幹部教育培訓的指導思想

1. 住房和城鄉建設部幹部學院的指導思想

認真貫徹學習黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平內理論和「三個代表」重要容思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，科學調整辦學思路，轉變觀念，轉換機制，實行差異化競爭策略，充分發揮自身優勢，緊緊圍繞住房和城鄉建設部中心工作，開發系列精品課程，全面提高教育培訓質量和能力，形成自身辦學特色，培育核心競爭力，不斷推進幹部學院科學發展，為部機關服好務，為地方建設行政主管部門服好務，為行業發展服好務，為企業發展服好務，逐步把幹部學院建設成為全國住房和城鄉建設系統領導幹部培訓的重要基地。

2. 中央組織部關於2008-2012年大規模培訓幹部工作的實施意見的指導思想和總體目標

（一）指導思想
（二）總體目標
省部級、廳局級、縣處級黨政領導幹部每年參加脫產培訓內的時間一般容不少於110學時，5年內累計參加脫產培訓的時間達550學時以上；其他幹部每年參加脫產培訓的時間不少於100學時。通過教育培訓，使廣大幹部的理想信念更加堅定，推動科學發展、和諧發展、和平發展的本領不斷增強，科學文化素質、業務素質明顯提高，勤奮好學、學以致用的學風進一步弘揚，切實做到眼界寬、思路寬、胸襟寬。幹部教育培訓理念、培訓方式、培訓管理、培訓制度和培訓手段的改革創新不斷推進，與科學發展的要求相適應、與幹部隊伍建設的需要相適應、與幹部人事制度改革相適應、充滿生機與活力的中國特色幹部教育培訓體系基本形成。

