1. 依法經營,從嚴治社,我該怎麼做
長期以來,受發展環境、傳統習慣、人員素質、體制機制等因素影響,與國有商業銀行相比,農村信用社的從嚴管理、精細化管理水平始終不高。當前,隨著新形勢下農行、郵儲等眾多金融機構向農村市場的延伸,當前農村市場的競爭已經日趨白熱化,這種形勢下,抓好從治社,提高制度執行力已經成為關繫到農信社能否持續健康發展的決定性因素,要實現自身持續、快速發展,只有大力實施從嚴治社,推進規范管理才能更好地履行為「三農服務」的政治使命,才能進一步提升農信社競爭實力和實現跨越式飛躍。從而有效促進業務經營健康可持續發展。
實施從嚴治社,加強規范管理是加快轉型發展、提質增效的迫切需要。當前,從外部看,宏觀經濟運行正處於「增長速度換擋期,結構調整陣痛期,前期刺激政策消化期」三期疊加的階段,銀行業面臨的整體發展環境日益嚴峻。表現為:一是金融競爭加速向農村延伸,各家銀行紛紛到農村設點,與我們爭存款、挖貸款,嚴重挑戰農信社傳統的農村金融主力軍地位。二是利率市場化進程加快,存貸利差持續收窄,嚴重挑戰農信社傳統的盈利模式和經營管理模式。三是隨著各類擔保、小貸公司的發展,影子銀行、民間融資風險在迅速積累,有可能通過實體經濟向我們內部傳導,風險防控壓力不斷增大。從內部看,銀行化改革趨勢迫在眉睫,而部分農信社自身還存在發展質量不高、不良貸款前清後增、風險案件形勢嚴峻等諸多不盡完善的問題,在這種經營情勢下,實施從嚴治社、強化規范管理,已成為確保農信社轉型發展、提質增效和確保銀行化改革順利推進的必由之路。
實施從嚴治社,加強規范管理是提升內控和信貸管理水平的內在要求。從嚴治社的目的就是通過健全各類制度,嚴格依法合規管理,加大對違規違紀人員查處力度,建立健全激勵約束機制,引導規范員工行為和操守,把員工的思想和行動統一到信用社的健康發展上來。長期以來,受經營環境、人員素質、管理機制等各方面因素影響,信用社的內控管理和信貸基礎管理一直相對粗放,特別是與國有商業銀行相比,各項制度不健全,流程不規范,習慣性操作難以扭轉現象嚴重,通過開展從嚴治社,規范管理活動,進一步健全各類制度,梳理細化業務流程,明確責任分工和崗位職責,嚴格依法合規操作,有助於改善和提升內部管理水平。
實施從嚴治社,加強規范管理是提升信用社社會形象的現實需要。近幾年,隨著農信社各項業務的快速發展,農村信用社的發展成績和業務規模獲得了社會的高度認可,農村信用社的社會地位也越來越高,關注度和影響力也越來越大,但目前由於經營管理不規范、部分員工不能嚴格按規章制度辦事的現象,在社會上造成很不好的影響。通過實施從嚴治社,進一步嚴管員工隊伍、嚴格信貸管理、嚴明財會紀律,有助於重塑信用社在客戶心中規范、安全、高效的服務形象。
結合當前農信社經營管理和業務發展形勢,建議從以下幾個方面入手:
要健全並嚴格落實各項制度。制度是實施一切經營行為的行動指針。尚福林主席在2014年上半年全國銀行業監管工作會議暨經濟金融形勢分析電視電話會議上講話指出,銀行業要回歸「三鐵」要求,即鐵賬本、鐵規章、鐵算盤。由於各方面的原因,當前農信社的經營管理中尚存在制度不健全、執行制度不徹底、制度觀念不強等問題,要切實解決這些問題,需要:一是要全面梳理健全各類制度。各條線要對現有管理制度逐項梳理細化,確保各項規章制度的可操作性和可執行性,同時要查漏補缺,建立健全職責范圍內的各項制度規定,確保執行中有章可依,有規可循。二是要樹立制度准繩意識。要以是否符合制度,是否執行制度作為開展各項工作的最基本准則。要針對制度執行相對薄弱、風險比較突出的重點業務環節,組織開展自查自糾工作,既要查找是思想認識上的問題,又要查找操作層面上的問題;既要查找有章不循的問題,又要查找無章可循或規章制度不完善的問題;既要分析存在問題的原因,又要提出解決問題的辦法。目的就是要通過健全並嚴格執行各項制度,全面提升「從嚴治社」水平,切實解決當前農信社存在的個別單位、個別環節政策理解不透、傳導不及時、貫徹措施不具體、執行力逐級衰減、被動應付式執行以及有章不循、違規操作、情面大於制度等問題。
