⑴ 不辱使命 不負重託 全面推進國土資源管理部門學法用法和依法行政工作
（2006年10月26日）
「四五」普法工作開展以來，新疆國土資源系統以加快地方立法為基礎，以深化法制宣傳教育為先導，以規范和加強國土資源管理為核心，以國土資源合理開發利用和有效保護為目的，從實現國土資源管理方式、利用方式根本性轉變和不斷提升國土資源管理水平的需要出發，堅持法制教育與法制實踐相結合，普法與依法治理相結合，廣泛、深入、持久地開展了法制宣傳教育和依法行政工作，為新疆經濟社會可持續發展作出了積極的貢獻。主要做法是：切實做到「五個狠抓」和堅持「三個結合」。
一、狠抓普法領導機構建設，為全面實施法制宣傳教育提供組織保證
根據新疆國土資源工作實際，一是建立健全了法制宣傳教育領導機構，實行「一把手」工程，按照分級管理、責任到人的管理方式，建立和完善了各級學法用法目標管理責任制。二是狠抓法制宣傳教育規劃和年度計劃的貫徹落實，對階段性工作做到有安排、有部署、有檢查、有落實。三是加強法制宣傳教育辦事機構，在為其配齊配強工作人員、學習培訓、改善工作條件等方面給予大力支持和幫助。四是為開展法律宣傳教育工作提供經費保證，確保普法教材、普法設備的及時到位。五是抓好「四五」普法工作的年終和規劃期工作的檢查驗收工作，確保「四五」普法工作落到實處。
二、狠抓國土資源地方性法規體系和制度建設，為全面提升依法行政水平提供製度保證
作為國土資源主管部門，加強管理，從嚴治政，關鍵是要依法行政。而依法行政的前提就是要有法可依、有章可循。為了使制定的法規、規章更加科學、合理，更加符合新疆實際，我們在起草制定國土資源地方性法規、規章時，都要提前介入，深入基層、深入群眾、深入實際調查研究，聽取基層幹部、群眾的意見，聽取法律專家的意見，把好每一道關口。幾年來，按照有法可依的要求，不斷完善了國土資源地方性法規體系；按照科學、民主、法制的要求，建立了依法決策制度；按照公平、公正、效率、便民的要求，建立了現代行政程序和辦文制度；按照權力制衡的要求，建立了法定行政許可事項內部會審制度；按照社會主義民主的要求，建立了政務公開制度；按照市場經濟的要求，建立了市場配置資源的新機制；按照嚴格檢查、狠抓落實的要求，建立了認真做好依法行政考評工作制度。截至目前，已制定出台了《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區礦產資源管理條例》、《新疆維吾爾自治區礦產資源補償費徵收使用管理辦法》等地方性法規和政府規章21件，由自治區人民政府或自治區國土資源廳印發的規范性文件25件，制定完善各項內部規章制度68件，基本建立起自治區地方性國土資源法規框架體系。
2005年，為了進一步貫徹落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號），結合新疆實際，制定了《新疆維吾爾自治區耕地保護責任目標考核辦法》、《新疆維吾爾自治區國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓監督管理辦法》等配套性文件；在開展先進性教育活動和黨風廉政教育活動中，結合貫徹落實《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）精神，制定下發了《新疆維吾爾自治區采礦權評估委託管理規定》、《新疆維吾爾自治區礦產資源補償費地質勘查項目招標投標管理辦法》等16個規范性文件。這些管理辦法對國有土地使用權、礦業權的評估，招標、拍賣、掛牌出讓以及對中介機構的管理都作了明確、具體的規定，確保了依法行政工作的順利開展。
三、狠抓領導幹部的學法用法，爭做依法行政、依法辦事的帶頭人
通過多年來的工作，我們深深體會到，領導幹部掌握了法律知識，提高了法律素質，就會使自己依法決策、依法行政、依法管理的能力得到相應提高，使日常領導和管理工作更加舉重若輕，得心應手。因此，無論工作再忙、任務再重，我們領導班子成員都要擠出時間看書學習，基本形成了結合工作學、遇到問題學、作出決策前學的工作習慣。目前，對國土資源管理工作中涉及的主要法律法規及政策，能夠熟悉掌握，並運用於國土資源管理工作的實踐中。
為了切實提高各級領導幹部法律素質，切實提高領導幹部學法、用法的實際效果。一是積極向自治區黨委匯報，將國土資源國情、區情和法律法規納入各級黨校的幹部培訓內容，自治區黨委專門下文，將國土資源國情、區情和法律法規作為各級黨校幹部培訓的必修課程，實現了國土資源國情、區情和法律法規進各級黨校。各級國土資源部門的主要領導親自為黨校學員義務授課，結合典型案例，宣講國土資源法律法規，宣講國土資源管理政策規定，宣講國土資源發展形勢。通過努力，各級地方黨政領導幹部加深了對國土資源管理工作的認識和理解，法律意識和法制觀念有了明顯提高，為加強國土資源管理工作奠定了堅實的基礎。二是進一步完善了法律法規知識學習制度，把學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規和配套政策，納入黨組中心組和領導幹部政治學習的主要內容，將學習任務、考試考核成績作為年終評先選優的重要標准。三是結合開展「完善體質、提高素質」活動，加大國土資源系統幹部隊伍法律知識的培訓力度。使幹部培訓工作做到「計劃落實、經費落實、師資落實」，並要求廳級領導幹部，每年必須為參加培訓的同志講授有關法律法規知識及國土資源工作形勢任務等。四是加強國土資源系統幹部法律法規知識考試考核工作。每年除完成自治區統一組織的公共法律法規知識考試外，我們還結合國土資源管理工作實際，組織全系統幹部進行國土資源法律法規專業知識考試，並對考試考核結果進行通報。有效地提高了各族幹部職工學法、用法的自覺性和主動性。
四、狠抓國土資源法制宣傳教育工作，在全社會營造濃厚的學法、用法、守法的法制氛圍
多年來，我們始終把經常性法制宣傳教育與集中法制宣傳教育結合起來，為全面推進依法行政工作提供強有力的輿論支持。我們抓住「4·22」世界地球日、「6·25」全國土地日、「12·4」全國法制宣傳日等重點宣傳日的有利時機，藉助大眾傳媒覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優勢，圍繞主題，以群眾喜聞樂見的形式，在廣場和繁華街區設置固定宣傳點，加大對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規的宣傳力度，在《新疆日報》、《新疆經濟報》等主流媒體開辟國土資源法律、法規宣傳專版；在新疆電視台、新疆人民廣播電台黃金時間段播出法制宣傳的公益口號，印刷法律法規知識宣傳冊，送到縣、鄉、村各族群眾手中；充分利用新疆國土資源雜志維、漢、哈三種文字，開展國土資源國情、國策、國法的宣傳教育。廳領導還親自撰寫宣傳文章，在報刊上發表；無論再忙，每逢宣傳日的時候，廳領導都兵分幾路到宣傳點為各族群眾作國土資源法律法規及政策宣講。我們還多次走進新疆人民廣播電台「新廣行風熱線」節目，解答人民群眾關心的國土資源「熱點、難點」問題。在地（州、市）等基層出差時，廳領導都要親自過問當地國土資源部門開展宣傳工作的情況。結合新疆實際，我們還將《國土資源執法監察實用手冊》、《國土資源管理實務》、《領導幹部國土資源知識讀本》等翻譯、印製成少數民族文字版本2.8萬余冊，供少數民族幹部學習和培訓使用。據統計，我廳每年在宣傳經費上的投入都在200萬元左右。通過開展廣泛深入的法制宣傳教育活動，引起了社會各界的廣泛關注，各族幹部群眾的法制觀念明顯提高，學法、用法、守法、維權意識得到進一步增強，形成了人人節約資源、人人保護資源、人人為建設資源節約型社會出力的良好風尚。
五、狠抓土地市場秩序和礦產資源管理秩序的治理整頓工作，不斷推進依法行政、依法治理工作的深入開展
幾年來，我們領導班子堅決貫徹「依法治國」方略，緊緊圍繞自治區、國土資源管理中心工作，以服務於西部大開發戰略和自治區經濟建設中心工作為出發點，深入調查研究，積極探索國土資源管理系統依法行政的模式和途徑。一是根據國務院和自治區的要求，組織開展了以強化管理、依法行政為主線，以查處土地違法違規行為，清理整頓各類開發區（園區），推進經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度落實為重點內容的治理整頓土地市場秩序工作。在整頓階段，全區共查處土地違法違規案件1486起，查處違紀違法人員22人，對7起典型的土地違法違規行為進行了通報。二是認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步治理整頓礦產資源管理秩序的意見》，在全面清理勘查許可證、采礦許可證和取締無證非法勘查開採行為的基礎上，突出重點，整頓亂采濫挖，規范探礦權和采礦權審批，強化對各類地質勘查及礦產資源開發的監督管理，全區共清理勘查許可證1270個、采礦許可證1264個，全面完成了我區礦產資源管理秩序治理整頓的目標和任務。
