❶ 如何構建反腐倡廉教育考核評價體系
加強反腐倡廉教育,特別是加強對領導幹部的反腐倡廉教育,築牢拒腐防變的思想防線,是建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要內容。以領導幹部為重點,切實推動反腐倡廉教育的深入開展,不斷提高領導幹部的領導水平和執政水平,提高拒腐防變和抵禦風險的能力。 加強對領導幹部的反腐倡廉教育,要以權力觀教育為核心。我們黨是執政黨,黨的各級領導幹部是黨的路線方針政策的決策者和貫徹落實的組織領導者,是人民賦予的各方面權力的掌管者和行使者。這就要求黨員領導幹部必須樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。其中,權力觀是基礎。權力觀正確與否,不僅關繫到領導幹部個人的成長進步,還直接影響到黨風政風,甚至關繫到黨的事業的興衰成敗。因此,必須把權力觀教育作為對領導幹部的反腐倡廉教育的核心內容,促使各級領導幹部正確認識手中的權力,真正為人民掌好權,用好權。要圍繞權力觀教育,進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育,加強黨的優良傳統和作風教育,加強黨紀條規和國家法律法規教育,增強領導幹部拒腐防變和依法執政的能力。 加強以領導幹部為重點的反腐倡廉教育,促使各級領導幹部廉潔從政,是一項「潤物細無聲」的長期性工作。第一,要以制度建設保證反腐倡廉教育工作的落實。要建立健全反腐倡廉教育工作聯席會議制度;堅持和完善黨委中心組學習反腐倡廉理論制度;堅持和完善領導幹部講廉政黨課制度;要把反腐倡廉教育作為領導幹部的必修課,納入培訓計劃,定期進行培訓;黨校、行政學院和其他幹部培訓機構要建立廉政教研機構,配備教研人員;新任領導幹部必須進行廉政培訓;要堅持和完善黨員領導幹部民主生活會制度,結合民主生活會主題,認真學習反腐倡廉有關規定,積極開展批評與自我批評,針對問題,積極整改,不斷增強解決自身問題的能力。第二,要遵循思想道德教育規律,進一步改進方式方法。要堅持以人為本,因人施教的原則。針對領導幹部文化基礎好的特點,可以圍繞一些熱點、難點問題組織研討、舉辦論壇,從而使領導幹部從思想深處真正解決問題。要注重運用正反典型開展教育。不僅要深刻剖析反面典型,使領導幹部從中引以為戒,更要大力宣傳勤廉兼優的先進典型,使領導幹部學有榜樣,真正做到自重、自省、自警、自勵。同時,要善於運用互聯網等高新技術,拓展陣地,構建反腐倡廉教育新的平台。第三,要探索建立領導幹部參加反腐倡廉學習教育情況測評機制,著力提高教育的有效性。要結合不同部門、行業和不同層級領導幹部的特點,制定科學的測評辦法,定期對領導幹部參加反腐倡廉教育情況作出較為全面客觀的評價,同時也對教育活動效果作出評估,不斷推進領導幹部反腐倡廉教育的科學化、規范化、制度化。 一、定量分析,認清形勢 定量分析是評估的前提和基礎。沒有定量分析,就無法得出定性結論。突出量化的要求,在把握總體情況的基礎上,從微觀層面重點對源頭治腐、權力制約、廉潔自律、效能建設等四類制度的建立、運行和效力進行定量分析。 一是建立源頭治腐類制度,並構建起內在聯系和邏輯關系;二是建立權力制約類制度,以制約人權、財權、物權、事權為主要內容;三是建立廉潔自律類制度,涵蓋對領導幹部工作、生活、交友、娛樂等方面的要求,同時對新形勢新情況新問題進一步強化自律、規范行為;四是建立效能建設類制度,以幫辦代理服務中心為依託形成體系框架,踐行「群眾企業辦事,公職人員跑腿」的理念,真正做到 。 從制度體系的運行和效力看,反腐倡廉制度落實和創新的力度需不斷加大,工作機制建設需要加強。在具體運行中,必須加大監管、執行和創新三個方面的工作力度。 