1. 巡視制度怎樣實現規范化常態化
巡視工作是黨內監督的一項重要制度，是我們黨對執政規律的科學總結，主要目的是加強對權力運行的監督制約，做到警鍾長鳴，防微杜漸，使問題解決在萌芽狀態，關心和愛護領導幹部。巡視工作是經濟建設的助推器，反腐倡廉的監督哨，考察幹部的顯微鏡，下情上達的直通車，黨內的保健醫生。巡視工作制度把上級的監督與群眾的監督有機結合，是新時期加強黨的建設、保持黨的先進性的重要舉措。縣級巡查工作作為上級巡視工作的延伸，對履行紀委監督職責，糾正不正之風，發現和查處一批頂風違紀行為，切實轉變基層黨風、政風起到了舉足輕重的作用。結合工作實際，本文擬對如何做好縣級巡查工作，抓好監督責任落實進行分析。一、精心組織、科學謀劃，夯實巡查監督基礎一要科學安排巡查方案。堅持以集中巡查為重點，兼顧日常巡查，研究制定科學細致的長效工作方案，確保巡查不留死角和空白期，實現監督主體責任；二要精心組織巡查力量。建立專業人才信息儲備庫，及時研判復合人才的特色、專業職能，及時分門別類建立專業資料庫。結合巡查時間緊、任務重、人員少的實際，及時從資料庫中調集人員信息，抽調人員參加巡查，增強巡查力量。三要加強後勤保障，完善經費、保障配套機制，確保巡查無後顧之憂，為巡查順利開展奠定基礎。二、突出重點、創新方法，通過提高巡查效果完善監督職能牢固樹立發現和推動解決問題是巡查監督生命線的意識，在巡查中切實增強發現問題的敏銳性，把主要精力和主要時間放在發現和推動解決問題上。一要明確工作重點。根據平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面了解的情況，進行摸底、篩選和排隊，把群眾反映多、信訪舉報多、反映違紀違法問題集中的單位部門單列出來，作為重點對象，帶著「問題」開展巡查。根據單位部門實際情況，研究確定巡查的重點內容。如，在重點工程中，是否存在招標違規問題；在人員調整上，是否有任人唯親、暗箱操作的問題；在接待活動中，是否存在大吃大喝違反「八項規定」及「四風」問題；在關鍵部門崗位是否存在利用職權之便撈取回報問題，是否存在買官賣官、拉票賄選等問題；在重要節日和領導幹部遇有婚喪嫁娶、生病住院期間，是否存在收受禮金和有價證券、趁機斂財問題等；二要靈活運用方式方法，抓住關鍵環節走群眾路線，綜合運用上級賦予的方式方法，不斷創新巡查信息收集、分析和研判手段，優化巡查工作流程，大力營造有利於幹部群眾講真話的環境，堅持把發現問題作為著力點。工作中做到「六個結合」，即個別談話與專訪或暗訪相結合，面上了解與實地考察印證相結合，聽取反映與了解核實相結合，受理舉報與篩選移交案件線索相結合，巡查監督與其他部門監督相結合，依靠委局支持與大膽履行職責相結合。在談話環節中理實情。堅持「談問題不談成績，談微觀不談宏觀，談事實不談認識」的談話原則，及時匯總分析情況，對需要核實的情況再進行約談，從中掌握單位部門的實際情況。在調查環節中找症結，按照「找准對象、分清輕重」的原則，區別對待，有所側重，實現紀委監督職能有效發揮。