1. 優秀村幹部考錄公務員縣鄉事業單位工作人員後工齡是如何計算的
優秀村幹部考抄錄公務員縣鄉事襲業單位工作人員後工齡計算方式是:
一、工齡是按照檔案記載有正式工作時間開始計算,工齡和工作時間有關,和工作崗位無關,所以你當村幹部的時間也算是工齡的。
二、《關於選聘高校畢業生到村任職工作的實施意見》雲組通(2008)47號。「在村任職2年後,被黨政機關或事業單位正式錄用(聘用)的,直接轉正定級,在村任職工作時間計算工齡及社會保險繳費年限,按同條件人員確定工資。
2. 村民自治怎麼健全村幹部選拔管理監督機制
黨的十六大提出「完善村民自治,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制」,是新時期對農村基層民主政治建設的新要求。為貫徹落實好這一要求,盡快完善村民自治,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,推動全省村民自治工作依法、規范、健康的開展,我們調研組成員深入到鶴壁、焦作、洛陽、許昌、南陽等市的鄉、村,採取分別召開由村委主任、村民小組長、村民代表、村民參加的座談會;由村黨支部書記、黨員代表、基層民政幹部和鄉鎮幹部參加的座談會;發放問卷、入戶與村民交談等形式,詳細了解農村幹部群眾對村民自治的認識、取得的成績、存在的問題,並就如何完善村民自治、健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制這一現實問題,向基層幹部群眾問計問策。通過深入實際的調研,結合我省目前正在開展的申報全國村民自治模範縣活動以及平時所掌握了解的全省村民自治工作情況,我們對如何進一步完善村民自治、健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制進行了研究。
一、我省村民自治發展中存在的主要問題
從我們調研、接待信訪以及各地反映的情況看,村民自治還存在以下幾個方面的問題:
(一) 少數縣、鄉幹部對村民自治的認識片面,態度消極
主要表現是:一些縣、鄉領導幹部低估了廣大農民群眾的民主覺悟和自治能力,認為理論與實際差距較大,片面地看待村民自治,存在「三怕」:怕民主選舉會引起「麻煩」,把農村搞亂了;怕群眾選上來的村委會幹部不聽話,難領導;怕搞民主政治會影響當地經濟的發展。要求把鄉與村之間的指導關系改為領導關系,即使不變指導關系,也需要補充制訂一些限制村委會幹部不聽話的辦法。否則鄉鎮治不住村委會幹部,干起來「不氣勢」,總認為選上的幹部不如任命的村委會幹部聽話。有的鄉鎮幹部提出要有權罷免村委會幹部的要求,否則鄉鎮政權就會弱化。因此,有的鄉採取換屆不換人的辦法。把上屆村委會班子延續下來;有的仍「指派」村委會幹部,如臨潁縣三家店鎮高宗寨村,由於鎮黨委對民選村委主任不滿意,就迫使其向鎮黨委、政府辭職,爾後鎮黨委、政府就另外指派一人為村委主任。更多地是因鄉鎮幹部不尊重村民的民主權利,不能依法領導和組織,造成選舉中斷,迫使群眾上訪。從全省未完成換屆任務的村來看有一大部分屬於這種情況,其它三個民主在這些村更無從談起。村民自治的法律、法規在這些地方顯得蒼白無力。
(二)村黨支部與村委會關系不協調,村民自治工作不能完全健康運行
胡錦濤總書記2002年在與全國組織部長會議代表座談時指出:「現在一些地方的村委會和黨支部關系不協調,個別的甚至矛盾尖銳,既影響村裡的工作,又損害黨支部、村委會形象。」那麼村委會和村黨支部的關系不協調表現在哪些方面,表現形式是什麼,原因有哪些,如何使它們協調,一直是理論界和實際工作部門探索的問題,我們在調研中對此進行了梳理。
(1)村兩委關系不協調的主要表現:
當前,村兩委關系不協調主要集中在人權、財權、物權、事權等方面,即:
第一,村級組織非選舉產生的工作人員的聘用權問題。據調查,村級組織工作人員除了選舉產生的村支部成員、村委會成員、婦代會主席、團支部書記等外,非選舉產生的工作人員主要有會計、出納和文書三個職務。由於村級財務人員和文書具體掌管著整個村的財務權和用印權,所以這三個職務的聘用權問題就成了很多村兩委爭執的一個焦點。一些村黨支部認為,黨的組織原則就是要體現黨管幹部的原則,用人權當屬村支部。村委會則認為,根據《村民委員會組織法》第五條第三款規定:「村民委員會依照法律規定,管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產……。」村委會是法定的村集體財產的管理者,村集體財產的具體管理人員理應當由村委會聘用。如欒川縣某村,新當選村委會自行聘用村級財務管理人員,並為其購置辦工用品桌椅,將村支部聘用的原村會計、出納的辦公桌椅搬出辦公室,引發了一場「辦公室之爭」。
