為什麼開展食品安全培訓

❶ 為什麼要對食品從業人員進行食品安全衛生知識培訓

通過對抄食品從業人員進行食品襲安全衛生知識培訓，使之懂得食品安全知識以及從業人員自身的法律責任，加強食品安全意識的重要性，以便能自覺遵守各項操作衛生制度，防止食品污染，保障食品安全衛生。
食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
維護食品安全人人有責，從學習食品安全衛生知識開始。

❷ 學習國家食品安全法的目的和意義

一、我國食品安全的現狀

1974年11月，聯合國糧農組織在世界糧食大會上通過了《世界糧食安全國際約定》，從食品數量滿足人們基本需要的角度，第一次提出了「食品安全」的概念。經過近30年的發展，目前，「食品安全」，的含義包括了幾個大的方面：從數量的角度，要求人們既能買得到、又買得起需要的基本食品；從質量的角度，要求食品的營養全面、結構合理、衛生健康；從發展的角度，要求食品的獲取注重生態環境的保護和資源利用的可持續性。由此看來，食品安全問題是一個系統工程，需要全社會各方面積極參與才能得到全面解決。
中國各主管食品企業的政府部門也在積極倡導企業建立HACCP體系，特別是經過了突如其來的非典風波之後，加強食品衛生管理，提高食品安全質量，更是成為公眾、政府和全社會共同關注的焦點問題。
國家認監委在《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》中，明確了六大類出口產品企業必須強制建立HACCP體系。
國家質檢總局在《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》中，鼓勵食品企業建立HACCP體系，提高企業質量管理水平；並規定獲得HACCP認證的企業免於進行QS（食品質量安全市場准入標志）申請中必備條件的審查。
農業部在《優勢農產品質量安全推進計劃（2003--2007年）》中要求在優勢農產品區域內應當積極推行HACCP體系的認證。
國家計委、國家經貿委、農業部聯合發布《食品工業「十五」發展規劃》強調在肉類、水產品類等產業要督促企業積極建立HACCP體系；
衛生部在2002年7月即向各地下發《食品企業HACCP實施指南》，要求各地衛生行政部門應積極鼓勵並指導食品企業實施《指南》。
可見，HACCP體系已成為國際上公認的有效控制食品安全的有效手段。

1.食品數量安全

從 2000年開始，全球出現了當年糧食生產量比消費量低的情況，2003年全世界糧食的消費量超過生產量0.93億噸，世界糧食儲備也降低到30年來的最低水平。世界糧食貿易額年均約2億噸左右，而世界上仍有大約8億人沒有解決溫飽問題。就我國糧食安全狀況而言，盡管2004年的整體形勢明顯好轉，預計4.6億噸左右，但是糧食數量安全要繼續給予足夠關注。自2000年以來，我國糧食年消費需求大致在4.8-4.9億噸之間，產需缺口約500億公斤，由於目前仍有一定的糧食庫存和糧食進口調節，糧食供應基本可以滿足。到2030年，我國人口的持續增長將要達到高峰期，預計達到16億人口，糧食等食品安全將進入一個重要的歷史時期，隨著人民生活水平的提高，肉蛋奶和水產品的消費不斷增加，糧食作為飼料的比重將越來越大，人均糧食佔有量的標准應有所提高。（由於我國統計中沒有飼料作物，這里的「糧食」實際上包括口糧、飼料糧和其它工業原料用糧等）。

2.食品質量安全

食品的質量安全已經成為全球的焦點之一。從有關部門不定期對食品質量抽查的情況看，當前，我國常見的食品質量問題主要是三個方面：一是衛生指標超標，菌落總數、大腸桿菌群等嚴重超出國家強制性標准，個別的甚至超過國家標准許多倍；二是超量使用食品添加劑或使用已經明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸、山梨酸含量超標，違規使用已經禁用的人工合成色素、「瘦肉精」、「吊白塊」等；三是食品包裝、標簽等不規范，虛假標簽、以次充好等人為「造假」現象較多。

3.食品營養結構改善
2002年8月-12月進行的全國營養與健康綜合性調查（第四次全國營養調查）結果於2004年10月公布。結果顯示，我國居民膳食質量明顯提高，營養狀況明顯改善，營養不良和營養缺乏患病率繼續下降，同時我國仍面臨著營養缺乏與營養失衡的雙重挑戰。
我國城鄉居民能量及蛋白質攝入得到基本滿足，肉、禽、蛋等動物性食品消費量明顯增加，優質蛋白比例上升。與 1992年相比，農村居民膳食結構趨向合理，優質蛋白質占蛋白質總量的比例從17%增加到31%。我國城市居民膳食結構不盡合理，畜肉類及油脂消費過多，谷類食品消費偏低。2002年城市居民每人每日油脂消費量由1992年的37克增加到44克，脂肪供能超過世界衛生組織推薦上限，而谷類食品供能明顯低於合理范圍。此外，奶類、豆類製品攝入過低仍是全國普遍存在的問題。
為實現全面建設小康社會的戰略目標，根據第四次全國營養調查結果，從國情出發，從急需入手，以不失時機和分類指導為原則，將從政策支持、市場指導和群眾教育三方面加強居民營養改善和慢性病預防工作：第一，加強政府的宏觀指導，盡快制定相關法規，將國民營養與健康改善工作納入國家與地方政府的「十一•五」發展規劃；第二，加強對農業、食品加工、銷售流通等領域的科學指導，發揮其在改善營養與提高人民健康水平中的重要作用；第三，加強公眾教育，倡導平衡膳食與健康生活方式，提高居民自我保健意識和能力。

