩手抓、兩不誤，責任是否明確、任務是否分解、措施
是否落實；二查民主集中制執行情況，重點查議事規則和決策程序是否健全，
「三重一大」問題是否集體研究決定，決策重大事項時，主要領導是否末位發
表意見；三查開展廉政教育「套餐制」情況，重點查領導幹部是否帶頭講廉政
黨課，機關幹部是否參加了警示教育、簽訂了廉政承諾書、舉行了廉政宣誓、
廉政知識測試活動；四查腐敗風險預警防控情況，重點查機關幹部是否開展了
風險查找活動、制定了防範措施、加強了監督控制、實施了預警處置；五查建
章立制和責任追究情況，重點查反腐倡廉制度是否健全並得到執行，對違反規
定的是否實行了責任追究等問題。三是優化考核方式。進一步擴大機關幹部參
與面，加大明察暗訪力度，把領導幹部述職述廉與接受幹部群眾質詢結合起
來，防止黨風廉政建設責任制檢查考核走過場，流於形式。四是硬化考核結
果。加強與有關部門的聯系溝通，把市直機關單位落實黨風廉政建設責任制檢
查考核結果與黨建創先、績效考核、文明創建、社會治安綜合治理檢查評比以
及幹部選拔任用直接掛鉤，嚴格實行「一票否決」。通過政治的、經濟的手
段，真正發揮責任制在加強機關黨風廉政建設中的龍頭作用。
（課題組成員：汪雲霞、佘克勇、王君、裴毅、熊義虎、石為）
⑦ 急需一份鄉鎮紀檢組織建設情況調研報告
作為鄉鎮紀檢組織，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、幹部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中最基礎的組成部分。鄉鎮紀檢工作的好壞，直接關系基層黨風廉政建設和反腐敗工作。在新形勢下，我們通過對鄉鎮紀檢組織建設情況的調查和研究，感到鄉鎮紀檢監察組織自身建設中還存在一些不容忽視的問題，這些問題不解決，勢必對工作帶來不利影響。
一、鄉鎮紀檢組織建設存在的問題
鄉鎮紀檢組織建設與幹部隊伍建設總體上呈健康發展的態勢，是一支黨委、政府信任，幹部群眾滿意的紀檢監察幹部隊伍。但我們在充分肯定工作成績的同時也清醒地認識到，鄉鎮紀檢監察組織自身建設中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。
一是鄉鎮紀檢組織力量單薄。在人力方面,我縣13個鄉鎮、2個管委會、1個街道辦，配備專職紀委書記16名。紀委書記在分管工作方面,與黨政班子其他成員一樣,主要精力放在做好鄉鎮中心工作上。每個鄉鎮紀委委員職數為3至5人,每個鄉鎮配備1名專職紀檢幹部。鄉鎮紀委委員、專職紀檢幹部絕大多數是站所負責人,工作任務繁雜,在遇到紀檢工作與其他工作相沖突時,他們不可能抽出很多的精力去搞紀檢工作,同時又要按其它分管領導的要求去下鄉駐村或做一些應急性事務。長此以往,紀委書記和紀檢幹事或紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上,基礎力量薄弱成為鄉鎮紀委工作現狀中存在的主要問題,並直接導致鄉鎮紀委工作缺乏主動性,完全處於應付狀態。
二是鄉鎮紀檢組織開展工作缺少主動性、積極性。鄉鎮紀委是由鄉鎮一級黨的代表大會選舉產生的,與黨委、政府完全融為一體,人和事都與鄉鎮黨委、政府分不開。由於缺乏獨立性,紀檢工作的開展,與鄉鎮中心工作的開展都離不開村幹部的協助,紀檢幹部一方面要查處違規違紀的鎮、村幹部,另一方面又害怕得罪他們,完不成中心工作任務。加上鄉鎮紀委所處的工作圈子小,人事基本不流動,遺留人際關系多,致使紀檢幹部患得患失,不能主動開展工作。上級紀委對鄉鎮紀委工作考核與幹部提拔任免、評先樹優不直接掛鉤,也是鄉鎮紀委工作人員工作積極性不高的重要原因之一。紀檢工作幹得好與不好,鄉鎮黨委基本不作參考,在幹部任免獎懲中還是依據中心工作、應急性工作的完成情況。這些問題和現象,致使紀檢幹部失去信心,不安心本職工作,工作缺少主動性、積極性。
三是鄉鎮紀委幹部紀檢監察業務不夠熟悉。紀檢監察工作業務是一項專業性較強的工作，但目前很大一部分鄉鎮紀檢監察幹部是從其他崗位交流過來，未曾從事過紀檢監察工作，對紀檢監檢查工作的嚴謹性沒有一個深刻的認識。絕大部分紀委書記還要分管信訪、綜治等工作,接待應酬較多,很少鑽研紀檢業務,導致工作無主次、辦信辦案無章法、管理無制度、檢查無資料。同時，隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件涉及范圍越來越廣，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而紀檢監察幹部長期在同一地域、同一崗位工作，知識結構單一，辦案手段傳統，懂財會、懂法律、懂電腦的專業人才為數不多，執紀能力相對落後。加之平時業務培訓相對較少、從事業務工作的時間、精力也不多，因此,鄉鎮紀委幹部普遍存在業務知識不足,辦案能力較低等問題,鄉鎮紀委幹部的業務素質急待加強。
