❶ 加強安全生產風險源頭管控主要有哪些措施
一、加強安全生產風險源頭管控的意義
全面加強安全生產源頭管控和安全准入工作,既是防範和遏制重特大事故的有效手段,又是加強事故預防和源頭治本的重要舉措。
二、明確規劃設計安全要求
(一)加強規劃設計安全評估。各地區要把安全風險管控、職業病防治納入經濟和社會發展規劃、區域開發規劃,把安全風險管控納入城鄉總體規劃,實行重大安全風險「一票否決」。要組織開展安全風險評估和防控風險論證,明確重大危險源清單。要加強規劃設計間的統籌和銜接,確保安全生產和職業病防治工作與經濟社會發展同規劃、同設計、同實施、同考核。各類開發區、工業園區、港區等功能區選址及產業鏈選擇要充分考慮安全生產因素,嚴格遵循有關法律、法規和標准要求,做好重點區域安全規劃和風險評估,有效降低安全風險負荷。
(二)科學規劃城鄉安全保障布局。各地區要制定防範生產安全事故和職業病危害的綜合保障措施,嚴格依據相關標准規范科學設定安全防護距離、緊急避難場所和應急救援能力布局。要高度重視周邊環境與安全生產的相互影響,加快實施人口密集區域的危險化學品和化工企業生產倉儲場所安全搬遷工程。新建化工企業必須進入化工園區。城鄉規劃和建設要嚴格按照有關規定加強隔離帶管控,嚴禁在安全和衛生防護隔離地帶內建設無關設施和居住建築。要按照「誰批准誰負責、誰建設誰負責」原則,明確安全管控責任部門及責任人。
(三)嚴把工程管線設施規劃設計安全關。地上、地下工程管線規劃布局、設計與敷設要嚴格執行有關安全生產的法律、法規和標准。已納入城鄉規劃的管線建設用地,不得擅自改變用途。完善工程管線設施建設規范,健全油氣管線安全監管措施和辦法,從嚴控制人員密集區域管線輸送壓力等級。鼓勵各地區按照安全、有序原則建設地下綜合管廊,把加強安全管控貫穿於規劃、建設、運營全過程。要建立地下綜合管廊安全終身責任制和標牌制度,接受社會監督。
(四)嚴把鐵路沿線生產經營單位規劃安全關。鐵路沿線生產經營單位的規劃與建設要嚴格執行相關法律、法規和標准。在高鐵線路兩側建造和設立生產、加工、儲存或銷售易燃易爆或放射性物品等危險物品的場所、倉庫等,要嚴控安全防護距離。
三、嚴格重點行業領域安全准入
(五)合理確定企業准入門檻。各地區要根據法律法規、標准規范、產業政策和本地區行業領域實際,明確高危行業領域企業安全准入條件,審批部門對不符合產業政策、達不到安全生產條件的企業一律不予核准。各地要根據實際制定本地區危險化學品、煙花爆竹和礦山等「禁限控」目錄並嚴格執行。
(六)完善建設項目安全設施和職業病防護設施「三同時」制度。從嚴審查煤礦、非煤礦山、危險化學品生產儲存、煙花爆竹生產儲存、民用爆炸物品生產、金屬冶煉等建設項目安全衛生設施設計,加強對建設單位安全設施和職業病防護設施驗收活動和驗收結果的監督核查。嚴格督促落實新改擴建道路項目,粉塵、化工毒物危害嚴重項目,水運建設項目,水利建設項目等安全設施與職業病防護設施「三同時」制度。
(七)嚴格審批重點行業領域建設項目。高危項目審批必須把安全生產作為前置條件。嚴格規范礦山建設項目安全核准(審核)、項目核准和資源配置的程序。推動建立涉及「兩重點一重大」(重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和重大危險源)建設項目前期工作階段部門的聯合審批制度,對不符合安全生產條件的項目不予核准。加大煙花爆竹生產企業「四防」(防爆、防火、防雷、防靜電)和「三庫」(中轉庫、葯物總庫和成品總庫)建設力度,達不到安全生產要求的,不予頒發和延期安全生產許可證。
四、強化生產工藝、技術、設備和材料安全准入
