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2. 夏季安全生產小常識
為進一步貫徹落實國務院辦公廳《關於立即組織開展安全生產大檢查的緊急通知》，針對當前安全生產出現的新情況、新問題，堅決遏制重特大事故多發勢頭，消除事故隱患，杜絕事故發生，我委統一部署了夏季安全生產大檢查活動。電力行業是本次大檢查的重點領域之一，我委組織了由顧瑜芳副主任帶隊，我委安全局、電力能源處有關人員及省電力公司專家參加的電力安全檢查組，於8月7日至9日對射陽港電廠、鹽城城南熱電廠、蘇州工業園區華能太倉電廠、500千伏石牌變電所、崑山調峰電廠進行了一次安全大檢查。
根據電網的特點，這次安全檢查分別選擇了蘇南、蘇北有代表性的30萬千瓦主力電廠、12.5萬千瓦中型電廠、地方小熱電廠、燃油調峰電廠和樞紐變電所，基本覆蓋了發、供電生產的主要環節。檢查組主要檢查了電廠、變電所的安全規章制度是否建立、健全和落實；安全運行管理和電網的統一調度情況；日常安全檢查和設備維護情況；操作規程和調度紀律執行情況。檢查主要採取了聽匯報、查台帳、看現場、交換意見等形式。在檢查中，檢查組肯定了被查單位在安全生產管理中所做的工作和已取得的成績，同時指出了還存在的不足和缺陷，並對每個單位都提出了整改意見和建議。針對檢查的情況，顧主任就如何進一步搞好電力安全生產對地方經貿委和電力企業提出了要求。現將電力安全生產檢查情況小結如下。
一、電力安全檢查的基本情況
各單位對我委部署的這次夏季安全大檢查都非常重視，能結合本單位生產運行、基建、檢修等實際情況，認真布置落實，根據調查提綱的要求准備了書面匯報材料。從檢查情況看，各單位能把安全工作當作企業的頭等大事來抓，建立了必要的規章制度，完善了安全管理網路，「安全第一，預防為主」的電力生產方針已深入人心。但是，電力行業安全生產工作不平衡，大電廠和電網經營企業的安全生產情況明顯要好於小電廠，小電廠的安全工作還存在著一定的差距，有待於進一步提高和加強。
1、規章制度及落實情況
根據電力生產的特點和要求，大部分單位建立、健全了電力生產管理制度和安全生產規章制度，且能定期進行復查與修訂，在生產重要場所配備了必需的規程。各單位能落實以主要負責人為安全第一責任者的安全生產責任制，加大了考核力度，履行了責任追究。建立並不斷完善安全管理網路，能根據工作需要及時調整安委會成員，加強安全監察部的安監人員力量，在車間設立專職安全員、班組設立兼職安全員，安全管理逐步走上制度化、規范化、標准化的軌道，習慣性違章現象得到了有效控制。安全責任制能落實到位，且進行嚴格管理。如蘇州供電公司對發生的事故、不安全情況，認真按照「三不放過」原則，查清原因，分清責任，對事故責任人嚴格按規定處理。
運行、檢修管理得到了加強。開展反習慣性違章活動，做到嚴格管理和考核。有條件的單位利用專門的安全教育學習室，開展宣傳反習慣性違章活動。結合機組及設備的檢修，對事故隱患和不安全因素進行整改，徹底杜絕事故苗頭。生產現場安全設施、安全標志較齊全。在檢修和運行工作中，能嚴格執行調度紀律和「兩票三制」，運行管理制度、現場運行規程齊全。大電廠能做到高標准、嚴要求地規范生產現場安全設施的管理工作。檢查的華能太倉電廠和500千伏石牌變的生產現場及設備干凈整潔，各種標志牌到位明確，達到了花園式生產單位水平。