二、定性評價,把握走勢 定性評價是評估工作的目的性要求。在量化分析的基礎上,作出科學、准確的定性評價,對於統一思想和行動,把握工作走勢,突出落實重點,具有決定性作用。通過定性評價,從把握制度體系建設的趨勢出發,應該更加註重以下四個方面。 一是要更加註重製度安排的系統性。由於制度空缺、制度沖突與制度「漏洞」的客觀存在,反腐倡廉制度的系統性特徵體現還不夠明顯,體系化水平還不高。要進一步強化制度體系建設,就必然要從制度設計安排環節開始,貫徹系統性的要求。今後幾年,一方面要加大制度建立的論證和審查力度,避免制度表述與政策法規相悖,防止對應同一行為的不同制度出現矛盾和抵觸;另一方面,要注意制度之間的緊密銜接,尤其是強化內在邏輯關系,對一些具有較大外部性的行為,安排相應的制度予以規范。 二是要更加註重製度執行的權威性。在當前,一些制度在運行中出現的「空轉」和低效率問題比較突出。一些地方、單位在制度建設上存在「栽盆景」、「打花拳」的問題。從評估結果看,制度的執行率僅為60%,還有40%的制度由於執行不到位或執行不力,造成束之高閣,形同虛設。要做好今後的工作,必須在維護制度的權威性上下功夫。解決好以權代制、以權代法的問題,解決好「一把手帶領制定製度又帶頭破壞制度」的問題,確實做到用制度管人、管事、管權。要嚴格追究破壞制度的行為,強化制度的約束力和剛性作用。 三是要更加註重群眾參與的廣泛性。盡管制度的公開率已達到100%,但在范圍、內容、形式、程序等方面都屬於有限公開,而且多數是黨政機關內部公開、不重要的事項公開,群眾沒有取得應有的知情權、參與權和監督權。同樣,由於沒有群眾的廣泛參與,影響了制度的落實和執行。做好今後的工作,需要進一步搭建群眾參與的平台,讓群眾有更多的機會了解制度從制定、實施到執行的全過程。尤其是要重視發揮群眾的監督作用,依靠社會力量推動制度建設,推進形成依靠群眾、依靠制度反腐敗格局。 三、定位思考,強化態勢 制度建設不僅是懲防體系的重要組成部分,而且是懲防體系的核心,是實現懲防體系建設的方式,更是檢驗懲防體系建設的標准。沒有一個較為完善的制度體系做強有力的支撐,整個懲防體系就無法形成健全有力的框架。必須下力氣解決當前制度體系建設具體操作層面的一些重點難點問題。 1.分解落實任務,解決「制度欠缺和不完善」問題。將需要建立和完善的各項制度,具體分解落實到各個責任部門和協助、配合單位。一是圍繞源頭治腐,建立和完善選任幹部初始提名、產權交易統一管理、中介機構監管等制度。二是圍繞制約權力,建立和完善領導幹部職務消費、規范自由裁量權、重大項目責任追究等制度。三是圍繞幹部廉潔自律,建立和完善嚴禁領導幹部違規插手和干預招投標、操縱項目建設謀取不當利益、介入企業經營獲取高額利潤等制度。四是圍繞效能建設,建立和完善聯審聯批、績效考評等制度。 2.強化剛性約束,解決「一把手個人說了算」問題。加強對「一把手」監督問題。強化對一把手行使權力過程的監督,從實體到程序做出硬性規定、剛性約束,把監督措施具體化。一是規定「一把手」不直接分管人事、財務、物資采購和工程建設;二是規定「三重一大」事項必須經領導班子集體討論;三是規定「一把手」及班子成員重大事項必須向黨委和紀委報告;四是規定「一把手」必須當好黨風廉政建設第一責任人;五是規定「一把手」述職述廉,在具體操作上實行「考廉、述廉、評廉、查廉」四位一體。 3.開展四權監督,解決「公權私用和濫用」問題。重點加強對行使人事權、司法權、行政執法權、行政審批權行為的監督檢查。將行政行為的終端作為重點,從基層站、所、隊抓起,向上推進到市級主管部門,做到上下貫通,兩頭到位。堅持微觀與宏觀並重、實體與程序並重、規范與查處並重、監督與問責並重,採取多種方式開展專項檢查,規范一批違規行為,查處一批違紀案件,教育一批黨員幹部,推進一批問題的整改。 