村和社區組織換屆業務培訓會

⑴ 選舉村黨支部書記候選人應具備什麼條件

選舉村黨支部書記候選人一般應具有高中及以上文化程度，年齡一般不超過55周歲，重點選用在群眾中威信高、發展上有辦法、年齡較輕的致富帶富能力較強的「雙強」人員。

村級黨組書記一般經過村級黨組織換屆選舉產生，也可採取下派、外選、聘任等手段，面向社會不拘一格選人才，確保村級黨組織書記選好配強。對一時無合適黨組織書記人選的行政村，上級黨組織可選派得力的黨員幹部到村任職，幫助開展工作。

但有下列情形之一的，不能確定為村黨支部委員候選人：

（1）受黨內嚴重警告及以下處分未滿1年的、受撤銷黨內職務處分未滿2年的、受留黨察看處分期滿後未滿2年；（2）有違法違紀行為（含違犯計劃生育政策），正在處理或受處理後未滿5年的；（3）拖欠村集體資金或非法侵佔村集體資產的；（4）長期在外不能履行崗位職責的。

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村黨支部書記應該做到：

1、堅持共產黨人先進追求的自覺性。堅持共產黨人的先進追求，是做合格黨支部書記的「魂」，是首要的素質要求。

2、德才兼備是當好黨支部書記的基本條件。黨支部書記應成為自覺學習的帶頭人，並能夠帶領黨員和群眾建設學習型支部和學習型社區。

3、自覺增強黨性，做到廉潔奉公，遵紀守法。

提高支部生活質量，堅持民主集中制，發揚黨內民主，嚴格黨內紀律，黨支部書記要帶頭開展批評和自我批評，這是增進支部團結，增強基層黨組織凝聚力、戰鬥力的重要條件，也是黨支部書記必須具備的素質。

資料來源：

1、人民網：關於村委會選舉有關問題

2、人民網：農村黨支部書記應具備的素質和能力

⑵ 村兩委換屆選舉，從鄉鎮一級政府角度考慮，組織換屆選舉會有哪些風險點如何解決越具體越好，謝謝。

最大的風險點有兩個：違法、滋事。
前者處理不好，可能發生拉票、賄選、勸退、威脅等違法違規問題；
後者處理不好，可能發生群眾情緒異常、被不法分子利用、尋機滋事等危害社會穩定的問題，甚至小問題演變成大問題。
1、搞好調查摸底，切實摸清摸准組織選舉工作的思想、群眾基礎，特別是要摸清各村的復雜情況，做到有的放矢、心中有數；
2、加強政策、法規宣傳教育，使群眾明白參與選舉，既是自己的權利也是法定義務，引導群眾依法參選，公平競爭，文明言行；
3、制定完善各種選舉組織工作方案、預案和防範措施，特別是遇到選票錯誤、人員哄鬧、選舉結果怪異等預想不到的情況時，要依法依規科學冷靜處理，防止因處置不當被滋事分子利用。必要時，也可進行事先演練，但最好不要請警察參與；
4、嚴密組織，加強指導，環環緊扣，不出問題。特別是要熟練掌握選舉工作法、組織工作法，切忌組織工作違規。
選舉是一個縝密細致而政策性很強的工作，切不可疏忽大意、憑想當然辦事，各項准備工作不充分，不能草率上陣。
不當之處，多指教。

⑶ 黨的基層總支委員會和支部委員每屆任期多少年

三年至五年。

根據《中國共產黨章程》

第三十一條黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生後，應報上級黨組織批准。

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《中國共產黨章程》

第三十二條黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。它的基本任務是：

（一）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模範作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的幹部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

（二）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

（三）對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（四）密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（五）充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

（六）對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

（七）監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵佔國家、集體和群眾的利益。

（八）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。

⑷ 村和社區組織換屆「九嚴禁」「十不準」紀律有哪些具體內容

「九個嚴禁、九個一律」的紀律要求，具體內容如下。

一是嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。

二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。參與或幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為依法依規給予處理。

三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依紀依法處理。

四是嚴禁跑官要官，對採取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。

五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造幹部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。

六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許願或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級幹部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。

