幹部教育培訓專項資金績效目標

⑴ 重慶市財政專項資金績效評價管理暫行辦法的績效目標

第十條 績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內達到的產出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規定的要求將績效目標編入年度預算；執行中申請追加或調整預算的，應當隨追加或調整預算一並上報績效目標。
第十一條 績效目標應當符合以下要求：
（一）指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，並與相應的財政專項資金範圍、方向、效果緊密相關。
（二）具體細化。績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能進行定量表述的，可以採用定性的分級分檔形式表述。
（三）合理可行。制定績效目標時要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。
第十二條 績效目標應當包括以下主要內容：
（一）預期產出，包括提供的公共產品、服務的數量和質量；
（二）預期效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；
（三）服務對象或項目受益人滿意程度；
（四）達到預期產出所需要的成本資源；
（五）衡量每一項目的預期產出、預期效果、服務對象和社會公眾滿意程度的績效指標；
（六）其他。
第十三條 財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以要求其調整、修改。
第十四條 績效目標一經確定一般不予調整。確需調整的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序重新報批。
第十五條 績效目標確定後，隨同年初預算或追加預算一並批復，作為預算部門執行和項目績效評價的依據。

⑵ 教育專項資金績效評價指標有哪些

財政是國家治理的基礎和重要支柱．財政支出反映了政府的行為，專項資金更是反映了政府一段時間內一定條件下的政策重點。本文分析了我國當前專項資金績效評價的特點及其存在的問題，並指出專項資金背後是具體政策的施行，專項資金的評價應回歸其本質特徵政策性。結合專項資金的特點．本文設計了包含效率、效果、公平與可持續性的分析研究框架，提出了專項資金政策績效評價的具體原則與方案。
一、評價范圍
省財政科技專項資金績效評價是指對省級財政預算安排的科技計劃項目的目標實現程度、經費投入效益和經費使用管理的有效性等進行考核與評價。
省財政科技專項資金績效評價范圍包括省財政科技專項即省發展高新技術產業專項資金、省應用技術研究與開發專項資金、基金專項資金支持的、按合同規定已結題一年或一年以上的各類項目與科技平台項目。
二、評價原則
（一）科學規范原則。注重專項資金安排的科學性、管理的規范性、使用的有效性，嚴格執行規定的程序，採用定量與定性分析相結合的績效評價方法。
（二）績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。
（三）突出重點原則。根據各類專項資金管理使用的實際情況，採取點面結合、以點帶面的方式，選擇部分有代表性的重點項目開展評價。
（四）簡便有效原則。評價指標和方法的確定，應充分考慮數據獲得的現實條件和可操作性。
（五）公正公開原則。堅持客觀、公正，評價標准統一，資料可靠准確，評價結果真實可信，依法公開並接受監督。
三、績效目標
績效目標是被評價對象使用財政科技專項資金，計劃在一定期限內達到的產出和效果，即被評價對象按合同規定應實現的目標。
四、評價的內容和方法