六、堅持法制宣傳教育與「陽光工程」建設相結合，全力推進政務公開
一是抓了《自治區國土資源廳窗口辦文工作實施方案》的落實，在廳辦公樓一層設立了窗口辦文大廳，實行了「窗口式」辦文，文件辦理與受理分開。二是抓了《政務公開工作方案》的落實，將26項與群眾利益相關、便於群眾參與管理和監督的政務事項輸入電子觸摸查詢系統。三是抓了《政務信息公開披露制度》的建立和實施，充分利用《中國國土資源報》、《新疆日報》等媒體，公開披露建設用地批准信息和礦業權設立、變動、評估信息以及土地使用權、礦業權出讓等信息。四是設立了政務公開電子滾動屏，公布了舉報電話，設置了舉報箱，接受社會和群眾監督。五是抓了國土資源收費項目的清理工作，編印了《自治區國土資源收費項目和標准》宣傳冊，放置在窗口辦文大廳，供前來辦事人員隨時查閱，方便了各族群眾。
七、堅持法制宣傳教育與國土資源系統行風建設相結合，強化內外部監督制約機制
一是自覺接受自治區人大的監督，建立向人大匯報法律法規執行情況的報告制度，積極參與人大組織的監督檢查工作。2003年，配合自治區人大對貫徹落實礦產資源法律法規的情況進行了全面檢查；2004年，配合自治區人大對土地管理法律法規的貫徹落實情況進行了檢查；2005年，配合自治區人大組織開展了「天山環保世紀行」的活動，受到自治區人大的好評。二是建立了行風評議制度。專門聘請了10名行風監督評議員，長期對國土資源系統行風建設進行全面的評議和監督。2004年，在自治區開展對8個部門進行行風評議中，我廳名列第一。三是自覺接受各族群眾的監督。辦理群眾來信373件，接待群眾來訪394件、2334人（次），妥善處理了中央農村土地徵用問題工作組和自治區交辦的40多起集體訪、個體重復訪案件。
八、堅持法制宣傳教育與國土資源精神文明建設相結合，促進政治文明和精神文明共同進步
多年來，我們始終把法制宣傳教育作為衡量思想政治工作的重要標准，與公民道德建設、與創建精神文明單位結合起來，把法制宣傳教育納入精神文明創建工作中，綜合考察、綜合部署、綜合評比，切實加強黨員幹部的思想建設。根據形勢和任務的需要，採取多種形式，扎實有效地開展了民族團結教育月活動、「職工五好家庭」活動等精神文明創建和思想道德建設活動，愛國主義、集體主義、社會主義思想日益深入人心；崇尚先進、學習先進蔚然成風，追求科學文明生活方式成為時尚。我廳所屬事業單位全部進入自治區級文明單位行列，廳機關連續5年保持了自治區級文明單位稱號。
（在全國國土資源普法工作會議上的典型發言摘要，原載《新疆國土資源》2006年第6期）
⑵ 政府補貼的職業技能培訓
一般是當地的人力資源網，你可以查看一下。
⑶ 以下哪一項不屬於是培訓需求調查中的信息
究竟哪些信息不是政府信息呢？以下通過實例為您講解。實例一法官提示：咨詢≠政府信息根據《政府信息公開條例》第二條的規定，政府信息應當是以一定形式記錄或保存的信息。進一步說，可以從兩點進行理解：一是政府信息要有一定的載體，比如文件、電子數據等；二是政府信息應是事先存在的，不是需要加工、製作的。本案中，城管執法局將葉某的桌子扣押，但是這種扣押行為是一種行政強制措施，並不需要製作、保存關於其事實依據和法律依據的政府信息。葉某要求公開「搜走樓下桌子的事實依據和法律依據」，實質上是以咨詢的方式對城管執法局執法行為提出質疑。對於這種情形，建議葉某直接到法院針對城管執法局的扣押行為提起行政訴訟，也可以向城管監察局所在的區政府或北京市城管執法局提起行政復議。實例二陳某和李某因為口角發生爭執，李某將陳某打傷，經法醫學鑒定結果為輕傷。某公安局將李某毆打陳某一案作為刑事案件受理，並進行了初步的調查，但由於證據調取困難，暫時還沒有作出立案的決定。陳某認為公安局包庇李某，強烈要求盡快立案。於是，他向公安局申請信息公開，要求公安局公開立案決定書。法官提示：刑偵信息≠政府信息同樣是根據《政府信息公開條例》第二條的規定，政府信息應當是行政機關製作或保存的信息。公安機關既具有行政管理職能也具有刑事偵查職能，在其履行刑事偵查職能的時候，公安機關屬於司法機關，不屬於行政機關。本案中，陳某申請公開的信息，其實屬於刑偵信息，不屬於政府信息。建議陳某向公安局的督察部門、人民檢察院提請立案監督，符合自訴條件的話，可以直接向人民法院提起刑事自訴。實例三小丁認為某鎮政府幹部在履行職責過程中存在瀆職行為，他遂向某區監察局舉報，要求行政問責，很快得到了回復。為了進一步加強監督，他又向區監察局提出政府信息公開申請，要求公開「某區幹部離任審計監察方案」。法官提示：內部信息≠政府信息政府信息，應當是行政機關對外行使行政職責過程中產生的信息。需要注意的是，並不是所有的政府行為都是對外行為，有的政府行為僅是對內發生效果的，比較典型的例子就是監察行為。監察，是政府為了提高工作效能、加強廉政建設而開展的一種內部監督行為，由專門的監察機關來行使監察職責，它的效果是對行政機關及其工作人員的獎懲評價，並不對外產生效果。小丁要求公開的「審計監察方案」，屬於監察機關對內行使監督職責產生的內部信息，不是對外行使行政職責產生的信息，因此不屬於政府信息。實例四小林是一位熱心環保的公益人士。雖然身在北京，但是對家鄉的環境污染，特別是河流污染情況心憂如焚。於是，趁春節回鄉之際，他向家鄉的縣環保局提出了政府信息公開申請，要求公開該縣「向河流中超標排放工業污水的企業名單」，目的是要以此督促政府加強環境保護。法官提示：需「加工」信息≠政府信息小林關心公益事業的精神值得贊賞，但是他的做法卻無法得到法律的支持。前面說過，政府信息應當是事先存在的，不是需要加工、製作的信息。雖然，環保局具有對超標排放工業污水的企業進行檢查監督的職責，但是製作、保存此類的企業名單，卻不是環保局的職責，因為企業的超標排放是一個動態的過程，不可能全部掌握，製作名單無疑是無用之舉。如果非要拿出小林希望得到的名單的話，環保局必須進行加工、製作、分析、匯總才能拿出，顯然這超出了政府信息公開的職責范圍。建議小林針對個別企業的超標排污行為，直接向環保部門進行舉報，甚至可以向上級環保部門舉報，以實現自己的公益目標。實例五陳某是某村的村民。今年初，某村委會召集村民代表會議，會議決定對村集體土地進行調整，要求部分多佔多用集體土地的村民騰退土地，其中包括陳某。陳某不服，認為村委會組織的村民代表會議程序違法，受到個別人員的操縱，要求鄉政府予以糾正。為了證明其主張，陳某向鄉政府提出了政府信息公開申請，要求公開「村民代表會議的會議記錄」。法官提示：村務信息≠政府信息陳某混淆了村務信息和政府信息的區別。村務信息是指村民自治活動中產生的信息，比如村委會財務開支狀況、土地承包情況等。我國實行村民自治，村集體不是一級政府，而是一個自治組織。所以，在村民自治活動中產生的村務信息不屬於政府信息的范疇。不過，值得提醒的是，如果陳某有證據證明鄉政府在履行行政職責過程中獲取了村民代表會議的會議記錄，那麼鄉政府仍有公開的義務。實例六吳某的父親吳老先生是著名的書畫收藏家。「文革」期間，吳老先生受到錯誤的批判，其收藏的字畫被查抄沒收。「文革」結束後，吳老先生被平反，部分字畫予以發還，但仍有部分字畫遺失。吳老先生去世前囑托吳某盡力搜尋。由於時間久遠，吳某苦尋不著，遂向某市文物局提出政府信息公開，要求獲取當年查抄字畫的清單。文物局告知吳某，該清單早已移交檔案館。法官提示：移交檔案信息≠政府信息新中國成立以來，我國逐漸建立了比較完備的檔案工作系統，1987年還專門制定了《檔案法》。《檔案法》規定：國家機關應當定期向檔案館移交檔案。凡是移交檔案館的檔案，均應當按照《檔案法》規定的時限向公眾開放。公眾對於開放的檔案，可以查閱利用。因此，文物局移交檔案的行為，符合《檔案法》的規定，並無不當。移交後的查抄清單，即屬於歷史檔案，不再屬於政府信息的范疇。因此，吳某申請政府信息公開的請求，難以得到法律的支持。建議其按照《檔案法》的規定向檔案館申請利用。
⑷ 關於中小學生減負措施有哪些
近日，教育部等九部門印發《中小學生減負措施》(減負30條)力促減輕中小學生過重的學業負擔。措施對中小學生的考試次數、作業總量等給出嚴格限制，並對學校和家長的監督教育責任、培訓機構的辦學資質等作出詳細規定。
老師輔導一年級學生寫作業 圖文無關 中新社發 黃曉海 攝
考試、作業、培訓，這些時間要嚴控
