民政部培訓中心全國養老護理員遠程培訓鑒定工作實施方案

A. 中國經過人力資源與社會保障部認證的對養老護理員職業培訓的機構有哪些

有養老護理評審資格的各省市職業資格鑒定站。
據了解，目前國內還很少。陝西工內運學院職業容鑒定站有此業務。該學院開設有老年服務與管理專業。每年都在進行培訓考試。4月下旬有一次，正在報名。按民政部和人社部的規定是有一定條件的。

B. 如何申報養老護理員培訓機構

申報養老護理員培訓機構的要求：
1、設有民政相關專業的高等院校、職業技術學院、中專學校或其他教育培訓機構，民政科研機構，殯葬機構，假肢、矯形器生產、裝配、銷售、維修服務機構等，可以作為民政行業職業技能鑒定培訓基地的選擇范圍。
2、民政行業職業技能鑒定培訓基地應當具備以下條件：
①具有獨立的法人資格。
②具有與所培訓職業（工種）及其等級相適應的培訓場地和設備設施。
③擁有專職的培訓管理人員和符合資質的專（兼）職培訓教師。
④具有較完善的培訓發展計劃和健全的行政管理、教學管理、學員管理等規章制度。
⑤具有健全的財務制度並有充足的經費保證。
3、具備上述條件的單位填寫《民政行業職業技能鑒定培訓基地情況表》，報所在省（自治區、直轄市）民政廳（局）。各省（自治區、直轄市）民政廳（局）將本省（自治區、直轄市）培訓單位匯總後報民政部，民政部將分批向社會公布。