（一）績效評價的內容分為經費管理情況評價、項目完成情況評價和社會服務情況評價。經費管理情況包括經費的落實與使用，項目完成情況和社會服務情況根據合同簽訂時的具體指標完成率進行評價。
（二）績效評價採取現場評價和非現場評價形式。重點、重大項目採取現場評價形式，評價專家需到項目現場考察問詢，審查財務賬冊、合同書、審計報告、結題報告、鑒定證書、驗收證書等有關資料，復核有關數據並提出書面評價意見。一般項目採取非現場評價形式，根據所提供的相關資料進行統計分析和評價，提出評價意見。
（三）由省科技廳設定年度評價比例，並將評價比例分布到各市（地）及各領域，隨機抽取待評項目。年度評價比例為一般項目20%，重點項目50%，重大項目100%。
（四）績效評價採用綜合指標評價法，堅持定性分析與定量分析相結合、全面分析與重點調查相結合的原則（評價指標體系見附件2）。
五、評價工作的組織實施
（一）省科技廳、財政廳共同組織實施財政科技專項資金的績效評價工作，負責制定績效評價的規章制度，確定不同計劃類別績效評價的具體操作方法及評價指標，確定績效評價項目，指導、監督、檢查市（地）績效評價工作。
（二）各項目承擔單位按要求填報《黑龍江省財政科技專項資金績效評價信息採集表》（附件3），撰寫《黑龍江省財政科技專項資金績效評價自評報告》（附件4）。
（三）評價採取屬地負責制，由市（地）科技、財政部門負責本區域項目的績效評價，各市（地）績效評價結果匯總上報省科技廳。（格式見附件5）。
（四）省科技廳組織績效評價工作組實施再評價，匯總形成《黑龍江省財政科技專項資金績效評價報告》。
六、評價工作程序
為確保評價工作順利實施，評價工作按以下三個階段組織開展：
（一）准備階段
1、制定績效評價工作實施方案。省科技廳會同財政廳確定年度績效評價對象，制定評價計劃和實施方案。
2、部署評價工作。省科技廳負責組織培訓市（地）科技局績效評價工作負責人，對評價工作做出部署；市（地）科技局負責組織培訓本地區被評價項目單位負責人，啟動評價工作。
（二）自評階段
1、項目單位自評。被評價項目單位按要求如實填報信息採集表、自評報告，並提供相關佐證材料，佐證材料包括項目合同書、項目審計報告、結題報告、鑒定證書、驗收證書等，在規定時間內提交至本區域市（地）科技局。
2、市（地）自評。市（地）科技局匯總項目單位自評材料，按照文本格式，撰寫本市（地）績效評價報告，報本市（地）財政局資金主管科（處）審核後，連同項目單位自評報告及相關材料一並上報省科技廳。
（三）匯總評價階段
1、評價工作組實地檢查。省科技廳組織專家及中介機構人員組成評價工作組，抽選部分市（地）及項目單位，就自評工作開展情況進行實地核查。
2、撰寫匯總報告。評價工作組按照規定的文本格式，對市（地）評價報告進行匯總分析，撰寫全省財政科技專項資金績效評價總報告，送省財政廳相關處審核備案。
七、績效評價結果應用
（一）評價結果作為專項資金項目管理的滾動實施、調整或終止專項資金支持的依據；作為審查項目負責人或項目承擔單位繼續申報專項資金項目信用資格的依據；作為工業、農業、社會發展等領域項目管理工作考評的依據；作為市（地）科技部門專項資金管理工作考評的依據；作為黑龍江省科技專項資金投入使用和監管的依據。
（二）完善績效評價結果公示制度，按照政府信息公開的有關規定在一定范圍內公示，並在科技專項資金項目庫中記錄備案。
八、監督管理
（一）財政科技專項資金績效評價過程中的監督與管理工作，按《國家科技計劃項目評估評審行為准則與督察辦法》、科技部《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》、科技部《科技評估管理暫行辦法》和國家及省的相關規定執行。
（二）省科技廳、財政廳對存在提供虛假財務會計資料、虛假承諾，自籌經費不到位，截留、挪用、擠占科技經費等違反財經紀律、弄虛作假行為的單位或個人，交專職監督機構按相關規定查處。

