食品安全法法律法規培訓

❶ 簡述學習食品安全法的意義

一、維護社會穩定。

《食品安全法》建立和完善統一協調、權責明晰食品安全的監管體系，建立以食品安全風險評估為基礎的監管制度，提高我國食品安全監管整體水平，進一步保障群眾身體健康和生命安全，有利維護社會穩定。

二、促進經濟發展。

《食品安全法》堅持預防為主，有針對性地確定食品的生產、銷售各個環節有關制度，並打擊違法行為，雙管齊下規范食品生產經營者行為，重塑市場信心，有利於促進經濟發展。

三、提高國民身心健康水平。

食品安全是身心健康的基礎，《食品安全法》完整覆蓋食品生產、流通各個環節，為營造良好消費環境創造條件。

(1)食品安全法法律法規培訓擴展閱讀：

注意事項

一、注意看經營者是否有營業執照，其主體資格是否合法。

二、注意看食品包裝標識是否齊全，注意食品外包裝是否標明商品名稱，配料表、凈含量、廠名、廠址、電話、生產日期、保質期、產品標准號等內容。

三、注意看食品的生產日期及保質期限，注意食品是否超過保質期。

四、看產品標簽，注意區分認證標志。

五、看食品的色澤，不要被外觀過於鮮艷、好看的食品所迷惑。

六、看散裝食品經營者的衛生狀況，注意有無健康證，衛生合格證等相關證照，有無防蠅防塵設施。

七、看食品價格，注意同類同種食品的市場比價，理性購買「打折」、「低價」、「促銷」食品。

八、購買肉製品、腌臘製品最好到規范的市場、「放心店」購買，慎購游商（無固定營業場所、推車銷售）銷售的食品。

九、妥善保管好購物憑據及相關依據，以便發生消費爭議時能夠提供維權依據．

十、不購買和食用三無產品

❷ 食品安全法律培訓考試試題

《乳品質量安全監督管理條例》中所稱的乳品，是指生鮮乳和乳製品

《食品安全法》試題A卷

（時間：30分鍾 總計：100分）

姓名： 部門車間： 成績：

一、填充題（每空3分，共36分）

1、《中華人民共和國食品安全法》於2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，本法自2009年 月 日起施行。《中華人民共和國食品衛生法》同時廢止。

2、制定《中華人民共和國食品安全法》的目的是為了保證食品安全，保障公眾 和 。

3、食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少於 年。食品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少於 年。

4、安排患有本法第三十四條中所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，將處以 元以上 元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

5、被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起 年內不得從事食品生產經營管理工作。違反本法規定，受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構人員，自刑罰執行完畢或者處分決定作出之日起 年內不得從事食品檢驗工作。

6、食品生產經營人員每年應當進行 ，取得 後方可參加工作。

二、選擇題：（每題3分，共9分）

1、違反《食品安全法》規定，構成犯罪的，依法追究（ ）。

A、道德譴責 B、民事責任 C、刑事責任

2、國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產應當依法取得食品（ ）。

A、生產許可 B、食品流通許可 C、餐飲服務許可。

3、（ ）組織制定國家食品安全事故應急預案。

A、衛生部 B、質檢總局 C、國務院

三、判斷題（每題5分，共55分）

1 食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是葯品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。（ ）

2 食品、食品添加劑和食品相關產品的生產者，應當依照食品安全標准對所生產的食品、食品添加劑和食品相關產品進行檢驗，檢驗合格後方可出廠或者銷售。（ ）

3 食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標准，應當立即停止生產。（ ）

4 國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規以及食品安全標准和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。（ ）

5 食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會可向消費者推薦食品。（ ）

6 食品添加劑，指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。（ ）

7 廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假、誇大的內容，可以涉及疾病預防、治療功能。（ ）

8 食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。（ ）

9 食品生產者可以適當采購或者使用接近食品安全標準的食品原料、食品相關產品。（ ）

10 食品生產經營人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。（ ）

11 制定食品安全標准，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。（ ）

《食品安全法》試題B卷

（時間：30分鍾 總計：100分）

姓名： 部門車間： 成績：

一、填充題（每空3分，共36分）

1、《中華人民共和國食品安全法》於2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，本法自2009年 月 日起施行。《中華人民共和國食品衛生法》同時廢止。