為落實中小學生課業減負，在新出台的「減負30條」中，對中小學生每學期的考試次數、每天的作業總量、培訓時間等內容，均給出了時間限制：
——一二年級無作業，三至六年級作業不超1小時
「減負30條」對學生的書面作業總量給出限制，要求小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鍾，初中家庭作業不超過90分鍾，高中也要合理安排作業時間。
在作業難度上，作業難度水平不得超過課標要求，教師不得布置重復性和懲罰性作業，不得給家長布置作業或讓家長代為評改作業。
——一二年級每學期1次統考，其他年級每學期不超過2次統考
作為最讓學生掛心的考試，此次「減負30條」也明文規定學校須控制考試次數：小學一二年級每學期學校可組織1次統一考試，其他年級每學期不超過2次統一考試。不得在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統一考試。
至於考試內容和成績，要嚴格依據課程標准和教學基本要求確定考試內容，不出偏怪考題。考試成績實行等級評價，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名。
「減負30條」規定，要嚴控中小學生的培訓時間，且培訓時間不得與當地中小學教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚於20:30。
除了嚴控培訓時間，各類社會上未經教育行政部門審批的評優、推優及競賽活動，學校也不可組織學生參與其中。
——小學生睡眠時間不少於10小時
孩子在放鬆休息時，家長有義務引導孩子合理使用電子產品，不用手機刷屏。也不可讓孩子長時間看電視，必須保證小學生每天睡眠時間不少於10個小時，初中生不少於9個小時，高中階段學生不少於8個小時。
學生們正在上課 資料圖 圖文無關 江飛波 攝
這些規定，學校要落實
除了對中小學生的考試次數和書面作業總量等內容做出規定，「減負30條」也對學校的辦學模式和教學機制提出了新要求。
嚴控教學難度與進度——在教學課程設置上，根據規定，學校須嚴格依照課標教學，執行國家課程方案和課程標准，開足開齊規定課程，不得隨意提高教學難度和加快教學進度，杜絕「非零起點」教學。
建立彈性離校制度——在課後，學校需建立彈性離校制度，合理確定學生離校時間。並為學生提供豐富多彩的課後服務內容，安排學生參與各種興趣小組或音體美勞活動，嚴禁將課後服務變為集體教學或集體補課。
重點班、快慢班堅決取締——按照「減負30條」規定，以各種名義設立的所謂重點班、快慢班、實驗班等也被明令禁止，學校必須按規定實施學生隨機均衡編班制度，並合理均衡配備師資。任何未經教育行政部門審批的評優、推優及競賽活動，也在此次規定中被拒於校門之外。
手機不能入課堂——在學生行為上，「減負30條」要求教師教育學生坐立行讀寫的正確姿勢，學生須認真做好廣播操和眼保健操，並嚴禁學生將手機帶入課堂。
學生們在圖書館里閱讀 資料圖 圖文無關 劉新 攝
這些規定，培訓機構得照辦
除了學校照章辦事，各類培訓機構也同樣在落實減負的范圍之中。根據「減負30條」規定，以下條款培訓機構都需執行：
依規登記誠信經營——培訓機構取得辦學許可證及營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)後方可開展培訓。
嚴禁超標培訓——培訓內容不得超出國家課程標准，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣(市、區)中小學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。不得留作業。
嚴格教師聘用——培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，從事學科知識培訓的教師應具有相應教師資格。禁聘用在職中小學教師到培訓機構任教。
嚴禁與升學掛鉤——嚴禁將培訓結果與中小學招生入學掛鉤，嚴禁作出與升學、考試相關的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。
老師為孩子輔導做 資料圖 圖文無關 鍾欣 攝
這些建議，家長別忘記
孩子的健康成長離不開家校的共同培養。對此，「減負30條」也對父母的履行教育監護責任提出明確要求：
樹立科學育兒觀念——「減負30條」規定，家長要切實履行家庭教育職責，嚴格對孩子的教育管理，支持學校和教師正確行使對學生的教育管理權利。
加強家庭交流互動——家長要注重言傳身教，培育好家風，傳承好家訓。多與孩子溝通交流，引導其勤奮學習，開朗自信，樂觀向上，並提醒孩子有事要及時告訴家長，主動尋求幫助。
增強孩子身心健康——安排孩子每天進行戶外鍛煉，培育1—2項體育運動愛好，引導孩子從小養成良好鍛煉習慣。有意識安排力所能及的家務勞動，教育孩子自己的事情自己做、家裡的事情幫著做。
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⑸ 哪些技能培訓政府給予補助,在職人員怎麼享受技能培訓補助
國家對需要扶助的農業人口撥付技能培訓支持資金，各地都有，找一下勞動和民版政部門，權就能得到准確的消息。以北京為例，昌平地區每人每年撥付800多元的培訓費用，幫助農村失去土地的人口掌握勞動技能，有昌平區農委統一掌握，撥付給各個培訓機構，由培訓機構提供技能培訓，並且推薦上崗，這一政策受到了農民的歡迎，我想四川也不會沒有，問題下有關部門就能知道了。理論上各地都有，差別就是那個部門在操作。
⑹ 總結經驗 查找不足 確保年度國土資源各項工作任務圓滿完成
（2006年7月10日）
一、2006年上半年主要工作進展
（一）加強規劃修編，國土資源規劃體系進一步完善
組織完成了自治區土地利用總體規劃修編前期工作中的「四查清、四對照」和規劃實施評價，與規劃修編相配套的10個專題研究成果已通過驗收。進一步修改完善了自治區土地資源開發利用、礦產資源勘查開發、國土資源科技發展、國土資源信息化建設、基礎測繪等各項專項規劃；《自治區土地開發整理規劃》已報國土資源部審查。
（二）認真組織實施土地開發整理重大工程，土地開發整理工作進展順利
編制完成了《伊犁河谷地土地開發整理重大工程實施方案》，已報國土資源部審查。伊犁河谷地南岸乾渠灌區土地開發整理重大工程項目示範區先行啟動9個項目的可研報告，國土資源部已備案，項目初步設計和預算書已上報審查；《天山山麓南部綠洲區1000萬畝鹽鹼化耕地整理實施方案》和《准噶爾盆地北部綠洲區土地開發整理工程實施方案》正在編制。2006年年初，國土資源部和自治區對28個土地開發整理項目下達了計劃，其中22個為新建項目，建設規模9042.40公頃，可新增耕地1946.04公頃，下達預算總額1.26億元；續建項目8個，下達資金5616萬元。2006年有41個土地開發整理項目入國家庫，其中24個項目國土資源部已備案；27個土地開發整理項目入自治區庫，項目初步設計、預算書已編制完成。
（三）大力推行資源節約集約利用，積極支持社會主義新農村建設
一是制定了《自治區國土資源系統支持社會主義新農村建設的措施》。按照土地開發整理規劃，積極安排對田、渠、路、林、村進行綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量，改善農村人居環境。二是嚴格控制農村建設項目佔用耕地，充分利用村內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地和「四荒地」進行農村基礎設施建設。國土資源部初步確定我區阜康市、阿勒泰市、葉城縣為全國基本農田保護示範縣（市），目前，3個縣（市）的《基本農田保護示範區建設方案》已編制完成並報國土資源部審查。開展了補充耕地數量質量實行按等級折算工作，研究成果已經國土資源部審查通過。三是組織開展了全區86個縣（市）征地統一年產值標准測算和烏魯木齊、伊寧、昌吉、庫爾勒4個城市征地區片綜合地價測算工作。目前，86個縣（市）和烏魯木齊市、伊寧市均已完成測算工作四是積極開展地質災害防治工作。今年春汛前，專門組織工作組赴伊犁、昌吉、阿克蘇、克孜勒蘇州4地（州）的12個縣（市），對汛期地質災害防治工作進行巡查檢查，共發現排查地質災害隱患點87處，保護了群眾生命和財產安全。編制完成了《自治區2006年度地質災害防治方案》、《自治區突發地質災害應急預案》，並分別於4月28日、5月11日經自治區人民政府批准實施。上半年，共向社會發布地質災害氣象預報預警信息52次，進一步提高了全區地質災害氣象預警能力。我廳與教育廳聯合開展了全區中小學校校區（舍）受地質災害威脅情況的摸底調查，目前，對受威脅最嚴重的6所中小學校已開展地質災害專項勘查。加強縣（市）地質災害調查與區劃、地質環境恢復治理工作，開展了新源縣、鞏留縣1∶5萬地質災害詳查與預警示範項目，2006年自治區出資安排的12個地質災害調查與區劃項目已開展野外工作，計劃投資240萬元；國家、自治區出資安排的8個礦山地質環境恢復治理項目招標工作已結束，計劃投資2150萬元。