要強化合規守紀意識。穩健發展的前提是合規,提高內控水平的落腳點就是確保合規經營,規避違規、違紀和違法行為。在日常管理中,同質同類的問題屢查屢犯,其根源就在於相當部分職工仍普遍存在「不會不學、不懂不問、錯了不改」的問題,干工作做事情憑經驗、靠想像。要通過學習教育,進一步形成「不會就學、不懂就問、錯了就改」的良好風尚,做到干一行,精一行,做到真懂、真會、不錯。要全面樹立「違規就是風險」、「安全就是效益」、「規范就是信譽」的經營理念,督促幹部職工規范個人行為,營造「依法合規經營光榮、違法違規經營可恥」的良好氛圍。
要切實提高制度執行力。實施從嚴治社、加強規范管理的關鍵是提高制度執行力,做到雷厲風行、令行禁止。各級管理人員要進一步增強責任感,敢於碰硬、敢於負責、敢抓敢管,勇於排除各種干擾和阻力,切實糾正執紀不嚴、失之於寬、失之於軟的問題;對明知故犯、屢查屢犯的,嚴格按照有關加重處罰的規定處理。要進一步強化制度「剛性」原則,不觸高壓線,不打擦邊球,要鼓勵每位員工都堅守制度底線,堅決禁止上有政策、下有對策,對規章制度變著法子進行規避的行為。要從貫徹組織紀律、財經紀律、信貸紀律等各方面入手提高制度執行力。
要切實增強隊伍凝聚力。隊伍的的凝聚力、戰鬥力,是攻堅克難,確保完成各項工作任務的重要保證。各信用社一把手要當好「班長」,支持好副職的工作,做到愛護不袒護、支持不縱容、信任不放任,用真情和愛心善待每一個同事,使他們的人格得以充分尊重,能力得以充分發揮;副職要正確理解正職的工作,做到擺正位置,當好參謀,做好協調和配合;同事之間要做到相互尊重、相互理解,相互支持,大事講原則,小事講風格,形成工作合力,共謀事業發展;管理人員要深入基層一線,加強與員工的思想交流與溝通,隨時掌握單位的發展狀態和員工的心裡活動,有針對性的搞好服務,最大限度的解決員工的切實利益問題。
2. 如何加強人社部門培訓工作
一,強化宏觀管理,理順幹部教育培訓體系,是做好人事培訓工作的基礎。在學習考察中我們深深感到,上述七城市的黨委政府對幹部教育培訓工作高度重視,把能否搞好乾部培訓作為地方經濟能否振興,經濟能否快速發展的基礎工程來對待。各城市普遍有專門的幹部教育培訓管理機構和比較穩定的專職管理隊伍,機構專門化推動了工作專業化,突出表現在基礎工作更加扎實,比如組織制訂各類幹部能力知識體系框架,進行培訓有效性課題研究等,指導培訓工作,提高了管理有效性。
二,建立激勵約束的保障機制,激發幹部自身學習動力,是幹部教育培訓工作能否取得實效的關鍵。幹部自身學習的主觀能動性是教育培訓取得實效的內在動力。上述七個城市基本上都是我國改革開放較早,經濟發展較快的城市,由於改革開放和經濟發展步伐快,客觀上使幹部產生知識不及時更新就會落伍的緊迫感,形成了幹部知識自主更新的氛圍,實現了幹部教育由「要我學「向「我要學」的轉變,幹部教育培訓工作取得了良好的效果。在幹部教育培訓的保障機制建設上,各地均進行了有益的嘗試,如建立幹部學習積分制、考試隨機抽樣辦法、領導幹部任職資格考試制度、後備幹部培訓考試錄用制度。尤其是諸暨市在重要班次參訓人員的選擇上,堅持「選訓制」,通過考試選拔參加培訓人員,即保證了有限培訓資源的合理利用,又激發了幹部學習的內動力。
三,加強教育培訓機構的師資隊伍建設,引入競爭機制,是提高幹部教育培訓質量的基本途徑。各地在培訓工作的管理體制和運行機制上,普遍進行了卓有成效的探索。如各地普遍實施的辦班申報制度,規范了對培訓工作的管理;佛山市針對黨校教師佔三分之一。紹興等地開展的教學質量評估及教師授課招標工作,使教學質量與教師的考核、獎金嚴格掛勾,有效地增強了黨校教師的競爭意識,促進了教學水平的提高。