(八)加快淘汰退出落後產能。對《產業結構調整目錄(2011年本)(修正)》淘汰類工業技術與裝備的產能,嚴格按照規定時限或計劃進行淘汰。對限制類、淘汰類的礦山、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、金屬冶煉等建設項目不得核准。對產能過剩行業堅持新增產能與淘汰產能「等量置換」或「減量置換」的原則,加強投資項目審核管理。完善基於區域特徵、產業結構、煤種煤質、安全生產條件、產能等因素的小煤礦淘汰退出機制。綜合施策,引導和推動煤與瓦斯突出、水文地質條件復雜和極復雜、沖擊地壓等災害嚴重的礦井有序退出。對現有技術難以治理災害的區域禁止開采。完善礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產企業退出轉產扶持獎勵政策。
(九)加快完善強制性工藝技術裝備材料安全標准。根據行政執法要求、事故原因分析、新工藝裝備和新材料應用等情況,及時制修訂並公布相關工藝技術裝備強制性安全標准。鼓勵有條件的地區、依法成立的社會團體、企業等率先制定新產品、新工藝、新業態的安全生產和職業健康技術地方、行業、企業標准。支持企業制定更加嚴格規范的安全生產標准和職業健康標准。加快與國際安全生產及職業健康標準的對標接軌步伐。
(十)加強關鍵技術工藝設備材料安全保障。落實重要安全生產設備、設施、儀器儀表檢測檢驗制度,強化職業病危害防護設備設施改造。提倡新建、改擴建、整合技改礦井採掘機械化。落實地下礦山老空區積水超前探測、露天礦山高陡邊坡安全監測制度。推廣尾礦干堆、尾礦井下充填技術和尾礦綜合利用,努力建設綠色礦山、無尾礦山。加快推進「兩重點一重大」危險化學品生產儲存裝置自動化控制系統改造升級,新建化工企業必須裝備自動化控制系統。推動煙花爆竹生產企業升級改造,實現關鍵危險場所機械化操作和智能化監控。推動冶金企業安裝煤氣管道泄漏監測報警系統。在涉及鋁鎂等金屬製品打磨拋光作業企業中推廣使用濕式除塵工藝。
(十一)提升交通運輸和漁業船舶安全技術標准。提高大型客車、旅遊客車和危險貨物運輸車輛製造安全技術標准及安全配置標准,強力推動企業採取防碰撞、防油料泄漏新技術,強化動態監控系統應用管理。提高客船建造、逃生等相關安全技術標准,嚴禁在客船改造中降低標准。嚴格漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產品檢驗制度,推進漁船標准化改造工作,推動海洋漁船(含遠洋漁船)配備防碰撞自動識別系統、北斗設備終端等安全通導設備。
(十二)強制淘汰不符合安全標準的工藝技術裝備和材料。加快更新淘汰落後生產工藝技術裝備和產品目錄。加強對明令禁止或淘汰的工藝技術裝備和產品使用情況的監督檢查,加快淘汰不符合安全標准、安全性能低下、職業病危害嚴重、危及安全生產的工藝技術裝備和材料。建立職業病危害防治落後技術、工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度,推動職業病危害嚴重企業轉型升級和淘汰退出。
五、建立特殊場所安全管控制度
(十三)科學合理控制高風險和勞動密集型作業場所人員數量。嚴格控制煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、涉爆粉塵等高風險作業場所操作人員數量。嚴格執行危險工序隔離操作規定。推進機器人和智能成套裝備在工業炸葯、工業雷管、劇毒化學品生產過程中的應用。加強勞動密集型作業場所風險管控,依據風險等級和作業性質等,推動採取有針對性的空間物理隔離等措施,嚴格控制單位空間作業人員數量。
(十四)嚴格管控人員密集場所人流密度。加強大型交通樞紐設施狀態和運營狀況監測,合理控制客流承載量。嚴格審批、管控大型群眾性活動,建立大型經營性活動備案制度和人員密集型作業場所安全預警制度,加強實時監測,嚴格控制人流密度。建立健全人員密集場所人流應急預案和管控疏導方案,嚴防人員擁擠、踩踏事故發生。
六、完善從業人員安全素質准入制度