第二,財務審批權的歸屬問題。除了用人權以外,最主要的是村級財務的審批權。一些村黨支部認為黨支部要發揮領導核心作用,就要體現黨在重大事務的決策權上,而財務開支審批就是一件十分重大的事情,必須要由黨支部來把關,黨支部書記必須代表支部行使財務開支審批權。大部分村委會主任認為,村委會是群眾性自治組織,村委會接受村民會議的委託行使管理權,有義務有責任管好本村的財務開支,應依法履行審批權,村主任是村委會法人代表,財務開支審批權應歸自己,同黨支部無關。
第三,用印權的歸屬問題。村民外出、結婚登記、子女上學、應聘招工等大小事情都需要用印,誰的簽字有效就成了村兩委會之間的權利之爭。部分村黨支部認為,要體現黨的領導核心地位,黨支部要全面掌握本村的實際情況,及時把握動態,所以用印審批權應歸屬黨支部書記。村委會則認為,村級事務用印問題是純粹的村務管理問題,根本不需要同村黨支部商量,村務用印審批權應屬村委會主任。於是就出現村支部書記或村委會主任把印章放在自己家裡或放在公文包里隨身攜帶的現象。
(2)村兩委關系不協調的主要表現形式。
第一,村黨支部包攬一切,凡事都事必躬親。分為三種情況:第一種是村黨支部習慣於傳統的管理方式,不適應民主的領導方式,認為要發揮領導核心作用,不親自參與具體的管理工作就體現不了領導核心作用;第二種是村黨支部被迫親自參與具體管理工作,由於民選村委會成員不堪民主管理和民主監督的制約,長期不參與村務管理工作,村民又沒有提出罷免要求。或少數村委會成員參與民主選舉其目的不是想為村民服務,而是通過參與民主選舉來證實自己的能力和在群眾中的影響力,他們當選後主要精力仍放在從事自己的事業上,無暇顧及村務和為民服務,所以村支部不得不親自管理具體村務。這種現象雖是極少數,但確實存在。第三種是村委會主要成員不知道村委會工作內容,又沒有管理經驗,一時間無法正常開展工作,村黨支部只得親自管理村中一切具體事務。
第二,村委會一枝獨秀,大權在握,孤軍作戰。這也有三種情況:第一種是村黨支部成員年齡老化、文化素質不高,面對民選產生的高素質村委會成員無法進行領導,缺少領導能力和水平,缺少領導手段和方法,只能由村委會自行開展工作。如汝陽縣劉店鄉七賢村,八年未發展過黨員,黨支部僅有一名副支書,且長期有病,而村委會成員均為初高中文化程度,年齡都在41歲以下,工作有思路,組織領導有魄力,在村民中有凝聚力、號召力,村中一切事務均有村委會來組織實施。第二種是部分新當選的村委會成員不是黨員,缺少對黨的領導的正確認識,缺少黨性原則,不懂決策程序和議事規則,遇事不商量,不匯報,擅自開展工作。如郾城縣空冢郭鄉寺西村就屬於這種情況。第三種是部分新當選的村委會成員其競選目的就是為個人謀利益,一旦當選,不要黨的領導,不要鄉鎮黨委、政府的指導,利用自治搞「自」治。
(3)村兩委關系不協調的主要原因。
第一,一些村黨支部的領導方式不適應村民自治新形勢的需要,在認識上存在誤區,面對村民自治,有一種失落感。例如,有的村黨支部認為「村民自治了,支部沒權了」,片面地把村民自治與村黨支部的領導核心作用對立起來,甚至指責村委會依法辦理屬於職權范圍內的事務。是「不尊重村黨支部的領導」;習慣於過去的舊體制下那一套領導方式,即村裡事務無論大小,都是由村黨支部書記一人說了算;遇事大包大攬,動輒強迫命令;村委會成員和黨支部成員,誰的意見與支書不合,就可任意撤換;村務管理不公開,一手遮天,家長製作風;不注重支部自身建設,要麼長期不發展黨員,導致全村黨員年齡老化,要麼在發展黨員問題上存在親屬化、宗族化、宗派化傾向。這些不僅沒有增強黨支部的凝聚力,相反削弱了基層黨支部的戰鬥力,而且造成群眾疏離情緒增長。
第二,一些新當選的村委會成員,普遍具有年紀輕,文化程度高,辦事能力強,群眾威信高,接受新鮮事物快等特點,但在實際工作中往往妄自尊大,不善於處理各種復雜的關系,經驗不足,尤其是尊重與維護黨支部的領導地位的自覺性不夠強。在正確處理與村黨支部的關系時,認識上也存在誤區。例如,有的新當選的村委會成員認為,村黨支部成員是鄉鎮黨委任命的,只知對上負責,明知有些事在本村難以推行也要硬向下壓。而自己是村民選的,要維護村民的利益,遇到有損村民利益的事,就不順從、不執行。於是常常與村支部「頂牛」。還有個別新當選的村委會主任錯誤地認為村黨支部書記是幾個人、十幾個人選出來的,沒有代表性,而自己則是全村絕大多數村民直接選舉出來,能真正代表村民說話,在日常工作中往往不尊重黨支部書記的領導,致使矛盾公開化。
第三,村級管理制度不規范。其一,村級管理制度不健全,工作無章可循,致使村委會和村支部的職責不清。議事、決策程序無章可循或有章不循,造成村級管理以人的能力而定,誰的能力強、勢力大,誰說了算。其二,村委會成員的管理不規范,對村委會成員的管理缺乏剛性的監督、制約機制,致使部分村委會成員為所欲為,囂張跋扈,目無法紀。鄉鎮黨委、政府和村黨支部對一些不稱職的村委會成員沒有強有力的監督措施和制約機制,村民對這些村委會成員又不能及時或因家族、宗族關系等原因,拿起法律武器來維護自身的合法權益。其三,《村民委員會組織法》的立法宗旨是讓農民率先實行自治,從基層開始尋找政治體制改革的突破口,所以對基層民主政治建設進程中出現的一些不良現象採取的是宣傳教育為主,道德約束為主,法的威懾力不夠強,從而使一部分不良分子有機可乘。
