1. 如何寫開展憲法和公共法律知識學習培訓方案
把憲法來和公共法律知識學習自作為推動領導幹部做尊法學法守法用法模範的重要抓手,通過一系列學習培訓,熟悉掌握有關法律知識,對根本性、基礎性的行政法律法規做到「懂」,對與所擔負工作密切相關的法律法規做到「通」,對履行職責必須掌握的法律法規做到「精」。
2. 四十三,提高行政機關工作人員依法行政能力的具體措施有哪些
《綱要》規定,要通過對行政機關工作人員的教育、培訓、考核,不斷提高他們依法行政的能力。
(一)提高領導幹部依法行政的能力各級人民政府及其工作部門的領導幹部要從依法治國、依法執政的戰略高度,充分認識提高自身依法行政能力和水平的重要性和緊迫性。
學法、懂法,才能信法、用法。領導幹部要帶頭學習和掌握憲法、法律、法規、規章的規定,增強法律觀念,提高法律素養,不斷提高依法行政的能力和水平。要將法律知識列入領導幹部初任培訓、在職培訓的重要內容。要通過實行領導幹部的學法制度,定期或者不定期對領導幹部進行依法行政知識輪訓、新法規培訓,提高其對有關法律法規的了解。有條件的,要積極探索對領導幹部任職前實行法律知識考試的制度,以督促行政機關領導幹部重視學習法律知識。各級政府和政府各部門的領導更要帶頭學法、用法、守法,嚴格遵守憲法、法律、法規和規章的規定,行使權力不越權,履行職責不推諉,關於運用法律手段解決政府管理中的問題和矛盾。領導幹部要成為依法辦事的楷模和典範,把依法行政的觀念貫徹到政府工作的各個方面和全部過程。想問題、辦事情,都要先對照有關法律規定,看看這樣做合不合法,決策和重大決定都要盡量事先進行合法性論證,防止出現與法律不一致的內容。要改變依法行政與經濟工作兩張皮的現象,把依法行政能力的強弱和依法行政水平的高低,作為各地方和各部門領導能力的一項重要評價指標,各級政府社會經濟發展的考核內容。要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與領導能力相聯系,促進和保障依法行政的激勵機制,把是否認真學法、真正懂法、准確用法、自覺守法作為選拔幹部、考核政績的重要標准,引導各級行政機關領導幹部嚴格依法行政。
(二)提高一般工作人員依法行政的能力和水平要建立行政機關工作人員學法制度,強化依法行政知識培訓。
根據行政機關性質的不同和行政機關工作人員崗位的不同,採取各種行之有效的培訓方式,增強對行政機關工作人員培訓的針對性和實效性,切實提高行政機關工作人員依法行政知識水平。要採取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式,通過脫產培訓、舉辦專題輔導講座、召開學習報告會等形式,充分利用廣播電台、電視台、報刊、互聯網、政府區域網等媒體,進行分層次、多渠道的培訓,組織行政機關工作人員學習法學基本理論、憲法、規范政府共同行為的法律等通用法律知識以及與行政機關工作人員本職工作有關的專門法律知識。要將法律知識水平作為錄用行政機關工作人員的重要考試考核內容。在公務員錄用考試中要增加有關法律知識的內容,凡進必考,法律知識要考試錄用行政機關工作人員的重要內容;對從事執法的行政機關工作人員,要實行上崗前法律知識培訓和考試制度,未經培訓並考試合格的,不得從事執法活動。要通過科學的培訓、嚴格的考試考核激勵行政機關工作人員強化法律知識學習,為依法實施行政管理打下良好的基礎。提高行政機關工作人員依法行政的能力,加強培訓、提高法律知識是前提,嚴格依法辦事、學以致用是關鍵。要建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度,將學法和用法結合起來,引導行政機關工作人員結合實際工作,不斷提高運用法律管理行政事務的能力。要把是否學法、用法,是否依法行政的情況作為考核行政機關工作人員的重要內容,作為年度考核與幹部任免、獎懲的重要依據之一。應當說明的是,行政機關工作人員依法行政能力與整個社會法律意識的發展程度息息相關。公民、法人和其他組織依法維護自身權益,是促使行政機關工作人員不斷增強法律意識、提高依法行政能力的直接動力。因此,行政機關一方面要著力提高工作人員依法行政的能力和水平,另一方面,要採取各種形式,加強普法和法制宣傳,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
3. 如何加強對行政機關公務員的法律知識培訓
公務員如何提高依法行政能力可以通過以下幾個方面:
一、不斷提高各級領導幹部依法決策、依法行政和依法管理的能力
1、加強行政機關領導幹部學法工作,充分發揮領導幹部在學法工作中的示範帶頭作用 ;
2、定期或者不定期對領導幹部進行依法行政知識培訓 ;
3、積極探索對領導幹部任職前實行法律知識考試的制度 ;