2、制定《中華人民共和國食品安全法》的目的是為了保證食品安全，保障公眾 和 。

3、食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少於 年。食品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少於 年。

4、生產不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者要求支付價款 倍的賠償金。

5、安排患有本法第三十四條中所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，將處以 元以上 元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

6、食品安全監督管理部門對食品不得實施 。

7、被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起 年內不得從事食品生產經營管理工作。違反本法規定，受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構人員，自刑罰執行完畢或者處分決定作出之日起 年內不得從事食品檢驗工作。

二、選擇題：（每題3分，共9分）

1、違反《食品安全法》規定，構成犯罪的，依法追究（ ）。

A、道德譴責 B、民事責任 C、刑事責任

2、國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產應當依法取得食品（ ）。

A、生產許可 B、食品流通許可 C、餐飲服務許可。

3、（ ）組織制定國家食品安全事故應急預案。

A、衛生部 B、質檢總局 C、國務院

三、判斷題（每題5分，共55分）

1 食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是葯品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。（ ）

2 食品、食品添加劑和食品相關產品的生產者，應當依照食品安全標准對所生產的食品、食品添加劑和食品相關產品進行檢驗，檢驗合格後方可出廠或者銷售。（ ）

3 保質期，指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質的期限。（ ）

4 只要生產的產品質量好，無需在產品的外包裝上貼標簽。（ ）

5 生產經營的食品中不得添加葯品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中葯材的物質。（ ）

6 食品生產經營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明後方可參加工作。（ ）

7 直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。（ ）

8 食品生產經營人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。（ ）

9 集中交易市場的開辦者、櫃台出租者和展銷會舉辦者未履行所規定義務，在本市場發生食品安全事故的，應當承擔相應責任。（ ）

10 食品生產經營應當符合食品安全標准，有食品安全專業技術人員、管理人員和保證食品安全的規章制度。（ ）

11 食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度。（ ）

食品安全法考試答案

試卷A

一、 填空

1、6 1

2、身體健康 生命安全

3、2 2

4、2000 20000

5、5 10

6、健康檢查 健康證明

二、選擇

1、C 2、A 3、C

三、判斷

1、√ 2、√ 3、√ 4、√ 5、× 6、√ 7、× 8、√ 9、×

10、√ 11、√

試卷B

一、 填空

1、6 1

2、身體健康 生命安全

3、2 2

4、10

5、2000 20000

6、免檢

7、5 10

二、選擇

1、C 2、A 3、C

三、判斷

1、√ 2、√ 3、√ 4、× 5、√ 6、√ 7、√ 8、√ 9、×

10、√ 11、√

❸ 食品安全法律法規體系包括

評估體系運行的有效性，符合性，是否符合國家的法律法規，是否按照體系的策劃進行執行，實施，衛生的執行，設備的管理，蟲害的防治，產品的放護，產品的追溯等

❹ 學習國家食品安全法的目的和意義

一、我國食品安全的現狀

1974年11月，聯合國糧農組織在世界糧食大會上通過了《世界糧食安全國際約定》，從食品數量滿足人們基本需要的角度，第一次提出了「食品安全」的概念。經過近30年的發展，目前，「食品安全」，的含義包括了幾個大的方面：從數量的角度，要求人們既能買得到、又買得起需要的基本食品；從質量的角度，要求食品的營養全面、結構合理、衛生健康；從發展的角度，要求食品的獲取注重生態環境的保護和資源利用的可持續性。由此看來，食品安全問題是一個系統工程，需要全社會各方面積極參與才能得到全面解決。
中國各主管食品企業的政府部門也在積極倡導企業建立HACCP體系，特別是經過了突如其來的非典風波之後，加強食品衛生管理，提高食品安全質量，更是成為公眾、政府和全社會共同關注的焦點問題。
國家認監委在《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》中，明確了六大類出口產品企業必須強制建立HACCP體系。
國家質檢總局在《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》中，鼓勵食品企業建立HACCP體系，提高企業質量管理水平；並規定獲得HACCP認證的企業免於進行QS（食品質量安全市場准入標志）申請中必備條件的審查。
農業部在《優勢農產品質量安全推進計劃（2003--2007年）》中要求在優勢農產品區域內應當積極推行HACCP體系的認證。
國家計委、國家經貿委、農業部聯合發布《食品工業「十五」發展規劃》強調在肉類、水產品類等產業要督促企業積極建立HACCP體系；
衛生部在2002年7月即向各地下發《食品企業HACCP實施指南》，要求各地衛生行政部門應積極鼓勵並指導食品企業實施《指南》。
可見，HACCP體系已成為國際上公認的有效控制食品安全的有效手段。

