在全鄉種養殖技能培訓會上的講話

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在全省2011年度農村黨員幹部主題教育活動動員大會上的講話
段敦厚
（ 2010年12月20日）
同志們：
當前，全省上下正在深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，扎實開展創先爭優活動。為更好地把全會精神貫徹落實到農村基層，進一步激發農村黨員幹部的創爭熱情，在新的起點上，加速推進社會主義新農村建設，省委研究決定，在全省農村黨員幹部中開展以「用黨旗引領建設新農村、讓農民過上美好新生活」為主題的集中教育活動。省委對這次活動非常重視，省委書記張寶順同志聽取了活動方案匯報，省委副書記王明方審定了活動方案，並提出明確要求；省委辦公廳轉發了省委組織部關於開展主題教育活動的意見。今天，我們召開動員大會，對主題教育活動進行部署。下面，我講四點意見。
一、深入分析形勢，著力深化思想認識
一年一度的農村黨員幹部主題教育活動，已經成為我省農村黨建工作的品牌。今年的主題教育活動，在深入學習貫徹中央和省委全會精神、深入推進創先爭優活動的大背景下進行，黨員關心、群眾關注，對做好當前和今後一個時期全省「三農」工作，具有重要意義和深遠影響。
第一，開展主題教育活動，是學習貫徹十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神、加速安徽崛起的迫切需要。黨的十七屆五中全會是在全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會議題重大、內涵豐富、意義深遠。會議審議通過的十二五規劃《建議》，提出了十二五經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，具有很強的戰略性、指導性和前瞻性，是今後五年經濟社會發展的綱領性文件。省委八屆十三次全會貫徹落實中央五中全會精神，審議通過了我省十二五規劃《建議》。深入領會和准確把握中央五中全會和省委十三次全會精神，是推進安徽科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的前提，是當前廣大黨員幹部必須要抓緊落實的重要任務。安徽是個農業大省，農村人口眾多，「三農」工作在全省經濟社會發展中處於關鍵地位。全省農村黨員幹部能否帶頭學習貫徹中央和省委全會精神，團結帶領廣大農民在加快新農村建設的路上邁出新的步伐，對加速安徽崛起至關重要。利用歲末年初、相對農閑的有利時機，集中一段時間，組織全省農村基層幹部和黨員，認真學習和深刻領會全會的精神，謀劃好加快社會主義新農村建設的思路舉措，對於我們在新一輪農村改革發展中搶佔先機、為安徽加速崛起做出新貢獻，具有重要的現實意義。
第二，開展主題教育活動，是提高農村黨員幹部素質能力、加快新農村建設的迫切需要。中央和省委全會著重強調了「三農」工作在全局中重中之重的位置，對發展現代農業、加快社會主義新農村建設作出了全面部署。以貫徹五中全會精神為契機，加快新農村建設，廣大農民群眾殷切期待，農村黨員幹部重任在肩。總的看，通過幾年來各級黨組織和組織部門的努力，農村黨員幹部隊伍在素質能力提升方面取得了很大進展，但與全會提出的新要求相比還存在一些不容忽視的問題。主要表現在不少同志科學發展、加快發展的意識不夠強，推動科學發展的能力不夠；有的同志群眾主體意識仍不夠強，在培育新型農民、激發群眾主體熱情、開展新形勢下群眾工作等方面，辦法還不夠多；有的同志民主管理的意識不強，因為不按規矩辦事誘發黨群干群矛盾的現象，在少數地方還存在。這些問題，必須引起我們高度重視。要以這次主題教育活動為契機，組織黨員幹部認真學習、准確把握全會對黨員幹部素質能力提出的新要求，進一步增強學習實踐科學發展觀的緊迫感和堅定性，不斷更新思想觀念，改進思維方式和工作方法，提高素質能力，努力克服和解決與科學發展觀要求不相符合、不相適應的問題，更好擔當起用黨旗引領建設新農村的歷史重任。
第三，開展主題教育活動，是激發創爭熱情、深入推進農村創先爭優活動的迫切需要。圍繞中心、服務大局是開展創先爭優活動必須堅持的基本原則。在十一五工作即將完成、十二五規劃即將開啟的關鍵時刻，農村創先爭優活動必須主動適應新形勢、新任務，調整結合點和著力點。我們把這次主題教育活動定位成農村創先爭優活動的集中推進階段，就是要充分發揮這個平台的強大功能，把中央和省委的精神迅速深入貫徹下去，引導廣大黨員幹部，自覺把思想和行動統一到中央和省委的部署要求上來；就是要進一步營造濃厚氛圍、激發創爭熱情，引導廣大黨員幹部，緊緊圍繞發展現代農業、加快推進新農村建設這個當前黨在農村最大的中心和最緊迫的任務創先進、爭優秀；就是要動員各級農村基層黨組織和廣大黨員幹部立說立行、馬上行動，全力投入到圓滿完成十一五規劃各項任務中去，全力投入到謀劃加快新農村建設的科學藍圖中去，全力投入到抓好2011年度各項工作中去，使農村創先爭優活動始終保持方向性，增強實效性，真正成為推動新農村建設的生動實踐，成為順應廣大農民群眾過上幸福生活新期待的生動實踐。