四,充分利用各種培訓教育資源,採用靈活的辦學方式是解決因需施教、增強培訓針對性的有效措施。上述七城市在抓好乾部常規培訓的基礎上,立足本地各類培訓教育資源,瞄準國內外高等院校、培訓機構聯合辦班的方式,對地區經濟發展急需的城市經濟、城市規劃、城市工業和幹部能力提高等領域進行重點培訓,舉辦了諸如城市管理、區域經濟發展、規劃建設、新聞發言人、信息化管理等專題培訓班,鼓勵、支持幹部參加經濟管理研究生班、MBA和MPA班等比較系統的學習,改變了大而統的政治理論培訓工作格局,滿足了幹部個性化培訓需求,大幅度的提高了辦班質量,取得了顯著的培訓效果。
五,提高幹部實踐能力,強化培訓成果轉化,是幹部教育培訓的出發點和落實腳點。注重培訓幹部的實踐能力,堅持虛實結合,學用結合,強調培訓成果轉化是所考察城市在幹部教育培訓工作中一個突出的共同特點。宿遷市推出「學理論,解難題,出成果」活動,就是要求受訓幹部運用所學理論,研究解決本地、本單位改革和發展中遇到的實際問題,並要形成工作報告。東莞市要求學員在培訓班結束後,專門進行為期一周的基層調研,然後結合自身的工作實際撰寫學習心得和工作建議。通過這些行之有效的推動措施,受訓幹部的實踐能力履崗能力普遍得到增強。
六,提高經費保障的可靠性,是確保幹部教育培訓工作創新與發展的根本保證。在考察中我們深深地感受到,各地在幹部教育培訓工作中的改革探索和創新發展,離不開雄厚的資金支持,即使在財力相對薄弱的城市,在幹部教育培訓上也十分捨得投入。各地普遍將幹部教育培訓經費列入了財政預算,使各類主體班次一般都有可靠的資金來源渠道,部分地區在著名高校辦班、國外辦班,以及選派幹部參加研究生班、MBA、MPA班學習等方面更是投入了大量經費,使幹部教育培訓工作獲得了長足發展。
借鑒七城市的先進經驗,結合我市今後三年實施幹部知識更新工程的總體要求,對我市的人事培訓工作提出以下建議。
(一)建立健全完善的培訓制度體系。一是建立全市統一的幹部教育培訓工作領導機構,強化幹部教育培訓主管部門相關職能,配備專職工作人員;二是科學制定工作規劃,規劃是龍頭,制訂一個合理的培訓中長期規劃和分年度實施計劃是開展人事培訓工作的首要環節;三是健全教育培訓管理體制,制定培訓職責分工、施教機構管理以及培訓質量評估等制度。
(二)建立布局合理的培訓網路體系。教育培訓資源匱乏一直是制約我市幹部教育培訓工作開展的瓶頸問題。借鑒外地先進經驗,樹立統籌整合、市場化和以人為本等新的理念,通過行政手段和市場手段的有機結合,通盤考慮全社會的教育培訓資源,在不斷強化黨校作為幹部教育培訓主渠道的同時,滿足不同幹部不同時期不同層次的培訓實際需求,調動社會各方辦學的積極性,逐步建立黨校、社會培訓機構、區內外高校共同參與的社會化教育培訓網路體系,通過統籌整合降低培訓成本、優化培訓投入。加強管理,通過推行培訓資質認證等途徑,逐步規范培訓市場,並引導各類培訓機構健康發展,逐步建立一個機制創新、手段齊備、功能完善的培訓市場。
(三)建立靈活高效的培訓操作體系。有效開展與實施幹部教育培訓,需要建立靈活高效的幹部培訓操作體系,努力達到幹部教育培訓量與質的統一。一是滿足幹部對教育培訓內容的實際需要,採取自選培訓方式,由參訓者根據本人工作實際及知識結構自選課程類別及培訓時間,缺什麼,補什麼,要什麼,給什麼,找准供與需的結合點,解決教育培訓供需脫節問題,提高培訓效益,真正達到學以致用、促進工作的目的。二是探索實施網路化培訓,面對日益突出的工學矛盾,發揮現代網路的作用。網路具有信息共享、可多人同時使用、不受地域時間因素限制等優點,充分依託和利用互聯網技術,建設幹部網上培訓學校,配套開發一個先進、高效、實用的工作系統,既為自選培訓提供有力的技術支持,也使培訓的面更廣、量更大、費用更低,方式也更靈活、便捷,可以較好地解決幹部學習與工作的矛盾。
(四)建立客觀公正的培訓評估體系。教育培訓質量評估體系保證幹部教育培訓質量的重要環節,為加強幹部教育培訓的質量管理,應建立客觀公正的幹部教育培訓質量評估體系。評估採取分類評估、綜合質量評估、年度評估以及初次准入評估等方式,由幹部教育培訓主管部門對各級各類施教機構和培訓承辦單位的教學質量以及教學設施、師資力量等軟硬體資源進行評估,根據綜合評估結果,對學員反映良好、培訓質量較高的施教機構,人事部門在政策和培訓任務等方面給予支持,促進培訓機構的優勝劣汰,引導培訓機構在競爭中求生存,以培訓質量求發展,更好地督促培訓機構辦好培訓。