1.食品數量安全

從 2000年開始，全球出現了當年糧食生產量比消費量低的情況，2003年全世界糧食的消費量超過生產量0.93億噸，世界糧食儲備也降低到30年來的最低水平。世界糧食貿易額年均約2億噸左右，而世界上仍有大約8億人沒有解決溫飽問題。就我國糧食安全狀況而言，盡管2004年的整體形勢明顯好轉，預計4.6億噸左右，但是糧食數量安全要繼續給予足夠關注。自2000年以來，我國糧食年消費需求大致在4.8-4.9億噸之間，產需缺口約500億公斤，由於目前仍有一定的糧食庫存和糧食進口調節，糧食供應基本可以滿足。到2030年，我國人口的持續增長將要達到高峰期，預計達到16億人口，糧食等食品安全將進入一個重要的歷史時期，隨著人民生活水平的提高，肉蛋奶和水產品的消費不斷增加，糧食作為飼料的比重將越來越大，人均糧食佔有量的標准應有所提高。（由於我國統計中沒有飼料作物，這里的「糧食」實際上包括口糧、飼料糧和其它工業原料用糧等）。

2.食品質量安全

食品的質量安全已經成為全球的焦點之一。從有關部門不定期對食品質量抽查的情況看，當前，我國常見的食品質量問題主要是三個方面：一是衛生指標超標，菌落總數、大腸桿菌群等嚴重超出國家強制性標准，個別的甚至超過國家標准許多倍；二是超量使用食品添加劑或使用已經明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸、山梨酸含量超標，違規使用已經禁用的人工合成色素、「瘦肉精」、「吊白塊」等；三是食品包裝、標簽等不規范，虛假標簽、以次充好等人為「造假」現象較多。

3.食品營養結構改善
2002年8月-12月進行的全國營養與健康綜合性調查（第四次全國營養調查）結果於2004年10月公布。結果顯示，我國居民膳食質量明顯提高，營養狀況明顯改善，營養不良和營養缺乏患病率繼續下降，同時我國仍面臨著營養缺乏與營養失衡的雙重挑戰。
我國城鄉居民能量及蛋白質攝入得到基本滿足，肉、禽、蛋等動物性食品消費量明顯增加，優質蛋白比例上升。與 1992年相比，農村居民膳食結構趨向合理，優質蛋白質占蛋白質總量的比例從17%增加到31%。我國城市居民膳食結構不盡合理，畜肉類及油脂消費過多，谷類食品消費偏低。2002年城市居民每人每日油脂消費量由1992年的37克增加到44克，脂肪供能超過世界衛生組織推薦上限，而谷類食品供能明顯低於合理范圍。此外，奶類、豆類製品攝入過低仍是全國普遍存在的問題。
為實現全面建設小康社會的戰略目標，根據第四次全國營養調查結果，從國情出發，從急需入手，以不失時機和分類指導為原則，將從政策支持、市場指導和群眾教育三方面加強居民營養改善和慢性病預防工作：第一，加強政府的宏觀指導，盡快制定相關法規，將國民營養與健康改善工作納入國家與地方政府的「十一•五」發展規劃；第二，加強對農業、食品加工、銷售流通等領域的科學指導，發揮其在改善營養與提高人民健康水平中的重要作用；第三，加強公眾教育，倡導平衡膳食與健康生活方式，提高居民自我保健意識和能力。