4、把依法行政貫穿於行政管理的各個環節,列入各級政府社會經濟發展的考核內容。
二、提高行政機關工作人員依法行政的能力和水平
提高行政機關工作人員依法行政的能力和水平的主要措施是:
1、建立行政機關工作人員學法制度 ;
2、強化依法行政知識培訓、教育和宣傳 。
三、建立和完善行政機關工作人員依法行政考核制度
要把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容,定期開展對公務員依法行政能力的考核工作,並完善考核制度。
四、積極營造全社會尊法守法、依法維權的良好環境 依法行政是對行政機關及其公務員的基本要求,但營造全社會良好的環境,有利於將全面推進依法行政建立在更加廣泛深厚的群眾基礎上。《實施綱要》明確要求逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
五、《實施綱要》對公務員依法行政觀念和能力建設的發展
具體表現在: 1、《實施綱要》明確提出了公務員依法行政能力的概念,將「不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力」單列一節,體現了公務員依法行政能力在公務員通用能力框架中的地位和對提高公務員依法行政觀念和能力建設的重視。
2、《實施綱要》總結了《關於加強領導幹部學法用法工作若干意見》實施以來的經驗,對擔任領導幹部的公務員提出了更高的要求。
3、《實施綱要》在1999年國務院《關於全面推進依法行政的決定》中提出「要不斷加強對行政執法人員的教育和培訓,提高他們的政治素質和業務素質」基礎上,進一步突出了教育和培訓在公務員依法行政能力建設的中的重要地位,要求實行領導幹部的學法制度,定期或者不定期對領導幹部進行依法行政知識培訓;要求建立行政機關工作人員學法制度,強化依法行政知識培訓。
4、《實施綱要》強調把依法行政貫穿於行政管理的各個環節,列入各級政府社會經濟發展的考核內容。
5、《實施綱要》明確提出,應積極探索對領導幹部任職前實行法律知識考試的制度;建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度,並把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容。並要求完善考核制度,制定具體的措施和辦法。
4. 如何增強領導幹部法律意識,提高行政
為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》,採取有力措施,切實提高廣大行政機關工作人員依法行政的意識和能力,為全面推進依法行政、建設法治政府提供了隊伍保證。
一是提高領導幹部依法行政的能力和水平。及時下發了《關於進一步加強領導幹部學法用法,提高依法執政能力的實施意見》,建立健全黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、法制講座、法律培訓、自學法律、重大事項決策法律咨詢、法律知識考試考核等一系列制度,不斷推進領導幹部法制教育制度化、規范化。各級人民政府及其工作部門的領導帶頭參加多種形式的法制教育培訓,學習憲法、法律和法規的規定;積極參加全市領導幹部依法執政理論研討活動,認真撰寫法制論文,不斷增強法律意識,提高法律素養,提高依法行政的能力和水平,把依法行政貫穿於行政管理的各個環節。2007年7月,特邀十屆全國人大常委會委員、法律委員會主任委員楊景宇在市人民會堂作了《物權法》專題講座, 300餘名領導幹部聆聽了講座。各縣區探索推行了領導幹部任前法律知識考試制度,如淇縣糧食局局長轉任環保局局長時,縣人大常委會對其個人單獨進行了法律知識考試。市委黨校堅持把法制教育納入黨校培訓計劃,在每年舉辦的領導幹部培訓班中均開設了法律課程,切實提高了廣大領導幹部的法律素質。
二是強化對全市行政執法人員的教育培訓和管理。一是加強依法行政知識培訓。2004年以來,組織兩級政府法制機構人員和部分市政府部門法制機構負責人,參加了全省政府法制骨幹培訓班、全省依法行政示範單位創建工作座談會、全省貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》座談會、全省行政復議工作研討會等一系列培訓和交流活動。在組織參加上級培訓的基礎上,我市也通過多種途徑和方式,積極開展教育培訓活動。市政府法制辦舉辦了行政執法人員培訓班以及《河南省行政執法責任追究試行辦法》、《行政復議法實施條例》等各類培訓班32期,發放法律書籍2萬余本,組織廣大行政執法人員學習了行政許可法、行政復議法實施條例等20餘部重點法律法規。各縣區、市政府各部門也結合各自實際,利用網路、圖書閱覽室、電教室等各種陣地,採取集中學法與個人自學相結合、撰寫學法論文與開閉卷考試相結合等多種形式,積極開展法制教育,做到了學法有計劃、有內容、有時間、有登記、有檢查。