4．食品資源安全

食品資源安全受到廣泛關注。食品資源主要包括兩大類，一類是為食品的生產提供「基礎載體」的資源，比如耕地資源、水域資源、草地資源、森林資源等，國家已經通過實施「最嚴格的土地保護政策」和加強耕地質量建設，保護耕地資源；通過治理水污染、大力發展海洋健康食品和水產養殖業，保護和開發水域資源等。另一類是為食品提供多樣性的物種資源，我國是世界上物種十分豐富的國家之一，約有種子植物 3萬種、脊椎動物4千種、無脊椎動物20多萬種、昆蟲15萬種，還有成千上萬種苔蘚、蕨類和微生物物種等。對食品資源的保護、和科學開發，已經成為可持續發展戰略的重要內容。

5．食品工業發展
食品工業取得長足進展。由於國家加強宏觀調控、推動農業產業化發展，和人民生活水平提高、食品消費結構的改善等原因，我國食品工業快速發展。 2003年全國規模以上食品工業企業達到19395家；完成工業總產值12913.54億元，按照可比價格計算，比2002年同期增長19.67%；實現產品銷售收入12329.50億元，同比增長20.64%；實現利稅總額2267.52億元，同比增長18.24%，其中實現利潤698.04億元，同比增長32.47%。2003年我國食品進出口總值330.53億美元，比上年同期增長33.40%，其中出口金額187.59億美元，進口金額142.94億美元，分別比上年增長20.93%和54.28%，實現貿易順差44.65億美元。

二．食品安全發展的對策
1．基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系

據我們初步統計，1949年至今，我國部級以上機關所頒布的有關食品安全方面的法律、法規、規章、司法解釋以及各類規范性文件等多達840篇。其中基本法律法規107篇、專項法律法規683篇、相關法律法規50篇；文革前（1966年5月前）7篇、改革開放前（1978年12月前）1篇、改革開放後（1978年12月後）832篇。國務院於1979年8月28日發布了《中華人民共和國食品衛生管理條例》（現已失效），全國人大常委會於1982年11月19日發布了《中華人民共和國食品衛生法（試行）》（現已失效），全國人大常委會於1995年10月30日發布了現行有效的《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱"《食品衛生法》"），這3個法律規定從法律層面上相繼構成了我國改革開放後食品安全法律體系的核心，對我國的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。

但隨著經濟社會及科學技術的快速發展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛生法》對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。主要原因包括：

第一，《食品衛生法》等法律法規所調整的范圍過於狹窄。《食品衛生法》第四條規定："凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法。"從此條可以看出，《食品衛生法》的"食品"概念是狹義的，並沒有包括種植、養殖、儲存等環節中的食品以及與食品相關的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產、經營或者使用。而食品安全問題本身涵蓋了從農田到餐桌的全過程，法律應當反映出食品在這個過程中的整個生物鏈條，僅對食品生產經營階段中發生的食品安全法律關系進行調整使得該法出現了較大的法律監管盲區，從而造成了政府部門對飼料中加入瘦肉精、農葯大量殘留、濫用抗生素、食品儲存污染等諸多問題的監管滯後和監管不力。

第二，《食品衛生法》確定的執法主體職責與現實情況有所脫節。根據該法第三條的規定："國務院衛生行政部門主管全國食品衛生監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責食品衛生管理工作。"而1998年機構改革之後，我國食品監管主要由國家食品葯品監督管理局、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理局、國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署等多個部委共同按職能分段監管，已形成了食品安全多部門的監管體制。2004年9月1日頒布的《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》再次對有關部委的職責分工加以調整和明確。《食品衛生法》關於執法主體職責的內容應當順應現實的改變做出相應的調整。

第三，食品安全法律體系的內容比較單薄，對經濟社會和科技發展所導致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。和經濟發達國家的食品安全法規相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全應急處理機制、食品安全風險評價制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發布制度等。同時，我國食品安全法律體系對"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。

第四，食品安全法律責任的規定不嚴、銜接不順、內容不全。以食品安全法律體系的核心《食品衛生法》為例，對違反該法規定，食品生產經營過程不符合衛生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。食品衛生是食品安全最基本的要求，對違反衛生規定的當予重罰。然而根據該法，在一般違法情況下，除了責令改正和警告之外，五千元以下的罰款落在執法機關的自由裁量范圍之內，且不說罰款的上限太低，如此"可以"也為追究違法者的行政責任創造了迂迴的空間，極有可能連區區五千元以下的罰款也不了了之。類似的規定總和起來，執法不力也就難免了。

再如，《食品衛生法》第三十九條規定：違反本法規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，依法追究刑事責任。而根據《刑法》第一百四十三條的規定，生產、銷售不符合衛生標準的食品，只要足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，即構成犯罪，依法應予追究刑事責任。兩者相比較可以看出，在同一罪名上，《食品衛生法》要求違法行為具有人身傷害後果才構成犯罪，而《刑法》則強調當違法行為具有危害人身健康的危險性時即構成犯罪。兩者尺度的不統一，往往會造成行政執法部門在對待"足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的"上述違法行為時，僅僅因為危害結果尚未發生，就依據《食品衛生法》做出不移交司法部門追究當事人刑事責任的決定，用行政處罰代替刑事追究。法律銜接的不統一給了違法食品業主以喘息的可能，削減了法律的懲處力度，也為司法機關再度追究當事人的刑事責任造成了時間上的拖延。其主要原因是《食品衛生法》修訂在前，《刑法》修訂在後，這段時期內無論是食品安全問題還是國家對食品安全的關注程度均有加重之勢，《刑法》的修訂是順應了當時食品安全的要求。可見《食品衛生法》的滯後性已經顯現。