二、緊扣目標要求，狠抓各項任務落實
今年主題教育活動以學習貫徹中央、省委全會精神、深入推進農村創先爭優活動為主要內容，目標明確、任務具體。可概括為三句話，一是謀好發展，二是振奮精神，三是抓好開局。要緊緊圍繞這一目標要求，認真抓好學習培訓、調研討論、承諾點評和實踐推動四個環節各項任務的落實。
第一，要在領會全會精神、激發創爭熱情上下功夫，認真抓好學習培訓工作。這是搞好主題教育活動的基礎。要通過學習培訓工作的開展，讓黨的大政方針在農村黨員幹部中入心入腦，為謀劃十二五、抓好開局年奠定思想基礎，匯聚動力支持。一是要抓好全會精神的學習。要把學習中央和省委全會精神，作為首要任務貫穿活動始終。要針對農村黨員幹部的特點，豐富學習形式，著重抓好集中培訓，努力增強學習效果。市、縣、鄉要分級舉辦培訓班，對鄉村黨組織書記和廣大村幹部進行系統培訓。要組織授課人員精心備課，緊貼本地實際，深入淺出地講授，全面系統地解讀，讓基層黨員幹部明白全會在發展戰略上有哪些新部署，在政策上有哪些新舉措，對新農村建設有哪些新要求。為促進全省的培訓工作，在動員會後，緊接著我們將依託農村黨員幹部現代遠程教育系統，開設三講空中課堂，圍繞學習領會全會主要精神及全會對加快社會主義新農村建設的新部署、新要求，做好新形勢下的群眾工作以及農村基層黨建工作，對鄉、村幹部進行輔導。之後，我們將盡快把講課內容製作成課件，上傳到遠程教育播出平台。請各地尤其是鄉、村黨組織，利用遠程教育課件和主題教育活動學習輔導材料，認真組織廣大黨員開展集中學習。二是要抓好向英模的學習。繼續廣泛開展向沈浩、吳勇祥、王坤友等先進典型學習，尤其是要把學習沈浩同志作為主題教育活動的重要內容，深入發動、廣泛宣傳、大力推進，進一步掀起向沈浩同志學習的新高潮，努力把沈浩精神滲透到廣大黨員的思想深處，使之成為一種精神理念、一種價值追求、一種工作常態，在科學發展中創先進，在加速崛起中爭優秀。縣、鄉黨委主要負責同志要圍繞「弘揚英模精神，推進科學發展」作黨課報告。鄉村黨員幹部、選派幹部、大學生村官要帶頭抓好學習，為黨員學習做出表率、搞好輔導。要在抓好黨員學習培訓的同時，通過鄉村廣播、發放宣傳提綱、張貼宣傳材料等辦法，向群眾開展廣泛宣傳，讓全會精神家喻戶曉，深入人心，為加快建設社會主義新農村奠定堅實的群眾基礎。
第二，要在謀劃發展思路、凝聚發展合力上下功夫，認真抓好調研討論工作。這是抓好主題教育活動的關鍵。加快推進社會主義新農村建設，一個好的規劃是基礎。各地要組織鄉村黨組織集中各方面的力量和智慧，對本地未來五年的發展進行深入系統地謀劃。要通過召開座談會、請聯系領導點評、與共建單位懇談等形式，廣泛聽取意見，認真總結工作得失，提煉基本經驗。要在准確把握中央要求的基礎上，緊密聯系自身實際，研究提出十二五工作的主要目標、基本思路和具體措施。在深入調研的基礎上，要開展好兩項討論。一是圍繞「過去五年怎麼看、未來五年怎麼干」開展討論，通過討論，引導黨員幹部在回顧發展成就中堅定科學發展的信心，在把握基本要求中明確加快推進新農村建設的新思路。二是圍繞「我向典型學什麼、我為發展做什麼」開展討論，通過討論，引導黨員幹部在深化認識中增強責任意識，在統一思想中明確爭先進位的方向。這兩項討論相互推進，統一於堅定科學發展的信心、謀好科學發展的路子、形成科學發展的共識、匯聚科學發展的合力。抓好調研討論的關鍵，是要密切聯系本地區的發展實際和黨員幹部的思想實際，著力查找並解決與建設社會主義新農村、服務農民群眾不相適應的突出問題。要堅持時間服從質量，防止蜻蜓點水、泛泛而談，對一些制約發展的重點和難點問題，要反復討論，直到把觀念轉好、思路理清、辦法定實為止。要注重形式的生動性和靈活性，力爭讓每名黨員都參與進來，為發展獻計獻策，在發展的旗幟下找准自己的坐標。鄉村黨組織要及時總結提煉討論活動的成果，在此基礎上，形成調研報告，為制定本地區十二五規劃打好思想基礎和工作基礎。