三、充分運用巡查成果，增強巡查工作實效擴大監督范圍巡查成果的有效運用是巡查工作的生命力所在。應該把巡查中了解到的領導班子建設情況、幹部思想動態等狀況作為重要決策依據。第一，跟蹤督促被巡查單位根據巡查情況改進工作。一是要認真反饋巡查情況。在巡查工作結束後，對通過巡查所了解的情況、發現的問題以及整改意見和建議進行分類整理，按程序移交有關部門處理。二是要監督改進工作。需有專人負責跟蹤問效，定期督，及時了解和掌握被巡查地區和部門整改工作的進展情況。三是要針對巡查中發現的問題建立健全相關制度，真正發揮巡查成果的長效作用；第二，把巡查中了解到的情況運用到幹部考核和選拔任用工作中。組織部門應當對巡查中發現的德才兼備、群眾公認的優秀領導幹部，給予了高度關注；對巡查中了解的能力較強、存在爭議的領導幹部，進一步跟蹤考察；對巡查中核實的作風不實、評價較差的領導幹部，及時採取組織措施。四、加強制度建設，完善巡查制度體系提高紀委監督責任效能要加強巡查工作的成效，必須把巡查工作納入持久有效的制度框架之下，加強制度建設，建立長效機制。加快建立健全相關規章制度，進一步提高巡查工作的制度化、規范化水平就成為當前和今後一個時期提高巡查工作制約性的關鍵因素。第一，加強制度建設，圍繞巡查工作的主要任務、機構設置、工作程序、方式方法、隊伍管理等內容進一步加大制度建設力度，形成一個制度體系，更好地規范和促進巡查工作；第二，切實提高巡查工作的規范化水平。在嚴格執行已有規章制度的基礎上，建立和實行與黨風廉政建設責任制考核、領導幹部年度考核、領導班子民主生活會等相結合的制度，使充分運用巡查成果的機製得到進一步完善。五、強化事前監督，充分發揮巡查工作的震懾作用在黨的反腐倡廉建設中，中央提出「注重預防」和「預防為主」的思路，也就是說不能單一的在「反」字外下功夫，要走科學防治腐敗之路，而巡查工作是解決這一問題的一種重要手段。巡查的出發點是保護幹部，加強監督，預防腐敗，把紀律和規矩挺在法律前面。在執紀中區別不同情況作相應處理。巡查中發現部分問題嚴重、違法違紀的腐敗分子需要及時調查、及時清除的，盡快移交查處，快查快處，絕不姑息遷，並及時將查處情況進行公布，使巡查起到震懾效果。對一些幹部在廉政上有這樣那樣的問題，但是還處在違紀的邊緣，只是有這個傾向，有這個苗頭的，巡查組要通過廉政談話、個別約談等方式給他們提出警告，提醒整改。針對巡查中發現的部分領導幹部出現的理想信念動搖、工作作風不實、律己要求不嚴等苗頭，要及時提醒，並督促被巡查單位有針對性地加強思想政治建設。總之，巡查工作面臨著巨大的挑戰，我們應在不斷的完善和創新工作方式方法中提高巡查水平，切實履行起紀委監督主體責任。
2. 職能部門對施工現場的巡視方案
危險性較大工程安全專方案編制及專家論證審查辦法 第一條為加強建設工程項目專的安全屬技術管理，防止建築施工安全事故，保障人身和財產安全，依據《建設工程安全生產管理條例》，制定本辦法。 第二條本辦法適用於土木工程、建築工程、線路管道和設...