C. 民政部對民間養老部有什麼優惠政策

優惠政策主要表現在三方面：稅收減免；有條件的地方在一次性投資和日常運營方面提供補助；對養老機構建設在用地和使用基礎設施、公用設施等方面提供政策優惠。

一、鼓勵民間資本參與居家和社區養老服務
（一）採取政府補助、購買服務、協調指導、評估認證等方式，鼓勵各類民間資本進入居家養老服務領域。（二）支持民間資本拓展居家養老服務內容，為老年人提供生活照料、家政服務、精神慰藉、康復護理、居家無障礙設施改造、緊急呼叫、安全援助和社會參與等多方面服務。（三）鼓勵民間資本在城鎮社區舉辦老年人日間照料中心、托老所、老年之家、老年活動中心等養老服務設施，支持社區養老服務網點連鎖發展、擴大布點，提高社區養老服務的可及性。（四）鼓勵民間資本參與農村居家和社區養老服務發展，重點為向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養、配餐等服務。支持村民自治組織發展農村互助養老模式。二、鼓勵民間資本舉辦養老機構或服務設施（五）鼓勵和支持民間資本舉辦適宜老年人特別是失能、半失能、高齡老年人集中照料、護理、康復、娛樂的養老院、養護院、老年公寓、敬老院等多種形式的養老機構。（六）民間資本舉辦的養老機構或服務設施，可以按照舉辦目的，區分營利和非營利性質，自主選擇民辦非企業單位和企業兩種法人登記類型。（七）對於民間資本舉辦的非營利、營利性養老機構或服務設施，支持其根據市場需求，豐富服務形式和服務內容，為老年人提供多樣化的選擇性服務。（八）鼓勵民間資本舉辦的養老機構規模化、品牌化、連鎖化和網路化發展，支持其跨區聯合、資源共享，發展異地互動養老，推動形成一批具有知名品牌和較強競爭力的養老機構。（九）鼓勵民間資本對閑置的醫院、企業廠房、商業設施、農村集體房屋及各類公辦培訓中心、活動中心、療養院、旅館、招待所等可利用的社會資源進行整合和改造，使之用於養老服務。（十）按照《外商投資產業指導目錄》的要求，鼓勵境外資本在境內投資設立養老機構。對境內養老機構現有的稅收等優惠政策，同樣適用於符合條件的境外投資者。港澳地區服務提供者在內地舉辦非營利性養老機構，按有關規定執行。三、鼓勵民間資本參與提供基本養老服務（十一）對於政府舉辦的尤其是新建的養老機構或服務設施，在明晰產權的基礎上，提倡通過公開招投標，以承包、聯營、合資、合作等方式，交由社會組織、企業或有能力的個人等民間資本運營或管理。（十二）鼓勵民間資本舉辦的養老機構接收安置政府供養對象，政府按照規定標准撥付相關生活、醫療、照料等費用。（十三）各級民政部門要採取政府購買服務的方式，支持民間資本在為孤老優撫對象、「三無」、五保及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人提供的基本養老服務中，發揮積極作用。四、鼓勵民間資本參與養老產業發展（十四）積極支持民間資本參與發展老年生活服務、醫療康復、飲食服裝、營養保健、休閑旅遊、文化傳媒、金融和房地產等養老產業。（十五）鼓勵和引導民間資本開發老年保健、老年照護、老年康復輔具、老年住宅、老年宜居社區等產品和服務市場。（十六）鼓勵民間資本投資建設各類專業化養老服務機構或組織，承接政府或社會委託，提供養老服務評估、咨詢和第三方認證等服務。五、落實民間資本參與養老服務優惠政策（十七）將民間資本舉辦養老機構或服務設施納入經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃和年度土地利用計劃，合理安排用地需求，符合條件的，按照土地劃撥目錄依法劃撥。（十八）對民間資本舉辦的非營利性養老機構或服務設施提供養老服務，根據其投資額、建設規模、床位數、入住率和覆蓋社區數、入戶服務老人數等因素，給予一定的建設補貼或運營補貼。（十九）對民間資本舉辦的養老機構或服務設施提供的養護服務免徵營業稅。對符合條件的非營利性養老機構或服務設施自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅，其免稅收入不計入所得稅應納稅收入。（二十）民間資本舉辦的各類養老機構或服務設施按有關規定，要與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價。（二十一）對民間資本舉辦的養老機構或服務設施所辦醫療機構已取得執業許可證並申請城鎮職工（居民）基本醫療保險或新型農村合作醫療保險定點機構的，經審查合格後納入定點范圍。（二十二）民間資本舉辦的非營利性養老機構或服務設施提供的養老服務，其價格實行政府指導價。營利性養老機構提供的服務，根據其提供的服務質量，實行企業自主定價。（二十三）鼓勵社會向民間資本舉辦的非營利性養老機構進行捐贈，按規定享受相關稅收優惠政策。六、加大對民間資本進入養老服務領域資金支持（二十四）爭取建立養老服務長效投入機制和動態保障機制，不斷增加對民間資本進入養老服務領域的財政支持。（二十五）爭取設立多種形式的專項投資，鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域。在安排中央專項補助資金支持社會養老服務體系建設工作中，要將民間資本參與運營或管理的養老機構納入資助范圍。（二十六）各級民政部門福利彩票公益金每年留存部分要按不低於50％的比例用於社會養老服務體系建設，並不斷加大對民間資本提供養老服務的扶持力度。（二十七）鼓勵金融機構加快金融產品和服務方式創新，通過創新信貸品種、增加信貸投入、放寬貸款條件、擴大抵押擔保范圍等方式，加大對民間資本進入養老服務領域的金融支持。七、加強對民間資本進入養老服務領域指導規范（二十八）完善養老服務法律、法規和政策，加強養老服務監督和管理，為鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域創造公平競爭的市場環境。（二十九）制訂養老服務資格認證、建築設施、人員配備、分類管理、安全衛生、等級評定等標准，建立養老服務需求與質量評估制度，推動各級各類養老服務標準的貫徹落實，規范民間資本養老服務提供行為。（三十）開展養老服務從業人員職業道德建設、專業技能培訓和職業資格鑒定，提升法律意識、責任意識和業務水平，推行院長崗前培訓和養老護理員持證上崗制度，提升民間資本提供養老服務的質量和水平。（三十一）指導民間資本舉辦的養老機構或服務設施加強管理服務，健全規章制度，落實安全責任，實現安全、健康、有序發展。（三十二）培育和發展養老服務行業協會，發揮其在行業自律、監督評估和溝通協調等方面的作用，促進民間資本投資主體行業自律和維護自身合法權益。（三十三）地方各級民政部門要發揮好宏觀管理、行業規范和業務指導職能，進一步採取切實有效措施，鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域。工作推進過程中遇到的困難和問題，請及時報部。