4．食品資源安全

食品資源安全受到廣泛關注。食品資源主要包括兩大類，一類是為食品的生產提供「基礎載體」的資源，比如耕地資源、水域資源、草地資源、森林資源等，國家已經通過實施「最嚴格的土地保護政策」和加強耕地質量建設，保護耕地資源；通過治理水污染、大力發展海洋健康食品和水產養殖業，保護和開發水域資源等。另一類是為食品提供多樣性的物種資源，我國是世界上物種十分豐富的國家之一，約有種子植物 3萬種、脊椎動物4千種、無脊椎動物20多萬種、昆蟲15萬種，還有成千上萬種苔蘚、蕨類和微生物物種等。對食品資源的保護、和科學開發，已經成為可持續發展戰略的重要內容。

5．食品工業發展
食品工業取得長足進展。由於國家加強宏觀調控、推動農業產業化發展，和人民生活水平提高、食品消費結構的改善等原因，我國食品工業快速發展。 2003年全國規模以上食品工業企業達到19395家；完成工業總產值12913.54億元，按照可比價格計算，比2002年同期增長19.67%；實現產品銷售收入12329.50億元，同比增長20.64%；實現利稅總額2267.52億元，同比增長18.24%，其中實現利潤698.04億元，同比增長32.47%。2003年我國食品進出口總值330.53億美元，比上年同期增長33.40%，其中出口金額187.59億美元，進口金額142.94億美元，分別比上年增長20.93%和54.28%，實現貿易順差44.65億美元。

二．食品安全發展的對策
1．基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系

據我們初步統計，1949年至今，我國部級以上機關所頒布的有關食品安全方面的法律、法規、規章、司法解釋以及各類規范性文件等多達840篇。其中基本法律法規107篇、專項法律法規683篇、相關法律法規50篇；文革前（1966年5月前）7篇、改革開放前（1978年12月前）1篇、改革開放後（1978年12月後）832篇。國務院於1979年8月28日發布了《中華人民共和國食品衛生管理條例》（現已失效），全國人大常委會於1982年11月19日發布了《中華人民共和國食品衛生法（試行）》（現已失效），全國人大常委會於1995年10月30日發布了現行有效的《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱"《食品衛生法》"），這3個法律規定從法律層面上相繼構成了我國改革開放後食品安全法律體系的核心，對我國的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。

但隨著經濟社會及科學技術的快速發展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛生法》對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。主要原因包括：

第一，《食品衛生法》等法律法規所調整的范圍過於狹窄。《食品衛生法》第四條規定："凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法。"從此條可以看出，《食品衛生法》的"食品"概念是狹義的，並沒有包括種植、養殖、儲存等環節中的食品以及與食品相關的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產、經營或者使用。而食品安全問題本身涵蓋了從農田到餐桌的全過程，法律應當反映出食品在這個過程中的整個生物鏈條，僅對食品生產經營階段中發生的食品安全法律關系進行調整使得該法出現了較大的法律監管盲區，從而造成了政府部門對飼料中加入瘦肉精、農葯大量殘留、濫用抗生素、食品儲存污染等諸多問題的監管滯後和監管不力。

第二，《食品衛生法》確定的執法主體職責與現實情況有所脫節。根據該法第三條的規定："國務院衛生行政部門主管全國食品衛生監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責食品衛生管理工作。"而1998年機構改革之後，我國食品監管主要由國家食品葯品監督管理局、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理局、國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署等多個部委共同按職能分段監管，已形成了食品安全多部門的監管體制。2004年9月1日頒布的《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》再次對有關部委的職責分工加以調整和明確。《食品衛生法》關於執法主體職責的內容應當順應現實的改變做出相應的調整。

第三，食品安全法律體系的內容比較單薄，對經濟社會和科技發展所導致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。和經濟發達國家的食品安全法規相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全應急處理機制、食品安全風險評價制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發布制度等。同時，我國食品安全法律體系對"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。

第四，食品安全法律責任的規定不嚴、銜接不順、內容不全。以食品安全法律體系的核心《食品衛生法》為例，對違反該法規定，食品生產經營過程不符合衛生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。食品衛生是食品安全最基本的要求，對違反衛生規定的當予重罰。然而根據該法，在一般違法情況下，除了責令改正和警告之外，五千元以下的罰款落在執法機關的自由裁量范圍之內，且不說罰款的上限太低，如此"可以"也為追究違法者的行政責任創造了迂迴的空間，極有可能連區區五千元以下的罰款也不了了之。類似的規定總和起來，執法不力也就難免了。