3. 如何做好基層教育培訓工作的思考

基層是地稅工作的基礎和前沿，近些年來，基層地稅幹部教育培訓工作得到了進一步加強和改善，地稅幹部的綜合素質有了顯著的提高，較好地促進了地稅工作又好又快發展。但隨著地稅征管工作要求的逐步深入和地稅工作所面臨的新形勢、新任務，對基層幹部素質和能力提出了新的挑戰。目前，地稅基層幹部年齡老化，文化水平和綜合素質參差不齊等問題還在一定程度上存在，急需通過加強地稅基層幹部教育培訓工作來解決。 一、基層教育培訓工作的現狀及存在問題 近年來，區局強調要加強基層教育培訓工作，在各級領導的重視和努力下，基層教育培訓工作取得了實質進展，成效顯著。一整套教育培訓工作制度已經建立起來，使教育培訓工作有章可循，隨著教育培訓工作力度的不斷加大，全體稅務人員的綜合素質和業務能力有了普遍提高，為地稅事業發展提供了有力的組織保證和人才支持。主要體現在以下幾方面：一是思想認識有了很大程度的提高。現今，全系統各單位都切實加強了教育培訓工作的領導，制定了長期教育培訓規劃，將教育培訓工作提升到更高的層次上來，並作為地稅發展的戰略工程。二是教育培訓財力投入逐年增加，培訓力度逐年加大。三是幹部職工的綜合稅收業務素質顯著提高。通過加強幹部職工的教育培訓工作，全系統幹部職工的綜合業務素質得到全面提高。 但是目前，基層教育培訓工作仍顯粗放，教育培訓的針對性、靈活性和實效性沒有很好的顯現出來，缺乏科學、規范的教育培訓體系和運行機制，教育培訓的創新不夠，主要表現在以下幾個方面： 一是思想認識有待提高。基層崗位工作職責細，崗位目標責任明確，導致少數幹部對不屬於自己職責范圍的教育培訓存在被動應付思想，主動學習意識差。部分基層單位缺乏對幹部教育培訓工作的中、長期規劃，沒有系統性、科學性的計劃安排，學習型組織未能普遍建立。 二是基層師資力量匱乏。目前幹部職工的培訓主要依靠上級組織的各類培訓，基層局雖也嘗試根據本單位人員素質現狀，有針對性地組織培訓班，但因本地師資力量匱乏，授課質量不高，效果不是很理想，很多培訓計劃因師資匱乏難以有效的展開實施。 三是幹部素質參差不齊。由於歷史等原因，基層幹部隊伍素質參差不齊，這就要求在開展基層教育培訓的過程中要做到因人而異，對不同的人採取不同的教育方式，提出不同的教育目標，這就使得基層教育培訓工作的展開難度加大。 四是培訓內容與實際需要相脫節。目前地稅幹部教育培訓的培訓內容基本由教育人事部門或本單位領導和更上一級領導決定，培訓內容的確定常與實際需要不相適應，主要表現在：培訓內容體繫上仍過分偏重基本的理論和知識，與實際脫節現象嚴重，幹部運用所學理論解決實際問題的能力沒有得到提高；培訓內容在設置上缺乏針對性，不能夠很好的針對幹部的不同素質，設計不同的教學內容，採用不同的教學方法和手段。 五是培訓方式方法單一。目前，基層教育培訓仍以照本宣科、填鴨式教育為主，未能走出教師單向傳授的路子，講的多討論少，聽多練少，學用脫節問題嚴重，這既有悖於教育規律，也不能做到根據幹部知識結構、文化程度、年齡層次的不同情況因材施教。脫崗培訓和業務短訓班培訓雖然有利於在短時間內提高人員的業務素質，但大規模的脫崗學習會影響正常稅收工作。這些原因使得部分幹部職工不能夠真正的提起學習興趣，使得很多教育培訓無法起到預期效果。如何開展形式多樣的教育培訓，解決工學矛盾，做到學習與工作的相互促進，是急需要解決的問題。 二、結合基層工作實際搞好教育培訓 （一）形成學習長效機制。制定和設計個人學習的目標和計劃，通過提倡在崗學習，激勵大家利用各種方式不斷學習新知識、新技能，不斷提高執法水平和納稅服務能力。同時積極開展全系統學習型組織建設，形成團隊學習模式，培育多樣性的學習載體與形式，實現工作學習化，學習工作化，在學中干、干中學，在廣大幹部職工中形成一種良好的學習氛圍。 （二）創新幹部培訓理念。在認真開展幹部培訓需求調研的基礎上，把握幹部的特點和個性化需求，不斷創新幹部教育培訓理念。一要突出幹部培訓的需求導向。適應新形勢條件下教育培訓工作，及時調整教育培訓工作重點，由普遍開展稅收業務知識培訓轉移到稅收業務需求培訓上來。培訓重點的確立和調整，要體現以需求為導向的指導思想，不僅要重視幹部專業知識的掌握，而且要更加註重其實際工作能力的提高，使培訓工作更加符合稅收工作的實際。二要注重幹部培訓的需求調研。認真對幹部職工的缺科調查情況進行歸類匯總和科學分析，將幹部職工反映比較集中、願望比較迫切的缺科培訓項目列入集中培訓活動計劃，有針對性地組織實施好乾部職工的教育培訓，切實保障需求型個性化教育培訓質量和效益。要根據幹部職工的需求，結合工作實際，在重點進行稅收業務知識培訓的同時，將廉政建設、政務工作、稅務文化建設等相關內容列入教育培訓的重點內容。真正做到因材施教。 （三）突出個性特色，使教育培訓工作形式活、內容實。在組織教育培訓時要注重創新培訓方法，拓寬培訓途徑，增強培訓工作吸引力，有效提升培訓效果。一要開展開門式培訓。注重改變以往關起門來搞培訓的做法，堅持走出去，請進來，提倡急用先學、缺科培訓的學風，針對工作需要和廣大幹部職工的需求，有重點、有針對性的確定教育培訓內容。以人文講座、團隊執行力等內容為重點，從道德、行為、情感等不同側面和角度引導幹部要進一步明確自身的責任，珍惜現在的工作和生活，做到仁愛、勤廉、堅忍、雅量、明強。二要解決學用脫節問題，要從單向傳授為主向雙向互動交流為主轉變。實現幹部的自主性學習，充分調動學員的積極性、主動性和創造性，實現教師與學生之間、幹部與幹部之間的信息互補，經驗共享、相互啟迪、相互促進、共同提高，充分運用交流、案例教學等教學方法，理論培訓與實踐培訓要做到相輔相成。要切實提高各級各類培訓工作的質量和效果。三要拓展培訓方式，積極開展網上稅校培訓。充分依託網上稅校這一有效平台，地稅幹部要根據自身需要，有選擇地學習相關課程。網上稅校學習內容的設定突出強調不同崗位的專業性，按照行政、征管、法制、財務等幾大類的要求，設置不同題庫，充分體現培訓的差異性特點。四要加強自學。通過制訂有效措施，鼓勵大家利用業余時間自學有關稅收業務知識，積極參加職稱、學歷、資格證書考試，提高教育水平。 （四）健全培訓機制，提高幹部職工的學習積極性。要在現有基礎上進一步創新考核獎勵機制，進一步健全教育培訓考核激勵機制，發揮考核對教育培訓的導向作用。健全業務崗位能手獎勵機制，對在比賽、培訓、選拔中獲得好成績或取得好名次的，給予一定的物質獎勵，鼓勵大家學好業務知識。對高素質人才在經濟待遇上給予傾斜和優待，鼓勵幹部立足本職，自覺提高自身素質。要將培訓結果與考核晉升掛鉤，促進地稅幹部積極主動參加學習培訓。