D. 職業技能鑒定考評員培訓如何收費

培訓費主要包括：
1.職業技能鑒定考試培訓教材費（由民政部職業技能鑒定指導中心審定，由民政部職業技能鑒定指導中心（殯葬、假肢）和中國社會出版社（災害信息員、孤殘兒童護理員）、中國勞動和社會保障出版社（養老護理員），一般每位考試需自付教材費用40－70元不等）；
2.資料費（由民政部職業技能鑒定指導中心編寫《民政行業國家職業技能鑒定輔導——鑒定考試全攻略》，中國社會出版社2011年9月第一版，每本48元）；
3.考前輔導費（一般費用一課時20－40元左右，一課時為45－50分鍾。不同職業的考前輔導培訓時間不一，費用也不相同。考試可以根據單位和本人情況，志願選擇面授培訓、遠程網路培訓、自學等形式）；
4.場地租用費（培訓基地組織的面授培訓收取的考前輔導費中包含著場地租用費、教師課酬等費用。場地租用費用不一，租用酒店賓館會議室就貴，租用學校、培訓機構教室就便宜，租用事業單位、培訓機構可能就免費）；
5.其他費用（包括住宿、餐飲、接收站、課時酬金）等。
從我們掌握的情況看，大約在一個學員培訓3－7天的費用在600－1200之間，培訓7－15天的費用在1500－3500之間。

二、關於培訓教師、考評員的勞務費

培訓教師的課酬請根據當地規定支付。
根據國家規定，職業技能鑒定考評員（包括職業技能鑒定質量督導員、職業技能鑒定質量考務人員等）有獲取鑒定津貼、督導工作津貼、考務工作津貼的權利。
鑒定站應根據考評員工作實際情況，支付相應的津貼。
具體標准由各地制定，一般建議一次勞務費為800元人民幣；如果鑒定人數較多、時間過長，可以適當增加，但是一般一次鑒定津貼最多不超過1500元或者2000元。

由於養老護理員、孤殘兒童護理員、假肢、殯葬和災害信息員等職業多為公益性職業，建議各地對方籌措資金，盡可能地減免鑒定對象的經濟負擔，能有政府購買服務的、或者就業培訓資金支持者，這是我們願意看的。
以上解釋，僅供參考，不做依據。

E. 養老護理員證該怎麼考取

一、申報條件

1、初級（具備以下條件之一者）

（1）經本職業初級正規培訓達規定標准學時數，並取得畢（結）業證書。

（2）在本職業連續見習工作2年以上。

2、中級（具備以下條件之一者）

（1）取得本職業初級職業資格證書後，連續從事本職業工作3年以上，經本職業中級正規培訓達規定標准學時數，並取得畢（結）業證書。

（2）取得本職業初級職業資格證書後，連續從事本職業工作5年以上。

（3）取得經勞動保障行政部門審核認定的、以中級技能為培養目標的中等以上職業學校本職業（專業）畢業證書。

3、高級（具備以下條件之一者）

（1）取得本職業中級職業資格證書後，連續從事本職業工作4年以上，經本職業高級正規培訓達規定標准學時數，並取得畢（結）業證書。

（2）取得本職業中級職業資格證書後，連續從事本職業工作6年以上。

（3）取得高級技工學校或經勞動保障行政部門審核認定的、以高級技能為培養目標的高等職業學校本職業(專業)畢業證書。

4、技師（具備以下條件之一者）

（1）取得本職業高級職業資格證書後，連續從事本職業工作5年以上，經本職業技師正規培訓達規定標准學時數，並取得畢（結）業證書。

（2）取得本職業高級職業資格證書後，連續從事本職業工作8年以上。

（3）取得本職業高級職業資格證書的高級技工學校本職業(專業)畢業生，連續從事本職業工作2年以上。

二、鑒定方式

分為理論知識考試和技能操作考核。理論知識考試採用閉卷筆試方式，技能操作考核採用現場實際操作方式。理論知識考試和技能操作考核均實行百分制，成績皆達60分以上者為合格。技師還須進行綜合評審。