(五)建立穩定可靠的培訓保障體系。建立激勵與約束相結合的參訓制度,通過制定幹部任職資格考試制度、幹部教育培訓考核登記制度、領導幹部理論學習管理制度等,將幹部培訓情況作為年終考核和提撥任用的重要依據。建立健全乾部教育培訓經費保障制度,將公務員和專業技術人員培訓經費列入財政預算,按年度劃撥專項經費;在外聘高水平師資、「走出去」辦班以及培訓基地軟硬體建設等方面加大投入力度,確保全市幹部教育培訓發展規劃和年度計劃的落實。
3. 尋求一套完備的治班方案
一.要有吃苦耐勞,奉獻的精神 ,不計較個人得失
二.只要為同學好,又無影響自己,無對自己有害的,就行了
三.用自己的真心對待!
4. 依法依規從嚴治社舉措
問啥?
5. 關於開展「全面從嚴治黨,我要怎麼做」思想大討論活動的實施方案
全面落實從嚴治黨新要求,要把握一個「長」字,務必繼續鞏固和拓展教育實踐活動成果。教育實踐活動有期限,作風建設無止境,必須時刻綳緊作風建設這根弦,在敬終如一做好教育實踐活動後續工作的基礎上,鍥而不舍、弛而不息推進作風建設,繼續深入落實中央八項規定,務必在抓常抓細抓長上持續努力、久久為功,特別是要緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題,及時跟進相應的對策措施,堅決打贏作風建設的攻堅戰和持久戰,堅決防止「四風」問題反彈,確保作風建設要求落地生根。 全面落實從嚴治黨新要求,要突出一個「嚴」字,堅持從嚴教育管理選拔任用幹部。切實加強黨員幹部的思想教育,引導廣大黨員幹部提高理論水平、增強黨性修養、堅定理想信念。堅持以嚴的標准要求幹部、以嚴的措施管理幹部、以嚴的紀律約束幹部,使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格落實幹部選拔任用責任追究制度,堅決整治選人用人上的不正之風,堅決防止幹部「帶病」提拔、「帶病」上崗,確保幹部選拔任用工作風清氣正。嚴格落實幹部監督管理和經濟責任審計,堅決整治為官不為、廉而不勤、失職瀆職行為。 全面落實從嚴治黨新要求,要落實一個「廉」字,切實加大懲治和預防腐敗工作力度。堅持懲防並舉、標本兼治,深入抓好反腐倡廉教育,嚴肅黨內政治生活,教育引導黨員幹部嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,築牢拒腐防變的思想道德防線。強化權力運行的制約和監督,加快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不想腐的保障機制,把制度的「籠子」扎得更緊更牢,提高制度的約束力和執行力,真正實現用制度管權管事管人。堅持以零容忍的態度懲治腐敗,不論涉及誰,都要一查到底、決不姑息,切實做到凡腐必懲、除惡務盡,以反腐倡廉的實際成果取信於民
6. 農村信用社案件防控治理的培訓方案
一要道德教育到位。「思考方式決定行為和成就。」必須讓合規的觀念和意識滲透到信用社每一個員工的血液中,滲透到每個崗位、每個業務操作環節中,營造「重操守、講合規、促案防」的良好氛圍,促使所有員工在開展經營管理工作時能夠遵循法律、規則和標准。一是強化法紀意識。積極開展法制教育,增強員工的防範意識、法律意識;用現實的案例教育身邊的人,使員工將法紀規范熔鑄在自己思想中。二是強化奉獻意識。引導員工加強自身修養,學會心理調控,不盲目與人攀比,防微杜漸,面對各種誘惑保持高度的警覺性;正確處理好群體與個體、個體與社會、個體與個體利益得失的矛盾。三是強化自覺意識。引導員工樹立正確的人生觀和價值觀,自覺地運用各種社會規范指導和檢點自己的行為,使自己循規蹈矩。四是強化集體意識。引導每個員工珍愛集體榮譽,關心集體的共同利益、共同目標、共同榮譽,增強集體觀念。