第五，現行食品安全法律體系中尚欠缺對食品安全監管機關及其工作人員的監管職責的落實和失職責任的追究機制。

綜上，在建立我國食品安全法律體系的過程中，應當首先抓緊組織修訂《食品衛生法》。在是否將《食品衛生法》修改為《食品安全法》的問題上，還有不同意見。我們認為，食品衛生僅是食品安全問題中的一部分，無論是從法律的名稱還是從法律本身的內容考慮，食品安全法律體系都應圍繞"食品安全"這一核心加以建設。建議方法有二：一種是把《食品衛生法》更名為《食品安全法》，作一次全面修訂和補充；另一種是重新制訂一部《食品安全基本法》，作為食品安全領域的"母法"，其基本內容至少應當包括如下方面： （1）目的：綜合促進和保障食品安全。（2）定義：明確"食品"、"食品安全"等名詞的法律涵義。（3）食品安全監管范圍：國家對食品安全實行從農田到餐桌的全過程監管。（4）監管體制：以法律的形式提出我國食品安全基本監管框架和各方職能。（5）食品安全監管原則：確保人民身體健康，注重科學依據，控制和預防並重，公開、客觀、公正，等等。（6）社會其他各階層的食品安全責任。以食品生產經營企業為主，還包括與食品相關的行業、食品行業協會以及消費者等。（7）應急處理。（8）標准檢測，含市場准入。（9）安全風險評價。（10）信用體系。（11）食品安全信息網路。（12）宣傳教育。（13）行業協會、研究機構的推動。（14）法律責任。強調監管主體的違法責任、做好與《刑法》的銜接、對違法食品生產經營者設置嚴厲罰則。

法律的尊嚴是執行出來的，而不是制定出來的。無論多嚴密、多完善的法律，還必須經由各級政府職能部門的正確施行，才能真正發揮其保障食品安全的強大規范作用。如果行政執法部門不嚴格執法或者出於各種原因錯誤地理解和適用了食品安全法律法規，那麼就算這些法律法規再完善，也不能產生預期的效果。在現今的食品安全監管中，執法不力的問題不容迴避。從我們了解並研究的一些案例看，有不少食品安全事故是由於失職或瀆職等執法不力造成的，再加上地方保護主義，食品安全事故頻發也就不足為怪了。因此，"有法不依，執法不嚴，違法不究"成為我國食品安全監管部門執法中的一個頑症，究其原因，不外乎是執法人員對法律法規的理解和運用能力不強、礙於情面和各方壓力辦"人情案"以及部分執法人員以權謀私、地方保護等等。要做到依法行政，就必須注重對執法人員的法律培訓和思想道德教育、制訂嚴密的工作紀律和內部審批程序、完善行政執法人員責任追究機制、建立大案要案領導集體決定製度，不斷強化執法和執法監督，使法律法規落到實處。

2．建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系

我國現今的食品安全監管體制在延續歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監管體制相對協調集中，逐漸開創我國科學、協調的食品安全監管新模式。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執法中各部門職責交叉、都可以執法，另一方面則出現模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權力尋租製造了借口。2003年3月10日，國務院宣布在原國家葯品監督管理局基礎上組建國家食品葯品監督管理局，其意圖很明顯，在政出多門的情況下，希望國家食品葯品監督管理局能起到協調作用。但由於管理構架、職責劃分、行政成本以及部門協調等諸多原因，想要在短時間內解決食品安全監管體制的問題，尚不容樂觀。有學者認為，應改變多頭管理，向相對集中統一的方向發展。我們認為，由於食品的產業鏈太長，我國的地域范圍大，生產力發展水平極不平衡，不可能也不必要將食品安全的監管統一在一二個部門。當前，應重點解決食品監管職責過於分散的狀況，將對食品安全監管的職能相對集中，權責進一步明晰，並通過建立一種有效率和權威的協調機制提高監管效率，降低行政成本。

第一，可以考慮在現行的部際食品安全聯席協調會議的管理架構上有所突破，如成立國務院食品安全委員會，以統一協調、管理涉及國家食品安全的相關部門，徹底改變目前相關行政部門各自為政、協調不力、重復管理、執法軟弱的局面。國務院食品安全委員會由國務院總理或副總理出任主任，國家食品葯品監督管理局、農業部、衛生部、質檢局、工商總局、公安部、商務部、海關總署等相關部委領導或主管領導均成為該委員會成員（關系較為重大的正部級單位的一把手可作為委員會副主任）。委員會秘書長（或常務副主任）及委員會的辦事機構或秘書處可以設在某個部委（局、辦），承擔該委員會的具體工作。食品安全委員會的主要職責有：（1）審議食品安全的有關法規或實施細則；（2）研究確定加強食品安全的重大政策；（3）審議全國食品安全工作的總體發展規劃、計劃；（4）確定需要向國務院匯報的重大議題；（5）督促規劃、計劃和有關重大工作的落實；（6）協調部門、地方間的食品安全工作，組織重大事故的查處；（7）指導各部門、各地區及全社會支持並參與食品安全宣傳，推動食品安全健康發展。此外，各省市自治區和直轄市應當成立與國務院食品安全委員會相對應的機構。

第二，進一步探索多種管理模式，將對品種的管理和"劃段"管理結合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對於需要"劃段"的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。

3．建立較為完善的食品安全應急處理體系

目前，我國在對食品的安全監管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制度。從現實來看，一旦發生了食品安全事故，往往是監管部門事後倉促應對，相關部門匆匆召開聯席會議，確定彼此的職責、工作分工和工作步驟。這種事後的應急處理方式已經不能及時控制原因日趨復雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府高效處理此等事故的期望，更可能發生部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立並不斷完善食品安全應急處理機制，不僅有助於上述問題的解決，還可以加強食品安全執法部門的隊伍建設。