各單位對發包工程和基建工作比較重視，制定了發包工程的安全施工管理制度，如「外包工程管理制度」和「承發包工程安全合同」等等。在發包過程中認真審查工程建設隊伍的資質，在承包協議中明確安全施工責任的條款，以確保施工安全。在基建工作中能樹立安全生產意識，落實監督責任，如蘇州供電公司對工程設計、招投標、施工、驗收、投運各個環節層層把關，在確保工程安全、質量的前提下，加快工程施工進度，在夏季用電高峰前，建成了一批輸變電工程，基本滿足了蘇州地區經濟高速增長和迎峰度夏安全用電的需要。
大電廠和電網經營企業還開展了「安全性評價」工作，如射陽港電廠、華能太倉電廠、500千伏石牌變均進行了「安全性評價」。通過評價，找出了安全管理薄弱環節和安全隱患，認真制定、落實整改措施，有效地提高了安全系數。
2、安全學習和培訓工作開展情況
各單位能認真學習和貫徹落實江總書記關於安全生產的重要批示，從講政治、保穩定、促發展的高度來抓電力安全生產工作。能根據有關安全生產管理文件精神，貫徹電力生產「安全第一，預防為主」的方針，按照電力生產的規程規范，加強安全基礎管理。企業領導能把安全生產放在企業管理和經營工作的首位，一把手作為安全生產第一責任人重視安全生產，把職工安全教育作為安全生產的中心環節，正確認識電力安全生產在社會經濟發展和人民生活中的重要作用，使職工的安全意識、安全責任感得到了加強，提高做好安全工作的自覺性。各單位均能做到每月開展一次（有的單位每周一次）安全例會，定期進行班組安全學習，有專用的安全例會和班組學習記錄本，並有安全管理員對班組安全學習進行檢查及考核。
圍繞「安全責任重於泰山」為主題開展各項安全活動，利用專門的活動室和公共場所進行安全知識宣傳，開展安全互保活動情況專項檢查，突出安全制度、安全措施的落實情況。經常性地組織職工進行安全知識競賽、千次操作無差錯活動。如射陽港電廠開展了讀一本安全生產知識的書、提一條安全生產的建議、查一起事故隱患或違章行為、寫一條安全生產體會、做一件預防事故的事實、看一場安全生產錄像或電影、接受一次安全知識的培訓、憶一次事故教訓、當一天安全檢查員和開展一次安全簽名「十個一」的「安康杯」競賽活動。有的電廠根據情況開展安全生產百日無事故活動，也取得了較好的效果。
安全培訓工作是企業安全生產的基礎之一，各單位能根據電力生產的行業特點和工作崗位的要求，有針對性地開展多種多樣的培訓活動。各單位都組織職工進行了《電力生產安全工作規程》的學習，並按規定每年進行一次《安規》考試，對考試不及格者進行補考，考試結果與獎金掛鉤。利用技術問答、事故預想、現場考問等形式對職工進行培訓。有條件的單位如射陽港電廠利用專門的安全教育學習室，開展警示教育；利用計算機信息網的安全網頁、每月一期的《安全簡報》不斷提高職工的安全素質。各單位能按時進行反事故演習，通過反事故演習，發現問題，分析問題，解決問題，切實提高值班員的事故處理能力，規范操作程序。
3、迎峰度夏和防汛工作情況
根據電網運行特點，每年夏季用電高峰期間是發用電平衡最關鍵階段。根據今年我委召開的全省迎峰度夏工作會議的要求，各單位能及時做好迎峰度夏確保用電的各項准備工作，及時制定了確保安全生產的各種措施及事故預案，並組織落實到位；對電力設備存在的缺陷或隱患，除了做好整改外，還做好事故預想和反事故演習等工作，做到有備無患。
防汛准備工作較充分，制定了防颱、防汛、防雷預案和具體措施，各種設施、器材較完備，落實各種組織措施、安全措施和技術措施。如射陽港電廠、蘇州華能電廠成立了防汛搶險隊伍，對防颱、防汛、防雷重點部位，組織專業人員進行巡視檢查，發現問題及時整改。
在夏季用電高峰期間，各單位能做好發電及電網設備的檢修和維護工作，提高設備的健康狀況，確保夏季高峰期間穩發滿發和電網設備的完好。特別是在防止機組容量較大的發動機組事故跳機上作了專題工作，確保了機組和電網的安全運行。
