上海食品安全條例培訓

1. 上海食品經營許可證辦理的新要求和時間

一、根據《上海市食品經營許可管理實施辦法》第二章第十一條規定：

申請食品經營許可的條件：

（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，並與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、採光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）具有依法經食品安全知識培訓並考核合格的專職或者兼職的食品安全管理人員；大型及以上飯店、學校和托幼機構食堂、供餐人數500人以上的機關及企事業單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、從事團體膳食外賣的餐飲服務經營者應當配備專職食品安全管理人員；

（四）具有保證食品安全的規章制度；

（五）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（六）產生餐廚廢棄油脂的餐飲服務提供者還應當安裝符合要求的油水分離器。

二、根據《上海市食品經營許可管理實施辦法》第二章十六條第四點規定：

受理時間：資料齊全收到申請材料之日起即為受理。

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申請食品經營許可的資料：

（一）食品經營許可申請書；

（二）除營業執照以外的主體資格證明文件復印件；

（三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件（標明經營場所用途、面積和設備設施位置）；

（四）申請人委託他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委託書以及代理人的身份證明文件。

2. 新修訂《食品安全法》如何更好落地

「新修訂《食品安全法》的頒布充分體現了國家保障公眾食品安全的決心，食品行業對此高度重視並認真落實。但在執行過程中，也遇到一些問題，需要引起高度重視。」全國人大代表、上海市糖業煙酒(集團)有限公司董事長葛俊傑表示。
葛俊傑代表認為，出於多種原因，執法監管部門與食品生產經營企業在食品安全標准涵蓋范圍、食品安全產品標准、食品安全概念等各方面的理解仍然存在較大差異。
葛俊傑代表舉例，在實際監督管理中，監管者和被監管者對於「食品安全風險」、「食品安全隱患」、「食品安全危害」等概念認識不統一，以至於在法律實施過程中各種概念相互交叉涵蓋、層級不清、風險不清。
《食品安全法》中「復檢」和「復檢方法」的條款，也是在法律實施中存在爭議的問題。葛俊傑建議，復檢應該以國家標准中規定的方法作為復檢的仲裁方法。在無仲裁方法的情況下，採用「國際認可」或「具有充分的科學依據」的方法更加可靠和准確。因為初檢採用的方法如果存在准確性不足等缺陷或未經科學性驗證，延用同一方法的復檢結果准確性會被質疑。
可操作性是法律實施的重要因素。葛俊傑代表建議，在《食品安全法實施條例》的修訂過程中，需要從內容、程序、實施人員素質等多個角度綜合考量，合理設置相關條款，使執法部門和企業都真正做到有法可依、有法必依。
化隊伍建設刻不容緩
葛俊傑代表還談到，各地各級監管機構和人員來源、化程度、工作經驗等方面差異較大，基層監管隊伍性不足、骨幹人員缺乏等情況，也影響到新修訂的《食品安全法》實施的公正性和嚴肅性。
全國人大代表、吉林四平市人民政府副秘書長孫立榮認為，新修訂的《食品安全法》實行「重典治亂」，加重了對食品違法處罰的力度。對此，孫立榮表示，基層執法部門普遍面臨形勢越來越嚴峻、任務越來越重，而執法力量不足、執法手段和裝備落後的現實矛盾。尤其是面對食品行業多、小、散、亂、差的現狀，食品安全監督力量明顯不足。
孫立榮代表呼籲，要切實加強基層監管執法力量，建立健全行之有效的監督管理制度，加大重點打擊力度，始終保持高壓態勢。此外，還可以在社會各界聘請食品安全監督員，提供食品安全違法行為和違法案件的線索，反映群眾對食品安全監管工作的意見和建議，形成覆蓋街道、社區、鄉村的專群結合的「網格化」監督網路。
小作坊仍是監管難點
長期關注食品加工小作坊監管的全國人大代表、重慶市鹽業(集團)有限公司采銷中心副總經理張洪川表示，新修訂的《食品安全法》頒布後，食品安全有了很大的好轉，但是在城市邊緣的一些食品加工小作坊，仍是目前監管的難點。
張洪川代表表示，食品加工小作坊數量多、分布廣，安全隱患不容忽視。一些家庭小作坊租用舊倉庫來加工食品，衛生條件很差，特別是超標添加食品添加劑問題比較嚴重。

3. 食品安全強制險 上海

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中新網上海3月20日電被稱為「史上最嚴」的食品安全回地方法規——答《上海市食品安全條例》20日正式付諸實施。這意味著，上海將建立解決民眾反映強烈的食品安全突出問題最嚴監管長效機制及最嚴格的法律責任制度，以最嚴的法治保障，落實食品安全「四個最嚴」的要求。

4. 根據《上海市食品安全條例》規定，禁止生產經營的食品有哪些

《上海市食品安全條例》
第二十四條 禁止生產經營下列食品、食品添加劑和食品內相關產容品：
（一）《食品安全法》禁止生產經營的食品、食品添加劑和食品相關產品；
（二）以有毒有害動植物為原料的食品；
（三）以廢棄食用油脂加工製作的食品；
（四）市人民政府為防病和控制重大食品安全風險等特殊需要明令禁止生產經營的食品、食品添加劑。
禁止使用前款規定的食品、食品添加劑、食品相關產品作為原料，用於食品、食品添加劑、食品相關產品的生產經營。