(三)村民代表會議制度不健全,村民的民主權利不能夠充分享有
我省在制訂《河南省實施<村民委員會組織法>辦法=時,考慮到我省農村人口外出務工、經商多,召開村民會議難這一實際情況,規定:「村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表組成村民代表會議討論決定村民會議授權的事項」。在村民自治的實踐中,村民代表會議雖然發揮了作用,維護了村民的民主權利,但也存在著一些問題。一是有的村的村民代表沒有完全依法推薦,甚至由村委會指定,村民代表沒有代表性。二是有的村一年也沒有開過一次村民代表會議,主要是一些山區村、貧困村和亂村。三是一些村委會把村民代表會議作為一種擺設,會前沒有布置,會上沒有討論,會後沒有決議,村民代表會議流於形式。究其原因:一是作為核心作用的村級組織本身處於癱瘓或半癱瘓狀況,在村中沒有威信、沒有號召力,村民代表會議自然難以開展活動。二是有的村委會幹部把村民自治錯誤理解為村幹部自治,加之不習慣或者不願意實行民主決策、民主監督,因而大小事務由幾個村幹部說了算,剝奪了村民的民主權利。三是糾錯機制剛性不足。《村民委員會組織法》對村民民主權利雖作了原則上的規定,如村委會向村民會議負責,每半年報告一次工作,但對村委會違反此規定的處罰則沒有做出明確的規定,村民的民主權利無法充分享有。
(四)村民自治章程內容陳舊不規范,亟待完善
村民自治章程,是村民依據黨的方針政策和國家的法律、法規,由全體村民參與討論,村民會議通過,在本村具有一定的效力和約束力的行為規范,被村民稱為農村的「小憲法」。每次村委會換屆結束後,都應根據農村的政治、經濟、文化、社會發展變化適時進行修訂,使農村幹部和群眾依據自治章程開展村民自治活動,實現自我管理、自我教育、自我服務。但我們在調研中發現,許多村的村民自治章程仍是幾年前制定的,幾年來未作任何修訂,內容陳舊,也不規范,甚至個別條款違背有關法律、法規和政策。有的村只有一份鄉鎮或縣里發的樣稿,根本沒有結合本村實際進行完善和充實,有些村雖然制定有村民自治章程,但都是村兩委少數人閉門造車,也未張貼和交給村民討論,村民難以用章程的內容規范自己和約束村幹部的行為,村民自治的內容難以全部實現。
(五)村務公開的內容、程序、時間、監督方面存在有不足
盡管我省村務公開工作開展的較早,也取得了一定成效,但還存在一些不容忽視的問題。一是一些地方村務公開、民主管理的質量不高,流於形式,有的甚至假公開,不公開;二是依靠和尊重群眾不夠,群眾參與熱情不高,甚至造成群眾不滿,引發群眾上訪;三是規章制度不健全、不完善,甚至有制度不堅持、不遵循,失信於民。如一些村的公開內容未履行規定程序,村幹部簽字就上牆公布。四是有些地方重形式,輕內容。雖然都建起了公開欄,但公開的隨意性大,有的公開一次管半年,甚至管一年。這些情況,都不同程度地影響著村務公開、民主管理的進程,影響著黨和政府在群眾中的形象。存在這些問題的原因是多方面的:一是一些地方的領導認識不到位,指導不力。主要是鄉、村幹部不能正確處理經濟建設與民主政治建設的關系,對農民的民主權利不重視、不關心。有的幹部自身不廉潔,不敢公開,或是避實就虛,走形式。二是組織和制度建設不夠規范。有的地方的村務監督小組、民主理財小組成員不是民主推薦,監督組織和規章制度形同虛設。三是抓落實不夠。全面推行村務公開以來,我省由強力推進逐步轉入鞏固提高階段,但由於一些地方出現鬆懈麻痹情緒,自覺性不強,抓落實不夠,村務公開工作力度有所下降。四是工作力量相當薄弱。我省從省里到市、縣的村務公開領導小組辦公室絕大多數設在民政部門的基層政權建設機構,沒有專職固定人員,缺乏必需的辦公場所和工作經費,這些都影響村務公開工作的正常開展。
二、完善村民自治,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制的措施研究
(一)完善村民自治,要健全村黨組織對村民自治的領導,妥善處理村兩委關系,以保證村民自治的健康發展
1、加強農村基層黨支部自身建設,改進黨的領導方式和領導方法。