再如，《食品衛生法》第三十九條規定：違反本法規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，依法追究刑事責任。而根據《刑法》第一百四十三條的規定，生產、銷售不符合衛生標準的食品，只要足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，即構成犯罪，依法應予追究刑事責任。兩者相比較可以看出，在同一罪名上，《食品衛生法》要求違法行為具有人身傷害後果才構成犯罪，而《刑法》則強調當違法行為具有危害人身健康的危險性時即構成犯罪。兩者尺度的不統一，往往會造成行政執法部門在對待"足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的"上述違法行為時，僅僅因為危害結果尚未發生，就依據《食品衛生法》做出不移交司法部門追究當事人刑事責任的決定，用行政處罰代替刑事追究。法律銜接的不統一給了違法食品業主以喘息的可能，削減了法律的懲處力度，也為司法機關再度追究當事人的刑事責任造成了時間上的拖延。其主要原因是《食品衛生法》修訂在前，《刑法》修訂在後，這段時期內無論是食品安全問題還是國家對食品安全的關注程度均有加重之勢，《刑法》的修訂是順應了當時食品安全的要求。可見《食品衛生法》的滯後性已經顯現。

第五，現行食品安全法律體系中尚欠缺對食品安全監管機關及其工作人員的監管職責的落實和失職責任的追究機制。

綜上，在建立我國食品安全法律體系的過程中，應當首先抓緊組織修訂《食品衛生法》。在是否將《食品衛生法》修改為《食品安全法》的問題上，還有不同意見。我們認為，食品衛生僅是食品安全問題中的一部分，無論是從法律的名稱還是從法律本身的內容考慮，食品安全法律體系都應圍繞"食品安全"這一核心加以建設。建議方法有二：一種是把《食品衛生法》更名為《食品安全法》，作一次全面修訂和補充；另一種是重新制訂一部《食品安全基本法》，作為食品安全領域的"母法"，其基本內容至少應當包括如下方面： （1）目的：綜合促進和保障食品安全。（2）定義：明確"食品"、"食品安全"等名詞的法律涵義。（3）食品安全監管范圍：國家對食品安全實行從農田到餐桌的全過程監管。（4）監管體制：以法律的形式提出我國食品安全基本監管框架和各方職能。（5）食品安全監管原則：確保人民身體健康，注重科學依據，控制和預防並重，公開、客觀、公正，等等。（6）社會其他各階層的食品安全責任。以食品生產經營企業為主，還包括與食品相關的行業、食品行業協會以及消費者等。（7）應急處理。（8）標准檢測，含市場准入。（9）安全風險評價。（10）信用體系。（11）食品安全信息網路。（12）宣傳教育。（13）行業協會、研究機構的推動。（14）法律責任。強調監管主體的違法責任、做好與《刑法》的銜接、對違法食品生產經營者設置嚴厲罰則。

法律的尊嚴是執行出來的，而不是制定出來的。無論多嚴密、多完善的法律，還必須經由各級政府職能部門的正確施行，才能真正發揮其保障食品安全的強大規范作用。如果行政執法部門不嚴格執法或者出於各種原因錯誤地理解和適用了食品安全法律法規，那麼就算這些法律法規再完善，也不能產生預期的效果。在現今的食品安全監管中，執法不力的問題不容迴避。從我們了解並研究的一些案例看，有不少食品安全事故是由於失職或瀆職等執法不力造成的，再加上地方保護主義，食品安全事故頻發也就不足為怪了。因此，"有法不依，執法不嚴，違法不究"成為我國食品安全監管部門執法中的一個頑症，究其原因，不外乎是執法人員對法律法規的理解和運用能力不強、礙於情面和各方壓力辦"人情案"以及部分執法人員以權謀私、地方保護等等。要做到依法行政，就必須注重對執法人員的法律培訓和思想道德教育、制訂嚴密的工作紀律和內部審批程序、完善行政執法人員責任追究機制、建立大案要案領導集體決定製度，不斷強化執法和執法監督，使法律法規落到實處。