(十五)提高高危行業領域從業人員安全素質准入條件。從文化程度、專業素質、年齡、身體狀況等方面制定完善礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、漁業生產等高危行業領域關鍵崗位人員職業安全准入要求,明確高危行業領域企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全素質要求。建立健全生產安全事故重大責任人員職業和行業禁入制度,對被追究刑事責任的生產經營者依法實施相應的職業禁入,對事故負有重大責任的社會服務機構和人員依法實施相應的行業禁入。督促企業嚴格審查外協單位從業人員安全資質。
(十六)提升重點行業領域關鍵崗位人員職業安全技能。督促企業建立健全煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、粉塵涉爆、金屬冶煉、道路運輸、水上運輸、鐵路運輸、建築施工、消防、民用爆炸物品、漁業生產等重點行業領域關鍵崗位人員入職安全培訓、警示教育、繼續教育和考核制度,提升從業人員安全意識和技能。完善客貨運車輛駕駛員職業要求,改革大中型客貨車駕駛人職業培訓考試機制,進一步加大客貨運駕駛員業務知識、操作技能和處置突發事件等方面的培訓。
七、加強組織領導,推動工作落實
(十七)加強統籌協調。各地區、各有關部門和單位要將全面加強安全生產源頭管控和安全准入工作擺上重要議事日程,加強組織領導,強化工作力量,細化工作措施,明確責任分工,保障工作經費,確保各項工作要求落到實處。地方各級人民政府安委會要充分發揮統籌協調作用,及時掌握工作落實進度,協調解決跨部門、跨行業的重大問題。
(十八)加強改革創新。要堅持目標導向和問題導向,結合貫徹實施《中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》,進一步推進體制機制改革創新,著力彌補安全生產源頭管控和安全准入方面的短板和監管盲區。
(十九)加強法規制度建設。要加快涉及安全生產源頭管控和安全准入方面法律法規和行政規章的制修訂工作,及時清理不符合安全生產要求的准入規定,把實踐中有益做法和有效措施上升為規章制度,進一步健全安全生產源頭管控和安全准入法規制度體系。
(二十)加強督促檢查。各地區要加強督促檢查,指導推動各項工作措施落實。要把安全生產源頭管控和安全准入工作納入地方政府及相關部門安全生產目標考核內容,加強考核獎懲,確保工作取得成效。
(二十一)加強輿論引導。要充分利用報紙、電視、網路、微信等媒體,大力宣傳安全生產源頭管控和安全准入工作的重要意義、重點任務、重要舉措和具體要求,大力宣傳基層典型經驗和有效做法,營造良好輿論環境。
❷ 安全生產工作中有哪些安全風險 ,如何防範
《安全生產法》第二十五條生產經營單位應當對從業人員進行安全生回產教育和培訓,保證從業答人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。
生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
第四十一條生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施。
第四十二條生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標准或者行業標準的勞動防護用品,並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
❸ 提高安全生產意識和風險防範能力