第三，要在展現先鋒形象、發揮引領作用上下功夫，認真抓好承諾點評工作。這是主題教育活動的承上啟下的重要轉承環節，突出抓好雙向承諾和領導點評這兩大載體的深化與落實，把學習培訓和調研討論兩個環節的活動成果，轉化為黨員幹部團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村的實際行動。為切實加強對這項工作的指導，省委組織部和省創先爭優活動辦公室制發了進一步深化雙向承諾工作的意見。各地要重點抓好三件事。一是要切實抓好承諾兌現。各地要對第三批學習實踐活動整改事項、創先爭優及年度承諾事項進行一次「回頭看」，看哪些事項已經落實、哪些事項正在落實、哪些事項尚未實施，對於正在落實的事項要加快進度，對尚未實施的事項要深入查找原因。要在「回頭看」的基礎上，及時通過召開黨員大會、村民代表大會、公開欄張貼等形式，向群眾公布承諾事項的落實情況，對那些未能按期辦結的事項要向群眾說明原因，切實做到件件有迴音。二是要精心組織開展新一輪承諾。2011年是實施十二五規劃的開局年。各地要立足新的起點，組織基層黨組織和廣大黨員幹部開展新一輪承諾。要進一步豐富承諾形式，圍繞五年規劃的制定、第一年度工作的開展、重點工作的推進，普遍推行以長遠承諾為基礎、年度承諾為主體、即時承諾為補充的承諾新模式。要結合新一輪承諾工作的開展，以雙向承諾為聯結紐帶、以設崗定責為基礎平台，統籌整合「雙培雙帶」先鋒工程、流動黨員雙向帶動、為民服務全程代理、黨員議事會等各項載體，科學設置黨員發揮作用的平台，組織引導黨員上崗履責，依崗承諾。對於這項工作，一些同志信心不足，主要是認為：農村黨員文化水平低、年齡偏大難以發揮作用。這其實是個認識上的誤區。新農村建設領域那麼廣，每名黨員都有用武之地，關鍵是搭建的平台科學不科學，合適不合適。要指導鄉村黨組織對本地區黨員情況進行認真調查摸底，深入分析研究，搞清楚每名黨員的具體情況和特長，在此基礎上，分類設置崗位，做到人崗相適、人盡其才、各展所長，形成黨員主動參與、積極發揮作用的生動局面。三是扎實開展領導點評工作。領導點評是扎實推進創先爭優活動的有效方式。近日，中央創先爭優活動領導小組專門就做好領導點評工作下發了指導意見，省里也及時進行了轉發，各地要認真抓好貫徹落實。要結合這次小學教活動的開展，組織各級黨員領導幹部對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況、雙向承諾情況進行一次集中點評。點評工作要做到上下聯動、全面覆蓋。期間，縣鄉黨員領導幹部要按照分工對基層黨組織及其書記進行點評，其他縣處黨員領導幹部也要到聯系點進行點評，村黨組織書記要對全體黨員進行點評。縣鄉黨委書記要以身作則，帶頭參與，搞好示範。要注重點評工作的質量，在開展點評之前，各級黨員領導幹部要深入開展調查研究，詳細掌握情況，做到心中有數、有的放矢，讓基層黨組織和黨員通過點評更加清楚地知道取得了哪些成效？還存在哪些差距？朝什麼樣的方向去努力？改進的措施是什麼？要注意在點評過程中發現和樹立典型，總結推廣好的經驗和做法，及時研究解決存在的問題，推進農村創先爭優活動健康深入開展。
第四，要在興起創爭熱潮、建設美好家園上下功夫，認真開展實踐推動工作。創先爭優，貴在行動。要把突出實踐特色貫穿活動全過程，引導黨員幹部立說立行、邊學邊做，在解決問題上下功夫，在推進工作上見實效。鄉村黨組織要結合主題教育活動的開展，對歲尾年初的工作進行倒排，組織黨員幹部圍繞重點工作的落實、難點問題的突破、焦點問題的化解，真抓實干，攻堅克難，確保年度目標圓滿完成，力促新年工作扎實開局。要把主題教育活動的開展與當前幾項重點工作有機結合起來，統籌安排，協調推進。要與開展「難點村」治理工作緊密結合起來，通過主題教育活動集中解決突出問題，全面完成年度治理任務；與鄉村換屆工作緊密結合起來，加強思想政治工作，組織黨員幹部圍繞換屆開展承諾，為換屆工作打好思想基礎，營造良好的環境；與城鄉基層黨組織結對共建工作緊密結合起來，引導城市基層黨組織深入結對村，在開展好走訪慰問等活動的基礎上，重點圍繞加快新農村建設出謀劃策，提供幫助和支持，增強共建的效果。
三、牢固樹立宗旨意識，切實做好新形勢下的群眾工作
胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上，深刻闡述了加強和改進新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，對全黨提出了新的要求。省委八屆十三次全會認真學習貫徹中央精神，審議通過了《關於加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》。我們要把中央和省委做好群眾工作的新部署、新要求貫穿主題教育活動始終，並以這次主題教育活動為契機，切實加強新形勢下的農村群眾工作。