5. 上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法的第四章 監督管理

第三十九條市和區、縣人民政府應當組織本級農業、質量技術監督、工商行政管理、食品葯品監督管理等部門，制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃，並按照年度計劃組織開展工作。
農業、質量技術監督、工商行政管理、食品葯品監督管理等部門應當按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗，對消費量較大、安全風險較高的食品和專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品進行重點抽樣檢驗。
第四十條農業、質量技術監督、工商行政管理、食品葯品監督管理等部門應當加強執法隊伍建設，採取多種措施，加強現場巡查，依法對本行政區域內食品生產經營活動進行日常監督管理，對發生食品安全事故風險較高的食品生產經營活動進行重點監督管理，及時發現處理違反食品安全法律法規的行為。
農業、質量技術監督、工商行政管理、食品葯品監督管理等部門應當如實記錄監督檢查情況，並向社會公布監督檢查結果。
食品安全監督管理部門可以利用現代科技手段，對食品生產經營活動實施監督管理。
第四十一條質量技術監督、工商行政管理、食品葯品監督管理等部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次，並加強整改指導。
第四十二條質量技術監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門應當加強對現場制售食品的監督管理。
食品生產企業、食品生產加工小作坊在其生產場所銷售食品的，由質量技術監督部門依法監督管理。食品經營企業在商場、超市等流通領域現場制售食品的，由工商行政管理部門依法監督管理。餐飲服務提供者在餐飲服務場所現場制售食品的，由食品葯品監督管理部門依法監督管理。需要進一步明確現場制售食品監督管理職責的，由市人民政府確定。
第四十三條質量技術監督、工商行政管理、食品葯品監督管理等部門應當按照各自職責，對未依法取得相關證照從事食品生產經營的行為進行查處。
第四十四條取得食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可的生產企業以及取得准許生產證的食品生產加工小作坊，在相關許可有效期內連續停產一年以上的，在恢復生產之前，應當向所在地的區、縣質量技術監督部門報告。
區、縣質量技術監督部門接到報告後，應當對相關生產企業或者食品生產加工小作坊的生產條件進行核查，對不符合生產要求的，應當責令其採取整改措施；經整改達到生產要求的，方可恢復生產。
第四十五條質量技術監督、工商行政管理、食品葯品監督管理等部門應當加強對幼兒園、中小學校周邊食品安全的監督管理，依法查處可能影響兒童、中小學生身體健康和生命安全的食品生產經營行為。
第四十六條市食品安全委員會辦公室應當設立統一舉報電話，並向社會公布。
任何組織或者個人發現食品生產經營中的違法行為可以向統一舉報電話投訴、舉報，也可以向有關食品安全監督管理部門投訴、舉報。
食品安全監督管理部門對接到的咨詢、投訴、舉報應當受理，屬於本部門職責的，及時進行核實、處理、答復；不屬於本部門職責的，應當在兩個工作日內書面通知並移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉；屬於食品安全事故的，應當依法進行處置。受理投訴、舉報的部門應當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權益。
食品安全監督管理部門應當對舉報屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。
第四十七條本市建立食品安全信息統一公布制度，通過統一的信息平台，公布下列與公眾健康密切相關的食品安全信息：
（一）本市食品安全總體情況；
（二）本市食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息；
（三）本市重大食品安全事故及其處理信息；
（四）市人民政府確定需要統一公布的其他重要食品安全信息。
市農業、質量技術監督、工商行政管理、食品葯品監督管理等部門獲知前款規定的需要統一公布的食品安全信息的，應當立即向市食品安全委員會報告；經市食品安全委員會確定需要統一公布的食品安全信息，由市食品葯品監督管理部門及時公布。
農業、質量技術監督、工商行政管理、食品葯品監督管理等部門依據各自職責，建立、完善食品安全信息系統，公布食品安全日常監督管理信息。
第四十八條對涉嫌構成食品安全犯罪的，農業、質量技術監督、工商行政管理、食品葯品監督管理等部門應當向同級公安機關移送，公安機關應當及時受理。

6. 《上海市食品安全條例》表決通過，"史上最嚴"嚴在哪

嚴懲不貸，絕不姑息養奸

7. 食品安全條例第七十四條的安全指標包括保質期嗎

食品安全條例第七十四條的安全指標不包括保質期，比如鉛、砷、黃麴黴毒素等屬於安全指標。保質期不是指標，只是產品的使用期限的表達方式。

8. 新頒布的《上海市食品安全條例》在何時正式施行

《上海市食品安全條例》已由上海市第十四屆人民代表大會第五次會議於2017年1月20日通過，現予公布，自2017年3月20日起施行。

9. 我們為什麼要學習食品安全法和上海市食品安全條例

懂法才能違法