食品安全方面的應急管理過程由三階段（事故發生前、發生中和發生後）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環節進行：應急信息收集、應急預防准備、應急演習、損害控制處理以及事後恢復。因此，需要建立應急計劃系統、應急訓練系統、應急感應系統、應急指揮中心（包括決策者與智囊、應急處理小組和應急處理專家）、應急監測系統和應急資源管理系統。事故發生前的管理活動要努力將事故化解在爆發前。事故發生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內。事故發生後的管理活動重在恢復原狀，汲取教訓。目前，北京、安徽、淮南、沈陽等地紛紛出台了或即將出台食品安全重大事故應急預案。 不可否認，應急預案在及時控制和減輕消除食品突發事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發揮一定的積極作用。但是，食品安全應急預案不同於食品安全應急處理機制，結合前面分析，它們的主要區別是："預案"應對事後，"機制"管理事前、事中以及事後，成一系統；"預案"具有可變性，"機制"具有長期性和穩定性；"預案"以事先溝通為保障，"機制"以制度建設為保障；"預案"強調分工和職能，"機制"強調協作和職責；"預案"各地做法不一，"機制"則應全國統一，便於上令下達，下情上報。建議在各地現有的應急預案的基礎上，逐步總結國內外相關經驗，在國家層面上形成較為完善的、系統的食品安全應急處理機制，在全國統一執行。

建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出台相關的法律法規，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。
4．完善統一全面的食品安全標准和檢驗檢測體系

第一. 盡快完善食品安全標准體系
由於訂標工作缺乏有效的統一協調機制，我國現有的食品安全標准在實施中暴露出不少相互矛盾的問題，比如質量標准、檢驗檢測標准或方法不同、含量限度要求不同等，這不僅讓相關食品加工生產者頗為頭疼，也使得政府部門在對不少食品的監管上陷入了尷尬的境地。比如前一時期，政府有關部門在對全國黃花菜市場進行清理的過程中發現：我國沒有專門針對黃花菜含硫量的鑒定標准，只能參照衛生部關於乾菜類食品的衛生標准執行。按此標准，黃花菜的含硫量不能超過0.035毫克／千克。沈陽市衛生監督所正是根據這一數據對24.5噸的"毒黃花菜"進行了查處，從而引發了社會各界對"毒黃花菜"問題的廣泛關注。但是，國家農業部頒布的《無公害脫水蔬菜標准》（NY5184-2002）規定二氧化硫殘留量的衛生指標是不得超過100毫克/千克。由於兩個政府部門對黃花菜含硫量數值的規定差之千里，造成黃花菜農們無所適從，黃花菜的生產廠商們叫苦不迭，某些執法部門盲目執法，政府的監管效率也大打折扣。這一問題最終引起了國務院總理的高度重視，2004年8月9日，衛生部發布2004年第16號公告，擴大了焦亞硫酸鈉和硫磺的使用范圍和使用量，制定了黃花菜中二氧化硫殘留標准不得超過200毫克/千克的新規定，至此黃花菜的含硫量標准終於統一。綜上所述，我國的諸多食品安全標准以及標準的檢驗檢測方法已經到了全面清理、修改和完善的階段。

目前，我國食品相關標准分為國家標准、行業標准、地方標准和企業標准共四級標准，其中，國家標准和行業標准均有1000餘項。當前，我國食品標准體系存在的主要問題是，總體水平偏低，國家標准、行業標准、地方標准之間存在著交叉、矛盾或重復，重要標准短缺，標準的前期研究薄弱，部分企業標准低於相應的國家標准或行業標准，部分標準的實施狀況較差，甚至強制標准也未得到很好的實施。

我國的食品安全標准和發達國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而導致標準的可信度在國際上不高。1961年召開的第十一屆糧農組織大會和1963年召開的第十六屆世界衛生大會均通過了創建食品法典委員會（CAC）的決議， 現今食品法典已成為全球消費者、食品生產和加工者、各國食品管理機構和國際食品貿易唯一的和最重要的基本參照標准。雖然我國1986年就已正式成為CAC成員國，但對食品法典的研究、評估與應用工作開展的並不十分理想。CAC標准都是以科學為基礎制定出來的，如能在當前食品安全標准體系建設中選擇適合我國國情的食品標准，通過參照遵循這些標准，將國內食品標准盡快與CAC標准接軌，既可避免重復性工作，又可節省大量財力。
近期，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標准化委員會根據《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標準的制訂及修訂，這一重要的基礎工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。

第二. 加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入
在實行從農田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，直接影響食品的質量和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置系統的食品檢測機構並使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。"十五"期間，國家對食品安全檢測檢驗的研究投入了一定的資金，但從客觀要求來看，"十五"期間還應進一步加大投入，特別是對於快速檢測技術研究的投入，並盡快將研究成果轉化成具體應用。

食品安全標准和檢驗檢測體系的統一完整，將為我國大力開展的食品市場准入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。

❸ 為什麼要進行飲食衛生安全教育

隨著生活水平的發展，人們越來越注重食品安全問題；同時，由於行業競爭壓力大，食 品安專全問屬題層出不窮，更加引起社會的廣泛關注。而減少食品安全突發事件的發生以及其帶 來的損失，必須在應急管理的每個過程都嚴加把關，才能使企業走可持續發展的道路。因此， 注重食品安全行業的應急管理培訓是十分必要的。

❹ 我們為什麼要學習食品安全知識

為了保護自己。
為了警戒他人。

❺ 從事食品行業的人，必須要進行食品安全培訓嗎

在衛生監督所辦理健康證的時候，有一個「簡單」的培訓考試。
到企業後，一般要進行崗位培訓。這個企業相關部門的「專家」講課就可以了。外請講師更好了。反正也只是企業內部記錄，不需要發放證件。