第一，要進一步夯實做好群眾工作的組織基礎。基層黨組織直接面對群眾，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。要牢固樹立強基固本的意識，抓住開展創先爭優活動的機遇，著力在加強基層黨組織建設上下功夫。要完善組織體系，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，真正做到哪裡有群眾哪裡就有黨的組織和黨的工作；要著眼於發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，進一步創新活動方式，增強服務群眾的功能；要精心組織好鄉村兩級黨組織換屆，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀幹部選拔到鄉村領導班子中來；要深入實施農村黨員幹部「素質提升」工程，進一步提高鄉村幹部組織群眾、宣傳群眾和教育群眾的能力，特別要注重提高他們運用法律、政策、行政、經濟等手段做好新形勢下群眾工作的本領。
第二，要進一步解決好群眾關心的實際問題。能不能做好群眾工作，關鍵看我們心裡是否裝著群眾。我們一切工作的根本目的，都是要造福群眾。群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、滿意不滿意是衡量我們一切工作的根本標准。要教育廣大黨員幹部，牢固樹立群眾觀點，站穩群眾立場，順應群眾期盼，多做一些解民憂、惠民生的實事好事，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益。要進一步抓好民生工程的組織實施，把好事辦好，實事辦實。要高度重視、密切關注價格波動對困難群眾生活的影響，積極組織開展送溫暖活動，把各類補助資金及時足額發放到位，幫助他們解決好實際問題，確保廣大群眾特別是困難群眾的基本生活。對「留守兒童」、「空巢老人」、殘疾人等弱勢群體，要盡心做好關愛工作，使他們共享改革發展成果，倍感社會溫暖。要認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
第三，要健全完善聯系和服務群眾工作機制。聯系群眾是服務群眾的前提和基礎。要進一步完善鄉村黨員幹部包村聯片訪戶制度，真正把經常聯系與集中聯系結合起來，把個別聯系與集體聯系結合起來，深入了解群眾的所思、所想、所盼，暢通民意表達渠道。要進一步健全和完善黨務、政務和村務公開工作，提高鄉村工作的透明度。在村一級，尤其要深入實施村級重大事務決策「四議兩公開」工作法，真正做到群眾自己的事自己議、自己辦。要進一步深化和完善為民服務全程代理制，強化鄉村幹部代理意識，規范受理、承辦和回復程序，明確代理工作責任制，強化評議考核，切實提高代理工作質量。要進一步深化「雙培雙帶」先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員「雙向帶動」、黨員議事會等載體建設，進一步完善黨員密切聯系和服務群眾的工作體系。
四、切實加強領導，確保活動取得實效
第一，要加強組織領導。各級黨委要在思想上高度重視，對主題教育活動作出專門部署安排，提出明確要求，加強組織推動。抓好主題教育活動關鍵在縣（市、區），主要靠鄉、村去落實。各縣（市、區）要制定具體的工作計劃，精心組織，狠抓落實，確保活動的質量和效果。各鄉鎮黨委要對活動作出具體安排，明確責任，落實到人，逐村抓好活動的開展。各級黨組織書記要把主題教育活動作為農村創先爭優活動的重要抓手，作為農村基層組織建設的長效機制，緊緊抓在手上，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。鄉村黨組織書記要帶頭參加活動，帶頭學習、帶頭承諾、帶頭實踐，為廣大黨員作出表率。
第二，要加大指導督查力度。搞好農村黨員幹部主題教育活動最有效的辦法就是進行面對面、點對點的指導。各級黨員領導幹部要深入到聯系點，做到與聯系點黨員幹部一起學習、一起討論、一起謀劃、一起實踐。特別是調研討論環節，聯系點的領導一定要充分參與，指導農村黨員幹部進行討論，理出加快推進社會主義新農村建設的思路和辦法。各縣、鄉要派出指導組或指導員，逐鄉逐村抓指導督查，加大工作推進力度。選派幹部和大學生村官是我們一大組織優勢，各級黨委要把他們作為參加主題教育活動的重要力量，提要求、壓擔子，促進他們發揮示範帶頭作用。
第三，要做好輿論宣傳。各級要把主題教育活動開展情況，作為當前農村創先爭優活動宣傳的重點。省里將在「一報兩台」開辟專欄，編發活動簡報，及時宣傳報道全省活動的開展情況、取得的成績和積累的經驗。各地也要加大宣傳工作力度，把活動中的好做法、新經驗、特色和亮點總結好、宣傳好，鄉村要在改進宣傳形式、豐富宣傳內容上下功夫，讓群眾喜聞樂見、積極參與，營造黨群互動的濃厚氛圍。
同志們，學習貫徹黨的十七屆五中全會精神是當前和今後一個時期的一項重要政治任務，我們要以開展主題教育活動為契機，推進全會精神在農村