⑶ 怎樣寫申報民辦教育發展專項資金使用計劃及預期績效

幼兒園資金申請報告範文縣教科局：隨著全縣經濟快速發展，居民人口日益增多，人民整體素質整體提高，幼兒教育則是基礎教育的重要組成部分，強力推進幼兒教育，對於促進兒童身心全面健康發展，提高整體國民素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。根據《中華人民共和國民教育促進法實施條例》規定和上級有關文件精神，經過在全縣范圍內進行調查研究：特申請興建一所「適應新形勢發展需要，硬體設施完備，保護幼兒健康成長的現代化幼兒園」。以解決孩子家長的困擾。現將申幼兒園的基本情況報告如下：一、幼兒園基本情況：1、幼兒園名稱：xx縣庫庄鎮成功幼兒園2、幼兒園地址：xx縣庫庄鎮田莊村3、幼兒園性質：民性質幼兒園4、園規模：建築面積550平方米;佔地面積1500平方米5.、招生對象及班數：學齡前3—6歲幼兒;班數：5班，計劃招生總人數200人。二、園形式：全日制三、園宗旨：保一流幼教，育一代英才四、教育內容：以《幼兒園教育指導綱要(試行)》為指導。另設置(特長教育內容的名稱)。以滿足幼兒需求，促進幼兒全面發展。五、師資來源：選聘具有教師資格、教育特長的專業人員任教。六、籌建幼兒園的啟動資金金額：50萬元。建設工程分為：教學樓，校園綠化，基本配套設施等。計劃總投資100萬元.七、學目標：(1)利用現有的教育優勢和資源，一所環境優雅，設施齊備，師資力量雄厚，管理科學的現代化幼兒園。(2)幼兒園開設雙語教學，同時開設舞蹈班、音樂班、美術班、手工班、樂器班等興趣班。(3)園內配有專職門衛，各種幼教設施，設有幼兒午休室，教室配有彩電、飲水機、空調、電子琴等。努力實現「讓幼兒成才，讓家長放心，讓社會滿意」的服務承諾。請xx縣教科局審核批准

⑷ 對職業教育財政專項資金使用績效的進一步提升有哪些建議

為積極探索建立市級財政專項資金運行安全、管理規范、使用有效、監督到位的制度和機制，推進市級財政專項資金在設立、分配、使用、監督和評價等管理上的制度化、規范化、程序化，進一步加強和規范市級財政專項資金管理，提高資金使用效益。根據《中華人民共和國預演算法》、《中國人民共和國預算實施條例》等法律法規，結合晉城市發展實際，現就提高市級財政專項資金使用績效提出如下意見：

一、市級財政專項資金績效管理的重要意義

市級財政專項資金是指在一定時期內，為實現某一事業發展和政策目標或者完成特定工作任務，經市政府批准由市級財政性資金安排的，用於社會管理、公共事業、社會保障、經濟建設等方面，具有專門用途和績效目標的財政資金。規范財政專項資金管理，提高財政專項資金使用績效，既是健全公共財政體制的需要，也是構建服務型政府的要求。完善財政管理制度，創新財政管理機制，依法理財，從嚴治財，逐步搭建起科學、規范、長效的財政專項資金監管機制，在當前財政改革與發展的新形勢下具有重要意義。

二、市級財政專項資金管理應遵循的原則

（一）依法依規設立原則。設立市級財政專項資金，要有明確的法律、法規、規章或政策依據，以及市委、市政府為完成特定工作任務有明確要求。設立市級財政專項資金須經市政府批准。專項資金執行期限，法律法規有明確要求的，按規定執行；沒有期限要求的，執行期限原則上不超過3年。

（二）財力統籌原則。市級財政要在保證資金性質和用途不變的前提下，統籌安排財力，將所有資金納入綜合預算，提高市級財政專項資金使用績效。市級財政專項資金的設立必須堅持「集中財力辦大事」原則，要著重向影響地方經濟社會發展的關鍵領域、向從根本上提升經濟發展水平的產業園區和重點項目、向統籌城鄉區域協調發展的重點地區、向全社會和人民群眾關注的重點問題傾斜。市級財政專項資金的設立要符合公共財政投入方向，重點滿足政府提供公共產品和公共服務方面的需求，優先安排落實市委、市政府決策和推進社會公共事業發展最急需的支出項目。

（三）擴大公共財政覆蓋面原則。隨著政府職能的轉變，推進基本公共服務均等化任務十分繁重，市級財政專項資金設立要突出政府公共服務職能，增加一般性轉移支付，減少專項轉移支付和專項補助資金，集中財力發展民生事業，進一步提高社會保障水平。