七是嚴禁違規用人，對突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部和違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣布無效，並視情節對相關人員給予紀律處分或組織處理。

八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。

九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

十不準」
不準通過吃請、送錢送物等方式拉票賄選；
不準利用宗族、宗教和黑惡勢力干擾、破壞選舉；
不準沖擊選舉會場、毀損票箱、撕毀選票；
不準編造傳播謠言、詆毀中傷他人；
不準以威脅、欺騙等手段侵犯他人選舉權利；
不準對檢舉、控告選舉工作違法行為的人員進行打擊報復；
不準在換屆前非正常轉接黨組織關系；
不準借換屆之機突擊花錢、濫發補貼和獎金；
不準換屆後不按規定進行交接；
不準慫恿、煽動、誘使他人實施上述行為。

⑸ 村和社區組織換屆「九嚴禁」「十不準」紀律有哪些具體內容

村和社區組織換屆「九嚴禁 十不準」紀律

【「九嚴禁」】

一、嚴禁以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票票數等不正當手段，妨害村（居）民和社員行使選舉權和被選舉權。

二、嚴禁以砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉。

三、嚴禁利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力等干擾、操縱、破壞選舉，參與或指使他人避會抵制、跟蹤監視、虛假委託、張貼大字報、分發傳單等不正當活動。