考評人員與考生配比

理論知識考試考評人員與考生配比為1：20，每個標准教室不少於2名考評人員；技能操作考核考評員與考生配比為1：10，且不少於3名考評員。

鑒定時間

理論知識考試時間為90 min；技能操作考核時間為90～120 min。

鑒定場所設備

理論知識考試在標准教室進行，技能操作考核在有教學教具設備的實習場所進行。

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養老護理員就業前景

據《中國老齡事業的發展》白皮書，到2005年底，全國城鄉有社會福利院、敬老院、養老院、老年公寓和老年護理院等養老服務機構39546個，總床位149.7萬張，床位數僅僅佔到老年人總數的1.03%，與西方發達國家4~6%的數目相差甚遠。

各地政府正在加大機構養老方面的投入，尤其是大量的民間資本正在介入這一行業。中國人口老齡化有以下主要特點:老年人口數量大；老齡化速度快；老齡化超前於現代化；城鄉老齡化水平倒置顯著；老齡化進程地區間發展不平衡；女性老年人口數量多於男性。

按照老年人口與護理人員配備比例3∶1測算，全國有2830萬老年人生活不能完全自理，共需要養老護理員1000萬人，而目前全國養老機構的職工只有22萬人，其中取得職業資格的僅有2萬多人，供需矛盾十分突出。

同時，老年服務隊伍的整體素質較低，專業水平、業務能力、服務質量還不能有效滿足服務對象的要求。老年服務社會化的人才需求所催生的老年服務教育事業必然是生機盎然、大有可為的。除了機構養老，居家養老也是國家重點發展的養老模式。

為了解決老年人口急劇增長與養老服務資源不足的矛盾，更好地開展養老服務工作，以提高老年人生命生活質量，2008年1月國家老齡委、民政部等十部委聯合發出「關於全面推進居家養老服務工作的意見」，大力推動居家養老服務的發展。

居家養老這種養老模式，老年人在家中居住，由社會提供養老服務，它以家庭為核心，以社區為依託，以上門服務和社區日托為主要形式，被廣泛的認為是符合我國國情的新型養老方式。與傳統養老模式相比，這種養老模式把家庭養老和社會養老的優勢功能很好地結合在一起，實現了互補結合，有利於充分利用社區資源，也有利於老年人的身心健康。