四是業務經費不足，辦案設備缺乏。在新形勢下，黨風廉政建設和反腐敗任務的增加，以及紀檢監察機關工作量增大，地方財政壓力較大，業務經費明顯不足。相比較，其他部門上級都有資金或是車輛等實物支持，而紀檢監察機關沒有下撥專門的經費或相關辦案設施。
二、鄉鎮紀檢組織建設存在問題的原因分析
造成這些問題的原因很多，但主要有以下幾種情況。
一是思想認識存在誤區。一方面部分領導思想認識有誤區。當前我們以發展為第一要務，重經濟發展，輕黨員幹部教育管理，認為懲處了其管理和使用的黨員幹部，就等於給其臉上抹黑，對紀委工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃等號。另一方面有的紀檢幹部思想認識有誤區。一些鄉鎮、管委會紀檢幹部兼職較多，片面認為紀檢工作幹得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的被單位領導「敬而遠之」，履行不到監督職能；有時事務纏身，兼顧本職工作少，發揮作用不到位；有的認為紀檢幹部隊伍交流「換血」緩慢，「老化」趨勢明顯，形成了大部分紀檢監察幹部的「終身制」，導致在幹部中出現了做紀檢監察工作「沒奔頭」的思想情緒，一定程度造成不能形成奮力爭先的競爭氛圍。
二是考核制度存在缺陷。按照現行管理體制，鄉鎮紀檢監察組織實行上級機關和鄉鎮黨委雙重領導。但是在實際運作上，鄉鎮黨委政府對紀檢監察組織享有絕對支配權（鄉鎮紀檢監察組織的編制、年終考核、津貼補助發放等都在鄉鎮，並接受鄉鎮黨委的領導），而上級紀檢監察機關對鄉鎮紀檢監察組織的領導則僅局限於業務指導層面。管理體制沒有完全理順，導致上下級紀檢監察幹部之間在工作上特別是在案件查處以及量紀定性等方面，仍存在意見不一致、協作不到位的現象。同時，現行體制下，鄉鎮紀委書記，監督同級黨委的職責也顯得力不從心。
三是幹部交流存在弊端。幹部交流是永葆幹部幹事創業激情的一種很好的方式，但作為紀檢監察幹部，因為專業性較強，不僅僅需要理論知識，還需要實踐，一名紀檢監察幹部需要日積月累的參與案件調查，不斷提升自己的辦信辦案能力，方能勝任此項工作。鄉鎮紀委書記的大面積交流，一批對紀檢檢查工作不熟悉的同志走上紀檢監察工作崗位，需要很長一段熟練期，一定程度上影響了鄉鎮紀檢監察工作的順利開展。
三、對鄉鎮紀檢組織建設的建議
當前，應從加強隊伍建設、健全考核制度、減輕工作壓力、強化教育培訓等方面入手，使鄉鎮紀檢組織高標准履職盡責、高效開展各項工作。
一是人財物上充實基層紀檢監察力量。人力方面進一步加強，每個鄉鎮紀委除了紀委書記，還應至少配備一名紀檢監察幹事，確保紀檢檢查工作順利開展；物力方面進一步充實，為鄉鎮紀檢組織更新配齊電腦、列印機、傳真機等必要的辦公設備，方便鄉鎮紀委辦信辦案；經費方面進一步加大，上級紀檢監察機關要匹配一定的資金，並向基層傾斜，彌補地方財力有限導致紀檢監察業務經費不足影響正常工作開展的缺陷。
二是建立科學的考核機制和激勵機制。考核方面：要積極探索建立科學機制。鄉鎮紀委要負責監督鄉鎮黨委，又要接受鄉鎮黨委的領導，錢、財、物、年終考核都在鄉鎮，鄉鎮紀委是運動員，又是裁判員，極其不科學。如何建立一套完善的、科學的考核機制，消除鄉鎮紀委工作的顧慮是一件勢在必行的事情。有的地方將鄉鎮紀委的人、財、物、年終考核等收歸紀委，這樣鄉鎮紀委就不怕「得罪人」，可以大膽開開展工作。激勵方面：要提高政治經濟待遇。在政治上，要疏通紀檢監察幹部輸出渠道，建立交流和選拔任用機制，使紀檢監察幹部進的來，出得去，盤活人力資源，激發熱情，推進工作。如工作達到一定年限的，應優先考慮，交流到其他部門領導崗位，要與紀委機關規格相一致，高看一等，厚愛一層。在經濟上，要統一設定紀檢監察幹部的補貼津貼和辦案獎勵機制，提高辦案補貼標准，縮小地域差別和行業差別，想方設法提高紀檢監察幹部的福利待遇，提高幹部工作的積極性。
三是減輕鄉鎮紀檢監察幹部重負。作為基層紀檢組織，其本職工作是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，而將鄉鎮經濟建設、新農村建設、社會治安綜合治理等工作悉數壓在紀委書記、紀檢幹事頭上，必然導致他們對本職工作有所忽視，作為上級紀檢監察機關，市縣紀委必須與各鄉鎮黨委溝通減輕鄉鎮紀委的工作負擔，將工作重心放在紀檢監察業務中。