二要執行能力到位。根據自身的改革和發展的形勢,制定盡可能詳盡的業務規章制度和操作流程,建立以提高執行力為目標的制度體系。一是加大制度的執行力度,引導員工增強利用制度自我保護意識,由「要我執行制度」轉變為「我要執行制度」,做到有章必循,違章必究,形成制度制約。二是不斷創新操作流程和管理制度,對實踐證明仍然行之有效的管理辦法,必須堅持,制定合規經營程序以及合規手冊、員工行為准則等合規指南,為員工恰當執行法律、規則和准則提供指導。三是培養員工良好習慣,堅持按照操作規程處理每一筆業務,把習慣性的合規操作工作嵌入各項業務活動之中,讓合規的習慣動作成為習慣的合規操作。四是正確處理好合規經營與業務發展的辨 證關系,只有合規經營,業務才能更好更快地發展,在合規的基礎上創新,在創新的平台上達到更高質量和更有效益的合規。
三要合規操作到位。「合規操作,從我做起」。合規不是一日之功,違規卻可能是一念之差。一是管好自己。自尊自愛是員工自我培養自立能力、防腐拒變能力和風險防範能力的基礎,員工要從保護自己、保護家人的立場,切實提高自身防微杜漸的能力。二是監督別人。不輕易相信別人,留心觀察身邊人,善於及時提出對異常業務處理的疑問,對自己經手的復核和授權業務警惕性負責並追問到底。三是堅持流程。流程制是解決合規經營、防範資金風險的最有效方法,實踐證明,人制代替流程制往往隱藏著較大的道德風險隱患,流程制的監督保障更能夠為穩健經營提供強有力的督查制約。四是建立有效溝通的平台。通過共同談心、單獨談心等方式了解員工的工作、學習、生活及家庭情況,傾聽員工的心聲,在基層網點與員工家庭間建立良好的溝通平台,讓雙方都知道員工八小時內外的動態,及時幫助有困難的員工解決問題,解開心扉,讓大家學習專心、工作舒心、生活開心。
四要監督管理到位。完善業務發展與合理管理並重的績效考核辦法,建立風險防範的監督機制。一是將合規經營落實情況考核納入業績考核指標體系,並作為衡量各單位工作績效的指標之一,使其和領導業績、員工收入緊密掛鉤。二是建立獎罰並重的專項考核激勵機制。對合規工作做得好或對舉報、抵制違規有貢獻者給予保護、表揚或獎勵;對履行工作職責中僅有微小偏差或偶然失誤、且未造成不良後果的,予以免責或從輕處理;對存在或隱瞞違規問題、造成不良後果者,要按照規定給予處罰,追究責任。三是建立溝通制度。制度不是放在案頭的裝飾品,它需要管理人員經常地向員工宣講,不厭其煩地溝通、解釋、提醒,制度才能得以執行。四是建立合理化建議制度。通過開展「合理化建議活動」,充分發揮員工的智慧,重視他們的意見,給他們發現問題、提出解決問題的機會,引導他們提出改善業務操作、防範風險的合理化建議,凡是自己提出來且受到重視並在實踐中得以運用的建議,員工自然會銘記在心,自覺執行。
五要榜樣作用到位。「榜樣的力量是無窮的」。正面典型是旗幟,可以啟迪心靈,引路導航;反面典型是警鍾,可以敲山震虎,以之為鑒。一是領導幹部要率先垂範,身體力行,給下屬員工做出合規操作的良好示範。合規要從高層做起,這是巴塞爾銀行監管委員會指導原則的一個重要理念,也是《中國人民銀行合規政策》要求的。合規從高層做起,從每一個單位的一把手做起,口頭上要時時宣講合規,行為上要時刻體現合規,給廣大員工做出合規經營的良好示範,只有各級管理人員提高認識,高度重視,才能保證合規經營各項工作落實到位,合規經營才能在農村信用社經營中發揮作用。二是案件警示教育是有力震懾犯罪潛在行為的最有效手段,通過透視發生的各類案例,抓住典型,經常性地開展典型案例警示教育活動,特別是強調案例的量刑給家庭帶來的危害和處理人的力度,達到警鍾常鳴、防患未然的目的。
總之,我們每名員工都要把「誠信、正直、守法、合規」的理念牢記,將「合規人人有責,合規創造價值」的經營理念根植於心,爭做遵規守紀的信合人,為實現農村信用社持續穩健經營、快速發展的既定目標貢獻力量!