（四）規范管理原則。經批准設立的市級財政專項資金，應按科學、規范、公開、透明的要求制定資金使用管理辦法，明確專項資金的績效目標、使用范圍、使用時限、審核程序和績效評價等規定，確保專項資金的分配做到辦法公開、過程公開、結果公開。

（五）目標明確原則。財政專項資金必須具有明確的績效目標，主管部門必須按照該績效目標使用專項資金，財政部門應根據績效目標開展財務監督和績效評價工作。

（六）競爭性分配原則。市級財政專項資金分配，要建立競爭機制，原則上採用競爭性分配方式，實現「多中選好、好中選優」，廣泛接受社會監督。

（七）監督有力原則。按照「事前審核、事中檢查、事後評價」的要求對專項資金實施全過程監督控制，把專項資金的審核分配、監督檢查與績效評價結合起來，建立科學、完善的市級財政專項資金監管制度，確保市級財政專項資金按規定用途合理使用。

三、市級財政專項資金的設立、審核與分配

（一）設立依據

設立市級財政專項資金必須具有明確的依據，至少要符合以下條件之一：

1.法律、法規、規章有明確規定；
2.國務院及其工作部門、省人民政府有明確政策規定；
3.市委、市政府執行法律、法規、規章或上級政策規定過程中的具體要求。

（二）報核程序

1.按照預算管理級次和行政隸屬關系，市級相關部門根據本部門工作職責和事業發展需要提出設立市級財政專項資金的要求並報送市財政局，同時提供《市級財政專項資金設立申報表》、《市級財政專項資金設立申請報告》、專項資金投入項目形成的資產及收益處置管理方案以及有關材料。申報材料應詳細填報要求設立的市級財政專項資金名稱、使用范圍、設立期限、背景原因、設立依據、各年度預算分配和實施計劃，以及專項資金預期要達到的績效目標和檢驗績效目標實現與否的相關專業指標等。報告須報經市政府審核批准。
2.市級部門報送的申報材料應真實、准確、完整，對不符合申報要求的，市財政局退回有關部門重新申報或發出不予受理申報的復函並說明理由。

（三）設立審核

市財政局在收到設立市級財政專項資金的申請後，應對下列事項進行審核：

1.專項資金設立的依據是否充足，是否符合國家、省財政政策和市委、市政府對財政管理的要求；
2.專項資金設立金額是否與事業發展要求和市級財力狀況相適應；
3.專項資金的使用范圍、績效目標及相關指標是否符合財經法規和財務制度等規定。

對於金額較大、影響面較廣的市級財政專項資金設立申請，市財政局可會同有關主管部門組織有關行業領域的專家，對設立市級財政專項資金的必要性和可行性進行認真論證。經審核建議設立的市級財政專項資金，由市財政局與市級主管部門聯合行文報市政府批准後方可設立。

（四）結果確認

市財政局根據市政府對設立市級財政專項資金的批復，在專項資金設立期限內，將各項市級財政專項資金列入年度財政預算，並按規定程序報送市人大審議。

（五）分配方式

隨著財政改革的不斷深入，財政科學化、精細化管理水平的不斷提高，要逐步完善財政預算管理體制，進一步規范市級財政專項資金的投入分配機制。

1.專項資金的分配，原則上堅持普惠制與競爭擇優相結合的方式。對扶持對象、扶持標准有較具體的行業認證標准，單項扶持金額較小（20萬元以下，含20萬元）的企業（項目），可採用普惠制分配方式；對無行業認證標准，且項目復雜性較強、預期績效目標有不確定性，須有評審環節介入方可確定，原則上採取競爭性分配方式。採用競爭性分配方式，要以績效目標作為重要評判標准，建立專項資金競爭性分配程序和規則，實現資金使用效益最大化。
2.專項資金使用時，根據資金類別、項目性質和特點、政府宏觀調控政策需要，可採取無償或有償、直接或間接、事前或事後的資金分配模式，具體採用投資補助、以獎代補、貸款貼息、信用擔保、資本金注入等方式進行。
3.為避免市級財政專項資金項目申報中多頭申報、交叉申報、重復投資等影響財政資金使用效益的問題，本著最大獲益原則，對符合市級財政專項資金扶持條件的所有企業（項目），原則上在全市范圍內每年度僅可享受1次市級財政專項資金扶持。