四是建立資格准入制度。要提高紀檢監察機關的門檻，實行資格准入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監察幹部隊伍打好基礎。
五是強化紀檢監察幹部教育培訓。一方面，要根據工作需要，對新進入鄉鎮紀檢組織的幹部加強業務知識培訓，對現有的紀檢監察幹部進行更新知識培訓。另一方面，加大培訓投入，提高培訓質量，增加跨省市互相學習、培訓、交流、觀摩的機會，確保每名紀檢監察幹部每兩年外出培訓一次以上，並通過以會代訓、以案代訓等形式，進一步提升鄉鎮紀委監察組織的辦信辦案能力。同時，通過培訓，提升自身素質，正確認識自己所從事的紀檢監察事業，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。
⑧ 基層黨組織建設調研報告
給你發個我們這基層黨建的調研報告，你可以參考下（我們內部的，地名我隱去了，你需要仔細修改下。）
XXX關於基層黨的建設工作的
調研報告
近幾年來，在盟委的領導下，XX地區黨委堅持「圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展」的指導思想，以機制載體創新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員幹部貫徹落實科學發展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經濟轉型、科學發展的進程中發揮了戰斗堡壘和先鋒模範作用。
一、XX地區基層黨建工作基本情況及發展現狀
（一）基本情況
XXX現有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農牧民黨員85名。
（二）今年以來黨建工作總體進展情況
按照全盟「基層組織建設創新提升年」主題活動的要求，以落實先進性教育四個長效機制文件為載體，深入開展「三級聯創」、「雙鏈雙推」、國有企業「五個一」、「三創一落實」等系列活動，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
一是以提升黨員幹部整體素質為核心，全面加強黨員幹部隊伍建設。在幹部教育培訓上，XX地區黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質量和效果，為各級領導幹部樹立了表率。在科級幹部及後備幹部培養上，出台了《XXX幹部教育培訓辦法》、《XXX後備幹部管理辦法》，建立健全了領導幹部教育培訓的各項制度，並實行「一人一檔」，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少於30萬元的專項培訓經費，用於對幹部進行政治理論、法律法規、專業知識的全方位培訓，並積極創造條件讓幹部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高幹部謀發展、抓發展的能力。近兩年以來，XX地區先後組織60餘人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級後備幹部到沈陽、溫州進行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業、涉農涉牧部門多方參與的培訓資源。年內，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和佔地200平米的黨員教育培訓陣地；邀請區內外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員幹部540人次；組織巡迴宣講15場次，培訓1500餘人次。
在領導班子和幹部隊伍建設上，加大了幹部人事制度改革實施力度，改進了幹部初始提名方式，年初，在XX地區范圍內，首次採取不定向全員民主推薦形式提名科級領導幹部和後備幹部，並通過公開選拔形式選拔科級領導和後備幹部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導幹部聯系幫扶基層制度，強化領導幹部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了幹部作風的整體轉變。