第一,建立具有群眾廣泛參與和有效監督的黨支部民主選舉機制。為了使黨支部在農村具有極高的威信,能得到廣大村民的信任和擁護,應借鑒農村基層民主政治建設的經驗,發揚黨內民主,擴大群眾參與,建立和推廣民主推薦選舉農村黨支部的新機制,從制度和機制上真正保證把最優秀的、得到廣大群眾擁護的黨員選進基層黨組織的領導班子。這種新機制應有兩方面內容:一是「兩推一選」制度。所謂「兩推一選」,即分別由黨員和村民民主推薦黨支部成員候選人,經上級黨組織考察和公示後進行黨內選舉。實行「兩推一選」,是對農村黨的基層幹部選拔任用制度的改革和創新。二是按照中辦發〔2003〕14號文件的規定,提倡把村黨支部領導班子成員按規定程序選為村民委員會成員候選人,通過正式選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選,先參加村委會的選舉,獲得群眾承認以後,再推薦為黨支部書記人選;如果選不上村委會主任,就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉,兼任村黨支部委員會成員。在優秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員,不斷為農村基層黨組織注入新生力量。這種新機制的建立和推廣既遵循黨章,又符合法定程序,也符合農村全面建設小康社會的需要。第二,要解放思想,實事求是,改進黨支部對農村工作的領導方式和領導方法。
總結黨領導農村改革二十多年的經驗,最根本的就是堅持以鄧小平理論為指導,解放思想,實事求是,尊重群眾的首創精神。黨支部只有尊重農民的首創精神,正確對待農村出現的新生事物,才能始終走在時代前列,擔負起領導農村工作的歷史重任。否則,就會落在群眾的後面,喪失領導作用。當前,黨支部特別是支部書記要帶頭轉變觀念,改變工作方式和方法,從過去的行政指揮為主轉變到為村民服務上來,從過去的行政命令為主轉到善於同群眾商量辦事、用示範的方法去推動工作上來。要在增加農民收入,幫助農民致富上多想一些辦法,多找一些門路,讓農民多得到一些實惠。只有這樣,農民才會相信黨支部,擁護黨支部,並敦促村委會全面接受黨支部的領導。
2、堅持原則,依法辦事,正確處理黨的領導與村民自治的關系。
第一,要堅持黨管農村工作的原則。農村黨支部的領導核心地位是歷史形成的,也是現實狀況決定的,更是我國國情所決定的。一個村就是一個小「社會」,有各種組織和各項工作。如果沒有一個堅強的核心去實施領導,進行協調,農村工作就很難搞好。實踐證明,有一個好的黨支部起核心作用,村裡的各種組織作用就能得到較好的發揮。我們調研所接觸到的一部分村民自治模範村的黨支部,大多都是各級黨組織命名的「先進黨支部」。反之,一些亂村、窮村,村黨支部往往就是一盤散沙,陷入癱瘓或半癱瘓的混亂狀態。因此,村委會的工作是否能夠做好與有沒有一個堅強的黨支部有很大關系。第二,要依法辦事。黨支部作為農村各種組織的領導核心,必須在憲法和法律規定的范圍內活動,決不能把自己的意志凌架於法律之上,隨意侵犯和剝奪其他村級組織依法享有的民主權利。黨支部要按照《村民委員會組織法》的規定,尊重村委會的法律地位,支持和保障村委會依照法律和村民自治章程開展工作,同時向村委會通報黨支部的工作情況,聽取村委會的意見,而不能包攬村委會的具體事務。與此相適應,村委會必須嚴格遵守憲法和法律的規定,把自己置身於黨支部領導之下,積極主動地做好職責范圍內的工作。凡是法律規定的,都要認真去做,並努力做好;凡是法律禁止的,就堅決不做。不能認為實行民主,搞村民自治,就可以不受黨的領導和政府的指導,違背國家的政策和法律,就可以想干什麼就干什麼。必須明確,村民自治是黨領導下的村民自治。村委會作為基層群眾性自治組織,應當積極宣傳憲法、法律、法規和國家的政策,擺正自己的位置,教育和推動村民履行法律規定的義務,在黨支部的領導下,把農村的各項具體事務辦實辦好。
3. 如何從村幹部到縣人大代表
你說這個只能用行業兩字來形容,不然會被禁掉。這個行業從村干到縣大其實很簡專單,在這個行業打滾過的屬人都知道比想像中簡單多了。首先你必須保持和上面頻繁吃飯,送禮要看情況再定。這個行業要記住煙搭橋,酒開路。煙酒不能不兼。從村到鎮,從鎮到縣,都必須是實施這樣的攻略。送錢是任何做這個行業的突破口,送利益是這個行業往上爬的絕對開關,這做你不成功就是的人品問題啦,人品沒問題就是我有問題。
4. 關於祁東縣村級聘請幹部的待遇並村後如何安排
目前,我們國家通過村級組織運轉經費對村幹部報酬進行保障。
由於我專國地域差別很大,因此屬,各地的村幹部報酬標準是不一樣的,經費來源渠道也是多種的。
其中:有幾點你也許你用的到。
1.村幹部報酬的來源是村集體經濟收入和政府補助相結合,也就是說不完全是財政給的錢;
2.每村享受村幹部報酬待遇的人數為3——5人,也就是說不是所有的村幹部都有報酬,3-5人之外的可以由村民會議討論,發放誤工補助。
3.村幹部報酬的標准根據當地經濟發展水平、農民人均收入、農村勞動力收入水平及幹部工作業績等多項因素核定,全國乃至全省都沒有固定標准,一般是一個縣一個標准。但總體上來說應該不低於當地勞動力平均收入水平。。
5. 村幹部在縣委巡察期間有縣委組織部安排外出學習須要報備嗎
肯定是要報備的,巡查和組織部並不是一回事。
6. 彭澤縣村幹部社保解決方案