四、市級財政專項資金績效評價

（一）市財政局會同業務主管部門制定專項資金績效評價辦法。包括：績效目標、評價對象、指標體系、評價標准、評價方法等內容。市級主管部門要對市級財政專項資金執行情況進行績效跟蹤，並按規定進行年度績效評價，在預算年度終了後3個月內向市財政局報送自評報告，作為績效評價依據,市財政局審核通過後，報市政府。

（二）市財政局按規定對部門報送的市級財政專項資金績效評價自評報告進行審核，視情況選取有代表性的市級財政專項資金，對其執行情況進行重點績效評價。對達不到績效目標的，市財政局應督促主管部門加強資金管理、提高使用效益，並視情況提請市政府批准暫停、撤銷或減少該市級財政專項資金。

五、市級財政專項資金的調整和撤銷

（一）市級財政專項資金必須按照市政府批準的期限執行，市級財政專項資金執行期滿後確需延期的，須按程序另行報批。

（二）市級財政專項資金在使用中需要調整使用范圍和用途、增加或減少資金安排的，由主管部門向市財政局提出申請，填報《市級財政專項資金變更申報表》，詳細說明變更內容、背景、原因，變更內容對比及變更後的有關情況，並附送設立時填報的《市級財政專項資金設立申報表》，提供包括已安排的該專項資金的績效評價報告，涉及增加專項資金總額的要提供可行性方案。市財政局對市級部門提出的專項資金變更申請進行審核，並按規定程序報經市政府批准後辦理有關變更手續。

（三）市財政局對市級財政專項資金設立依據發生重大變化或績效目標不達標情況嚴重的，經徵求市級主管部門意見後，向市政府提出暫停、調整或撤銷專項資金的建議。經市政府批准同意後，市財政局將市級財政專項資金安排金額、支出結構和設立期限等調整事項落實到年度預算的編制和預算調整中，並按規定程序報送市人大審議。

六、監督檢查

市級財政、審計等監督部門對市級財政專項資金預算執行、資金使用效益和財務管理等方面的情況進行監督檢查，如發現有截留、擠占、挪用市級財政專項資金或其他財政違法行為的，依據《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關規定處理，情節嚴重的，依法移送有關部門追究相關部門和人員的法律責任。市級主管部門要加強對本部門管理使用市級財政專項資金情況的檢查，及時反映和糾正存在的問題。

隨著經濟社會的發展，市級財政在維護政務運轉、改善民生、社會管理、服務「三農」、科技創新、城市建設以及對欠發達區域和弱勢困難群體的支持力度不斷加大。新形勢下，財政部門既要滿足各種剛性支出快速增長的需求，又要積極助推全市經濟轉型跨越發展，僅靠財政自身的投入是遠遠不夠的，應積極探索在均衡財力增加投入的同時，努力拓展經濟社會發展資金來源渠道，增加投入路徑，挖掘投入潛力，發揮財政政策與資金的「乘數效應」和杠桿作用，要進一步創新財政補助和貼息、信用擔保、有償使用等形式，吸引民間和社會資金，做大財政投入「蛋糕」的力度，最大限度提高市級財政專項資金使用績效。

\

⑸ 怎樣寫民辦教育發展專項資金使用計劃及預期績效

記者昨天從開發區財政局獲悉，為進一步加強開發區財政專項資金管理，提高財政資金回使用效益和答效率，促進項目資金的後續管理，近期，對開發區2011-2012年度民辦幼兒園學前教育專項補助資金項目，開展了績效評價工作。