二是以機制載體創新為目標，全面加強城鎮社區黨建工作。繼續推行處級領導聯系社區機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮黨建的幫扶指導力度。年內，將社區的辦公經費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，並適當提高了社區人員在計生、就業保障服務方面的補助。為社區全部配備了電視、電腦、VCD等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區黨支部的服務功能。同時，在2004年已實現每個社區200平米活動陣地的基礎上，今年又為努日音化社區新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區全部開通了遠程教育，並利用網路舉辦遠程培訓7次，培訓黨員幹部400餘人次。機關黨建工作主要以「三創一落實」活動為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，著力提高黨員幹部的執政能力和領導水平。
非公有制企業黨建方面，我們按照「屬地管理」原則，在XX地區范圍內開展了大規模「組織找黨員、黨員找組織」的「雙找」調查摸底工作，並採取「掛、靠、聯、派、建」的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內，對暫時不具備建立黨組織條件7個經濟實體選派了13名黨建指導員，並明確9名處級領導為聯絡員，負責指導、協調黨務工作。對在XX地區周邊的企業，如大青山肉業有限責任公司，採取與經濟局成立聯合支部形式進行管理。對黨員數量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查後，出台了組建黨委工作方案。擬通過選舉方式在該企業組建一級黨委。預計年內，所有符合條件的非公有制企業均可組建黨組織。
三是以推動「兩轉雙贏」為目標，全面推進農村牧區黨建工作。結合鎮、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領導班子。在鎮一級領導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡幹部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將「三向」培養對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，「兩委」班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數的72%。實行「一村一名大學生」工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，並通過財政預算10萬元用於遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層幹部的工作待遇，將嘎查村幹部工資由每月200元提高到400元，辦公經費由每年5000元提高到20000元，實行按季度撥付。每年還安排基層幹部不少於兩次的外出考察學習，極大地調動了基層幹部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村幹部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關地區簽訂了5.8萬只鵝雛的購買合同，在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農牧民共投資266萬元，引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000隻，有力地推動和加快了走結構調整發展特色養殖業的步伐。
注重強化農牧區黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與XX地區經濟轉型、社會發展統一規劃、管理。今年以來，XX地區圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態移民等內容，選樹典型示範戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，並通過觀摩互訪、座談交流及印發宣傳冊的辦法，較好地發揮了示範帶動作用。在典型的帶動下，目前，XX地區已有540名農牧民成功實現了轉移或轉產。
（三）黨建工作問責制履行情況