❻ 食品安全知識培訓是什麼意思主要內容是什麼做些什麼

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• 食品安全知識培訓

• 百分網【安全知識】編輯：良羨發布時間：2017-08-09 08:30:41

• 食物是人們賴以生存和發展的前提和基礎，食品安全關繫到人們的生命健康，關繫到市場秩序的健康發展，關繫到社會秩序的穩定。下面是百分網小編為大家整理了關於食品安全知識培訓的內容，希望大家喜歡。

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• 食品安全知識培訓內容

• 一、食品安全常識

• 1、購買食物時，注意食品包裝有無生產廠家、生產日期，是否過保質期，食品原料、營養成分是否標明，有無QS標識，不能購買三無產品。

• 2、打開食品包裝，檢查食品是否具有它應有的感官性狀。不能食用腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品，若蛋白質類食品發粘，漬脂類食品有嚎味，碳水化合物有發酵的氣味或飲料有異常沉澱物等等均不能食用。

• 3、不到無證攤販處購買盒飯或食物，減少食物中毒的隱患。

• 4、注意個人衛生，飯前便後洗手，自己的餐具洗凈消毒，不用不潔容器盛裝食品，不亂扔垃圾防止蚊蠅孳生。

• 5、少吃油炸、油煎食品。

• 二、什麼是食品摻假、摻雜和偽造?

• (1)「摻假」是指食品中添加了廉價或沒有營養價值的物品，或從食品中抽去了有營養的物質或替換進次等物質，從而降低了質量，如蜂蜜中加入轉化糖，巧克力餅干加入了色素，全脂奶粉中抽掉脂肪等。

• (2)「摻雜」即在食品中加入一些雜物，如腐竹中加入硅酸鈉或硼砂;辣椒粉中加入了紅磚木等。

• (3)「偽造」是指包裝標識或產品說明與內容物不符。

• 摻假、摻雜、偽造的食品，一般應由工商行政部門處理。對影響營養衛生的，應由衛生行政部門依法進行處理。

• 三、如何判別偽劣食品?

• 偽劣食品猶如過街老鼠，人人喊打。但人們在日常購物時卻難以識別。《偽劣食品防範「七字法」》，以通俗易懂易記的方式引導消費者強化食品安全自我防範，以期使偽劣食品因缺乏市場而退出市場。防範「七字法」：即防「艷、白、反、長、散、低、小」。

• 一防「艷」。對顏色過分艷麗的食品要提防，如目前上市的草莓象蠟果一樣又大又紅又亮、鹹菜梗亮黃誘人、瓶裝的蕨菜鮮綠不褪色等，要留個心眼，是不是在添加色素上有問題?

• 二防「白」。凡是食品呈不正常不自然的白色，十有八九會有漂白劑、增白劑、麵粉處理劑等化學品的危害。

• 三防「長」。盡量少吃保質期過長的食品，3℃貯藏的包裝熟肉禽類產品採用巴氏殺菌的，保質期一般為7—30天。

• 四防「反」。就是防反自然生長的食物，如果食用過多可能對身體產生影響。

• 五防「小」。要提防小作坊式加工企業的產品，這類企業的食品平均抽樣合格率最低，觸目驚心的食品安全事件往往在這些企業出現。

• 六防「低」。「低」是指在價格上明顯低於一般價格水平的食品，價格太低的食品大多有「貓膩」。

• 七防「散」。散就是散裝食品，有些集貿市場銷售的散裝豆製品、散裝熟食、醬菜等可能來自地下加工廠。

• 四、預防食源性疾病的十項建議

• 1、不買不食腐敗變質、污穢不潔及其它含有害物質的食品;

• 2、不食用來歷不明的食品;不購買無廠名廠址和保質期等標識不全的食品;

• 3、不光顧無證無照的流動攤檔和衛生條件不佳的飲食店;不隨意購買、食用街頭小攤販出售的劣質食品、飲料。這些劣質食品、飲料往往衛生質量不合格，食用會危害健康。

• 4、不食用在室溫條件下放置超過2小時的熟食和剩餘食品;

• 5、不隨便吃野菜、野果。野菜、野果的種類很多，其中有的含有對人體有害的毒素，缺乏經驗的人很難辨別清楚，只有不隨便吃野菜、野果，才能避免中毒，確保安全。

• 6、生吃瓜果要洗凈。瓜果蔬菜在生長過程中不僅會沾染病菌、病毒、寄生蟲卵，還有殘留的農葯、殺蟲劑等，如果不清洗干凈，不僅可能染上疾病，還可能造成農葯中毒。

• 7、不飲用不潔凈的水或者未煮沸的自來水;水是否干凈，僅憑肉眼很難分清，清澈透明的水也可能含有病菌、病毒，喝開水最安全

• 8、直接食用的瓜果應用潔凈的水徹底清洗並盡可能去皮;不吃腐爛變質的食物，食物腐爛變質，就會味道變酸、變苦;散發出異味兒，這是因為細菌大量繁殖引起的，吃了這些食物會造成食物中毒。

• 9、進食前或便後應將雙手洗凈;養成吃東西以前洗手的習慣。人的雙手每天干這干那，接觸各種各樣的東西。會沾染病菌、病毒和寄生蟲卵。吃東西以前認真用肥皂洗凈雙手，才能減少「病從口入」的可能。

• 10、在進食的過程中如發現感官性狀異常，應立即停止進食。

• 五、八種常見的飲食衛生誤區如下：

• 1 、好熱鬧喜聚餐：每當節假日，人們大多喜歡三三兩兩到餐館「撮一頓」，或是親朋好友在家聚餐，又熱鬧又便於交流感情。這樣做不利於健康，不符合飲食衛生，特別是當前這一非常時期，最好實行分餐制。分餐的做法是對別人和自己生命健康的負責和尊重。