2．建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系

我國現今的食品安全監管體制在延續歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監管體制相對協調集中，逐漸開創我國科學、協調的食品安全監管新模式。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執法中各部門職責交叉、都可以執法，另一方面則出現模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權力尋租製造了借口。2003年3月10日，國務院宣布在原國家葯品監督管理局基礎上組建國家食品葯品監督管理局，其意圖很明顯，在政出多門的情況下，希望國家食品葯品監督管理局能起到協調作用。但由於管理構架、職責劃分、行政成本以及部門協調等諸多原因，想要在短時間內解決食品安全監管體制的問題，尚不容樂觀。有學者認為，應改變多頭管理，向相對集中統一的方向發展。我們認為，由於食品的產業鏈太長，我國的地域范圍大，生產力發展水平極不平衡，不可能也不必要將食品安全的監管統一在一二個部門。當前，應重點解決食品監管職責過於分散的狀況，將對食品安全監管的職能相對集中，權責進一步明晰，並通過建立一種有效率和權威的協調機制提高監管效率，降低行政成本。

第一，可以考慮在現行的部際食品安全聯席協調會議的管理架構上有所突破，如成立國務院食品安全委員會，以統一協調、管理涉及國家食品安全的相關部門，徹底改變目前相關行政部門各自為政、協調不力、重復管理、執法軟弱的局面。國務院食品安全委員會由國務院總理或副總理出任主任，國家食品葯品監督管理局、農業部、衛生部、質檢局、工商總局、公安部、商務部、海關總署等相關部委領導或主管領導均成為該委員會成員（關系較為重大的正部級單位的一把手可作為委員會副主任）。委員會秘書長（或常務副主任）及委員會的辦事機構或秘書處可以設在某個部委（局、辦），承擔該委員會的具體工作。食品安全委員會的主要職責有：（1）審議食品安全的有關法規或實施細則；（2）研究確定加強食品安全的重大政策；（3）審議全國食品安全工作的總體發展規劃、計劃；（4）確定需要向國務院匯報的重大議題；（5）督促規劃、計劃和有關重大工作的落實；（6）協調部門、地方間的食品安全工作，組織重大事故的查處；（7）指導各部門、各地區及全社會支持並參與食品安全宣傳，推動食品安全健康發展。此外，各省市自治區和直轄市應當成立與國務院食品安全委員會相對應的機構。

第二，進一步探索多種管理模式，將對品種的管理和"劃段"管理結合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對於需要"劃段"的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。

3．建立較為完善的食品安全應急處理體系

目前，我國在對食品的安全監管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制度。從現實來看，一旦發生了食品安全事故，往往是監管部門事後倉促應對，相關部門匆匆召開聯席會議，確定彼此的職責、工作分工和工作步驟。這種事後的應急處理方式已經不能及時控制原因日趨復雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府高效處理此等事故的期望，更可能發生部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立並不斷完善食品安全應急處理機制，不僅有助於上述問題的解決，還可以加強食品安全執法部門的隊伍建設。

食品安全方面的應急管理過程由三階段（事故發生前、發生中和發生後）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環節進行：應急信息收集、應急預防准備、應急演習、損害控制處理以及事後恢復。因此，需要建立應急計劃系統、應急訓練系統、應急感應系統、應急指揮中心（包括決策者與智囊、應急處理小組和應急處理專家）、應急監測系統和應急資源管理系統。事故發生前的管理活動要努力將事故化解在爆發前。事故發生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內。事故發生後的管理活動重在恢復原狀，汲取教訓。目前，北京、安徽、淮南、沈陽等地紛紛出台了或即將出台食品安全重大事故應急預案。 不可否認，應急預案在及時控制和減輕消除食品突發事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發揮一定的積極作用。但是，食品安全應急預案不同於食品安全應急處理機制，結合前面分析，它們的主要區別是："預案"應對事後，"機制"管理事前、事中以及事後，成一系統；"預案"具有可變性，"機制"具有長期性和穩定性；"預案"以事先溝通為保障，"機制"以制度建設為保障；"預案"強調分工和職能，"機制"強調協作和職責；"預案"各地做法不一，"機制"則應全國統一，便於上令下達，下情上報。建議在各地現有的應急預案的基礎上，逐步總結國內外相關經驗，在國家層面上形成較為完善的、系統的食品安全應急處理機制，在全國統一執行。