（四）積極參與宏觀調控，為自治區新型工業化建設提供服務保障
一是做好重點建設項目用地服務。上半年，先後為烏魯木齊西至精河鐵路復線等6個國家、自治區重點建設項目提供了用地服務。為了加快鐵路征地拆遷工作，5月13日，我們在奎屯市專門召開了烏魯木齊西至精河鐵路復線征地拆遷工作會議，對征地拆遷工作作了進一步安排部署。目前，上述項目的征地調查工作已經完成，建設用地報批正在進行。為保證自治區重點建設項目順利進行，還建立了用地報批「綠色通道」。二是嚴格建設用地審批管理。上半年，全區通過建設用地預審27宗，預審總面積1.02萬公頃；審批建設用地68件，批准面積5765.06公頃；收繳新增建設用地有償使用費1.16億元。三是嚴格執行土地利用年度計劃。開展了自治區2005年土地利用年度計劃執行情況檢查。根據國土資源部下達的2006年土地利用年度計劃，編制了自治區土地利用分解方案。四是加強國有土地出讓管理。上半年，共出讓國有土地1584宗，面積607.59公頃，出讓合同價款5.14億元。
（五）認真貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》，努力實現地質找礦新突破
擬訂了《自治區關於落實〈國務院關於加強地質工作的決定〉的意見》，現正在廣泛深入調研。積極實施「引進來，走出去」戰略，2006年安排200萬元資金，繼續支持自治區地勘單位到周邊國家開展地質找礦工作。我廳現正在研究制定《自治區地質勘查項目貼息辦法》，吸引內地省區的地勘隊伍和國內外大企業集團在我區進行礦產勘查開發。組織開展了自治區全國危機礦山接替資源調查報告和2006年度找礦項目監審計劃的編寫工作，調查報告已上報國土資源部。
（六）加強礦產資源管理，礦業秩序進一步規范
一是下大力整頓和規范礦產資源開發秩序。3月13日至4月2日，由自治區人大常委會胡吉漢·哈克莫夫副主任和自治區努爾蘭·阿不都滿金副主席帶領專項督查組，對全區14個地（州、市）、48個縣（市）、51個礦山及准東煤田7家單位12個煤礦勘查區整頓和規范工作進行了全面督查。在第一階段工作中，各地共摸底排查礦山3052個，查處無證采礦9起、侵權越界開采礦山19個、吊銷采礦許可證15個，取締非法采礦點30個，注銷采礦許可證61個，追征礦產資源補償費779.38萬元，罰沒款29.56萬元，沒收礦石6萬噸，對存在安全隱患的100個礦山已責令停產整頓，全區整頓和規范礦產資源開發秩序工作取得階段性成果。二是認真開展礦山年檢和煤炭資源回採率專項檢查。上半年，我廳與自治區發改委聯合下發了《關於抓緊完成煤炭資源回採率不合格礦山企業整改工作的通知》，對採用落後採煤方式、回採率低的礦山及時提出了整改措施。三是切實加強探礦權采礦權管理。上半年，共審批探礦權602個，批准勘查面積1.45萬平方千米，預計投入資金1.2億元；審批采礦權282個；審查通過采礦權評估報告65份，簽訂采礦權出讓合同38份，合同價款1.27億元。為科學合理設置礦業權，根據自治區礦產資源總體規劃，目前我廳正在研究起草全區礦業權設置方案。
（七）全面開展治理商業賄賂專項工作，黨風廉政建設進一步加強
一是認真落實自治區紀委八次全會、自治區人民政府第四次廉政工作會議精神，我廳於4月21日召開了自治區國土資源系統黨風廉政建設工作會議，對2006年的工作進行了部署，在會議上，廳黨組書記田建榮同志與廳機關各處室、部門、直屬單位及各地州市國土資源部門主要負責人簽訂了2006年黨風廉政建設目標責任書，明確了「第一責任人」的責任，同時印發了《自治區國土資源廳黨組2006年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，把任務分解到每個廳領導和機關各職能處室，做到任務明確，責任落實。二是扎實推進治理商業賄賂專項工作，及時成立了領導機構，制定下發了工作方案，並按職責進行了任務分解。為提高礦業權審批透明度，防止商業賄賂的發生，自2005年以來，我廳已組織6次以「搖珠」方式確定采礦權委託評估單位活動，共委託評估項目345個。同時，連續兩年在《中國國土資源報》、《新疆日報》等媒體發布公告，對16個礦產資源補償費地質勘查項目面向全國公開招標，項目資金約2504 萬元。三是加強警示教育和財務審計監督，組織廳機關及直屬單位200餘名幹部旁聽了我廳原地質勘查處處長李春明經濟腐敗案件的公開審理。為強化對廳直屬各單位會計人員的管理，制定了會計人員統一管理辦法，對直屬單位的會計人員實行統一委派和輪崗交流制度。同時，開展了內部審計工作，對6個直屬事業單位原任領導進行了任期經濟責任（離任）審計。四是深入開展學習貫徹《黨章》和社會主義榮辱觀教育活動，強化黨員幹部黨章意識，增強組織紀律觀念，牢固樹立正確的權力觀、利益觀和榮辱觀，堅定理想信念，加強道德修養。
（八）扎實推進「完善體制、提高素質」活動，依法行政水平進一步提高
一是加強國土資源法制建設。制定下發了自治區國土資源系統規范化管理標准編制方案、2006年法制宣傳教育工作要點，起草完成了自治區國土資源管理系統全面推進依法行政規劃、自治區國土資源行政執法責任制規定。積極推進政務公開工作，在自治區「法制新疆」網站「百姓與法」欄目公告國土資源法律法規和政策信息200餘條。積極參加新疆廣播電台「行風熱線」節目，現場解答群眾關心的熱點難點問題，收到了良好的社會效果。二是加強幹部隊伍建設。制定了《自治區國土資源廳2006年幹部培訓計劃》，編制完成了《自治區國土資源廳「十一五」幹部教育培訓規劃》和《2006～2010年選派自治區國土資源系統幹部到內地經濟相對發達地區國土資源部門掛職鍛煉的工作規劃》。對12個地（州、市）國土資源局領導班子、廳機關和直屬單位部分領導幹部進行了調整，優化了領導班子結構。2006年3月1日，自治區國土資源執法監察總隊正式揭牌成立，各級國土資源執法監察機構組建工作全面完成。積極推進全區鄉（鎮）國土資源所執法能力建設，根據鄉（鎮）國土資源所執法能力建設規劃，我廳已選擇3個縣（市）進行了試點，爭取「十一五」期間全部完成。三是積極維護被征地農牧民的合法權益。認真落實聽證和公告制度，對土地利用總體規劃調整、非農業建設佔用耕地的，均實行了聽證；對依據土地利用總體規劃劃定或調整補劃基本農田的，均進行了公告。上半年共受理群眾來信145件、來訪435人次，處理各類土地草場糾紛7件，對重大、突出信訪問題，加大督查督辦力度，使大部分信訪案件得到妥善解決。
（九）基礎業務建設不斷強化，國土資源服務水平進一步提升
一是地籍管理工作取得進展。完成了自治區新一輪土地調查各縣市基礎圖件的調查、30條公路重點工程項目土地權屬審查以及16個開發區四至范圍的確定和勘界工作。二是做好礦產資源儲量評審備案、登記統計工作。上半年，共評審備案儲量報告163份，評審批復壓覆儲量評估報告13份，完成儲量檢測核查報告209份、儲量登記190件。三是測繪管理和服務水平進一步提高。《新疆維吾爾自治區地圖管理辦法》已經自治區人民政府批准施行，哈薩克文版《新疆維吾爾自治區地圖集》已出版發行。完成了自治區第二期11個地（州、市）測量標志普查驗收工作，參與了國家西部1∶5萬地形圖空白區測圖工程有關工作，已在和田、喀什等9個地（州、市）安排實施了1∶1萬基礎測繪工作。
二、存在的問題
一是重審批、輕管理，重微觀、輕宏觀，工作監督和落實不到位、推諉扯皮、辦事拖拉、被動應付、效率低，文電質量不高、處室領導把關不嚴的問題仍然存在。
二是重事務性工作、輕業務學習的現象普遍存在，尤其對國土資源政策法規的學習不夠深入，依法行政的觀念不強。
三是對國土資源管理工作中出現的新情況、新問題缺乏深入思考和研究，解決重點、難點、熱點問題的辦法不多。
四是個別單位對治理商業賄賂專項工作重視不夠，對建立依法行政、廉潔高效機關的認識還不到位。
三、2006年下半年主要工作安排
（一）召開4個現場會
即：園區用地管理工作現場會、土地收購儲備工作現場會、鄉鎮國土資源所建設工作現場會、全區基本農田保護工作現場會。
（二）做好國土資源規劃工作