4.健全工作機制,解決「制度落實難執行難」問題。建立制度不難,難於落實和執行。按照中紀委《檢查辦法》的要求,結合四平實際,為破解落實難執行難的問題,跟進「四項機制」。一是主體保障機制。將制度體系建設納入「一把手」工程,加大工作保障力度。二是組織協調機制。發揮紀委牽頭的反腐倡廉協調組作用,加大組織協調力度。三是督促檢查機制。綜合運用制度體系評估成果,從責任落實、工作實效及整改措施等方面搞好監督檢查。四是考核評價機制。借鑒黨風廉政建設責任制考核的做法,由市縣兩級黨政領導親自帶隊,檢查考核懲防體系建設情況,並做到獎罰分明。
❷ 如何提高反腐倡廉教育的針對性和有效性
一、反腐倡廉教育工作存在的問題
(一)教育工作開展合力不足。有的部門領導幹部認為反腐倡廉教育單是紀檢監察部門的事情,與己無關,充當「局外人」。有的部門領導幹部對反腐倡廉教育的意義認識不深,重視不夠,認為宣傳教育工作太「虛」,教育工作可有可無,因此工作無計劃、無思路。一些紀檢監察機關沒有積極主動爭取相關單位的支持,發揮部門聯動作用,開展反腐倡廉宣傳教育工作基本上是紀檢監察機關自己在唱「獨角戲」。
(二)教育針對性不強。受教育對象層次不清,把領導幹部與一般黨員幹部集在一起,把特殊崗位幹部與普通幹部職工混為一談,沒有分層施教,分類施教。另外,教育內容太泛,千篇一律,一課到底,專題教育少,個性化培訓少,欠缺針對性。
(三)教育靈活性欠缺。當前,教育方式比較傳統、呆板和單一,主要體現在大多數教育仍是比較嚴肅傳統的以會施教,聽授課、學文件、看電教片等,遠跟不上信息化、圖像化、網路化的時代發展要求。未能把反腐倡廉教育寓於豐富多彩和為大家喜聞樂見的文化教育活動中,黨員幹部聽不進去,普通老百姓難於接受。
(四)教育的效果不明顯。由於種種因素的影響,各個地區開展反腐倡廉教育基本上是「一陣風」或者「雷聲大、雨點小」,人力、物力和財力投入不少,效果卻不理想。黨員幹部參與教育熱情不高,有走過場、應付了事的思想;群眾對其認可度也不高,「風」刮過後一切如故。
二、抓好反腐倡廉教育工作的對策
要想扭轉這種不良局面,必須採取有力措施進一步增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。:
(一)上下聯動,整合資源,增強教育的整體合力。開展反腐倡廉教育不僅僅是紀委一家的事,也不僅僅是黨委政府的事,而是需要全社會的共同努力。把反腐倡廉教育工作擺在重要位置,納入總體部署,形成黨委統一領導,紀委組織協調,各部門密切配合,廣大黨員幹部群眾積極參與的「大合唱」場面,避免「獨角戲」的出現。在開展反腐倡廉宣教活動中,各級黨政主要領導既當組織領導者,又當接受教育的帶頭人。帶頭參加反腐倡廉宣傳教育的各項重大活動。充分發揮腐倡廉教育工作聯席會議作用,紀委牽頭,整合組織、宣傳、教育、文廣新、電視台、報社、公檢法和婦聯等部門的資源,調動農村兩委組織參與,形成整體合力,構建「大宣教」工作格局。要建立「大宣教」工作制度,每半年召開一次會議,年初部署工作,年中進行總結,部署下半年工作任務。每季度召開一次聯席會議,溝通情況、研究問題,使各成員單位明確當前宣教工作形勢、任務和工作重點,協調一致地開展工作。各部門要定期報送信息,紀委匯總後,將有關情況進行通報,做到資源共享。同時,將宣傳教育落實情況納入年終黨風廉政建設責任制考核內容,對完成好的給予獎勵,對完成不好的通報批評。