四、嚴禁採用誣告陷害、誹謗中傷他人，或製造和傳播小道消息擾亂換屆工作。

五、嚴禁對選舉工作中存在違紀違法行為進行檢舉、控告的人員進行打擊、報復。

六、嚴禁借換屆之機，突擊花錢或私分公款公物、濫發獎金、補貼或紀念品，進行公款旅遊、公款吃請，或向候選人（自薦人）、當選人員索要錢財、吃請等行為。

七、嚴禁在換屆前頻繁接轉黨員組織關系、突擊發展黨員。

八、嚴禁換屆後不移交印章、賬本、檔案和有關事務。

九、嚴禁以其他不正當手段妨害村和社區組織換屆選舉工作的正常開展。

【「十不準」】

一、不準向選舉人贈送現金、存單、銀行卡、會員卡、有價證券、購物卡、支付憑證、電子紅包或實物等進行拉票。

二、不準為選舉人提供吃請、旅遊、休閑、健身、娛樂等消費活動進行拉票。

三、不準以慰問、幫扶名義向選舉人變相贈送財物，或為選舉人繳納各種保險、數字電視費、水電費、電話費等費用進行拉票。

四、不準以交保證金形式，許諾當選後將保證金分發給選舉人進行拉票。

五、不準向其他競選人送錢送物或給予某種利益，讓其退出選舉。

六、不準以許諾當選後贊助村（社區）組織或群眾團體活動經費、免除村（居）民債務，或給予選舉人其他利益或好處等方式進行拉票。

七、不準以違反規定分發村（社區）集體資產，用集體資金為選舉人交納各種費用進行拉票。

八、不準私自通過打電話、發簡訊微信、分發名片、當面拜訪，或者委託、授意親屬、朋友等中間人出面說情，請求他人給予關照而進行拉票。

九、不準以賄賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進行舞弊活動。

十、不準利用其他手段進行拉票賄選。

⑹ 如何在明年的村換屆中發揮黨組織的作用

當前，隨著農村村民自治體制的建立和基層民主政治建設的深入推進，農村的政治體制也在發生著深刻的變化，「四個民主」的逐步落實，使農民真正當家作主成為趨勢，但在這個過程中，也出現了一些誤區，例如在「民主選舉」的環節中，有的群眾認為這是村民自治，是村民的權利，想怎幺選就怎幺選，可以脫離黨的領導，甚至不受法律的約束，導致部分村在換屆選舉過程中，出現混亂。
我省的《村民委員會選舉辦法》第四條規定，「中國共產黨在農村的基層組織，在村民委員會換屆選舉中發揮領導核心作用，支持和保障村民依法行使民主權利。」
這條規定明確指出了黨在農村基層建設中的領導核心地位。
實行村民自治，是黨領導億萬人民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創造，是黨的主張的法律化和制度化。因此，黨在農村的基層組織要依照憲法和法律的規定，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。黨在農村的基層組織要充分發揮領導核心作用。
那幺，如何充分發揮黨在農村村委會換屆選舉中的領導作用呢？我們青縣在這方面做了一些探索和實踐口
為做好第六屆村委會換屆選舉工作，2002年9月份，我們在陳咀鄉時樓村進行了試點。在工作中，我們堅持事前調研、事中指導、事後督察的方法，探索出以黨支部為核心，村委會、村民代表會充分實行村民自治的運行模式。具體做法是：村民代表會設立主席，由村民代表推選產生，做為村民代表會的召集人，提倡黨支部書記通過合法的途徑，推選擔任村民代表會主席。村民委員會成員一般不擔任村民代表會主席。此種模式的運行，為農村實現真正意義上的民主管理探索了新的途徑，較好的解決了村黨支部、村民委員會和村民代表會之間的關系。充分發揮了黨在農村的積極作用，為積極改善農村「村黨支部、村民委員會和村民代表會議」三者的關系，起到積極的推進。一是加強了基層黨組織對村民自治的領導。法律確定了基層黨組織在村民自治中的領導地位，但具體到一個村、一件事如何實施領導，一直是困擾著農村基層黨組織的一大難題。運用這種模式，村黨支部書記通過合法的推選程序當選為村民代表會，就可以擔當起召集村民代表會議，對換屆選舉工作乃至村民委員會以後的工作進行領導和監督的重任。二是規范了村民委員會的自治行為。目前，在部分村存在著這樣的誤區，認為村民自治就是村民委員會自治，既而形成了有利於村民委員會執行的事，就召集村民代表會議商議決策，不利於村民委員會執行的事，就不召集村民代表會商議決策。村民代表會議成了村民委員會的附屬，造成村民委員會既是執行者，又是決策者。實行新的運行機制，突破了村民代表會議只能由村委會召集的局限，是村內的決策權、執行權、監督權相對分離，使黨的領導通過村民代表會議這一形式，把基層民主決策、民主監督落到實處。三是強化了村民代表會議的決策功能。村民代表會議是經村民會議授權的決策機構，可以討論本村重大事宜。當出現村委會自行決定重大事項時由村民委員會召集村民代表會議來糾正，顯然是有一定困難的。這時由主席（一般為村黨支部書記）召集村民代表會議，有利於真正發揮村民代表會的正確決策功能，可以有效的糾正村民委員會的不適當的決定，使黨的領導與監督通過村代會這一有效載體充分體現。
2002年12月份，我們進一步擴大了試點范圍，在全縣10個鄉鎮中，選擇了10個有代表性的村進行了試點推廣工作，都建立了新的村民代表會制度。全部獲得了成功。第六屆村委會換屆伊始。按照省、市村委會換屆的安排部署，結合試點村的成功經驗，我們採取了先選舉村民代表，後選舉村委會的辦法，從而使黨的領導融於整個換屆選舉過程中，保證了黨的領導，使換屆選舉順利進行。
在此過程中，我們形成了「黨支部抓大放小，政治領導核心作用發揮到位，村民會議（村民代表會議）由虛到實，決策監督作用發揮到位，村委會依法管理，職貴權力行使到位」的農村民主治理新思路。初步構建起「村黨支部領導下的村民代表民主決策、民主監督，村委會依法獨立行使職權」的民主治理新模式。
在換屆選舉中，全縣345個村，有270名黨支部書記當選為村代會主席，占已產生村代會主席的78%。在換屆選舉與推行「新模式」的過程中，部分鄉鎮還結合實際，轉變觀念，突破傳統，將那些工作無起色，群眾基礎差的支部成員、支部書記，特別是換屆選舉中沒有當選為代表，也沒有當選為村代會主席的，採取「兩推一選」的方法予以調整。將那些有威信、有能力的群眾。逐步培養為黨員。發揮更好的先鋒模範帶頭作用。
「新模式」的運行，從根本上實現了村黨支部由過去的直接管理事物性工作轉變到強化政治領導核心作用上來，管黨、管人、管大事、管民心、不直接干預村政村務工作，而是在法律規定的范圍內通過民主的方式和方法，對村民自治實行領導與監督。使黨的領導真正成為村民自治組織和各方面工作的核心與靈魂。
在這一過程中。我們還注重了以下幾個問題，一是「以人為本」。加強黨的領導，必須鞏固黨的領導陣地。強化黨在農村的政治領導核心作用，第一位的任務就是使黨員幹部和黨內的積極分子努力通過民主選舉擔任村民自治組織的幹部。要改變過去農村基層黨組織凌駕於上、游離於外的領導方式，積極融人到村民自治組織中去，做黨員、村民的思想政治工作，帶領村民積極參政議政，在民主體制框架內合法的實施黨的領導，保證村治工作的健康運行。二是要代表民意。這是發揮政治領導核心作用的基礎。村黨支部提出的意見和主張要符合實際、符合政策、符合群眾利益，然後做群眾的工作、村民代表的工作，統一廣大群眾的思想，把黨的正確主張變為村民意志、村級自治組織意志，從而確保黨的領導意圖和主張落到實處。三是要合法規范。在民主政治條件下，合法規范是有效實施黨的領導的保證。在選舉、決策、管理、監督的各個環節都不能簡單化、隨意性，必須嚴格按照民主的原則、方法和程序嚴格運做。這就要求提高黨的領導水平、改善工作方法，經得起民意的檢驗，只有這樣才能鞏固和加強黨在農村的領導地位。使我們的黨真正成為領導各項事業的堅強核心。