深入落實旗縣市（區）黨委有關領導抓基層組織建設責任目標，實行XX地區黨委書記為第一責任人、場鎮黨委書記為直接責任人、嘎查村、分場支部書記為具體責任人的「三級黨組織」一把手負責制，制定完善了XX地區、場鎮兩級基層黨委主要領導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領導、直屬科局聯系嘎查村、分場制度。目前，XX地區9名黨政領導、32個直屬科局及100多名科級領導幹部在9個嘎查村和16個牧業支部都建立了幫扶聯系點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責匯報、分析調研以及聯席會議等制度。至目前，XX地區黨委書記先後主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議、1次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設創新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。並就提高社區幹部待遇和經費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經常督查和場鎮黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由XX地區黨委組織部牽頭，有關部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少於4次。結合實績考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領導機制和工作格局。
二、當前XX地區基層黨建工作面臨的困難和問題
一是基層黨員幹部工作創新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農牧民群眾致富的本領有待於進一步提高。
二是黨建與經濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領導幹部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現象。
三是國營農牧場黨建一直列入城鎮黨建工作范疇，按照城鎮黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場「雙權一制」的落實，農牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今後工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創新，全面推動XX地區基層黨建工作再上一個新台階，為實現XX地區又好又快發展提供堅強有力的組織保證。
三、有效推進XX地區基層黨建工作的幾點建議
一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發揮基層黨建工作例會、聯席會議的作用，強化各級黨員幹部的責任意識，及時研究解決人員、經費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。
二是在黨員幹部隊伍建設上，進一步在選好配強領導班子特別是嘎查領導班子上下功夫，採取「走出去」、「請進來」、現場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術培訓，不斷提高黨員幹部的領導水平和執政能力，尤其要注重提升基層黨員幹部的帶富能力。同時，採取公開選聘方式，繼續做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決「有人辦事」的問題。
三是在基層黨組織建設上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內，力爭高標准完成努日音化社區和烏蘭哈達陣地建設，並配備配齊各項設施，解決「有場地辦事」的問題。對國營農牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，並逐步理順所屬關系，使其發揮應有的作用。
四是在機關黨建方面，要以先進性建設為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員幹部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業務工作的有機融合。
⑨ 如何解決基層幹部不作為 調研報告