如何提高員工安全意識,增強職工 崗位安全自覺性 眾所周知,安全生產事故是一個漸變過程,是不安全因素在量的積累達到一定程度後,出現的飛躍性質變的表現形式,採取切實有效措施防止量的積累,是不可缺少的重要手段。俗話說:「凡事預則立,不預則廢」,抓好安全生產,需要平時做多方面卓有成效的工作,「以人為本」,提高人的安全意識增強職工崗位安全自覺性是關鍵。安全意識和素質的提高,安全培訓教育是最有效的途徑。通過「鮮活」的安全培訓教育,可以切實提高員工安全意識和素質,不斷強化員工安全事故的防範意識,真正將「安全第一,預防為主」落實到位,有效控制和減少安全事故,確保企業安全生產。 一、安全培訓教育的作用 安全培訓教育是指為強化員工安全意識和素質、提高員工安全技能水平而進行的各種宣傳、教育和培訓活動,其作用主要體現在以下幾個方面: 1、安全培訓教育是企業控制事故的有效手段。 根據統計學中「關鍵的少數,次要的多數」的原理,在造成某種結果的諸多原因當中,起主要作用的只有少數幾項,找出了關鍵項目,就抓住了主要矛盾。由於大部分事故都是由人的不安全行為造成的,因此,通過安全培訓教育提高職工的安全意識和素質,可以杜絕違章作業,減少操作失誤,從而降低事故發生率。 2、安全教育是企業安全工作的治本措施。 安全培訓教育不僅能提高廣大職工的安全意識和素質,增強職工安全工作的責任感和自覺性,還能增長職工的安全知識、提高操作技能,實現「要我安全」到「我要安全、我會安全、我懂安全」的思想轉變,從根本上提高人的安全可靠性。同時責任心強、技術水平高的員工,還能及時發現和消除事故隱患,消除物的不安全狀態,提高物的可靠性。因此,安全培訓教育對事故能起到釜底抽薪的作用。 3、安全培訓教育是企業安全文化建設的基礎工作。 安全文化建設是企業保持長期穩定的安全生產局面、實現可持續發展戰略的基礎。企業的安全文化建設必須藉助於安全培訓教育,通過各種形式的宣傳教育,不僅能提高職工的安全意識和安全技能水平,還能使員工樹立正確的安全價值觀和安全行為准則,為企業的安全文化建設提供精神動力和智力支持。 4、安全培訓教育是企業創造經濟效益的前提。 企業的生產經營是以經濟效益為中心,安全工作也是一樣。安全培訓教育方面的投入主要涉及配備、建立安全教育室、購置宣傳材料、舉辦安全培訓班、開展安全活動等,不像設備的更新改造、安全設施的配備,投入費用相對較少,從經濟學的角度看,具有較高的「投入產出比」。
❹ 企業在安全生產風險防控及隱患排查雙重預防機制,如何來落實企業安全生產的主
制定安全生產責任制管理制度的目的是什麼?
答復:以簡單的論述這個問題?
首先,以生產技術部門,對於生產製造的安全技術流程或規章制度,有著嚴格的限定措施,以遵循我國政策頒布實施《安全生產法》貫徹執行條例規定,對安全技術操作流程以及生產製造流程,有著嚴格的標准化與規范化的計算機系統操控平台,能夠縮減成本、減少誤差、降低能耗,以保持清潔能源的生產車間環境衛生,以做到嚴密防範與控制,以及時採取糾正偏差預案方式,並做到「防範風險、控制落差、基準定位」的應急管理工作機制,為預定的工作要求和最佳可行的方案,進而提高產品的生產質量要求,以優先轉變核心技術攻關的科技含金量,從而提升產品的品質保障。
其次,以產品技術研發部門,對於研發團隊以高效、務實、嚴謹的工作效率,在產品研發模塊過程中,以「追求卓越、精益求精」為工作的方針理念,能夠以「高質、高優、高效」邁向中高端技術行業領先水平,在這些過程中,來源於產品技術人員堅持不懈努力奮斗的成果,以做到安全生產責任制,以保障安全事務防範風險,以下分為:
①計算機數據參數控制以降低高危風險概率;
②以及時排查安全消防設施隱患,以盤查消防設備及時更換、更新;
③以藉助物理因素、監控檢測設備、通訊工具設備,實時跟蹤安全防護技術為導向。
以確保安全生產工作有序展開,以防微杜濺形式提高安全生產人員的法律意識與安全意識。
再次,在安全生產責任過程中,以管理人員做到「事前、事中」的預警防範與監督控制的作用,在「事後」監管起到追朔與調查的作用,因此,以杜絕安全事故發生,以避免工作單位人員的財產損失、人身安全,一切運行在安全區域內,無任何問題。
謝謝!