• 2 、用白紙包食物：有些人喜歡用白紙包食品，因為白紙看上去好像乾乾凈凈的。可事實上，白紙在生產過程中，會加用許多漂白劑及帶有腐蝕作用的化工原料，紙漿雖然經過沖洗過濾，仍含有不少化學成分，會污染食物。至於用報紙來包食品，則更不可取，因為印刷報紙時，會用許多油墨或其他有毒物質，對人體危害極大。

• 3 、用酒消毒碗筷：一些人常用白酒來擦拭碗筷，以為這樣可以達到消毒的目的。殊不知，醫學上用於消毒的酒精度數為 75°，而一般白酒的酒精含量多在 56°以下，並且白酒畢竟不同於醫用酒精。所以，用白酒擦拭碗筷，根本達不到消毒的目的。

• 4 、抹布清洗不及時：實驗顯示，在家裡使用一周後的全新抹布，滋生的細菌數會讓你大吃一驚;如果在餐館或大排檔，情況會更差。因此，在用抹布擦飯桌之前，應當先充分清洗。抹布每隔三四天應該用開水煮沸消毒一下，以避免因抹布使用不當而給健康帶來危害。

• 5 、用衛生紙擦拭餐具：化驗證明，許多衛生紙(尤其是非正規廠家生產的衛生紙)消毒狀況並不好，這些衛生紙因消毒不徹底而含有大量細菌;即使消毒較好，衛生紙也會在擺放的過程中被污染。因此，用普通的衛生紙擦拭碗筷或水果，不但不能將食物擦拭乾凈，反而會在擦拭的過程中，給食品帶來更多的污染機會。

• 6 、用毛巾擦乾餐具或水果：人們往往認為自來水是生水、不衛生，因此在用自來水沖洗過餐具或水果之後，常常再用毛巾擦乾。這樣做看似衛生細心，實則反之。須知，干毛巾上常常會存活著許多病菌。目前，我國城市自來水大都經過嚴格的消毒處理，所以說用洗潔劑和自來水徹底沖洗過的食品基本上是潔凈的，可以放心食用，無須再用干毛巾擦拭。

• 7 、將變質食物煮沸後再吃：有些家庭主婦比較節儉，有時將輕微變質的食物經高溫煮過後再吃，以為這樣就可以徹底消滅細菌。醫學實驗證明，細菌在進入人體之前分泌的毒素，是非常耐高溫的，不易被破壞分解。因此，這種用加熱方法處理剩餘食物的方法是不可取的。

• 8 、把水果爛掉的部分剜掉再吃：有些人吃水果時，習慣把水果爛掉的部分削了再吃，以為這樣就比較衛生了。然而，微生物學專家認為：即使把水果上面已爛掉的部分削去，剩餘的部分也已通過果汁傳入了細菌的代謝物，甚至還有微生物開始繁殖，其中的黴菌可導致人體細胞突變而致癌。因此，水果只要是已經爛了一部分，就不宜吃，還是扔掉為好。

• 幼兒園食品安全知識培訓

• 一、食品安全知識培訓目的：

• 1、加強本園員工的食品安全培訓，強化員工的食品安全意識，增強職業素養，提升食品安排管理技能。

• 2、通過對食品安排知識的培訓和學習，本園員工要明確自身的安全責任。特別要明確幼兒園食品安全第一責任人。

• 3、 積極開展對本園員工的食品安全知識培訓。確保本園食品經營安全。

• 二、食品安全知識培訓內容：

• 《中華人民共和國食品安全法》及實施條例、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等一系列行政法規和部門規章。

• 三、食品安全知識培訓方式：

• 食品安全知識培訓以定期組織集中學習和員工自學方式為主，以外部培訓為輔，任何人無正當理由，均不得缺席培訓，並自覺完成學習計劃。

• 四、食品安全知識培訓時間：

• 本園規定員工每月組織一次集中學習，每季度組織員工進行食品安全知識培訓。並制定年度員工培訓計劃。按照培訓計劃合理安排全年的食品安全教育培訓工作。

• 五、食品安全知識培訓要求：

• 本園員工要端正態度、明確目的，認真進行食品安全知識的學習和培訓。不僅要了解食品安全的法律、法規，還要掌握與本崗位工作密切相關的法律、法規和各項標準的具體規定。對新錄用員工為轉崗員工上崗前須進行食品安全知識培訓。

• 對本園食品安排知識培訓及學習情況建立培訓檔案。對組織和參與情況、學習情況進行匯總、歸納、整理並進行歸檔。檔案保存期限不低於兩年。

• 預防幼兒食品安全事故培訓

• 為預防食品安全事故發生，保障公眾餐飲安全，依據相關法律、法規及規章，制定本管理制度。

• 一、食品經營者應依法制定並落實食品安全事故應急預案，關注社會食品安全預警提示，積極預防和控制食品安全事件。

• 二、製作冷盤、燒鹵熟肉、生食海產品、西式糕點、裱花蛋糕等直接入口的較高風險食品，必須有相應許可類別、備注項目，並應嚴格按照專間要求進行操作。禁止超許可范圍經營和超出供餐能力承接大規模聚餐活動。

• 三、在製作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。食品原料應保證來源合法安全，禁止加工經營《食品安全法》第二十八條規定的食品。

• 四、加工經營過程避免生熟交叉、混放。避免生食品與熟食品接觸，成品、半成品、原料應分開加工、存放;員工要經常洗手，接觸直接入口食品的應消毒手部，發現有發熱、咳嗽、腹瀉等症狀及化膿性皮膚病者,應立即暫停其接觸直接入口食品工作;保持食品加工操作場所清潔，避免昆蟲、鼠類等動物接觸食品。