建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出台相關的法律法規，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。
4．完善統一全面的食品安全標准和檢驗檢測體系

第一. 盡快完善食品安全標准體系
由於訂標工作缺乏有效的統一協調機制，我國現有的食品安全標准在實施中暴露出不少相互矛盾的問題，比如質量標准、檢驗檢測標准或方法不同、含量限度要求不同等，這不僅讓相關食品加工生產者頗為頭疼，也使得政府部門在對不少食品的監管上陷入了尷尬的境地。比如前一時期，政府有關部門在對全國黃花菜市場進行清理的過程中發現：我國沒有專門針對黃花菜含硫量的鑒定標准，只能參照衛生部關於乾菜類食品的衛生標准執行。按此標准，黃花菜的含硫量不能超過0.035毫克／千克。沈陽市衛生監督所正是根據這一數據對24.5噸的"毒黃花菜"進行了查處，從而引發了社會各界對"毒黃花菜"問題的廣泛關注。但是，國家農業部頒布的《無公害脫水蔬菜標准》（NY5184-2002）規定二氧化硫殘留量的衛生指標是不得超過100毫克/千克。由於兩個政府部門對黃花菜含硫量數值的規定差之千里，造成黃花菜農們無所適從，黃花菜的生產廠商們叫苦不迭，某些執法部門盲目執法，政府的監管效率也大打折扣。這一問題最終引起了國務院總理的高度重視，2004年8月9日，衛生部發布2004年第16號公告，擴大了焦亞硫酸鈉和硫磺的使用范圍和使用量，制定了黃花菜中二氧化硫殘留標准不得超過200毫克/千克的新規定，至此黃花菜的含硫量標准終於統一。綜上所述，我國的諸多食品安全標准以及標準的檢驗檢測方法已經到了全面清理、修改和完善的階段。

目前，我國食品相關標准分為國家標准、行業標准、地方標准和企業標准共四級標准，其中，國家標准和行業標准均有1000餘項。當前，我國食品標准體系存在的主要問題是，總體水平偏低，國家標准、行業標准、地方標准之間存在著交叉、矛盾或重復，重要標准短缺，標準的前期研究薄弱，部分企業標准低於相應的國家標准或行業標准，部分標準的實施狀況較差，甚至強制標准也未得到很好的實施。

我國的食品安全標准和發達國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而導致標準的可信度在國際上不高。1961年召開的第十一屆糧農組織大會和1963年召開的第十六屆世界衛生大會均通過了創建食品法典委員會（CAC）的決議， 現今食品法典已成為全球消費者、食品生產和加工者、各國食品管理機構和國際食品貿易唯一的和最重要的基本參照標准。雖然我國1986年就已正式成為CAC成員國，但對食品法典的研究、評估與應用工作開展的並不十分理想。CAC標准都是以科學為基礎制定出來的，如能在當前食品安全標准體系建設中選擇適合我國國情的食品標准，通過參照遵循這些標准，將國內食品標准盡快與CAC標准接軌，既可避免重復性工作，又可節省大量財力。
近期，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標准化委員會根據《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標準的制訂及修訂，這一重要的基礎工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。

第二. 加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入
在實行從農田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，直接影響食品的質量和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置系統的食品檢測機構並使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。"十五"期間，國家對食品安全檢測檢驗的研究投入了一定的資金，但從客觀要求來看，"十五"期間還應進一步加大投入，特別是對於快速檢測技術研究的投入，並盡快將研究成果轉化成具體應用。

食品安全標准和檢驗檢測體系的統一完整，將為我國大力開展的食品市場准入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。

❺ 食品生產經營企業應當按規定組織職工參加食品安全知識培訓，學習安全法律，法規，規章，標准，並建立什麼

培訓檔案。

食品生產經營應當符合食品安全標准，並符合下列要求：

1、具有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，並與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