這個具體的可能需要網路地圖上面搜一下,就會有具體坐車路線。現在專微信也成為大家屬生活中的一部分,想打車,購物,生活繳納,轉賬,吃飯的可以說是一條龍服務,還有微信城市服務也是可以查詢水電費繳納了,這比打電話要實用很多,也不用再到相關的部門去咨詢了。
7. 中牟縣農村幹部激勵保障暫行辦法
淺析在新農村建設中如何當好村幹部
【內容摘要】村幹部工作是一項社會的系統工作,責任重,意義深遠。在新農村建設中,如何當好一名村幹部,是值得廣大基層工作者深思的話題。筆者認為,要做好這項工作,村幹部必須充分認識新農村建設的歷史使命,重新審視新農村建設中自身的不足,探尋良好的建設策略,才能不斷推進新農村建設步伐,為社會主義新農村建設貢獻自已的一份力量。
【關 鍵 詞】 新農村建設 歷史使命 存在問題 建設策略
黨的十七大站在新的歷史起點上,把「建設新農村」作為我國現代化進程中一項迫切任務提上了重要日程,並且明確了「生產發展,生活富裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主」的目標和要求,這二十個字具體描繪出了新農村建設的宏偉藍圖,為農村未來的發展指明了方向。作為農村各項事業的領導核心的村幹部,如何站在歷史的高度,圍繞如何建設社會主義新農村重新審視自身的角色,進一步明確職責和使命,努力提高領導農村經濟和社會發展的能力,切實承擔起建設社會主義新農村這一歷史性任務,已經成為一個亟待解決的嚴峻課題。
一、明確村幹部在新農村建設中的歷史使命。
作為農村工作的「領頭雁」和農民群眾的主心骨,時代賦予了村新的歷史使命,他們必須在社會主義新農村建設中發揮重要作用。
(一)村幹部要做農民脫貧致富的帶頭人。
新農村建設的目標首先是生產發展,只有生產發展了,農民才能富裕,農民富裕了才能過上幸福生活。一些村之所以長期發展不起來,
經濟落後,就是因為這些村缺乏一個帶領群眾共同致富的帶頭人,缺少一個發展壯大集體經濟的好路子。村幹部應該把握方向,緊緊圍繞生產發展這個中心進行工作,以壯大經濟、實現共同富裕為突破口,積極探索,大膽創新。只有加快發展經濟,為廣大群眾辦實事、謀福利,做到既要有人辦事,還要有錢辦事,才能真正確立基層組織的核心領導地位,村幹部才有凝聚力、戰鬥力和號召力。目前許多經濟薄弱村,由於集體經濟相對貧困,黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件,修路、陣地建設等社會公益事業無力去辦,導致黨組織在群眾中的威信不高,村黨組織作用弱化,農村思想政治工作鈍化,出現人心渙散,治安混亂,思想文化道德水準下降,宗教氛圍不斷濃厚的不良現象。實踐證明,村幹部以發展集體經濟為根本,把黨組織的凝聚力和戰鬥力牢牢構築在發展壯大集體經濟上,發展和壯大農村集體經濟是加強農村黨的建設,提高和鞏固農村黨組織核心領導地位的物質基礎。有了這個基礎,黨支部就可以為群眾辦許多實事,就會說話有人聽,各項工作就會出現生機,帶領群眾建設社會主義新農村就大有希望。村幹部要立足村情,著眼長遠,制訂本村經濟社會發展規劃,積極引導群眾轉變觀念,深化產業結構調整,確定適合本村的主導產業。只要從群眾想辦的事做起,從群眾不滿意的事改起,從確定好的發展思路抓起,就能做到順民心,聚民意,達到脫貧致富的目的。
(二)村幹部要做鄉村發展的設計師。
新農村建設體現了以科學發展觀統領經濟社會發展全局的指導
思想,是對農村經濟社會的物質文明、精神文明和政治文明的全面可持續發展的總規劃,作為村幹部,也應以科學發展觀,站在歷史發展的高度,思考本村的發展規劃,不能片面的追求經濟發展,也不能擺花架子,搞形象工程,要以設計師的頭腦,為新農村發展規劃奠定基礎。作為設計師,就應該懂得新農村建設的內涵,懂得在描繪新農村美好藍圖時,應該先畫哪一筆,怎樣畫好這一筆,避免走入新農村建設的誤區。
(三)村幹部要做鄉村惠民政策的宣傳員。
村幹部在自身不斷加強學習、提高素質的同時,要定期組織舉辦全民學習活動,通過發放宣傳資料、開設農家課堂、召開村民會議等形式,廣泛宣傳黨在農村的路線、方針、政策和法律法規,及時將各項惠民政策和致富信息送到群眾手中。同時,要利用長期與群眾在一起生活、掌握情況多的優勢,傾聽群眾呼聲,收集群眾意願,向群眾做好宣傳工作,統一思想,凝聚人心。
(四)村幹部要做鄉村矛盾糾紛的調解員。
隨著改革的深入,當前基層的矛盾糾紛也逐漸凸現。村幹部要加強對當前農村各項政策、法律法規的理解,著力提高處理矛盾、化解矛盾的能力。同時,要主動轉變工作作風,對村內的矛盾糾紛進行排查,認真研究,做好群眾工作,把矛盾糾紛化解在基層,調處在萌芽狀態。
(五)村幹部要做鄉村發展的實干者。
推進新農村建設,最寶貴的精神是實干精神,最重要的行動是實