② 鄉鎮農業服務中心工作人員的主要工作職責是什麼

農業服務中心工作人員職責：

1、宣傳貫徹落實國家有關農業工作的政策和法律法規；開展農業、畜牧業、農機技術推廣服務，負責農業綜合技術培訓；

2、承擔農業承包合同，農民負擔監督管理工作；負責畜牧獸醫、農業綜合開發、農產品質量檢測、農用物資、鄉鎮企業管理服務等工作；

3、負責扶貧開發工作，負責對各級各部門幫扶鄉鎮項目資金的對接工作，組織實施扶貧開發，整村推進、小康建設和以工代賑、農田基本建設工作；負責財政扶貧資金的項目立項，申報管理工作；

4、承擔新農村建設、生態文明家園建設、危房改造等工作。承辦鄉鎮黨委、政府和上級有關部門交辦的其他工作。

(2)在全鄉種養殖技能培訓會上的講話擴展閱讀：

鄉鎮農業服務中心工作人員工作內容

宣傳貫徹國家有關農業機械化推廣的方針、政策、法律、法規，搞好農業機械安全監理工作，做好農機新技術指導、新機具的推廣和農機信息服務工作；

組織各類農業機械的技術檢測、機具維修、開展農機社會化服務，為農業生產、農民生活和農村建設做好農村運輸、農機堤灌、收割、農產品加工與農田基本水利設施建設等各項社會化服務指導協調工作；

負責本鎮農業機械的建檔及統計上報工作，組織農業機械進行搶險救災；抓好轄區內交通安全工作，提高人民安全意識。

③ 貴州省萬農種養殖專業合作社簡介

貴州省萬農種養殖專業合作社簡 介 貴州省萬農種養殖專業合作社，原名貴州百花葛根專業合作社，是由遵義縣果蔬園林協會發起，於2007年7月3日注冊登記成立，受到貴州省人民政府、遵義縣人民政府及相關部門的高度重視和社會各界的廣泛關注、省人民政府網、遵義日報、遵義電視台、黔南電視台、遵義縣政府網、黔西南興仁縣宣傳部等權威機構宣傳報道。合作社成立以來，嚴格按照《農民專業合作社法》的規定，實行民辦、民管、民受益的原則，以謀求全體成員的利益為宗旨，為成員（農戶）實行產前、產中、產後服務，通過一年多時間，已發展葛根基地8000多畝，分布在遵義縣南白鎮水泊渡、黔南貴定縣岩下鄉、安順市西秀區雙堡鎮、黔西南興仁縣國有林場、銅仁沿河縣墨水鄉等，葛根項目實施過程中得到了省、市、遵義縣委、縣人民政府及相關單位的大力支持，已形成了一定規模。目前，合作社已發展成員200多人，涉及種植規模1萬多畝，成員出資額566萬元，擁有固定的辦公場所，果樹綠化帶3900平方米，坐落於遵義縣龍坑鎮共青村枇杷苑。合作社由成員組成，設理事會、監事會，下設種植產業部、養殖產業部、新興項目開發部、培訓部、黔南自治州分社，下設的部專門對各同類種養殖基地進行專業化技術管理。各部分社由合作社統一部署，直接與廠方、市場對接，基本達到管理較為規范的互助性經濟組織。合作社發展目標：重點接收種養殖大戶及農產品加工企業、超市、民營科技組織和人員加入我社，建成科學種養殖標准化生產、加工、銷售一體化的鏈條式發展，重點對農民進行技能培訓，形成一支具有一定的現代農業生產管理水平的農民隊伍，使我社發展的農產品生產成本低、質量優，具有較好的市場競爭力，從而獲得較高的經濟效益，為促進農業增效、農民增收起到橋梁和紐帶作用，為社會主義新農村建設作出應有的貢獻。