(二)明確對象,分類施教,增強教育的針對性。宣教工作應突出重點,因人施教,根據不同的教育對象,分類分層次開展教育,使廉政教育更符合客觀實際,更具有針對性,不能「一刀切」、「一鍋煮」。可把教育對象分成五類:領導幹部、一般幹部、「雙集」(權力集中部門、資金密集領域)幹部、村兩委幹部和廣大黨員群眾。對領導幹部,要重點開展理想信念和從政道德教育,以典型案例和身邊腐敗案件進行警示教育,定期進行分級別的廉政培訓或輪訓,舉辦黨紀政紀法紀培訓班,促使他們正確對待和行使手中的權力。對一般幹部,著重抓好依法行政教育和職業道德教育;增強紀律意識和法制觀念。幹部上崗任職前,開展任前廉政談話和反腐倡廉基本知識教育,任職中,及時開展勤政廉政教育等。對易於滋生腐敗的「雙集」幹部,積極推行廉政風險防控機制,通過加強宣傳和引導,認真查找個人思想道德風險、崗位職責風險和單位的制度機制風險等,制定切實可行的防控措施,有效前移預防腐敗的關口。對村兩委幹部的教育不容忽視,因近年來村幹部違紀違法現象不斷增多,給當前反腐倡廉教育敲響了警鍾。應對村幹部開展宗旨意識教育,加強當前農村政策法律法規宣傳,舉辦村「三紀」培訓班,用村幹部違紀違法案例開展警示教育等。對廣大黨員群眾著重開展社會主義榮辱觀、社會公德和家庭美德教育。崇廉、守廉、督廉,動員廣大黨員群眾密切監督社會腐敗現象,拒絕行賄,共同營造「以廉為榮,以貪為恥」的社會風氣。
(三)拓寬載體,創新形式,增強教育的多樣性。社會發展給反腐倡廉宣傳教育提出了更高的要求。應堅持與時俱進的原則,從貼近黨員幹部的思想、貼近群眾生活、貼近當地實際出發,積極探索創新反腐倡廉教育的形式和方法,拓寬教育載體,豐富教育形式,增強反腐倡廉教育的多樣性。綜合運用各種反腐倡廉教育形式,有機地把面向全黨教育與面向全社會教育、他律教育與自律教育、集中教育與日常教育、政治理論教育與職業道德教育、宗旨觀念教育與紀律法律教育、示範教育與警示教育結合起來,增強教育的吸引力、感染力、說服力。可以綜合運用廉政談話、任前談話、述職述廉、民主評議、民主生活會、反腐倡廉成果展、重大紀念日、警示教育基地、廉政教育影視資料、反腐倡廉文藝作品、編發手機簡訊、家庭內助、公益廣告等多種有效形式,開展反腐倡廉教育。積極推動廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村「六進」活動,把廉政與文化結合、把教育與藝術結合,創作並運用反腐倡廉文藝作品開展教育,如舉辦廉政書畫大賽、廉政演講會、廉政文藝匯演、開展讀廉政書、唱廉政歌、講廉政故事等,以群眾喜聞樂見的方式宣傳廉政文化,進一步陶冶黨員幹部和群眾的反腐倡廉情操,增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力,營造廉榮貪恥、趨善避惡、從廉如流的社會氛圍,讓廉潔奉公、遵紀守法的觀念在人們心中牢牢紮根。既要善於運用傳統教育手段,又要善於運用信息技術等現代化手段,發揮其直觀、形象、快捷、覆蓋面廣、感染力強的特點,賦予反腐倡廉教育鮮明的時代特色。通過電台、電視和互聯網等高新技術,拓展教育陣地,構建反腐倡廉教育新的平台,做到「電台有聲、電視有影、網路有圖」,使反腐倡廉宣傳教育看得見、摸得著,由虛到實、由抽象到有形,進一步增強教育的吸引力和感染力。
(四)建章立制,懲防並舉,增強教育的實效性。反腐倡廉教育最終效果是看教育對象能不能嚴格遵守制度、接受監督,因此制度和監督是檢驗教育好壞的一個標尺。要使反腐倡廉教育出實效,應在建立長效機制上下功夫。反腐倡廉教育是一項長期的治本性工作,也是一項常做常新的基礎性工作,必須常抓不懈,形成長效機制,成為常態性工作。一是建章立制。建立完善管權、管人和管事的制度,用制度堵塞漏洞,規范行為,約束行為。建立反腐倡廉教育的培訓制度,短期與長期相結合,臨時與定期相結合,通過長期不斷學習教育,在潛移默化中築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。二是檢查監督。要加強反腐倡廉教育開展情況的監督檢查,嚴格考核,嚴肅追究,施加壓力,確保教育工作落實到位,不走過場,增強和鞏固教育效果。三是懲治腐敗。要將教育與查辦案件有機結合,才能突顯教育的重要作用。對單位內出現的違紀違法問題要嚴肅查處,絕不姑息遷就。同時,要針對案件中暴露出的問題,在建章立制、堵塞漏洞的同時,開展反面典型警示教育,一案一說法,以案說紀,以此為戒,真正起到查處一案,治理一線,教育一片的效果,使廉政教育更有說服力,預防腐敗更有推動力,反腐倡廉更有號召力。