2、具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、採光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

3、有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。

4、具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

5、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用後應當洗凈，保持清潔。

6、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，並符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。

7、直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器。

8、食品生產經營人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設備。

9、用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標准。

10、使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害。

11、法律、法規規定的其他要求。

(5)食品安全法法律法規培訓擴展閱讀

食品葯品監督管理部門對食品生產經營風險等級劃分，應當結合食品生產經營企業風險特點，從生產經營食品類別、經營規模、消費對象等靜態風險因素和生產經營條件保持、生產經營過程式控制制、管理制度建立及運行等動態風險因素。

確定食品生產經營者風險等級，並根據對食品生產經營者監督檢查、監督抽檢、投訴舉報、案件查處、產品召回等監督管理記錄實施動態調整。

❻ 食品安全法律法規考試試題!!

一、單項選擇題1.制定我國《食品安全法》的根本目的是保障公眾身體健康和生命安全，其前提是(A)。A.保證食品安全 B.保障食品生產 C.保護食品經營 D.嚴懲違法行為2.食品生產環節的監管由(B)負責。A.工商行政部門 B.質量監督部門 C.衛生行政部門 D.農業行政部門3.食品流通環節的監管由(D)負責。A.工商行政部門 B.衛生行政部門 C.質量監督部門 D.食品葯品監督管理部門4.餐飲服務環節的監管由(A)負責。A.工商行政部門 B.衛生行政部門 C.質量監督部門 D.食品葯品監督管理部門5.食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑和食品相關產品的進貨記錄制度，進貨記錄保存期限不得少於(B)。A.1年 B.2年 C.3年 D.4年6.食品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少於(B)。A.1年 B.2年 C.3年 D.4年7.專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽除應當標明《食品安全法》第42條第一款內容外，還應當標明(A)。A.主要營養成分及其含量 B.功能主治 C.用法用量 D.適用范圍8.生產經營的食品中不得添加(A )。A.葯品 B.中葯材 C.化合劑 D.增白劑9.集中交易市場的開辦者、櫃台出租者和展銷會舉辦者未履行《食品安全法》規定的義務，在本市場發生食品安全事故，應當(A)。A.承擔連帶責任 B.及時報告事故情況 C.應當作出自查報告 D.應當承擔刑事責任10.進口食品、食品添加劑以及食品相關產品，應當符合(A)。A.出口國食品安全標准 B.我國食品安全標准 C.國際食品安全標准 D.第三國食品安全標准11.生產經營營養成分不符合食品安全標準的嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，最高可受到貨值金額(D)處罰。A.2倍罰款 B.3倍罰款 C.5倍罰款 D.10倍罰款12.被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起(D)內不得從事食品生產經營管理工作。A.2年 B.3年 C.4年 D.5年13.食品生產經營者聘用不得從事食品生產經營管理工作的人員從事管理工作的，由原發證部門(B)。A.給予警告 B.責令改正 C.處以罰款 D.吊銷許可證14.違反《食品安全法》規定，食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由有關部門對檢驗機構直接負責的主管人員和食品檢驗人員依法給予(C)處分。A.警告或記過 B.記大過或降職 C.撤職或開除 D.降級或留用查看15.受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構人員，自刑罰執行完畢或者處分決定作出之日起(D)內不得從事食品檢驗工作。A.2年 B.3年 C.5年 D.10年二、判斷題1.食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載的內容不符的，不得上市銷售。(√)2.食品安全監督管理部門根據情況可以對食品實施免檢。(×)3.食品安全監管部門對食品進行抽樣檢驗應當購買抽取的樣品，不得收取任何費用。(√)4.《食品安全法》施行後，食品生產經營者之前已經取得相應許可證的，該許可證一律無效。(×)5.名人明星在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。(√)

❼ 《食品安全法》的具體配套法律法規有哪些

您好
《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《農產品質量安全法》、《產內品質量法》、《消費者權益容保護法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》、《無照經營查處取締辦法》、《乳品質量安全監督管理條例》、《國務院關於加強食品等產品質量監督管理的特別規定》。
希望對您有幫助。