4、防火防爆情況
電力企業電壓高、壓力容器多，是防火防爆的重點單位，各單位很重視防火防爆工作，加強了消防意識。各單位設有專人負責消防工作，還明確了單位的兼職消防員，組織了兼職消防員的學習和培訓。防火防爆重點要害部門均有防範措施，消防器具基本完備，並有專人負責維護管理。如崑山調峰電廠與消防大隊建立了警民共建關系，請民警對廠內消防員進行培訓指導，提高消防水平。
二、存在的問題
雖然各單位在安全方面做了大量卓有成效的工作，但在檢查中仍然發現存在著一些問題和事故隱患。具體表現在以下方面：
1、少數單位制定的規章制度比較原則、簡單，也不夠健全，規章制度修訂周期過長。安全管理網路、安全責任制還不夠健全和落實，有的單位沒有將責任制分解到位，沒有做到層層簽訂安全生產責任狀。
在台帳管理方面，各單位差距較大。雖然有的單位在文件管理的基礎上還開發了電子文檔，但存在著電子文檔平台較低、不夠完善、電子文檔與紙質文檔的規范和銜接不夠等缺陷。小電廠台帳管理較亂，手段較落後，文件檔案管理不夠規范。
2、事故預案、事故預想做得不全面，質量不高，安全培訓活動比較單調，設備維護和生產現場管理還不到位。如有的電廠電纜溝的安全防護措施不到位；高空過道中的用於安全的踢腳線有破損；管道滴漏和露天的管道保護設備銹蝕和破損現象等等。鹽城城南熱電廠和崑山調峰電廠生產現場各種標志牌不夠整齊，特別是崑山調峰電廠廠區環境較差，物品管理較亂，各種標志牌不夠明確。
3、對基建施工場所管理和外來施工人員監督不夠。雖然有了安全制度，但對外來施工人員的安全管理不到位，存在不按安全要求的施工作業。如鹽城城南熱電廠雖然對外來基建人員高空作業不採取安全措施情況開出了監察通知單，但沒有監督到位，情況依然沒有改觀。
4、防火防爆工作中還存在消防器具維護不夠、沒有按期檢驗檢測等問題。如有的消防用具上了鎖，且有的鎖已經銹蝕；電廠煤碼頭消防器材偏少等等。
三、整改意見
針對檢查的情況，檢查組就企業如何改善安全管理現狀、提高安全管理水平、減少安全管理隱患，分別從制度管理和設備技術等方面提出了意見和建議。
1、建立健全各種規章制度，加強安全責任管理，做到層層落實。資料台帳要完整、整潔，查詢使用方便，檔案管理要規范。
2、進一步加強安全培訓，特別是外來人員、新進人員的安全培訓。要按照制度化、規范化的要求加強反習慣性違章的教育。職工必須經過培訓，經考試合格後，做到持證上崗。
3、消防器材配備要齊全，安放的位置應符合規范，並定期維護檢測。
4、加強對易燃易爆物品的管理，對壓力容器和管道要加強維護，定期做好檢測、校驗工作，加強油庫和煤碼頭的防火管理。崑山調峰電廠要針對油罐與相鄰企業的車間距離較近的存在問題，加強監護，定期檢查油罐自動滅火裝置是否良好，嚴格執行油區動火許可制度。
5、企業各項管理制度要認真落在實處，對制度的貫徹落實情況要進行檢查。
6、對基建工程的安全要嚴格管理和考核，制度要完善，對外單位的施工人員也要納入本單位的安全管理范圍內，進行安全檢查監督。做到管理到位、考核到位、責任到位。
7、做好全廠性的事故搶險救援預案，並定期進行演練。
8、生產現場管理有待進一步加強。杜絕設備的滴漏現象，破損設備要及時修繕，防止小動物進入重要場所和設備，消除不安全因素。
根據檢查情況，尤其是針對檢查中發現的薄弱環節和不安全因素，顧主任對有關市經貿委和發供電企業就如何進一步加強電力安全生產提出了要求：