干行動。一名村幹部是一個鄉村的代表和形象,能不能把群眾帶動起來發展經濟,共同致富,建設鄉村文化,關鍵看村幹部有沒有實干能力。作為「實幹家」的村幹部不僅要做脫貧致富的「領頭雁」,還要做為農民群眾辦實事的帶頭人。要想群眾之所想,急群眾之所急,尊重群眾意願,傾聽群眾呼聲,切實幫助群眾解決生產和生活中的實際問題,這樣才不辜負群眾對黨員幹部的期望,才能加強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。
二,我國目前農村村幹部隊伍存在的主要問題。
村幹部隊伍狀況及村幹部在新農村建設中發揮作用情況總體上是好的,絕大多數村幹部認真履行職責,帶頭貫徹落實黨和國家在農村的各項路線、方針和政策,默默奉獻,勤奮工作,積極帶領群眾發展生產、發家致富,成為新農村建設的組織者和實踐者。但通過調研也反映出,村幹部隊伍自身建設及客觀條件和工作環境還存在一些不容忽視的問題。當前影響村幹部在新農村建設中進一步發揮作用的制約因素主要表現在:
(一)部分村幹部隊伍結構不優。一些有文化、懂經營、會管理的年輕黨員忙於個人賺錢致富,不願擔任村幹部。致使少數地方村幹部新老交替有青黃不接的現象,村幹部隊伍結構方面有搭配不優的問題。
(二)村幹部素質不夠。少數村幹部特別是年輕村幹部,對新時期農業、農村和農民的特點認識不夠。很少從政治上觀察農村形勢,關注農業現狀,考慮農民問題;有的在復雜多變的情況下缺乏明辨能
力;有的群眾觀點淡薄,對局部利益和眼前利益看得較;(三)少數村幹部工作作風不實;(四)村幹部工資待遇不高;(五)村幹部激勵機制不優;(六)新農村建設資金不足;三、加強村幹部隊伍建設,積極探尋新農村建設策略;(一)加快發展農村經濟,不斷提升村幹部執政能力;(二)抓好建章立制工作,不斷提高村幹部管理水平;(三)精心指導村級換屆,切實選好配強村「兩委」班;(四)深
力;有的群眾觀點淡薄,對局部利益和眼前利益看得較重.在某種程度上損害了黨群、干群關系。另外,少數年齡偏大的村幹部受傳統思維模式的影響,荏一定程度上存在「老辦法不管用,新辦法不會用」的問題。有的安於現狀,進取意識不夠強:有的憑經驗辦事,難以適應形勢發展的要求,往往小富即安:有的在困准面前缺乏勇氣,時常不求進取;有的缺乏對事物本質及其特殊性的分析能力,工作中往往「一刀切「;有的法律意識不強.習慣於用老辦法、土政策管理村務。
(三)少數村幹部工作作風不實。主要表現在:一是工作方法不夠好,以自我為中心,搞「一言堂」:二是實干精神不夠強,雖有工作熱情,但落實功夫不足,不能「一桿子插到底」:三是自我要求不夠嚴.處事待人不能「一碗水端平」,讓群眾信服,甚至以權謀私,損害群眾利益;四是政治立場不夠穩,明辨是非能力不強,有的甚至參與地方宗派活動和封建迷信活動。
(四)村幹部工資待遇不高。近年村幹部待遇雖有所提高,但與經濟發展速度和村幹部工作任務相比還是偏低。上面千條線,下邊一根針。村幹部「官位」不大,工作量卻不少。由於農民的認知水平和接受能力參差不齊,部分村幹部在工作中難免會吃虧受氣,甚至會松勁泄氣。同時在村級集體收入逐漸萎縮的情況下,造成工作經費難保障、公益事業難開展的「兩難」局面,影響了干群關系,制約了村幹部帶領群眾建設新農村的積極性。
(五)村幹部激勵機制不優。現行的選拔用人機制制約了優秀村主要幹部的提拔使用,村幹部認為「干好乾壞一個樣」,「干多干少一
個樣」,致使村幹部工作處於「應付、被動」狀態,工作缺乏主動性和創造性,熱情不高,干勁不足。
(六)新農村建設資金不足。建設新農村,既要扶持群眾發展生產,又要進行基礎設施建設,都需要大量的資金,一味依靠政府投資顯然不可能;絕大多數村集體經濟較為薄弱,維持正常運轉已很勉強,甚至有部分村還有較為沉重的債務無法化解,也不可能有大量資金投入到新農村建設中來,資金不足已成為制約村幹部帶領群眾建設新農村的一個難題。
三、加強村幹部隊伍建設,積極探尋新農村建設策略。
(一)加快發展農村經濟,不斷提升村幹部執政能力。農村的經濟社會發展離不開村幹部,農村社會的穩定離不開村幹部,社會主義新農村建設離不開村幹部,他們的作用發揮好壞直接影響著黨在農村的方針、政策能否得到落實,關系著群眾的切身利益能否得到保障。通過建立和完善以科學發展觀統領農村經濟發展的長效機制,積極推進村幹部工作職能的轉變,加快發展農村經濟,不斷壯大集體經濟,推進農村基礎設施建設,強化組織管理、教育引導和服務協調功能,在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上,引導農民走向共同富裕;充分發揮和調動群眾的主體作用,並帶領群眾扎實推進社會主義新農村建設。同時針對新農村建設示範村、貧困村、後進村、重點管理村的不同情況,對不同類型村的幹部進行分類管理,強化分類指導,抓好村幹部隊伍的先進性建設。
(二)抓好建章立制工作,不斷提高村幹部管理水平。按照村幹部規范化管理的要求,在堅持和完善村「兩委」工作規則、村務公開民主管理等各項制度的基礎上,建立健全各項制度作為村幹部規范化