④ 在全市畜牧工作現場會議上的講話

同志們：
今天，我們召開這次全縣畜牧工作現場會，主要是總結05年以來全縣畜牧工作取得的成績，學習推廣一些鄉鎮的先進經驗和做法，進一步統一思想，提高認識，強化措施，再掀畜牧業發展新高潮。剛才，我們參觀了裴村店、邢口、付集、於鎮等幾個鄉鎮的規模養殖場，他們的經驗和做法值得我們各鄉鎮學習和借鑒。於鎮鎮、信用聯社兩個單位分別作了很好的發言，吳縣長認真總結了2005年和今年上半年我縣畜牧業發展情況，並對今年下半年如何做好畜牧工作講了很好的意見，請同志們會後認真抓好貫徹落實。為做好今年的畜牧工作，下面，我再講以下三點意見：
一、總結成績，查找不足，增強加快畜牧業發展的緊迫感和責任感
2005年，我縣畜牧工作取得了較為顯著的成績，剛才吳縣長已經做了認真總結，我就不再多講。這些成績的取得，得益於各級各有關部門對畜牧業發展的高度重視，得益於全縣廣大幹部群眾的共同努力，得益於信用聯社等金融部門在資金上的大力支持。同時，05年，縣政府對新建的規模較大的養殖場每個給予5萬元的獎勵，並在今年年初全縣三級幹部會議上拿出40萬元進行了兌現，這在杞縣多年來是沒有過的，充分顯示了縣委、縣政府對發展畜牧業的重視，極大地激發了全縣廣大幹群發展畜牧養殖業的積極性。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到在畜牧業發展方面還存在一些問題，主要表現在：一是發展不平衡。從全縣總體情況看，大部分鄉鎮對畜牧業發展比較重視，畜牧業生產呈現出良好的發展態勢，但也有個別鄉鎮對發展畜牧業的重要性認識不足，工作主動性不強，工作措施不到位，工作成效不明顯。二是發展資金不足。部分鄉鎮用於畜牧業發展的資金僅僅停留在計劃上，落實在口頭上，沒有真正籌措到位。金融部門的貸款利率較高，規模較小，周期較短，還遠遠不能滿足畜牧養殖業發展的需要。三是畜牧業發展集約化程度低，產業規模小，飼養方式落後。四是市場營銷和龍頭企業建設還有較大差距。說實話，我縣至今還沒有一家象樣的畜產品龍頭加工企業，產加銷脫節，產業鏈條短，轉化增值不夠，大部分是直接出售原字型大小畜產品。五是畜禽疫病防治難度較大，基礎設施薄弱，畜禽防疫、安全檢測等服務體系有待進一步完善。這些問題，必須引起我們的高度重視，在下步工作中，下大力氣，採取措施，認真加以解決。
二、認清形勢，提高認識，增強加快畜牧業發展的信心和決心
畜牧業是國民經濟的重要組成部分，其發展水平是一個國家農業發達程度的重要標志，是我們實現全面建設小康社會的必然要求。對此，我們一定要統一思想，堅定信心，強力推進畜牧業發展。
（一）大力發展畜牧業是由我們的基本縣情所決定的。我縣作為人口超百萬的農業大縣，有90多萬人生活在農村，沒有礦產資源，沒有港口貿易，工業基礎薄弱，種植業已沒有多少潛力可挖，而發展畜牧業我們具有得天獨厚的基礎和條件。一是我縣是糧食主產區，年產糧食50萬噸、農作物秸稈60萬噸，目前農作物秸稈利用率不足30%，畜禽的飼料來源非常豐富，大力推廣秸稈青貯技術，有利於降低養殖成本。二是隨著小康社會建設的全面推進，城鄉居民生活水平的不斷提高，市場對優質化、多樣化畜產品的消費需求將越來越大，不僅為畜牧業的大發展提供了極為廣闊的空間，而且提供了較為豐厚的利潤效益。三是發展畜牧業技術含量要求不高，周期短，見效快，我縣農民又素有養殖畜禽的傳統習慣和技能，所以發展畜牧業是新時期提高農民收入，推進農村經濟發展，加快農民致富奔小康最現實、最有效、最簡便易行的途徑。
（二）大力發展畜牧業是實現傳統農業向現代農業轉變的必然選擇。發展畜牧業，不僅可以有效地轉化糧食和其他副產品，實現農產品增值，而且可以推動種植業發展，帶動飼料、獸葯、食品等相關產業的發展。發達的畜牧業是農業現代化的重要標志，在發達的西方國家，50%以上的農民從事畜牧業，50%以上的耕地服務畜牧業， 象美國、法國等農業比較發達國家，以畜牧產品為原料的食品加工甚至超過了汽車工業，成為國民經濟的支柱產業。發展畜牧業，能夠帶動第一產業發展，促進二、三產業發展，大大延伸了農業產業鏈，擴展了農村經濟發展空間，增加了就業門路。據測算，當前畜牧業每實現1億元產值，可以吸納轉移3000個左右的勞動力；每實現1億元畜產品加工業產值，可以創造1500個左右的就業崗位。因此，抓住發展畜牧業這個關鍵，也就抓住了農業結構調整的切入點和突破口。