1、要組織學習、貫徹《安全生產法》，加大安全生產的宣傳力度，樹立「安全第一，預防為主」的電力生產指導方針，對安全工作真正做到常抓不懈，警鍾常鳴。各級領導要一把手親自抓，並且要當作中心工作來抓。要提高每一位職工的安全責任感，自覺地學習和遵守安全規章制度，將安全生產落實到每個企業、每個車間、每個班組、每個環節。
2、要建立和健全各項規章制度。安全管理要與時俱進，及時更新、修訂、完善有關的規章制度和操作規程，將安全責任層層落實、責任到人。電力企業之間特別是地方小電廠和自備電廠要互相交流，互相學習，取長補短，相互促進，共同提高。特別是安全管理較差的單位要向好的單位學習，借鑒先進的經驗，努力提高安全管理水平。
3、要加強職工的安全培訓工作。安全工作要樹立以人為本思想，一定要組織職工加強學習，調動職工安全生產的積極性，防止鬆懈和麻痹思想，堅決制止習慣性違章。要建立和完善安全管理網路，發揮第一責任人和安全員的作用，加強安全保障體系。安全培訓要深化提高，根據電力行業的特點，將專業技術培訓和安全培訓相結合。
4、要進一步加強防火防爆工作。一定要嚴格按照消防標准嚴格要求，消防通道要暢通無阻，消防器材要齊全完好並定期進行維護、檢驗、檢測，要按規定做好化學品的保管、使用，壓力容器要定期檢測等等。
5、要加強基建及設備的檢修管理，特別是對邊生產邊基建的單位更要加強管理，明確各自的安全責任。重視機組的檢修工作，提高檢修質量，在檢修中消除設備的不安全隱患，確保投運機組的穩定運行。調峰電廠要重視機組的維護與保養，服從調度指令，切實起到調峰的作用。
6、加強運行管理，建立健全各種運行規章制度，提高運行人員的素質，提高運行人員處理設備異常和事故的能力，杜絕誤操作事故的發生。
7、對這次檢查中發現的問題一定要制定切實可行的整改措施，責任到人，限期整改，要將整改措施和落實情況報告省經貿委。
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做好企業的消防安全工作，就要認真貫徹「預防為主，防消結合」的工作方針，認真履行消防法律法規規定的消防安全職責，爭取同火災作斗爭的主動權，為企業的持續、健康、快速發展創造一個良好的消防安全環境。
一、加強教育，提高認識。企業要不斷提高企業職工對火災危害性和防火重要性的認識，加強防火安全教育，做到居安思危，未雨綢繆，切實做好消防安全工作。
二、健全制度，責任到人，消除隱患。要建立預防和消除火災隱患的長效機制，建立完善火災隱患發現舉報、掛牌督辦和整改責任機制，建立健全重大火災隱患立案銷案制度，要嚴格落實獎懲制度，對不履行職責或工作不力以致發生重特大火災事故的，要嚴格依法依紀追究責任。
三、加強對消防設備和器材管理。消防設施和器材是預防火災和撲救火災的重要設備和設施，必須按照國家消防技術規范的規定、定期對企業所有的消防設備和器材進行檢驗和維修，確保消防設施器材完好、有效。
四、加大值班巡查力度，建立巡查記錄。在巡查護廠時，企業的保衛人員要提高警惕，把防火工作放在首位，巡視檢查中仔細檢查防火重點要害部位，發現火災隱患，及時採取措施，將火災隱患消滅在萌芽狀態。
五、組織義務消防隊，加強業務培訓。結合企業生產組織、民兵組織及基層群眾組織在企業內部組建義務消防隊，定期組織隊員學習宣傳消防法規、防火滅火知識、技能，對重點部位要制訂滅火預案，並定期組織滅火演練，以便及時發現問題，完善預案，同時也使義務消防隊員做到會宣傳消防知識和報火警，會使用滅火器具，會發現、消除一般火災隱患，會撲救初期火災，以便更有效地保護人員的生命財產安全。
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