管理的重要保障。堅持「小學教」活動制度。每年年初在全縣村幹部中開展一次以「三個代表」重要思想和黨的重大方針、政策為主要內容的學習教育活動;規范村幹部任免報告制度。村黨組織書記由縣委組織部和鄉鎮黨委共同管理,對村黨組織書記的調整,必須事先報告縣委組織部,經同意批復後方可任免。完善村級後備幹部培養制度。每個村保持有3-5名後備幹部。村後備幹部人選一般按照村「兩委」的任期每三年調整一次,也可根據實際工作需要進行調整;完善民主生活會制度。村「兩委」每年年底召開一次民主生活會,村黨組織書記每半年要與村幹部集中開展一次談心活動;堅持村幹部離任審計制度。村主要幹部在其任期屆滿、離職或免去職務時,要進行審計。經審計有違紀行為的,視其性質和情節給予嚴肅處理,違法的移送司法機關進行查處。建立讀書日制度。每月28日為全縣村幹部讀書日,由鄉鎮幹部到所包的村組織村組幹部集體學習;每月5日為村黨組織書記讀書日,以鄉鎮為單位組織集中學習。如遇抗旱、防汛搶險等特殊情況可由鄉鎮作適當調整。同時對村幹部學習和執行黨紀政紀條規情況進行考核,以考促學。注重針對一個時期出現的一些突出問題及時開展專題教育,強化村幹部廉潔從政意識,不斷提高村幹部規范化管理的水平,逐步探索新時期村幹部教育管理的新方法、新途徑,促進村幹部隊伍整體素質的提高。
(三)精心指導村級換屆,切實選好配強村「兩委」班子。選准一個人,帶活一個村;選准一班人,致富一方老百姓。村級換屆選舉是選好乾部配強班子的有利契機,因地制宜制定提名候選人硬性條件和不宜提名為候選人的輔佐條款,是搞好換屆選舉的一個重要手段。從提名候選人到正式候選人的確定,自始至終都要堅持以硬性條件為基準,輔助以對不宜提名為候選人的有關條款逐一審查,諸如:計劃
生育、違法違紀、倫理道德、損公肥私、拉幫結派、宗族勢力、滋事生非、威脅要挾、行賄受賄、物品利誘等等。凡是違反輔佐條款之一的均不得提名為初步候選人,更不能確定為正式候選人。真正堅持「用好的作風選作風好的人」,建議組織縣人大、紀檢、組織、民政、計生、公安、司法等部門聯合現場辦公,對照候選人的條件,採用流水作業的形式對各村上報的候選人進行仔細的資格甄別,每個部門簽署審核意見後反饋給基層,真正把政治素質高、群眾基礎好、創業能力強、能夠帶領群眾建設好新農村的優秀人員選進村「兩委」班子,不斷優化村幹部隊伍結構,有效提高村幹部的整體素質。同時建立後備幹部選撥、培養機制,採取群眾舉薦與村幹部推薦相結合的方式,選拔、儲備一批作風正、能力強的後備幹部,為村級換屆准備充裕的人才資源,解決後繼乏人的問題。
(四)深化「素質提升」工程,不斷加強村幹部隊伍建設。鼓勵和引導村幹部解放思想、與時俱進、開拓創新,及時總結推廣基層創造的好做法和新經驗,使村幹部工作不斷適應新形勢、符合新需要、邁上新台階。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,加強農村基層黨風廉政建設,引導村幹部增強對群眾的感情和對工作的激情。對村幹部進行學歷教育和技術培訓,逐步提高他們的政治理論水平,提高知識水平和業務能力,提高落實科學發展觀的自覺性,把村幹部推向新農村建設的大潮,讓他們在改革、開放、發展中提高本領、增長才幹。通過大力實施以「提升文化層次、提升創業技能、提升服務本領」為內容的農村黨員幹部「素質提升」工程和以「增加總量、提高能力、改善結構」為目標的「新農村實用人才培訓工程」,結合培育新型農民,著力從思想政治、實用技術和就業技能等方面加大對農村實用人才的培訓力度,繼續培育和造就一批思想觀念新、生
產技能好,懂經營會管理、輻射能力強的村幹部示範戶。同時結合「一村一名大學生」計劃,通過鼓勵和支持村幹部參加學歷教育、公開選聘村幹部等方式,切實提升村幹部隊伍素質,為新農村建設提供有力的人才支持和組織保障。
(五)健全完善激勵保障機制,不斷營造村幹部工作的良好氛圍。認真研究制定全縣村幹部補貼統籌發放實施辦法,探索建立和完善包括項目扶持、考核獎懲、典型宣傳、社會榮譽、政治待遇等多種形式的村幹部激勵保障機制。建立健全村幹部獎勤罰懶的考核機制,完善與農村實際情況相適應的考核評比辦法,減少程序,硬化措施,並綜合運用考核結果,發揮考核對村幹部的激勵作用。對表現突出的村幹部進行及時獎勵,不但從物資上重獎,精神和政治上也要予以相應的配套,注重從優秀的農村致富能手黨員幹部中特別是「五個好」村黨組織書記中選拔鄉鎮黨政領導班子成員,對村幹部錄用為國家公務員或事業單位人員在時間、程序、條件等方面進行明確,建立長效機制,成為村幹部的動力和吸引優秀年輕幹部的一種有效手段,讓村幹部在政治上能夠不斷追求進步。同時注意樹立一批先進典型,採取編發簡報、拍攝專題片、舉辦專題報告會的形式,大力宣傳新農村建設中的先進村幹部事跡,營造村幹部帶領群眾建設新農村的良好氛圍,建立和完善村幹部在帶領群眾建設新農村中發揮先鋒模範作用的激勵保障機制。