（三）大力發展畜牧業是增加農民收入的需要。促進農民增收是農村全部工作的中心。近年來，特別是去年我縣農民收入有了較大幅度的增長，但農民穩定增收的基礎仍不牢固，確保農民穩定增收的機制遠未形成。因為，種植業效益增長空間十分有限。而畜牧飼養業，近幾年一直保持著較好的經濟效益，目前每出欄一頭生豬可獲利150元左右，出欄一頭肉牛獲利1000元左右，飼養一頭奶牛年獲利4000元以上，效益相當可觀。另外，畜牧業受環境、氣候等自然因素制約較小，是農村經濟避災害的一種產業。
（四）大力發展畜牧業是實現縣域經濟振興的需要。今年中央一號文件明確指出：「增加農業的綜合生產能力，必須培育發達的畜牧業」。省委、省政府也出台了一系列扶持畜牧業發展的優惠政策。市委、市政府也明確提出，要把畜牧業作為促進農民增收的突破口，強力推進畜牧養殖業的發展。同時，我縣豐富的飼料資源和勞動力資源，決定了畜產品具有明顯的價格競爭優勢，與國際市場價格相比，我們的豬、牛、羊肉價格普遍比國際市場低50%左右。因此，只要我們用好政策，發揮優勢，把畜牧業這篇文章做大做強，就可以帶活整個縣域經濟，加快富民強縣的進程。
三、明確思路，抓住關鍵，努力實現畜牧業發展的新突破
根據我縣畜牧業發展現狀，今後一段時間，我認為要重點抓好以下六項工作：
（一）宣傳氛圍要濃厚。要在全縣形成濃厚的畜牧業發展氛圍，引導廣大農民解放思想、轉變觀念，充分認識發展畜牧業對發展農村經濟、增加收入的重要作用。要在電視、廣播等新聞媒體上開辦專欄，著力宣傳發展畜牧業的典型人物、典型事件，鼓舞畜牧業發展的士氣，使新聞媒體成為畜牧工作的主要宣傳陣地。要通過廣泛宣傳，深入發動，克服廣大群眾大事做不來，小事又不做的懶惰思想，大力發展庭院飼養，能養多少養多少，能養什麼養什麼，只有從小處做起，才能實現滾動發展、規模發展。
（二）領導力量要到位。各鄉鎮、各有關部門要進一步提高加快發展畜牧業重要性的認識，把強力發展畜牧業擺上重要議事日程，予以高度重視。各鄉鎮要成立畜牧工作領導組，確保領導力量到位，組織人員到位，各項保障措施到位，形成一級抓一級，一級促一級的工作格局。要根據本鄉鎮資源和區域優越，結合當地實際，按照「優化資源，合理布局」的原則，認真研究制定本地畜牧業發展規劃，明確畜牧業發展的階段性目標、任務，形成具有區域特色的畜牧業經濟，避免盲目性和脫離實際。
（三）優惠政策要落實。近幾年來，為促進畜牧業發展，我縣制定了一系列扶持畜牧業發展的政策、措施，包括縣財政連續三年每年拿出50萬元，對規模養殖場進行獎勵。今年，縣政府還將繼續落實此項優惠政策，計劃拿出50萬元對達到標準的新建規模養殖場進行獎勵，每個養殖場獎勵3萬元，以充分發揮典型示範帶動作用。另外，土地部門要按照《河南省畜牧業條例》要求，繼續落實畜牧用地作為農業用地的政策，實行零收費制度。在畜牧業建設用地方面，還可從實際出發，引導農民自由結合進行土地置換或有償轉包，解決規模養殖場建設用地難問題。同時，對畜牧養殖業方面出台的其他優惠政策等，也要全面落實。
（四）發展資金要保證。發展畜牧業需要大量的資金支持，下步工作中，縣農村信用社、農業銀行對規模養殖場和畜牧龍頭企業建設要給予重點傾斜，優先支持；農村小額信貸資金要重點用於支持畜牧業發展，適當提高貸款額度和延長貸款期限。目前，縣農村信用聯社正在實施信用村、信用戶創建工程，今年計劃發放4000萬元貸款支持農村經濟發展，各鄉鎮回去以後要認真加以研究，力爭多爭取貸款。農業綜合開發、扶貧開發等專項資金也要圍繞畜牧產業發展來安排一定數額的資金。
（五）畜牧防疫要跟上。近年來，各種動物疫病在不斷增加，如禽流感、口蹄疫等病，不僅危害到養殖業安全，而且危及到公眾身體健康與生命安全，影響到社會穩定。下一步，要抓緊建設我縣動物疫病預防控制中心，健全疫情測報網路，增強快速反應能力。對所有屠宰加工企業及銷售中介都要嚴格管理，沒有防疫標識的畜禽，一律不準進入市場。另外，要大力發展綠色畜產品，杜絕「瘦肉精」及各種超標添加劑的使用，滿足人們對綠色畜產品的需求。
（六）各項服務要及時。一要加強信息服務。要加強對國內外畜產品市場變化規律、發展趨勢、價格走向的動態研究，及時發布市場供求信息，為廣大養殖戶提供市場指導。二要加強技術服務。畜牧部門要進一步提高服務意識，直接面向千家萬戶上門服務，圍繞縮短飼養周期、降低生產成本、增強疫病防控等關鍵技術，開展多層次、多形式的培訓輔導，提高養殖戶的科技興牧水平。三要加強綜合服務。各涉農部門要加大對畜牧業的支持力度，發改委、財政、農業、扶貧、國土、工商、稅務、商務、衛生、質監等部門，要發揮職能作用，為畜牧業發展尤其是畜牧龍頭企業建設提供服務和支持。
同志們，今年畜牧業發展的目標任務已經明確，時間十分緊迫。希望各鄉鎮、各有關部門要按照全縣的統一部署，統一思想，堅定信心，強化措施，真抓實干，努力促進我縣畜牧業快速健康發展，為推進我縣由畜牧大縣向畜牧強縣邁進做出我們新的更大的貢獻！