完成自治區土地資源開發利用、地質勘查、礦產勘查開發、科技發展、信息化建設、測繪、依法行政、普法教育、幹部教育培訓等國土資源各項專項規劃的審批和發布實施工作。年底前完成自治區土地利用總體規劃修編和各地（州、市）、縣（市）級規劃修編「四查清」、「四對照」、規劃實施評價以及土地利用重大問題研究等前期工作。
（三）推進土地開發整理項目的實施
組織對國家、自治區投資的2005年底前竣工的土地開發整理項目進行驗收。編制完成《新疆天山山麓南部綠洲區1000萬畝鹽鹼化耕地整理實施方案》和《准噶爾盆地北部綠洲區土地開發整理工程實施方案》，爭取年底前通過專家評審。制定自治區耕地開墾費收取使用管理辦法、區內易地補充耕地辦法和重點工程佔用集體土地補償辦法。做好2007年土地開發整理項目的申報等工作。積極爭取已報國土資源部備案的伊犁河谷地土地開發整理重大工程示範區9個項目通過審查，確保項目順利實施。
（四）加大對社會主義新農村建設的支持力度
認真貫徹落實國土資源部《耕地佔補平衡考核辦法》（國土資源部第33號令），研究制定《自治區耕地佔補平衡考核辦法》。對2005年國家、自治區批準的新增建設用地利用狀況、征地補償安置和耕地佔補平衡的落實情況進行批後核查。進一步完善征地補償安置制度，研究建立被征地農民的社會保障機制。加大對小城鎮和農村基礎設施建設所需農用地轉用計劃指標供應的傾斜，做好新農村建設用地服務保障。
（五）進一步整頓和規范礦產資源開發秩序
按照國土資源部《2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》要求，加快推進小礦整合工作。9月至10月，再次組織聯合檢查工作組，對整頓和規范第二階段工作任務的完成情況進行檢查。加強采礦權出讓管理，制定出台《礦業權有形市場交易管理辦法》、《采礦權出讓價款收繳管理辦法》、《礦產資源補償費分級分類徵收辦法》和《委託招標拍賣掛牌出讓采礦權工作制度》等制度。
（六）進一步貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》
組織開展貫徹《決定》的調研工作，修改完善自治區貫徹落實《決定》的實施意見，爭取10月底前上報自治區人民政府。完成《中亞五國礦產資源勘查開發指南》編制前期准備工作，爭取2007年立項。加強地質勘查動態管理，組織開展探礦權年度檢查工作。
（七）加強地質災害防治工作
做好新源縣、鞏留縣1∶5萬地質災害詳查與預警示範項目的實施工作，以此為基礎，進一步推進群專結合的地質災害群測群防網路體系試點建設和氣象預報預警工作。做好縣（市）地質災害調查與區劃項目的檢查、驗收和評審。加強對中國—荷蘭合作的「烏魯木齊地下水信息中心能力建設」等重點項目的實施和質量管理。
（八）進一步推進依法行政
推行陽光行政，建立廳機關行政權力公開透明運行體系。按照國土資源部要求，研究制定征地補償安置爭議協調裁決制度。
（九）加強財務監督管理
按照自治區審計廳今年對我廳進行財務收支、專項資金、經濟責任審計後作出的審計決定和提出的問題，制定具體的整改措施，認真督促整改。制定和完善廳本級及直屬單位財務管理制度和辦法，進一步加強財務監管。
（十）推進國土資源信息化建設和電子政務建設
完成與自治區人民政府公文無紙化傳輸應用及自治區國土資源公眾信息網改版工作。根據國土資源部的統一部署，編制完成《自治區「金土工程」第一期建設總體方案》。
（十一）進一步加強執政能力建設
狠抓《黨章》的學習和貫徹，積極推進「基層組織建設年」和機關精神文明創建活動，爭創「自治區文明單位」稱號。完善自治區國土資源系統懲治和預防腐敗制度體系及紀檢監察工作體制和機制，重點抓好治理商業賄賂專項工作和黨風廉政責任制等各項制度的落實。
（十二）繼續深入開展「完善體制、提高素質」活動
認真做好「完善體制、提高素質」活動開展情況的檢查、驗收、總結、上報工作。制定並實施自治區國土資源系統幹部赴內地掛職工作具體方案。年底前組織自治區國土資源系統文藝調演，製作印發自治區國土資源宣傳品。
四、幾點要求
（一）突出重點，狠抓落實
2006年的時間已經過半，雖然上半年工作取得了一定的成效，但目前，絕大多數工作正在進行之中，所以下半年的工作任務依然十分艱巨。除了年初確定的重點工作外，還有許多突發性的工作需要我們去做，不能有絲毫的懈怠。要有超前意識，各項工作都要主動往前趕。會後，各單位要把這次會議精神傳達到全體幹部職工，同時要認真總結上半年的工作，查找存在的問題，對下半年的工作要逐項進行梳理，明確重點，並制定出切合本單位、本部門實際的具體措施，很抓落實，確保2006年各項工作任務的圓滿完成，努力為自治區經濟社會發展做好服務。
（二）加強領導，明確責任
各單位的主要負責人要切實負起「一把手」的責任，要親自抓、負總責，對重點、難點問題要親自安排部署，親自督促檢查，不能只停留在文件和口頭上，要多深入基層、深入群眾，了解真實情況，及時發現和解決存在的問題。要落實國土資源管理目標責任制，堅持一級抓一級、層層抓落實，做到措施到位、人員到位、責任到位。要注意督促檢查、跟蹤問效，對布置的工作，要做到件件有落實，事事有迴音。要加強部門間的溝通協調，建立完善的內部工作制度和協調機制，相互支持、積極配合，努力做好工作。要結合工作實際，按照急事先辦的原則，合理安排好工作進度，確保各項工作有條不紊地進行。要把工作任務落實和完成情況作為考核一個單位工作成績和幹部政績的重要內容，要獎優罰劣、獎勤罰懶。
（三）轉變作風，依法行政
作風建設是我們國土資源系統必須抓緊抓好的一項重要工作。2006年是實施「十一五」規劃的開局之年，國土資源管理各項工作任務十分繁重，新的形勢和任務要求我們必須更加深入、持續、扎實地推進作風建設。國土資源系統廣大幹部職工，特別是各級領導幹部要在轉變作風上下真功夫，多學習少應酬，多實干少空談。要學會立足大局看問題，站在高處看問題，深入實際看問題，不斷增強工作的預見性和科學性。要結合正在開展的治理商業賄賂專項工作和第八個黨風廉政教育月活動，堅持施教於先，加大預防腐敗的力度，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。國土資源領域治理商業賄賂的重點，就是土地出讓、探礦權采礦權出讓、土地和礦業權評估、項目發包4個方面，這也是我們當前和今後一個時期內要抓好的一項重要任務。要大力推行「陽光行政」，進一步改進機關作風，規范行政行為，不斷消除可能滋生腐敗的土壤和條件。
（四）努力學習，勤於思考
廣大幹部職工要養成終身學習的習慣，結合正在開展的「完善體制、提高素質」活動，認真學習國土資源法律法規政策和業務知識，不斷增強法律意識和法制觀念，堅持理論聯系實際，不斷提高自身的素質和解決問題的能力，人人爭做國土資源工作的行家裡手，積極適應新形勢下國土資源工作的需要。要學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和解決改革發展中出現的新情況、新問題，不斷增強工作的主動性和創造性。要把學到的知識很好地運用到工作上，切實把各項工作做細、做實、做精、做出成效。要緊緊圍繞中心工作，積極思考在國土資源管理工作中出現的新情況和深層次問題，緊緊抓住國土資源重大工程實施、資源節約集約利用、耕地佔補平衡、整頓和規范開發秩序、地質找礦突破、征地補償安置等關鍵點，加強調查研究，創造性地開展工作，形成高水平、高質量的成果，及時轉化應用，指導推進工作，不斷提高依法行政能力和服務水平。
（五）加強團結，重視安全
團結出戰鬥力、團結有凝聚力。領導班子和幹部隊伍的團結，是完成各項工作的基礎。各級領導幹部要充分認識到班子團結、隊伍團結的重要性，在工作中，同事之間要互相關心，互相支持，積極營造相互信任、輕松和諧的工作氛圍，團結協作、齊心協力做好工作。要切實抓好安全生產工作。目前，廳各項工作已進入全面實施階段，直屬單位的項目施工和野外作業也已全面展開，不安全因素增多；旅遊旺季即將到來，接待任務也在不斷增加，各單位一定要堅決貫徹落實「安全第一，預防為主」的方針，加強安全生產教育，健全安全責任體系，提高安全管理水平，確保全年無重大安全責任事故。同時要注意做好防火、防盜等工作，加強安全巡查檢查，及時將事故苗頭和安全隱患解決在萌芽狀態。
（在自治區國土資源廳2006年第二次廳務會議上的講話摘要）
⑺ 如何做好行政審批工作
一、推進陽光工程，塑造窗口形象。
「陽光物價、民生至上」是我局形象的外在體現，它是「滿意機關」創建的一面「鏡子」。為此，作為進駐市行政審批中心的行政審批部門之一，我局以「陽光物價、民生至上」為抓手力創滿意，努力塑造高效、廉潔的窗口形象。