3. 如何制定職工代表巡視檢查制度
第一章職工代表巡視檢查的原則
第一條為貫徹落實黨的全心全意依靠職工群眾辦好企業的指導方針，深入開展廠務公開工作，充分發揮職工代表民主管理、民主監督的作用，保障職工代表依法行使民主權利，根據《全民所有制工業企業職工代表大會條例》等法律法規，總結集團公司職工代表巡視檢查工作的經驗，制定實施辦法。
第二條職工代表巡視檢查是指由工會或職代會專門工作委員會職工代表定期或不定期的對同級機關工作進行檢查、對基層工作進行巡視的民主管理工作制度。集團公司和各二、三級單位及所屬企業都要建立健全職工代表巡視檢查工作制度。
第二章巡視檢查人員的組成
第三條由各單位抽調部分同級優秀職工代表組成職工代表巡視檢查團，並按照不同系統劃分若干巡視檢查組。
第四條巡視檢查人員中要有黨政管理人員、工會幹部、專業技術人員、生產一線工人、勞模和女職工代表，具有廣泛的代表性。
第五條各單位亦可根據本單位實際，組織專業技術方面的職工代表就某項職工關心的熱點問題，開展巡視檢查工作。
第三章巡視檢查的內容
第六條巡視檢查的內容主要包括：
職代會決議的貫徹落實情況；
集體合同履行情況；
職工代表提案辦理情況；
勞動法律法規執行情況；
安全技術措施和勞動保護項目實施情況；
改革和生產經營的重點、難點和涉及職工切身利益的熱點問題；
同級機關部門工作情況。
第四章巡視檢查的方法與步驟
第七條採取綜合性巡視檢查和專題巡視檢查相結合的方法。綜合性的巡視檢查活動（包括檢查機關），集團和分廠在同級職工代表大會屆期內至少組織一次，三級單位職工代表的巡視檢查由各二級單位自行規定。專題巡視檢查圍繞本單位生產經營的重點和職工反映的熱點問題，由同級工會組織職工代表每年進行一次。
第八條工會委員會負責制訂職工代表巡視檢查活動方案，提出巡視檢查的內容和要求，組織職工代表開展巡視檢查活動。對巡視檢查工作工會與黨政協商一致，形成共識。
第九條工會組織參加巡視檢查的職工代表學習、了解和掌握巡視檢查的任務及其重點、方法和步驟。
第十條巡視檢查採用聽取匯報、現場察看、資料查閱、召集職工座談和跟綜檢查相結合的方法，分別深入到有關單位（部門）和現場進行巡視檢查，對聽到和看到的問題進行分析或提出質詢。
第十一條被巡視檢查部門和單位要認真做好迎檢准備，積極配合，按巡檢團（組）要求提供有關情況和資料。
第十二條在巡視檢查中發現問題，職工代表有權督促被巡檢單位盡快制定整改措施。
第十三條巡視檢查結束後，巡視檢查團（組）向被巡視檢查部門和單位通報巡視檢查結果，並寫出巡視檢查報告，主送同級工會，抄報同級黨委、行政。
第五章巡視檢查結果處理
第十四條職工代表巡視檢查後，各巡視檢查團（組）要將巡視檢查的結果進行綜合分析，及時發現和樹立對全局具有指導意義的先進典型，總結新鮮經驗，並積極向有關部門推薦。
第十五條要向同級黨政領導及時反映在巡視檢查過程中發現的問題，及時發現和樹立對集團具有指導意義的先進典型，總結新鮮經驗，並積極向有關部門推薦。同時，還要向同級黨政領導及時反映在巡視檢查過程中發現的帶有傾向性的問題，提出解決問題的建議。
第六章附則
第十六條本辦法適用於集團公司職工代表大會。
第十七條本辦法由集團公司職工代表大會審議通過後實施。
第十八條本辦法修改權屬集團公司職工代表大會，由工會委員會負責解釋。
4. 中紀委專項巡視制度的作用
一、開展巡視工作，是對專員辦領導幹部政治上的嚴格要求和關心愛護