(六)改進農村工作思路,不斷推進村級工作的創新。緊緊圍繞社會主義新農村建設,按照「創新機制、豐富載體、夯實基礎、重點突破」的工作思路,結合新農村建設不斷改進無職黨員設崗定責和流動黨員「雙向帶動」活動內容;實施「一村一品」,發揮村幹部的主導作用,帶領群眾發展特色產業;注意培育農村經紀人,並調動「新
農村建設理事會」的作用,促進農村經濟發展和新農村;一個農村的工作,其實就是整個社會工作的縮影,繁重;【參考文獻】;1、田築平姚思勤.把科學發展觀融入社會主義新農村;2、劉宇翔,王徵兵,陳沖;村幹部在農村經濟管理中;3、王進農村基層幹部素質的提高與社會主義新農村建;4、陶紀坤論農村社會保障在社會主義新農村建設中的;5、朱峰、朱美玲建設社會主義新農村提高村幹部隊
農村建設理事會」的作用,促進農村經濟發展和新農村建設。同時通過鼓勵、引導村幹部領辦發展項目、專業協會、合作社和村級勞務公司,不斷豐富村幹部在新農村建設中發揮作用的有效載體。
一個農村的工作,其實就是整個社會工作的縮影,繁重而意義深遠。我們村幹部要充分發揮自已的聰明才智,扎實工作,銳意進取,有所作為,用我們的智慧和雙手描繪我國廣袤農村的宏偉藍圖,為社會主義新農村建設貢獻自已的一份力量。
【參考文獻】
1、田築平 姚思勤.把科學發展觀融入社會主義新農村建設[A];貴州省科學社會主義暨政治學學會2006年年會論文集[C];
2、劉宇翔,王徵兵,陳沖;村幹部在農村經濟管理中的激勵機制研究[J],陝西農業科學;
3、王進 農村基層幹部素質的提高與社會主義新農村建設[J];黨政幹部論壇,2006年06期;
4、陶紀坤 論農村社會保障在社會主義新農村建設中的作用[J];經濟縱橫,2006年03期;
5、朱峰、朱美玲 建設社會主義新農村提高村幹部隊伍素質的思考,新疆職業技術教育;2008;
6、姜道奎 當前我國農村幹部素質的現狀及提升途徑[J];青島農業大學學報;2009。
8. 如何當好一名稱職的鎮村幹部,這位縣委
如何當一名合格的村幹部
為盡快熟悉工作、適應環境、轉換角色,一到河口工作,我就分別深入到全縣四鄉兩鎮,採取聽匯報、召開座談會、實地考察等方式,認真開展調查研究。通過與廣大村幹部的深入接觸和了解,切身感受到村級幹部在農村一線做了大量工作,特別是面對待遇低、環境差、矛盾多等情況,村「兩委」和幹部都付出了艱辛的努力,給予我很多啟發和啟示。下面,我就結合個人思考和實踐情況,對如何當好村幹部談一些自己的粗淺看法。
第一,堅定理想信念,對黨忠誠。心中有黨,對黨忠誠,是共產黨員的立身之本、為政之基,是黨章規定黨員必須履行的義務,也是每位黨員入黨時在黨旗下的錚錚誓言。當前,我們處在全面深化改革的關鍵時期,面臨發展社會主義市場經濟、改善保障民生、形形色色錯誤思潮、庸俗風氣潛規則等的考驗。在復雜的形勢下,對於各級黨員幹部,特別是村幹部來說,能不能明辨是非,能不能站穩立場,這是一個嚴峻的考驗。因此,堅定理想信念,對黨忠誠,這是最起碼、最基本的要求,也是衡量村幹部合不合格的首要標准。作為一名村幹部,無論什麼時候都要對黨忠誠,永遠跟黨走,為黨的事業奮斗終身。堅定理想信念,對黨忠誠,就要加強政治理論學習,用正確的政治理論來武裝頭腦、提升黨性、凈化靈魂,樹立對中國特色社會主義必勝的信心。
第二,聚焦中心任務,明確職責。村幹部處在農村工作的第一線,身在基層,肩負一方興衰。一舉一動,關乎民生,責任重大,大到黨的方針政策,小到鄰里吵架,每一項工作都與村幹部有關,每一項任務都要靠村幹部去一一消化解決。因此,村幹部首先要明確職責、增強責任感,明白自己該做什麼。俗話說:「村看村,戶看戶,群眾看幹部。」村官雖不大,但責任重大。群眾選我們做「當家人」,是對我們的信任,如果我們在任期內,得過且過,集體經濟搞不上去,群眾生活又改善不了,社會又不和諧穩定,那麼我們就無法向支持和信任我們的群眾交代,也辜負了上級黨委政府的期望和要求。因此,作為村幹部,在平時能夠經常想一想:群眾選我們做什麼?在任應該干什麼?將來要為村裡留下點什麼?要有為民謀利益的責任意識,想群眾之所想,急群眾之所急,在其位,謀其政,盡其責,努力成為認真負責的「領頭雁」,不斷進取的「千里馬」,埋頭苦乾的「老黃牛」。
第三,堅持團結協作,凝聚能量。俗話說:「團結出凝聚力,團結出戰鬥力」。村級班子是帶領群眾致富的核心
9. 靈璧縣組織部關於村幹部是怎樣漲工資
政府工作報告闡述了大政方針和原則性問題,對於退休人員退休金調整做內了承諾容,由人社部具體辦理。政府工作報告已經表示將實施養老金連續十二年上調。目前人社部和各省市自治區公布實施方案。預計下半年會公布方案,實施調整。
10. 隆回縣村居合並實施方案並村後的原有村幹部往哪裡擺
縣並村之後 村幹部有以下幾種可能 1原有幹部下調,職位不動 級別不動!2職位下調,級別不動或下調!(這是最壞預算,最好上面有人)3原有幹部調離 或升職由政府調動