1、實施「五公開」，打造「陽光窗口」。本著「公開、公平、公正」的辦事原則，我局對行政審批窗口的服務內容、辦事程序、申辦條件、收費標准、監督電話進行公開，從而增強了審批事項的透明度，便於群眾監督。
2、實施 「五個一」，落實「陽光審批」。對群眾申請辦理的所有項目實行一個窗口受理；對符合規定的辦事項目予以一次性辦結；對手續不齊備的辦事項目一次性告知，手續補齊後確保一次性補辦成功；整個辦事過程通過內部有機運作進行一條龍服務，樹立起公正高效的審批形象。
3、以行權網為平台，推行「陽光服務」。進一步規范行政審批程序，實現行政權力的全程動態公開，做到陽光收件、陽光審核、陽光審批。建立行政權力網上公開透明運行情況通報制度，每月對辦件情況進行統計分析，及時發現和解決問題。注重規范審批流程，將局所有審批（備案）項目全部納入審批服務中心物價局窗口統一受理，並對每一審批項目的服務內容、審批程序、申報材料進行了重新梳理，使辦事流程更加簡單化、規范化，有效地克服了過去辦一件事情需要跑本局多個部門、多次往返現象。
二、淺論行政審批工作中的「三個熟悉」
行政審批工作，是文明社會的象徵，更是建設法制國家的需要。行政審批服務人員水平的高低，素質的優劣，直接體現著本部門隊伍的整體形象，直接體現著政府的形象。
有人認為，行政審批工作千頭萬緒，要想做到服務對象百分之百的滿意，真是太難了。但我認為，在行政審批服務的具體實際工作中，只要能夠做到「三個熟悉」，就能把審批工作做好。
何謂「三個熟悉」？就是熟悉相關法律法規，熟悉業務，熟悉基本情況。
「三個熟悉」中，最重要的就是要熟悉相關的法律法規。法律法規是我們做好審批工作的依據和來源，行政審批本身就是一項法律制度。當今是一個法制的社會，規范而齊全。如果一個從事行政審批工作人員對相關的法律法規及收費審批政策不熟悉，或是對相關的法律法規及上級出台的各類收費政策理解不全面甚至有歧義，那就很容易給審批工作帶來被動和失誤。作為一名行政審批工作人員應加強法律法規知識的學習 。 其次，要對本部門的業務熟悉。就其實質而言，審批服務工作是一項程序不變的事務性工作。這就要求我們每個行政審批服務人員對自己本部門的審批事項的流程都要瞭然於胸，包括對審批事項的准備材料有哪些，哪些是必備的，哪些是選送的，關於自己審批的事項步驟有哪些，審批程序怎麼樣。只有這樣，我們才能做到辦事程序規范，工作規范，從而加快辦事人員的工作效率，提高審批服務對象的滿意程度。
最後，要對辦事服務對象的基本情況要有一定程度的了解和熟悉。對於我們物價部門來說，我們應該了解服務對象的基本情況，專心聽取服務對象的申請和訴說，虛心聽取各方面的意見和建議，對服務對象仔細說清辦事的程序，一定要耐心加細致，這樣才能全面了解服務對象的所有情況，既給我們的審批服務帶來便利，也為來辦理審批服務的人員提供了便利。
我相信，在日常的行政審批工作中落實了「三個熟悉」，加上我們每個行政審批服務人員優質高效的服務，就一定能夠得到服務對象滿意的評價。
三、如何做好一名審批中心基層工作者
基於審批中心特殊的工作要求和工作環境，結合自己多年的實踐經驗，本人現就如何做好基層服務工作，談幾點體會如下：
1、立足本職，服從大局。審批中心是典型的多兵團作戰，各窗口既要獨立辦公，又要聽從總指揮調度團結協作。為了加強管理，完善職能，審批中心精心製作出各種規章制度；為了適應發展，與時俱進，中心審時度勢推出多種改革方案，如綠色通道，大項目聯辦等。窗口基層人員必須要有團隊意識，不能各自為政。深刻領會審批中心各種工作意圖，積極配合中心工作統一布署，主動擔當中心與本部門的溝通橋梁，及時按照要求進行窗口內部事務調整。只有人人立足本職，服務大局，才能保證審批中心運行暢通。
2、熟練掌握相關政策、法律法規及業務技能。一個窗口就是一個部門，每個人員都要以一當十。熟知本領域的法律法規、業務技能是開展工作的硬體保障，辦事服務對象來到窗口要能迅捷地為其提供所需服務，且要形式簡單，條理清晰，確保服務對象明白無誤，避免理解錯誤而造成損失。對於服務對象提出的疑問，要能有依有據予以解答。對於服務對象遇到的困難，要能合理指導，幫助解決。對於服務對象考慮不周，要能瞻前顧後，查缺補漏。對於服務對象的急事特事，要能協調部門，特別辦理。保證每位服務對象在來過窗口後都能心裡亮堂，省時省力把事辦好。如辦事服務對象來到我窗口咨詢民辦教育收費標准審批事宜，我會對照山東省物價局、山東省教育廳關於民辦教育收費管理有關問題的通知，為其將提交材料逐一講解，還會打開電腦，演示如何上網下載表格並逐項告知填寫要求，然後提請辦事服務對象落實，確保無誤後，再告知窗口電話，以防辦事服務對象回去後又生疑問，打電話咨詢即可，不必多跑冤枉腿。
3、講方法，講奉獻，提高工作源動力，提高工作協調力，要有敬業精神。本著對本部門一把手負責的原則，正確處理科室間關系，講溝通但不做老好人，處事以工作為主，堅持原則。對團隊負責，提高團隊凝聚力。體現在協調上，就是服從大局，以德服人。這就要求我們具有長遠的眼光，不要局限在小團體利益上，要站在一個單位甚至是更高的層面上看待和處理矛盾。多想著怎樣為領導和單位排憂解難，而不是把矛盾上交給領導，這樣，才能得到領導的信任和大家的配合，創造一個和諧、寬悅的工作環境。講大局，提高工作謀劃力。要銘記領導的工作理念，圍繞領導的思路和決定辦事，每個領導的工作思路或有不同，要主動適應。掌握上級工作要求，與時俱進。講學習，提高工作創新力。提高個人素養，精通業務，勤於思考，每天抽時間對當天的工作進行思考；要想當好科室負責人，必須要有一定的文字功底，擬發文件通知，制訂工作計劃，撰寫調研文章，上報總結材料都離不開文字。擬發文件要符合上級政策，文字嚴謹，做到用字准確，前後呼應，上下一致，把政策術語表述清楚；專題總結材料要主題突出，把所完成的工作有條理地寫清楚，把工作中的經驗體會表達出來；調研文章要有第一手數據，事件真實，分析透徹，有自己的見解。講落實，提高工作執行力。統籌兼顧，分清主次，及時謀劃，善於應變，臨陣不亂；精細管理，嚴格質量，給領導材料的文字和數字要嚴格，不能出錯；強化效能，提高效率，一年中可確定一至兩項亮點工作。
4、要進一步提高行政審批服務工作的效率。充分落實「兩集中、兩到位「改革」。這是目前行政審批服務工作的大勢所趨，是行政審批制度改革的具體要求。我局在這項工作上，目前已經基本到位，行政審批室於去年5月份整建制進駐中心，與此相配套的各項審批職能和所有辦件環節也一並劃轉至行政審批科並進駐中心辦理，項目應進全進 。
四、要與行政相對人換位思考，切實做到高效服務。物價局行政審批工作關繫到人民群眾的利益和社會的民生，要切實解決群眾普遍關心、關注的熱點、難點問題，為群眾辦實事，辦好事；工作人員要以勤感人，以情暖人，努力做到窗口人員與辦事群眾心連心。善於與人溝通，善於化解糾紛也是基層工作者的重要素質之一。當然，首先要防患於未然，與其化解糾紛，不如沒有糾紛。要懂得換位思考，准確體會辦事服務對象的內心需求，並且恰當給予，這是防患於未然的首要之舉。我市行政審批中心今年推出了 「體民情，促發展，上水平，爭做服務標兵」活動，就是基於這個思路，令全體工作人員經歷了一場「實戰演習」。我們體會到絕大多數服務對象願望朴實，「只要能順順利利把事辦完，別刁難，別摔臉子，別多跑腿就行」，所以，對絕大多數服務對只要微笑以待，詳細講解，公正辦事，他們就會非常滿意。
綜上所述，我認為作為一名行政審批中心的基層工作者，只要擁有大局的意識，踏實的作風，熟練的業務，博大的愛心，樂觀的心態，與人和睦相處的能力，就一定能把窗口工作做好，為整個行政審批系統的和諧運轉奠定堅實的基礎。
回顧過去，我局行政審批窗口，緊扣「服務」這個宗旨，緊抓辦事質量和辦事效率，從人民群眾的切身利益出發，認真地辦好每一服務事項，真正做到「群眾利益無小事」，受到了企事業單位和群眾的歡迎。但是，我們也清醒地認識到，窗口所做的一切，距離領導的期望和人民群眾的要求還有很大的差距。
窗口如何處理好依法行政和熱情服務之間的關系，如何進一步加快辦事效率，提高服務質量，讓辦事服務對象得到滿意，成為擺在我們面前的一個重要的任務。只有以加強窗口效能建設、提高窗口服務水平為目標，嚴格按照中心制訂的各項規章制度的要求，進一步改進窗口的工作作風，更好地為基層服務，為群眾服務，才能更好地有利於審批工作的開展及提高。
1、認真貫徹落實市政府關於推行「兩集中、兩到位」建設服務型政府會議精神。按照「效能建設」的要求，全面提高辦事效率：通過採取壓縮辦件承諾時限、減少行政審批項目、努力創新審批方式，簡化審批程序，精簡申報材料，積極開展審批項目網上審批和網上咨詢試點工作，全面方便行政相對人辦事。