權責不等無法作為。權責不等無法作為是指領導者擁有的權力與應有的責任不對等導致無法作為的現象。這種不作為現象主要存在於街道與鄉鎮一級組織的基層幹部之中。鄉鎮是最末端的行政組織，街道是派出機構。這一層級組織存在較多的權責不一致、事務與財力不匹配現象。在行政實踐中，一方面基層事務復雜繁瑣；另一方面，縣區政府及其職能部門往往將大量考核指標與任務擠壓到鄉鎮與街道，它們承載著招商引資、城市管理、社會保障、民生服務、綜合維穩、安全生產監管、食品安全等大量事務，往往形成上面千根線下面一根針現象。但是行政權力，尤其是行政執法權卻沒有下放，依然隸屬於縣區職能部門。這樣街道與鄉鎮擁有的行政執法權遠遠小於事權。因此，有很多事務，基層幹部想去作為但卻無法作為。這種不作為是行政體制與行管理方式不當造成的。需要從體制上深入改進，注意系統的配套改革，以保障基層領導幹部有充分的條件作為。
責任風險不敢作為。責任風險不敢作為是指領導者在巨大的責任面前產生的不敢作為，懼怕責任的現象。隨著反腐的縱深掘進與法制化的建設，尤其是即將建立的重大決策終身責任追究及倒查機制，將把領導者的責任意識推到高點。這種責任制度輔之權力陽光運行，極大地抑制了權力尋租、盲目決策、好大喜功與強征、強管、強建等現象，但在巨大的責任面前，客觀上也會讓少數領導幹部選擇不作為。從領導者的生命周期看，基層領導處於幹部的成長期，宏觀政策的認知能力、地方重大事務的決策能力、突發事件的化解能力等還不夠。在一些重大政策決策中與重大矛盾的處理中，他們往往無法預估自己的責任風險，就可能懼怕責任風險不敢作為。一些基層領導者往往最大限度地迴避責任。最典型的表現是「寧願少幹事不幹事，保證不出事」的想法。造成這種不作為的原因是沒有從制度與體制上及時化解領導者懼怕責任風險問題，在領導幹部選拔任用上，往往論資排輩、按部就班、四平八穩，難以將責任風險與選拔任用有機結合，把一些勇於奉獻、敢於擔當、善於創新、拚命硬乾的人選拔出來。
利益受損不想作為。長期以來，由於制度不完善，一些地方基層領導者不合理、不規范的福利與隱性收入較高。領導幹部的工作狀態與福利待遇、晉升發展以及精神需求等休戚相關。因此，當一些基層領導，尤其是那些已經將這些不合理利益視為應有報酬的仕途無望、黨性不純、思維固化的基層領導，在利益受損後，就可能產生不想作為的想法。工作上往往敷衍了事、被動應付。在政策執行時，雖無私利追求，無尋租行為，但不願意花時間與精力去研讀政策，僵硬呆板執行，不能把握政策的宗旨與正義理性，不能充分釋放政策自由裁量權的功能，甚或念歪了經，曲解政策本義。執行結果往往不能有效地鼓勵人、激發人、難以催人上進，集聚政策正能量。這種不作為也有很大的普遍性。造成這種不作為的主要原因是對基層領導者的考核激勵機制沒有進一步配套跟進，考核難以深度觸及基層領導不作為的神經系統，難以產生激勵作用。
心理失衡不願作為。在強大的反腐浪潮與幹部思想作風整頓中，基層領導者的從政理念、黨性修養、工作作風、工作方法等經過一次全面而深入的檢驗，那種前呼後擁、高高在上、耀武揚威的官老爺現象被徹底扭轉，一些放任式的亂作為現象被根本改變，依法行政、責任、服務、民主、及時回應等價值理念成為新的准則。一些黨性不純、作風不正、工作方式比較粗放的領導者受到巨大沖擊。這種心理失衡不僅指有形的物質利益受損後心理難以調整，產生不平衡感，還包括理念、思路、作風、工作方式等被強行扭轉產生的不平衡感。在這種不平衡心理驅動下就會情緒低落、消沉，失去工作積極性，不願意再去作為。在責任與困難面前，就會東張西望，裹足不前。典型表現是「官不好當」「官不聊生」「當官沒意義」等感慨。這種不作為比前一種不想作為程度深，體現出一種從心理深處發出的不願作為現象。其深層次原因是世界觀、價值觀扭曲，對領導幹部的責任與使命認識不夠。
法制的剛性規范約束功能與激勵功能應齊頭並進。要遵循人性多元特點，建立立體動態的基層領導幹部的考核激勵制度和末位淘汰的選拔任用制度。在考核激勵制度上，要深入不作為的微觀層面，考核力度要深度觸及基層領導不作為的神經系統，不斷激發基層領導幹部的積極性、創造性。在選拔任用制度上，要科學、民主、法制、公開，杜絕以一把手的經驗與喜好來用人，杜絕任人唯親、買官賣官、行賄受賄等腐敗現象。
深化行政體制改革，准確定位區縣、鄉鎮、街道職能，優化組織結構，理順權責關系，保證權力與責任對等，並以法制形式確定下來；創新行政管理方式，規范行政程序，保證權力陽光運行，加強依法行政，不得將事務層層擠壓給基層。體制改革與行政管理方式創新並行，才能從源頭上保證權責對等，有效化解權責不等導致的無法作為現象。
加強基層領導幹部的教育與培訓，不斷提升基層領導幹部的政策認知能力、決策能力、依法行政能力與風險預估能力等，增強他們應對責任風險的能力。逐步化解能力不足與信心不足懼怕責任風險的不敢作為現象。