建立和完善巡視制度，是新形勢下加強黨內監督、提高黨的執政能力的一項重大決策，是引領中國特色社會主義建設健康發展的一項重大舉措，是黨章賦予的職責。作為專員辦的主要領導，在黨風廉政建設上肩負著「一崗雙責」的使命，既要管好自己又要帶好隊伍，確實壓力很大。巡視工作如同機車上的制動器，對黨員幹部的權力具有約束和保護功能，對濫用權力的越軌行為具有防範和矯正功能。實行巡視與檢查，對於專員辦領導幹部來說，就是要進一步促進決策民主化，深化政務公開，堅持勤政廉政，落實問責制度，強化剛性約束，增強監督合力。通過巡視，無論是對一般性問題的早提醒、早勸阻，還是對比較嚴重問題的早剎車、早採取措施，警示和防止了一批領導幹部在錯誤上跌倒。因此，必須首先解決好一個對巡視工作的態度問題，真正明白巡視工作不是組織跟自己過不去，也不是領導對自己不信任，恰恰相反，巡視是愛護、監督是幫助，只有這樣，才能提高認識，端正態度，擺正位置，糾正「監督就是不信任」的誤解，主動誠懇地接受巡視組的監督檢查。
二、開展巡視工作，是完善黨內監督制約機制的有力舉措
巡視工作的對象主要是領導班子，重點是一把手，從現實狀況看，受傳統觀念和體制機制的影響，目前有效的監督模式和監督方法主要依賴於上級組織對下級組織及其成員的監督。由於上級監督存在著信息源獲取不直接、不及時、不全面等狀況，使上級監督受到一定的限制；與之相比較，領導班子成員之間、班子成員和群眾間彼此熟悉，相互了解，理應最有發言權，但同級監督和下對上的監督的效果還不理想。而巡視監督模式正是從我國的實際國情出發，將自上而下的上對下的監督同自下而上的下對上的監督以及同級監督緊密的結合起來，把黨內監督和群眾監督結合起來，實際意義上成為現階段監督模式的必然選擇。從實際的效果看，巡視不僅是下情上達，有利於上級黨組了解和掌握下級黨組最直接、最鮮活的情況，主動地發現和解決群眾反映的各種問題，為制定和修訂政策以及做好決策提供依據，而且還能促使各級領導幹部更好地履行職責，自覺地接受群眾的批評監督，改正工作中的錯誤。因此，巡視工作是新的歷史條件下完善黨內監督機制的一種創新。
三、開展巡視工作，是加強廉政風險防控管理工作的必然要求
巡視工作既是一種監督，更是一種教育。巡視工作的一項重要職能在於了解情況，在於警醒和教育。從某種意義上說，巡視工作的過程是加強廉政風險防控管理的過程。對於絕大多數領導幹部來說，不是在巡視工作中被發現和查處什麼問題，而是接受教育，更好地做到自重、自醒、自警、自律，更加牢固地樹立正確的世界觀、權力觀、政績觀、利益觀。財政監督工作使命光榮，責任重大。專員辦作為財政部派駐地方的財政監督部門，也具有一定的財政監督權利，相應存在財政監督風險，如，查什麼，怎麼查，查出的問題如何處理，這也是一種不小的權力。我們知道，權力和責任是一種共生的關系，權力越大責任風險就越大。無數事實證明，不受監督的權力，必然導致腐敗。去年以來，我辦認真貫徹落實部廉政風險防控管理工作要求，進一步梳理工作流程，明確工作職責，制定了廉政風險防範措施和有效管用的風險防控機制，應該說，取得了較好的成效。在這個基礎上，對專員辦實行巡視，其根本目的在於，多一些監督就少一些漏洞，多一分制約就少一分失誤。因此，巡視工作是對黨風廉政建設工作力度的一種加強；扎實有效地做好這項工作，對於確保我們專員辦干成事、不出事，有著極其重要的現實意義。
四、開展巡視工作，是促進財政監督工作健康發展的重要保證
專員辦作為部里的派出機構，分布在全國各地，經常異地檢查，分散執行任務，「天高皇帝遠」，具有相對的獨立性和自主性。在這種情況下，既要保證部黨組政令的暢通，保證各項監督檢查不偏離軌道，又要保證我們的幹部潔身自好不出問題，這是一道基本的底線、也是一個起碼的要求。定期開展巡視工作，有利於見微知著，把問題發現和糾正在萌芽狀態；有利於警鍾常鳴，使我們始終保持清醒的頭腦和應有的警覺；有利於陽光操作，促進民主決策和政務公開。因此，我們要深刻認識財政監督業務中有政治，注意防止和克服單純業務觀點，在這個原則問題上，要按照謝部長經常講到的，做到「三個不」，也就是「不願」、「不能」、「不敢」，我們一定要有這種思想認識，在這個問題上決不能怕麻煩，更不能犯糊塗。