❸ 如何提高反腐倡廉教育的針對性和實效性
黨的十七大把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設並列在一起,作為黨的建設的一項基本任務首次提出。那麼,反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設的一個重要組成部分,反腐倡廉教育現在存在什麼問題?形成原因是什麼?如何找到有針對性、實效性的對策和建議?因此,加強反腐倡廉教育,進一步增強反腐倡廉教育的針對性和實效性,是擺在各級紀檢監察機關面前的重要課題。
一、當前反腐倡廉教育存在的問題
自建黨以來,黨一直把思想政治建設放在黨的建設的第一位來抓,始終沒有放鬆過反腐倡廉教育工作,但從實際情況看,往往是表面形式多、針對性少;走過場應付多,講實效少;抓一般黨員多,抓領導幹部少,反腐倡廉教育活動沒有取得實質性效果。
(一)思想認識不到位,主動性不強。有些領導幹部認為,只要不貪不佔、不以權謀私、不違法亂紀就是好黨員、好乾部,對反腐倡廉教育重視不夠,對教育的基礎性作用缺乏正確理解,抓教育的積極性、主動性不夠強;少數領導幹部錯誤地認為反腐倡廉教育是做虛功、軟工作,可做可不做,可多做可少做,教育別人多,自己主動接收教育少,不注重
自身的學習教育,片面認為反腐倡廉教育是紀檢監察機關的事,滿足於一般應付。形成了「說起來重要,做起來次要,忙起來不要」的現象,缺乏長期做好反腐倡廉教育工作的責任意識。
(二)教育上流於形式,持續性不強。有些單位借用一個或幾個主題活動對幹部職工進行廉政教育,往往是上面催一催,下面動一動,上面緊一緊,下面抓一抓,熱一陣,冷一陣,時緊時松;有的習慣於吃「快餐」,有的則習慣於運動式地搞突擊,結果是有短效,無長效,忽視了經常性教育所發揮的潤物無聲的作用,更缺少將反腐倡廉教育融入到黨的政治建設、思想建設、組織建設和作風建設之中的自覺性,尤其做不到把反腐倡廉建設工作與日常工作有機整合,統一部署,融入一體。
(三)內容上過於籠統,針對性不強。學習內容不能緊密結合黨員黨員幹部的思想實際,因人制宜,分類施教,開展「有的放矢,按需下方」的個性化教育,沒有「病萬變,葯亦萬變」的思維方式。學習內容空洞,搞「一刀切,大鍋煮」,「上下一般粗,左右齊步走」,不具體、不生動,起不到入腦入心、促動靈魂的效果;特別是用本地本單位,身邊先進事跡和典型案例,進行正反兩方面的教育不夠。
(四)方式方法不得力,實效性不強。當前教育的方式方法仍然以開會、學文件、讀報紙,看電教片等灌輸法、說
教式的傳統辦法為主,陳舊單一、創新不夠,跟不上時代步伐,吸引力和感染力不強。教育方式缺乏針對性,習慣於「會議套餐,文件會餐」,出現「學習對耳朵、討論湊熱鬧、問題查不到、體會老一套」的應付現象,不能調動學習熱情,達不到應有的效果。在思想領域,廉政文化面臨著各種嚴峻挑戰,關系學、賭博等腐敗文化甚至比廉政文化流行更快更廣,如「生命在與運動、當官在於活動」,「不跑不送,原地不動;又跑又送,提拔重用」等腐敗文化的順口溜被人們叫的朗朗上口,而有關廉政文化的格言、詩詞、順口溜,人們卻記不得多少,結果是幹部群眾對反腐倡廉教育產生失望情緒,從而導致教育工作的失效、失誤。