居家養老的社區養老服務既可減輕家庭的生活負擔，又能改善老人的護理條件，進而提高老人的生活質量，今後居家養老將成為我國養老新趨勢和養老服務新模式。

F. 怎樣提升養老服務質量

去年年底召開的中央財經領導小組第十四次會議指出，要按照適應需要、質量優先、價格合理、多元供給的思路，盡快在養老院服務質量上有明顯改善，加快建立全國統一的服務質量標准和評價體系，加強養老機構服務質量監管，堅決依法依規從嚴懲處欺老、虐老行為。
近年來，我國狠抓應對人口老齡化趨勢工作，從基礎投入、建章立制、人才培養、強化監管等方面多措並舉，不斷提升養老服務質量。
加大投入
實現養老院服務量與質齊升
76歲的天津老人張慧秋，患有甲亢和心臟病，還要照顧癱瘓在床的老伴，早已力不從心。如今，老兩口搬進了天津市北辰區愛馨瑞景園老年公寓，從此開始了陽光明媚的生活。
「養老院就在家門口，孩子們說來就能來，醫生上門服務，家裡人都放心。」張慧秋說。
截至2015年底，我國60周歲以上老年人口達2.22億，約占總人口的16.1%，養老問題日益成為影響國計民生的重大戰略問題。
「十二五」期間，我國養老院加快發展。中央預算內投資和民政部本級福利彩票公益金共投入320億元支持地方養老服務體系建設。為多渠道培養養老護理專業人才，全國建成培訓基地68家，有134所院校開設護理專業，多渠道開展崗位培訓、在職遠程教育培訓和職業技能鑒定。
民政部數據顯示，截至2016年三季度末，全國養老機構總數達118萬多個，各類養老床位數達695.9萬張，每千名老年人擁有養老床位31.6張。
民政部社會福利和慈善事業促進司相關負責人介紹說，近年來，民政部聯合多部門探索多樣化養老院發展模式，推進公辦養老機構改革試點，鼓勵公建民營，積極推進政府購買服務工作。同時，推進互聯網、物聯網等信息技術進入養老服務領域，開展養老院遠程醫療服務試點，各地建成養老服務信息平台840個。
在中央政府統籌安排下，民政部、衛生計生委、人社部等多部門合力推進探索醫養結合新路徑，養老院與醫療機構的業務協作機制開始建立，更多的醫療護理力量為養老院提供支持。
日前，國辦印發《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，明確提出讓更多的市場主體參與養老服務業發展，同時要以「老年人的切身感受」為評價養老服務質量的標准。
統籌推進
加速養老院服務標准化進程
2016年10月，山東省連續發布《老年公寓服務規范》《農村幸福院基本規范》等7項養老服務地方標准。
山東省質監局副局長張健介紹，一直以來，養老服務供需雙方存在不平衡現象，一方面，社會公眾對養老服務的需求越來越旺盛;另一方面，養老服務產品質量參差不齊，需要用標准建立公平開放的市場規則。
不止是山東，構建統一的養老機構服務質量標准和評價體系，是全國養老機構健康發展的共同需求。
為使養老院服務質量發展基本實現有法可依、有章可遵、有規可循，我國不斷加強頂層設計，逐步建立涵蓋養老院服務質量發展的制度體系。
從全局出發，適時修訂《中華人民共和國老年人權益保障法》、全面貫徹落實國務院辦公廳發布的《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》、切實落實關於發展養老服務業和健康服務業的意見等文件。
針對養老機構的建設和服務標准，民政部制定了《養老機構設立許可辦法》《養老機構管理辦法》等規章，同時發布了《養老機構基本規范》《養老機構安全管理》等國家標准。
全國老齡辦常務副主任王建軍表示，提升養老服務和老齡產業標准化水平，建立完善的行業標准體系，不僅有助於提升老年人的幸福指數，更能促進整個養老服務行業穩步健康發展。
民政部社會福利和慈善事業促進司相關負責人介紹，下一步，將通過《養老設施建築設計規范》《老年人居住建築設計標准》《老年養護院建設標准》等涉老設施建設標准實施，推進養老院規范化建設。同時加強養老院基礎通用標准、安全標准研究，制定養老院等級劃分與評定標准，健全養老院服務規范，構建完善的養老院服務質量管理體系。
破解難題
構築養老院服務體系化監管
此前，養老服務出現霸王條款的案例屢屢出現，一些合同規定老人只能在幾天內反悔，逾期反悔就要繳納違約金，不少老人的權益因此受到侵犯。
2016年12月，民政部、國家工商總局聯合制定印發《養老機構服務合同》(示範文本)，對養老機構服務合同的內容作出明確要求，養老機構服務過程中各環節必須明確當事人雙方的責、權、利關系，避免因合同缺款少項和當事人意思表示不真實、不確切而出現顯失公平和違法的條款，切實保護當事人的合法權益，加強對養老機構服務行為的監督檢查。
規范養老服務合同，只是近年來加強養老院服務質量監管的其中一項舉措。由民政部門牽頭，一個聯合多部門的養老院服務質量監管體系正在形成：開展執法規范化試點，落實養老院綜合評估和報告制度，推進事中事後監管;積極開展第三方評估，鼓勵將評估結果與政府購買服務、發放建設運營補貼等掛鉤;推進養老服務領域的社會組織建設，加強行業自律監管;聯合公安部持續開展養老院消防安全專項整治，加大消防改造投入力度，在有條件的養老院設立微型消防站。
民政部社會福利和慈善事業促進司相關負責人表示，下一步，將從兩個方向繼續築牢養老院安全服務防線。
一是為確保養老院設施、食品安全，各級各地養老機構將嚴格執行消防、食品、醫療服務等安全管理規定，加強養老與消防設施配備，加強養老院等集中用餐單位食品安全管理，確保食品、食品添加劑等相關產品來源可靠，加強醫養結合服務安全，強化養老院內設醫務室規范運作。此外，還要進一步完善養老服務風險分擔機制。
二是為加強養老院日常服務監管，將依法查處養老院違法違規行為，建立退出機制，加強部門協調，通過監管信息共享形成監管合力，加強養老院檢查考核，建立覆蓋養老院、從業人員和服務對象的行業信用體系，並探索建立養老服務行業黑名單制度。