⑺ 社區"兩委"換屆選舉存在哪些主要困難

一）選民登記十分困難，部分村、社區可能因參選率將無法按時召開選舉大會。
一是參與選民登記的人力、時間上難度大。由於今年換屆選舉工作前將開展全國人口普查工作，此項要求嚴格，普查項目多，工作必定耗時較長，參與人員較多，加之，人口普查工作尚未結束，選民登記工作就要開始，能否按時、保質、全面、准確的做好選民登記工作，對參與選民登記的人力、精力、時間都是一次嚴峻的考驗。
其次，村（居）民配合選民登記員登記的主動性、積極性可能不高。由於選民登記之前已逐戶開展了全國性的人口普查的登記工作，村（居）民已從支持、理解、配合上予以協助，再入戶作選民登記，將出現入戶難、配合難、登記難，
無法按期、保質完成選擇民登記工作，導致選舉工作家底不清。
三是由於舊城改造拆遷、農村征地拆遷，人戶分離，選民登記率達不到選舉工作要求，無法召開選舉大會。我辦近三年的涼亭子片區城市拆遷、農村BT項目、高校園區、城北拓展園區等拆遷工程，已拆遷1萬多戶，近3萬人人戶分離，90%以上的拆遷人員均離開戶籍地租房居住房，登記、聯系十分困難，更無法集中到戶籍地參選，這可能是依法選舉無法按時舉行的主要原因。
（二）村民選舉資格的確認較難，選舉權的行使與村民利益爭取的矛盾將激化。
村民委員會選舉是村民行使選舉權利的完整過程，選民資格的確定，實際上也就是村民選舉權、被選舉權的確定。按照《村民委員會組織法》第十二條規定的選民資格必須同時具備三個條件：一是年齡條件，即必須年滿18周歲，二是村民資格，即必須是本村村民，三是政治權利，即享有選舉權和被選舉權。對年齡條件和政治權利的條件，規定的比較明確，執行起來沒有爭議。但對村民資格這一條件的確定，比如農村拆遷安臵中的選民資格問題就是一個問題，他們的戶口已農轉非掛靠在某一個社區，但還房還沒有建好，基本沒居住在戶籍所在的社區，選民登記、參選地確定難。有的
村、組集體資產多，現未進行整體拆遷，所以被拆遷戶看在強大的村組集體經濟問題上，他們不願作「市民」寧可當「村民」，可能出現繼續到村登記、參選，而不到戶籍所在社區登記參選，導致系列矛盾。
（三）竟選氛圍更加激烈，競選方式花樣翻新，競選目的走向多元，賄選現象將會抬頭。
與上屆村（社區）居民委員會換屆選舉相比，此次村居組織換屆選舉的競選參與激烈程度肯定會更加激烈，不論黨組織換屆還是村委會換屆，無論是村委會主任、副主任的競選，還是委員的競選都將相當激烈，其原因多種：一是各級對村（社區）幹部隊伍建設越來越重視，給他們提供了很多發展的平台；二是提高了勞動報酬，完善了社會保障和福利；三是村級集體經濟組織在征地拆遷中擁有更多的資金、建設項目的承包等方面將擁有更多的優勢，村幹部崗位吸引力明顯增強，將使村級組織換屆選舉競爭空前激烈。
在換屆選舉過程中，由於競爭激烈，競選者為了如願當選，使出「渾身解數」進行拉票，競爭招數不斷翻新，「投資」力度越來越大。有的「以錢拉票」，有的「以物換票」，有的「託人拉票」，競選目的走向多元；在以往換屆選舉中，絕大多數參選者是為了發展村級經濟和公益事業，為村民、百姓干點實事，而本屆選舉將出現為了「私利」、 「名」、
「官」等而參與競選，達到無以告人的目的，賄選現象可能抬頭。
（四）選民心態更趨復雜，合並前後的原村村民本位意識更趨明顯。
由於2009年全區開展了村級機構調整，撤並了較多的村組，減少一批原村組的幹部，在換屆選舉時，一些選民認為本自然村的村民當選村幹部後，個人將得到更多的照顧和實惠，這種「原村本位主義」思想在一定程度上將影響選舉的公正性；其次，撤並後原任職的幹部，他們將抓住這次換屆的機會，東山再起，通過竟選再任職，將會採取投「金錢票」、「宗族票」、「人情票」等情況，分散得票，導致侯選人得票不能過半，致使一些優秀人才、婦女幹部難以當選，使選舉不能成功。