市公安局成功舉辦了全市公安機關「優秀訴訟代理人」選拔賽,並先後組織全市1433名民警在公安幹校進行網上法律知識考試,在公安信息網上開通了「法制在線」欄目,組織業務骨幹通過在線討論解答民警法律咨詢,有效服務了基層執法實踐。衛生、工商、稅務、財政、葯監、國土、勞動、環保等單位,也分別舉辦了各種類型的法律知識和執法培訓班,全面提高了廣大行政機關工作人員的法律素質和執法水平。二是加強行政執法人員的管理。全面實行行政執法主體資格合法性審查制度,健全行政執法人員資格制度,對擬上崗行政執法的人員進行相關法律知識考試,經考試合格的授予其行政執法資格、上崗行政執法。進一步整頓行政執法隊伍,嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。2008年,對全市各級行政執法部門的行政執法人員持證情況進行了全面統計、清理和信息採集;9月底,在全省率先完成了全市4000餘名行政執法人員信息錄入上網和公布工作,強化了對執法人員的社會監督。
三是加強市政府法制機構自身建設。一是實行周一工作例會制度。總結通報上周工作完成情況,安排部署下周工作任務,互相交流,共同探討,解決問題。二是明確工作流程。無論是行政復議、規范性文件審查,還是行政執法監督、涉法事項的辦理,都結合崗位職責體系明確了工作流程,有效減少了不同環節之間的滯留,保證了各項工作有條不紊地開展,提高了工作效率。三是強化學習培訓。堅持周五下午學習制度,組織學習了上級有關文件、重點法律法規,特別是對新頒布實施的法律法規做到必學。積極組織參加上級舉辦的各類學習培訓活動,進一步提高了政府法制機構工作人員的政治素質、業務素質和工作能力,為優質高效完成各項工作任務打下了堅實基礎。
5. 如何增強領導幹部法律意識
1、要在思想上高度重視。
思想是行動的先導。認識到法律是解決難題最理想的工具和手段。只有思想上重視法律,才能產生學法用法的濃厚興趣,才能全身心地投入。嚴格學習制度。利用周三、周五學習時間和黨組中心組學習時間,以黨組中心組普法學習帶動黨員幹部的普法學習,努力使各項普法學習任務落到實處;
2、要在方法上突出重點。
法律知識門類繁多,系統龐雜,博大精深。大家工作忙、事務多,時間有限,沒有必要也不可能全學全掌握,在掌握基本方法、學習基礎知識的同時,突出重點,抓住要害。把學習基礎法律知識和專業法律法規相結合,在本職崗位所必備的法律知識上下真功,在新出台的法律法規上用苦功,不斷增強駕馭本職工作、依法行政、依法辦事的能力。在學習過程中,要求幹部職工必須認真宣傳好、學習好《環境保護法》、《人口與計劃生育法》、《道路交通安全法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《青少年權益保護法》、《未成年人保護法》等法規,以及與禁賭相關的法律法規的學習宣傳工作。把握其精髓,不僅積極參加單位組織的普法學習,而且要抽出一定時間進行自學,不僅做到學習有記錄,而且還撰寫學習心得,促進幹部職工普法學習向深層次發展;通過法律知識的學習宣傳,使廣大幹部群眾牢固樹立起權利義務對等的意識和責任意識,真正懂得學法用法不僅要講權利,維護合法權益,更要講義務,承擔法律責任。
3、要持之以恆、學以致用。
「讀書是學習,使用也是學習,而且是更重要的學習」。要學作決策、辦事情,必須熟練掌握相關法律知識,否則就會出現決策失誤,感情用事,甚至造成瞎指揮現象,害人害己。只有學會運用法律手段來管理事務,才能推動依法治區進程,領導幹部一定要保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣,以強烈的責任感和時不我待的緊迫感切實搞好法律知識的學習。採取多種形式。我們組織領導幹部觀看「今日說法」、「法律講堂」等中央電視台播放的普法欄目,用發生在身邊的法律故事引領幹部學習法律知識,增強法律意識。我們堅決杜絕形式主義,在學習中不僅採取領導宣講、專題討論、集中閱讀、封閉測試等常用方式,而且要求每一名幹部職工在把握精神實質的基礎上,在全局普法學習中選擇一個專題進行一次宣講,起到大力宣傳和鍛煉幹部的雙重目的,充分發揮普法學習對依法行政、依法治理的指導作用。
6. 如何寫開展憲法和公共法律知識學習培訓方案
各行政機關要在深刻領會黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的基礎上內,把憲法和容公共法律知識學習作為推動領導幹部做尊法學法守法用法模範的重要抓手,通過一系列學習培訓,熟悉掌握有關法律知識,對根本性、基礎性的行政法律法規做到「懂」,對與所擔負工作密切相關的法律法規做到「通」,對履行職責必須掌握的法律法規做到「精」。