2、掌握科學的方法，高效完成工作任務。「用正確的方法把事情做正確」，把復雜的問題簡單化。一是對每天的工作進行認真梳理，確保頭腦清晰，該棄的堅決棄，該留的科學留，對留下的要科學分類，採用「抽屜原則」進行規范，從而達到高效；二是藉助計算機等現代辦公設備對所有工作進行鏈動反應，達到「以小力，成大舉」的目標；三是盡快向相關業務科室交接辦件，努力做到「今日事，今日畢優化一站式服務。繼續實行「一個窗口對外，一站式辦公，一條龍服務」。凡進入中心的行政審批項目原則上不再回到單位辦理，從根本上杜絕「兩條腿走路」行為的發生。
3、嚴格按照上級要求開展工作。對國務院、市政府明令取消的行政許可事項，堅決不再審批。建立、完善行政許可事項的審批制度、程序，明確中心窗口和相關科室的職責，確保審批工作透明、規范；加強窗口審批工作及整個審批流程的監督。嚴格實行審批情況通報制度、督查制度和責任追究制度，確保全部審批工作按照規定的流程運作，防止行政審批權相對集中後出現權力失控。
4、實行政務公開，推行陽光工程。結合市行政服務中心開展的「人民滿意辦事窗口」評選活動，進一步創新服務手段，拓展服務功能，提高服務效率。一是推行政務公開，廉潔高效運作。充分利用報刊、廣播、電視、網路等媒體，宣傳行政許可服務信息；逐步完善內部公告、查詢、網上預審和網上監管功能；進一步推進電子政務，逐步擴大網上預審、查詢、咨詢、投訴、求助等行政服務項目的范圍，為辦件企業和群眾提供方便快捷、公正透明的行政許可服務。二是全部審批事項、辦理程序、承諾時間內容公開，窗口提供所有相關表格的填寫示範文本及《辦事指南》。將告知單擺放到窗口明顯位置，使辦事群眾、企事業單位對我局審批事項的辦事流程、示範申請材料都能夠清清楚楚，一目瞭然。
5、發揮職能作用，創優環境，服務經濟發展。繼續規范「窗口」收費行為，加強「窗口」收費監管，積極主動會同中心對「窗口」收費實行動態跟蹤。進一步完善「窗口」收費公示和進駐中心單位收費的「一戶一檔」管理制度，實行長效監管；切實抓好中心「窗口」收費取消項目和收費優惠政策項目的落實，完善公示，接受全社會的監督；抓好收費政策落實情況的跟蹤督查，嚴格落實「涉企收費情況定期督查和通報」、「涉企收費舉報一日查辦」。 進一步明確職責、落實責任、強化措施，不斷健全和完善收費監管的長效機制，共同打造「雙創」新平台和良好的硬環境，努力提升服務的實際效果。
⑻ 結合編辦三定方案怎樣優化流程，簡化審批程序
一是科學制定實施方案。根據中央和省市簡化優化公共服務工作的統一安排部署，我辦迅速貫徹落實，結合雨花實際，及時制定《雨花區簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作實施方案》，按照服務便民利民、辦事依法依規、信息公開透明、數據開放共享四項基本原則，明確了編制公共服務事項清單、簡化優化公共服務流程、積極推行「互聯網+公共服務」三大核心任務。
二是聯動推進清單編制。為加快公共服務事項清單和辦事指南的編制進度，我辦協同區政務服務中心、區電子政務辦等牽頭部門，採取面對面、條對條的方法，對全區29個涉改部門逐一開展業務培訓，對「權力清單」和「責任清單」228項公共服務事項逐條予以核對，對申報報表及申報程序進行逐一講解，為公共服務事項清單編制和集中審核工作的順利開展打下了堅實基礎。
三是嚴格把關審核程序。我辦嚴格按照部門全面梳理上報、牽頭部門集中審核、審定確認和公示公布四個步驟，對單位提交的公共服務清單事項名稱、實施依據、申報材料、辦理流程、法定時限、辦理時限、收費依據、收費標准、承辦機構、辦事指南及相關報表逐項審核，針對發現的問題及時與單位溝通，指導其修改完善，確保填報事項的准確性和規范性。
四是簡化優化服務流程。按照「服務便民利民」原則，我辦對公共服務事項的辦理條件和流程進行全面清理，要求各涉改部門填報《公共服務事項非政策性支持的蓋章證明摸底表》，對凡是沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消，堅決砍掉各類無謂證明，進一步簡化優化辦事流程，縮減公共服務辦理時限。
⑼ 領導幹部如何帶頭學習制度,嚴格執行制度,自覺維護制度大家談
加強制度建設，用制度規范和約束領導幹部的從政行為，是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容。筆者就建立健全領導幹部廉潔自律的制度規范，深化和拓展領導幹部廉潔自律工作進行了認真思考。
一、當前領導幹部廉潔自律制度建設的基本情況
在近年的工作實踐中，地方各級黨委、政府立足於健全完善領導幹部廉潔自律的制度體系，嘗試探索制度建設的長效性、前瞻性、嚴肅性和可操作性規律。
1、健全思想教育的制度體系，增強領導幹部的廉潔從政意識，保證制度建設的長效性。
一是以「八榮八恥」等社會主義核心階值觀要求為統攬，重點針對少數領導幹部作風不深入，不能正確使用權力，忽視黨紀政紀條規學習和執行廉潔自律規定自覺性不強等問題，建立「黨風廉政宣教月」等主題教育制度。堅持針對一個時期領導幹部廉潔自律突出存在的問題，採取省、市黨校集中培訓、領導幹部講廉政黨課、演講徵文、座談交流等形式，加大宗旨教育、權力觀教育和黨紀法規教育約束的力度。二是針對領導幹部存在的苗頭性、傾向性問題，建立了領導幹部廉政談話制度，及時採取「打招呼」、「約談」、「誡勉」等形式，提醒、批評、教育和幫助領導幹部。堅持對新提拔的領導幹部進行了任前廉政談話、責任談話和誡勉談話，達到了自我約束、自我防範的目的。三是建立警示教育制度。結合查處的領導幹部違紀違法，不作為、亂作為等典型案件，定期編發案件通報和剖析材料，召開警示教育大會，採取「以案學法」「以案說紀」等形式，促使領導幹部加深對廉潔自律黨紀條規的認識，對照檢查，吸取教訓，警鍾長鳴。
2是健全源頭防範的制度體系，深化改革，創新機制，保證制度建設的前瞻性
①推進公務員工資福利發放制度的改革，在黨政幹部中實行財政統一發放工資、政策性津補貼和年度目標獎的制度，增加財政支出透明度，改革各單位分配不公平、不合理狀況。②創建政務服務中心，進一步完善了政務公開相關制度，明確辦事程序、收費標准、承諾時限、服務內容等統一公示上牆，推行陽光操作，避免了行政審批過程中的「暗箱操作」等不廉潔的行為。③推行國有資產監督管理制度的改革，對各單位各部門統一「清產核資」，將原來分散的國有資產、掛靠機關的企業統一明確產權，交政府集中監管，建立國資辦、國資經營公司、企業「三層構架」的國有資產監督管理營運體系，徹底實現政資分開、政企分開，避免了以往對領導幹部大額資金、資產調配、營運失控、失監的現象，同時也切斷了各單位部門隱性收入和「小金庫」的資金來源。④進一步健全完善對權力有效制約的其他各項制度。健全了常委會、黨委會議事規則;在幹部選拔任用上不斷完善了常委會票決制；國庫集中支付、收支「兩條線」、政府采購以及建設工程招投標等制度也得到進一步的規范和落實。⑤試點推進了領導幹部公務用車制度的改革，實行公務用車貨幣化補貼，嚴格管理，有力地促進了黨風廉政建設。
3、健全監督懲處的制度體系，以他律促自律，保證制度建設的嚴肅性
領導幹部「自律」機制的落實，通過建立健全監督和責任追究的制度體系來保證，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。《黨內監督條例》頒布後，各地進一步完善了領導幹部述職述廉、民主生活會、廉政檔案、重大事項報告等監督制度，堅持了領導幹部屆中和離任審計制度，結合實際建立了財政、審計等職能部門在專項檢查中發現違紀違法問題向紀委、監察機關報告的制度。同時，綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，嚴格執行責任追究制度，保證了制度的嚴肅性。
4、健全責任明確的制度體系，著重在深化和拓展上下功夫，保證制度建設的可操作性
一是充分發揮黨風廉政建設責任制的「龍頭」作用，推動領導幹部廉潔自律工作的落實。堅持把治理黨風政風方面存在的突出問題納入責任制。明確黨政主要領導幹部和其他班子成員在廉潔自律方面的「一崗雙責」，通過建立健全領導幹部聯系點制度、責任制檢查考核制度、責任制聯席會議制度、責任制工作告知與回告制度等一系列的配套制度，及時發現本地區本單位領導幹部廉潔從政方面的新情況、新問題，及早採取措施，制定辦法，利用專項清理和專項治理等有效手段，防止不正之風的蔓延。
二是立足於制度建設的科學化和規范化，逐步提高了執行廉潔自律各項制度的操作性。根據中央、省市有關制度規定和地方實際，對領導幹部外出請假、大事報告、廉政談話、述職述廉等制度，進一步明確了政策界限，規范了執行程序，對有些內容實行了細化和量化考核，既便於領導個人嚴格遵守，又便於組織上及時掌握。