⑻ 對村級換屆選舉的組織領導工作有何意見建議

村民委員會換屆選舉、全省村黨組織換屆選舉工作即將全面開展，選准配齊、配強配優村級「兩委」班子，事關群眾切身利益，事關農村改革發展穩定大局;既可以通過換屆選舉工作贏得民心、弘揚正能量，也能夠檢驗和提升黨委政府的駕馭能力，從而加強和鞏固黨在農村的執政地位與基礎。為切實做好今年全省村「兩委」班子換屆選舉工作，特提出幾點建議:

1. 提前布置，組建強有力專班。為避免「搶時間、搶進度」等走過場，全省各級上半年均要成立選舉工作領導專班和工作專班，並抽調有責任心、公道正派、勤奮好學者開展指導督導工作，並落實包保責任制。各級黨政主要領導，既要親自抓、負主責，又要有對口聯系的村，並率先做出示範樣板。要在宣傳培訓方面卯足勁，優選教材，精準把握換屆選舉關鍵節點，使宣傳方式方法易於群眾接受，務實好用易記。

2. 嚴格落實「村民委員會選舉觀察員制度」。重點是對可能出現家族、宗族、黑惡勢力和派別勢力干擾選舉工作的「難點村」進行觀察監督，還要在規范投票行為和規范候選人的競爭行為及選舉工作全過程方面開展觀察監督，防止暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造、虛報等破壞選舉的行為發生。

3. 還權於民，把好村「兩委」成員素質關。引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人提名為候選人。始終如一注重群眾公論和百姓公認，防止街鎮領導幹部私自插手，絕對不能讓個別被老百姓戳脊樑骨、為害一方且聲名狼藉的黃賭毒之徒投機鑽營進了村級「兩委」班子。

4. 嚴格程序，規避「劃快船」、搞「創新」等「短平快」缺陷。換屆選舉的各個環節，都要廣泛聽取村民、村民代表、老黨員、老幹部意見。不能減省簡化程序;在流動票箱環節和委託投票環節，嚴格按照《村民委員會選舉辦法》辦事，防止出現不規范及不正當競爭貓膩。

5. 公開財務審計，銜接好村「兩委」班子工作。對任期屆滿的村「兩委」啟動村級財務清理審計工作。選擇關心集體、在群眾中有話語權、懂財務、為人正派的老幹部與村民代表，全過程參加清理審計工作。對村民熱議的焦點重點審計，並及時將審計結果向全體村民公布。