• 五、凡是接觸直接入口食品的物品，應進行有效的清洗、消毒，一些生吃的蔬菜水果也應對其表皮進行清洗消毒，或剝去果皮後食用。蔬菜烹調程序：一洗二浸三燙四炒。使用禽蛋前應先清洗、消毒外殼。

• 六、熟制食物應燒熟煮透，尤其是肉、奶、蛋及其製品以及海產品，外購熟食和隔餐冷藏食品食用前均須徹底加熱，中心溫度應高於70℃。 貯存熟食品，要及時熱藏(60℃以上)或冷藏(10℃以下),如在常溫下保存，應於出品後2小時內食用。

• 七、禁止使用河豚魚、毒蘑菇、發芽馬鈴薯等含有毒有害物質的食品及原料，餐飲服務單位禁止使用亞硝酸鹽。

• 八、豆漿、四季豆等生食有毒食物，應按要求煮熟燜透，謹慎提供貝類、海螺類以及深海魚的內臟，有效預防豆漿、四季豆、瘦肉精等中毒。

• 九、外部人員不得隨意進入食品加工及售賣間，加強員工的食品安全知識培訓，提高員工職業道德素質。

• 十、如有疑似食品安全事故發生時，應迅速組織患者到正規醫療機構救治，同時於2小時內上報主管部門，停止生產銷售可疑食品，保留可能導致食物中毒的食品及其原料、工用具和現場，積極配合監管部門進行調查處理。

• 食品安全的相關知識

• 一、什麼是綠色食品、無公害食品及有機食品?

• 綠色食品並非特指那些「綠顏色」的食品，而是指：按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優質、營養類食品。它可以是蔬菜、水果，也可以是水產、肉類。綠色食品分AA級和A級:

• AA級綠色食品標准要求：生產地的環境質量符合《綠色食品產地環境質量標准》，生產過程中不使用化學合成的農葯、肥料、食品添加劑、飼料添加劑、獸葯及有害於環境和人體健康的生產資料，而是通過使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物或物理方法等技術，培肥土壤、控制病蟲草害、保護或提高產品品質，從而保證產品質量符合綠色食品產品標准要求。

• A級綠色食品標准要求：生產地的環境質量符合《綠色食品產地環境質量標准》，生產過程中嚴格按綠色食品生產資料使用准則和生產操作規程要求，限量使用限定的化學合成生產資料，並積極採用生物學技術和物理方法，保證產品質量符合綠色食品產品標准要求。

• 有機食品是一種國際通稱，是指採取一種有機的耕作和加工方式。有機食品是指按照這種方式生產和加工的;產品符合國際或國家有機食品要求和標准;並通過國家認證機構認證的一切農副產品及其加工品，包括糧食、蔬菜、水果、奶製品、禽畜產品、蜂蜜、水產品、調料等。

• 無公害食品是按照無公害食品生產和技術標准和要求生產的、符合通用衛生標准並經有關部門認定的安全食品。嚴格來講，無公害食品應當是普通食品都應當達到的一種基本要求。

• 二、食品保質期和保存期有什麼區別?

• 保質期(最佳食用期)是指在標簽上規定的條件下，保持食品質量(品質)的期限。在此期限，食品完全適於銷售，並符合標簽上或產品標准中所規定的質量(品質);超過此期限，在一定時間內食品仍然是可以食用的。

• 保存期(推薦的最終食用期)是指在標簽上規定的條件下，食品可以食用的最終日期;超過此期限，產品質量(品質)可能發生變化，食品不再適於銷售和食用。

• 千萬不要購買超過保存期的預包裝食品：過了保質期的食品未必不能吃，但過了保存期的食品就一定不能吃了!消費者在購買食品時，要特別注意食品標簽上的保質期或保存期。

❼ 為什麼要學習食品安全知識

一、強化源頭管理

近年來我國食品產業發展快速，對經濟增長的貢獻率逐年加大，但同時由於准入門檻低等原因，大量食品企業規模小、分布散、集約化程度不高，自身質量安全管理能力較低。龐大的食品生產消費量、眾多的生產經營者，再加之食品安全監管體制機制還不健全，這些我國食品安全基礎薄弱的最大制約因素。要從根源上解決食品安全問題，首先應建立從農場到餐桌全過程的產業鏈監控體系，無論是蔬菜還是肉食，只要是食品范疇都應該列入監控范圍之內。從生產資料如水、土壤、飼料開始，就應該加強監控，不能等到進入市場時再檢測。

二、建立信用檔案加大教育宣傳

近年來發生的一系列食品安全事件凸顯了我國食品行業的信用缺失問題，信用缺失已經成為制約我國食品行業健康發展的重要因素。為此政府應建立完善的食品安全信用檔案，真正在全社會建立產品源頭可追溯、去向可追蹤、信息可存儲、產品可召回、查有線索、找有依據的良性運行機制。同時，完善食品安全宣傳教育機制，加大食品安全宣傳教育力度。當前公眾的食品安全防範意識、法制觀念並未有大的加強，教育是食品安全防禦措施的基本環節。社會應形成一種氛圍，使食品的生產者、經營者、消費者兼具食品安全的支持者、維護者和創造者三重身份，從而降低監管成本，提高監管效力。

三、整合監管機構

我國食品安全管理分別由食品葯品監管、農業、商務、衛生、質監、工商等多部門實施分段管理，可能出現「多頭分散、銜接不緊」的狀況。因此應該進一步理順食品安全管理體制，由一個部門為主實施「綜合性、專業化、成體系」的監管。不論食品哪個環節出現問題，都會追究該部門的責任，從而避免監管缺位或者職責交叉、責任不清，最大限度地堵住監管漏洞。