三是認真落實中央、省有關領導幹部廉潔自律規定，搞好清理檢查的同時，著重在深化和拓展上下功夫。由抓主要領導幹部廉潔自律，向抓班子成員延伸;由下抓一級，向抓基層黨員幹部廉潔自律工作延伸;將廉潔自律檢查的結果，由表揚批評向經濟獎懲和幹部任免上延伸。通過抓延伸，抓拓展，領導幹部廉潔自律意識明顯增強。
二、當前領導幹部廉潔自律制度建設存在的問題及對策
近幾年，在不斷健全和完善領導幹部廉潔自律制度的工作實踐中，同時發現了一些普遍存在的問題和不足，主要是：
1、制度設計的系統性不夠。有些制度看似周全，但從整個制度體系來看，缺乏相輔相成的配套措施，制度之間關聯性不大，環節缺失，對領導幹部廉潔從政方面的一些突出問題，仍舊是「治標未治本」。如政府采購制度，假使不建立配套的監督約束機制，采購中心集審批權和采購權於一身，既當「裁判員」，又當「運動員」，很可能變過去采購中的分散小腐敗為政府采購中的集中大腐敗。又比如，領導幹部收入申報制度，由於沒有相應的配套制度，對領導幹部個人和家庭收入是否合法的審定比較困難。從近年一些領導幹部違法違紀的案件看，幾乎沒有一個領導幹部案發前是實事求是按照個人和家庭實際收入填報的。只有當組織介入調查時。才發現個人和家庭有來源不明的巨額財產。
2、制度建設的預見性不夠。就現有的領導幹部廉潔自律制度看，多是在某一腐敗現象發展成為帶普遍性或趨勢性的問題後，才制定治理辦法或制度，實際是「頭疼醫頭、腳疼醫腳」，缺乏預見性。另一方面，由於對領導幹部廉潔自律工作內在規律的研究和認識還不夠系統深入，有些單位不能結合實際及時查找、分析腐敗發生的誘因，制度建設缺乏創新，滿足於照抄照轉，老框框，老套套，改革力度不大，不能適應發展的需要，導致制度建設滯後。
3、制度執行的操作性不夠。當前，針對領導幹部廉潔自律方面存在的問題和情況，出台了不少規范行為的要求，多以「禁止」、「嚴禁」、「不準」等原則性語言作為制度的基本內容。缺乏對執行制度的程序性規定、量化措施和評價標准，因而在實際操作中有較大的難度和隨意性。有的領導幹部利用制度中的模糊規定，打「擦邊球」，謀取不正當利益。比如，有的領導幹部認為，操辦婚喪喜慶事宜難以定量界定，於是擴大范圍、大肆操辦、借機斂財；有的領導幹部借口對「合法收入」和「紅包」界定不清、界限不明，領取了過多的誤餐費和勞務費等。
4、制度落實的約束性不夠。一些領導幹部犯錯誤，除了主觀上的因素外，制度缺乏強制性和約束力，落實不到位也是個重要因素。比如，在專項清理工作中，有些領導幹部申報和報告的主動性不強，申報和報告的內容不夠真實，存在漏報現象，對這些問題如何定性處理，嚴格追究責任，缺少統一的規定，導致有禁不止、清理後又反彈的現象一定程度上也還存在，頂風違紀的現象仍時有發生。
對上述問題，必須對症下葯從以下五個方面加以認真解決。
1、以《實施綱要》為指導，不斷提升制度建設的體系化水平。領導幹部廉潔自律制度建設，既要形成總體方案和長遠規劃，又要設計好單項具體的制度，做到相互銜接、相互照應。比如，領導幹部述職述廉，依靠的是領導幹部的自覺性。而僅有這種自覺是不夠的。在現實工作中，述廉制度要與政務公開制度、個人重大事項報告制度、收入申報制度相結合，保證述廉的真實性；要與組織監督、班子內部監督、群眾監督等多種監督形式相結合，保證評廉的科學性；要與黨風廉政建設責任制、責任追究制度相結合，保證述廉的嚴肅性。
2、以科學發展觀為統攬，不斷提高制度建設的預見性。在新的形勢下，職務消費、制止奢侈浪費、規范和約束權力的運行等方面新情況、新問題層出不窮，要密切關注經濟體制、政治體制、文化體制改革的進程，堅持把制度建設同一系列改革的政策和措施有機結合起來，做到同步設計、同步制定、同步實施，增強工作的主動性。對已有的制度，要及時根據形勢的發展變化進行合理的調整、修訂和完善，使制度規定涵蓋范圍更加廣泛、內容更加具體、措施更加嚴密，以適應新形勢、新任務的要求。
3、健全工作機制，不斷提高制度的執行力。一是要建立健全制度教育機制，豐富制度教育的形式和手段，提高領導幹部嚴格執行制度的自覺性。二是要形成信息渠道暢通、公眾廣泛參與、內部運轉協調的監督機制，動員和依靠社會各方面力量的支持和參與，有效利用專項清理、專項檢查等手段以及通告、報告、回告等方式，加強對制度執行情況的監督檢查。三是要建立和完善制度執行工作的責任制，明確責任主體、責任內容、責任分工、責任追究的具體內容，使制度的執行、組織領導得力、工作責任到位。四是健全考核激勵機制，建立辭職、調整不勝任現職幹部等組織處理制度，強化幹部問責制，加大對違規幹部和不稱職幹部的組織處理力度和責任追究力度，把領導幹部遵守廉潔自律規定的情況同幹部任免、經濟獎懲等結合起來，形成全方位、多層次、科學的考評體系和獎懲分明、准確到位的激勵體系。
4、突出重點、統籌兼顧，不斷提高制度建設的實效性。2004年以來，中央明確提出要重點解決領導幹部收錢送錢、「跑官要官」、放任縱容配偶子女非法牟利、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參與賭博等突出問題。從目前情況看，這五個突出問題雖然得到一定程度的遏制，但治理工作仍然艱巨。當前和今後一段時期，要繼續採取有力措施，加強調查研究，健全和完善制度規范，以治理黨風政風的際成效，推進和深化領導幹部廉潔自律工作。
5、認真落實黨政領導幹部問責《暫行規定》。一要明確問責對象，即中共中央、國務院的工作部門及其內設機構的領導成員，縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員，以及上列工作部門內設機構的領導成員，其他適用對象參照執行。二要堅持問責原則，即要嚴格要求、實事求是，要權責一致、懲教結合，要依靠群眾、依法有序。三要正確把握問責情形。問責情形設定為六種：決策嚴重失誤；發生特別重大事故、事件、案件；政府職能部門管理、監督不力；濫用職權，強令、授意實施違法行政行為；群體性、突發性事件處置失當；用人失察、失誤等。四要合理運用責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等五種問責方式。五要嚴格執行適用對象被問責後的評優評先限制、任職限制以及如何安排、使用的規定。六要嚴格執行問責程序，嚴格按照規定的步驟和方式實行問責。七要正確處理問責與紀律處分的關系，兩者不能相互替代。
百舸爭流千帆競，長風破浪正當時。體制、機制、制度方面存在的漏洞和薄弱環節是腐敗滋生的深層次原因。從源頭上預防和解決腐敗問題，必須以改革創新精神推進制度建設，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。中央政治局集中審議通過並出台「三項法規」和「一個意見」，充分體現了中央從當前影響和制約反腐倡廉建設深入推進的重大問題，從群眾反映強烈的熱點難點問題入手，以改革創新精神，推進反腐倡廉法規制度建設、加大從源頭上防治腐敗工作力度的決心，可謂力度之大，前所未有，標志著反腐倡廉建設的深入。因此說，「三項法規」和「一個意見」頒布出台是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，是推進反腐倡廉法規制度建設的重要成果，是完善懲治和預防腐敗體系、從源頭上防止腐敗的重要體現，對於依法推進反腐倡廉建設工作，加強黨的執政能力建設和先進性建設，促進經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。
⑽ 政府招投標的具體流程
說到復政府招投標的具體流程，首制先要明確的一點是，政府招投標的形式並不是單一的，而是包括多種形式，常見的有公開招標、邀請招標、詢價采購和競爭性談判等。不同的招標形式其具體的流程是不同的，以公開招標舉例，主要流程如下：
一、公開招標：
1、受理申請表
2、確定采購方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購、其他采購方式）
3、編制招標文件
4、招標辦審核招標文件，采購人對招標文件進行確認
5、發布招標公告
6、投標報名，資格預審，發售招標文件
7、組織答疑，對招標文件進行必要的補遺(發布變更公告）
8、組織召開招標會
9、中標公示
10、簽發中標通知（成交確認）書
11、未中標供應商退還投標保證金
12、簽訂合同，即中標供應商和業主單位在招標文件規定的時間內簽訂合同
13、中標供應商退還投標保證金，並按招標文件規定繳納履約保證金
14、將招標文件資料經整理後統一裝訂編號歸檔