(五)制度上不夠完善,保障性不強。反腐倡廉教育沒有完整的的制度,隨意性大,工作松時抓一下,工作忙時放一下,有的甚至為了應付檢查考核集中時間補記錄,使反腐倡廉教育流於形式,落實不到位。各級紀檢檢察機關普遍沒有將反腐倡廉教育經費列入財政預算,教育設施落後,與現代宣傳教育手段和傳媒要求不相適應;基層紀檢機關內部沒有專職宣教幹部,從事宣教工作的幹部隊伍素質還有待進一步加強。
二、形成的原因
反腐倡廉教育存在的問題,原因是多方面的,主要有以下幾點原因:
一是一些領導幹部沒有把反腐倡廉教育擺在重要位臵,除紀檢監察機關外,大多數單位更注重本單位的中心工作和業務工作,忽視了反腐倡廉教育的效果。
二是廣大黨員幹部自身的廉政觀念意識不強,認為反腐倡廉教育是領導的事,自己手中無權,又不管錢,事不關己高高掛起,忽視了反腐倡廉教育的普遍性,導致了學習的主動性不高。
三是紀檢監察部門人力不足,尤其是專業人員,參加培訓不夠,在實施教育的過程中理論、政策水平跟不上,教育的目標不明確,採取的措施不得力,管理機制不科學。
三、進一步開展反腐倡廉教育工作的對策和建議 增強反腐倡廉教育的針對性和時效性是時代的選擇,只有僅僅抓住這兩個關鍵問題,著力在更新觀念、正反典型、主題實踐、有效制度等方面下功夫,才能深入到幹部職工及其家庭日常生活的各個領域,才能深入持久地推進反腐倡廉教育在繼承中創新、在創新中發展,做到「入腦、入心、真學、真信、真用」。
(一)從分類施教入手,增強教育的生命性。觀念是行動的先導。在開展教育活動中,不搞「一刀切、大鍋燴」,應從被教育對象的職務、崗位等方面的不同,從客觀實際出發,區分層次,實行按需、分類施教。
1、面向黨員領導幹部,扭住龍頭做表率。領導幹部是
黨和國家事業的中堅,是廣大幹群的標桿。在實踐中,要根據黨員領導幹部的思想狀況、年齡和行業特點分類施教。對身處「黃金期」的黨員領導幹部深入開展「責任、意識、權利」教育,正確看待和運用手中的權力,做到思想上干凈、政治上清明、經濟上清白、生活上清苦;對臨近退休和職務升遷無望的領導幹部,開展「慎終、晚節」教育,引導他們光榮地站好最後一班崗,克服「末班車」撈一把的現象;對任職不久,年輕有為的領導幹部,開展「慎始」教育,使他們跨越好從無權到有權這道坎,用好人民賦予的權力。
2、面向普通黨員幹部,廉潔隊伍樹形象。普通黨員幹部是各單位的後備力量,要引導他們樹立正確的權力觀、人生觀、名利觀和地位觀,採取組織自學、集中學習、專題講座、試卷答題、知識競賽等形式,進行黨紀國法的普及教育,增強法律意識和法制觀念,防患於未然。建立廉政知識考試制度,把考試成績作為晉職、晉級的重要依據。農村黨員幹部的反腐倡廉教育,應納入農村幹部教育培訓的總體規劃,結合農村工作易出問題的領域,制定教學計劃和學習內容。使基層的普通黨員幹部「不想腐、不願腐、不敢腐」,促進反腐倡廉教育落到實處,取得成效。
3、面向重點崗位人員,排雷除險正作風。以各單位掌管「人權、財權、事權」的人員和中層以上黨員幹部為對象,開展「明確崗位職責,增強廉政意識」活動,進行崗位紀律
教育、崗位示範警示教育、崗位風險教育,定崗定責,實行廉政承諾制,強化掌管「人權、財權、事權」的人員的自律意識,促進作風轉變。
(二)用正反典型引路,增強教育的實效性。反腐倡廉教育,是一項以人為本的思想工作,但要真正收到實效,必須在方式方法上尋求突破。
1、運用正面典型自勵。利用正面典型開展示範教育,要充分利用廉政教育基地、愛國主義教育基地。同時,要挖掘身邊站得住,又有很強生命力,又具有廣泛代表性的先進典型人物。發揮教育基地和先進典型在廉政文化中的精神作用,利用電子顯示屏滾動播放反腐倡廉警示格言,正面引導幹部的人生觀、價值觀的正確形成和鞏固,自覺以基地為鏡子,找不足;以典型為尺子,量長短。形成一個學先進、趕先進、創一流的濃厚文化氛圍。