四、加大執法力度

在我國，之所以出現接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度是有關系的。當企業違法時，中國法律對其的處罰是：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。這種標準的處罰絲毫不能威懾到企業。一些違法食品生產商就是因為「過低的違法成本」，才敢生產「問題食品」。因此，要對食品安全違法犯罪活動始終保持嚴厲打擊的高壓態勢，違反法律法規的要從嚴懲處。

心得二：食品安全學習心得體會

既然我學的是食品安全這門課程，那麼我首先定義一下，什麼是食品和食品安全？

食品，說的普通一點就是人們每天吃的和喝的。具體指的是各種供人們食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是葯品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不會造成任何急性、亞急性或者慢性危害。不安全的食品成為「問題食品」， 提到食品安全，人們心中是異常關心的，關注的。因為隨著今天社會經濟的不斷進步，經濟全球化不斷發展，人們飲食文化多樣化，食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題。「蘇丹紅事件」、「注水肉」、「三鹿奶粉事件」，無一不牽動著我們的心。隨著食品的多樣化發展，各種添加劑不斷翻新、涌現，不斷被加入食物中。肉鬆中有添加劑，奶粉中有三氯氰胺。雖然現社會食品的安全的信息不對稱，但可能都是消費者心中所默認的，考慮到我們每天吃的食物，想想我們身邊的人，他們也大都認同「眼不見為凈的」觀點，是的，在你吃食物的時候，你不會想食品的生產過程是怎樣的，你也不去想是否真的通過了國家衛生檢查，你只是考慮到口感的好壞，但有時吃的是「問題食品」，你卻不知道，等到出現問題時，你可能也發現不出是食品原因，當然也拿不出任何證據來證明。那我們該怎麼辦呢？

首先，我們應該到正規商店裡購買食品，不買校園周邊、街頭巷尾的「三無」食品；購買正規廠家生產的食品，要盡量選擇信譽度較好的品牌；仔細查看產品標簽；食品標簽中必須標註：產品名稱、配料表、凈含量、廠名、廠址、生產日期、保質期、產品標准號等；不買標簽不規范的產品；食品是否適合自己食用；不盲目隨從廣告，廣告的宣傳並不代表科學，是商家利益的體現。

其次，大學生應注意哪些飲食衛生習慣？白開水是最好的飲料，一些飲料含有防腐劑、色素等，經常飲用不利於大學生和少年兒童的健康；養成良好的衛生習慣，預防腸道寄生蟲病的傳播；生吃的蔬菜和水果要洗干凈後再吃，以免造成農葯中毒；選擇食品時，要注意食品的生產日期、保質期；盡量少吃或不吃剩飯菜，如果吃剩飯菜，一定要徹底加熱，防止細菌性食物中毒；不吃無衛生保障的生食食品，如生魚片、生荸薺；不吃無衛生保障的街頭食品；少吃油炸、煙熏、燒烤的食品，這類食品如製作不當會產生有毒物質，危害我們的身體健康；一般女孩子愛吃甜食，那麼吃甜食多多益善嗎？夏日飲品中富含糖分，我們多吃後易患皮膚炎症和多種疾病。在夏日過多攝取糖分，還會產生大量酸性物質，從而打破血液正常的酸鹼平衡，使我們變成酸性體質的人。有醫學資料表明，70％的疾病發生在酸性體質的人身上，這無疑使我們成了疾病「溫韓國瘦身一號床」。除了上述影響，許多飲料中還缺乏人體發育所必需的蛋白質與脂肪，喝得過多，將影響我們吃正餐，造成營養不良，所以喝飲料每天最好不超過100毫升。要使我們變聰明應多吃魚，蛋黃，蝦皮，紫菜，海帶，瘦肉等。條件允許的話我們可以多喝純牛奶和酸奶，多吃水果，少吃反季節水果。

通過對食品安全的學習，讓我更加註重對待「吃」如何吃才算安全，才算健康，如何食物搭配才更有營養，哪些食物是不安全的？哪些食物較為安全？例如：以前自己很愛吃米線、土豆粉、涼皮、麻辣燙，可是自從學習了食品安全我開始很少吃了，什麼都有毒，很不放心。油炸食物更是很少吃，那些油重復使用很多遍早已經產生了致癌物質，我不可能去吃它，而且脂肪含量很高。對愛吃的豆芽也是很少吃了，害怕是黑心的商家加了硫磺和過量的添加劑製作出來的，若是自家買吃我會選購帶根的豆芽，我知道無根的不安全。慶幸的是自己學習了食品安全，在實際生活中給了我很多的指導，不然我會在超市選購食用油的時候被廣告和特價優惠誘惑而選購了不安全的食用油，記得上次去超市買食用油看到買一桶某牌子的油送一袋大米，當時我覺得很實惠，准備拿走，後來想到老師說過如何選購食用油，仔細看看了油才發現它顏色發暗，並不是發亮，而且沒有沒有配料表，最後重新選購了一桶規格齊全的橄欖油和含有綠色食品標志的麵粉。這也算是學以致用吧，還有很多就不在一一敘說了，在實際生活更好的應用，努力做到讓自己和家人以及身邊的朋友吃的更安全、更健康。

❽ 學校食堂從業人員為什麼要學習食品安全知識

原因
食堂從事食品安全
需要對學生安全負責

❾ 為什麼要進行食品安全教育

因為現在市場上出現了越來越多的商品,商品的種類五花八門,隨之違劣產品也出現了,最令人重視的是食品安全.加強食品安全教育可以提高人們的辨別能力,練就一雙慧眼,少得病,身體才能健康.

❿ 學習食品安全與質量控制課程的目的是什麼

學習食品，安全與質量控制課程的主要目的是指導食品安全衛生，了解食品會出現哪些相關的安全問題，從而去預防食品的安全問題。