2、運用反面典型自警。利用反面典型開展警示教育,組織黨員幹部到監獄、監管改造場所,聽取服刑人員現身說法和他們的心路歷程;觀看廉政視頻、貪官檔案等,查找他們的墮落軌跡,造成強大的思想攻勢,刺激廣大黨員幹部的感官系統。同時,結合紀檢辦案,選取一些具有警示和教育意義的典型案例作為反面教材,通過召開案例分析會、典型案件公開處理,對黨員幹部進行教育,做到「查處一案,教育一片」。發揮媒體教育的作用,邀請有關專家做反腐倡廉
建設的專題講座,組織收看電教片,及時清掃黨員幹部思想中的「灰塵」,築牢拒腐防變的思想防線。組織召開反腐倡廉建設民主生活會,認真對照反腐倡廉建設的相關要求和規定,進行自查自糾,對查擺出的問題進行糾正和解決。
(三)抓主題實踐深化,增強教育的針對性。反腐倡廉教育要取得實效,必須體現時代性,把握規律性,富於創造性,摸清黨員幹部的「興奮點」,確定主題,增強教育的吸引力,提升反腐倡廉教育的整體效能。
1、把握反腐全局,引領常規教育。開展反腐倡廉教育需從理想信念、法規、黨規黨紀和作風建設等方面進行。開展理想信念教育可採取專題報告、演講比賽、主題徵文、反腐敗成果展等多種形式,教育黨員幹部從自身做起,從身邊的小事做起,牢記「勿以善小而不為,勿以惡小而為之」,堅定理想信念,增強拒腐防變的能力。加強黨規黨紀和法規教育,引導教育黨員幹部算好四本賬:算政治賬,回顧自己成長的歷程,不貪圖私利,珍惜政治前途;算經濟賬,不要為一時私慾而放棄今後幾年、乃至數十年可期待的工資、福利保障;算家庭賬,要對家庭負責,不給親人前途命運帶來危機,不要危及家庭幸福,避免給家庭和親朋好友帶來痛苦;算認生賬,不要因腐敗而失去自由和前途。通過算賬對比,促使黨員幹部能夠深入思考違法違紀人員走上犯罪道路的思想根源,總結教訓,引以為戒。
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2、立足廉政文化,強化主題教育。廉政文化是對傳統教育內容的一個重大突破,是反腐倡廉教育的新途徑、新方法。反腐倡廉教育要堅持廉政與文化結合、教育與藝術結合。發揮文化部門專業優勢、人才優勢和陣地優勢,創作反腐倡廉文藝作品,教育陶冶黨員幹部和群眾的反腐倡廉情操,增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力。利用文化廣場、休閑廣場、會展中心等活動場所,舉辦廉政文化作品展覽,宣傳廉潔理念。深入挖掘、整合本地廉政文化資源,創建廉政文化示範點,以點帶面,以典型推動一般,將廉政文化滲透到各個領域。
(四)靠有效制度保證,增強教育的持久性。反腐倡廉教育,是一項系統工程,僅靠紀檢監察機關孤軍作戰很難湊效。只有建立科學的制度,才能取得最佳效果。
1、建立科學的激勵機制。反腐倡廉教育離不開科學的激勵和引導,在具體工作中通過激勵先進群體和個人樹立健康向上和追求卓越的價值取向。在幹部任用管理上,引進競爭上崗、末位淘汰、輪崗交流等先進的管理措施,激勵幹部「靠素質立身,憑成績進步」,進而規范人事管理,杜絕用人上的不正之風。在幹部績效管理上,推行「以崗定責、以崗定人、以績定酬」為核心的個人績效管理辦法,充分調動各方面的主動性、創造性,使能幹事、會幹事、干成事的幹部有盼頭、有奔頭。
2、完善學習教育制度。堅持和完善中心組廉政學習制度、廉政黨課制度、各級黨校培訓設臵廉政課程制度、新任領導幹部廉政培訓制度,建立和完善黨風廉政教育聯席會議制度。通過建立和推行領導幹部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等廉政教育制度,促使反腐倡廉教育經常化、制度化。廣大黨員幹部和社會公眾在一種不能不受教育的制度和監督的約束下,通過潛移默化的作用,自覺增強拒腐防變的自律意識,從治本的深度遏制腐敗。