⑤ 求一篇專題調研報告。主題為農民培訓調查情況報告，或農村民主選舉、政治參與度等某一面。

剛才看了一位網友寫的農村集體經濟和承包個體經濟給農村帶來的現實情況的比較，使我想起了去年農村選舉的狀況：按理說，我們國家這些年大力推廣民主選舉，民主在老百姓這里應當得到積極擁護。但老百姓感到現在社會怎麼變成這樣呢？！對選舉制度的不理解和憤慨！但還得積極參加，總算國家給了一個選舉權，不施白不施。

關於農村選舉——對農村換屆選舉的感想
現實農村幹部選舉和分田承包責任制前的情況是相反的兩種差別：大集體時,幹部是叫為大家服務的，安排農業生產,處理好生產隊的分配；群眾衡量的標準是誰能為大家服務就推選誰,基本上是大家讓干就干，很少發生"爭權"的「竟選"；現在是誰有勢力，有能力,就想當村長,組長。其隱藏著的目的是當上幹部後可以利用手中的權力為自己或為小團伙某利益。即達到「爭權、奪利」之目的。這是社會腐敗產生的根子，也是民主發展的奇形。從表面現象看，人民群眾在充分的發揚著自己的民主權力，而實際是參加競選幹部的人，在利用著人民民主的方法為自己當上幹部找到了合理合法的台階。於是競選"村長"，"組長"的各種手段，方法都產生出來了。"民主"也發展得淋漓盡致了。
一．
記得在1990年以前最初選舉時，人們只是隨便選選， 並不十分認真，而被選舉的人也並不爭奪。選舉人和被選舉人的態度都比較隨和。選上就干，選不上就不幹。基本上不發生非選上不可，或選不上誓不罷休行的情況。
這種情況是由多種因素所決定的，首先是原來的集體生產隊幹部都是領導社員搞生產的，當幹部是為人民服務的；原來的幹部貪污的也比較少；同時貪污了是要被群眾所垂罵；貪污了上級政府也追查的認真；同時人們也還是顧及臉面的，當時的幹部也是比較清廉的。因此，那時的幹部基本上都是群眾「推選」，是真正的「民主選舉」產生出來的。不發生「競選」幹部和非當幹部不可的現象。
二
隨著時間的推移和社會風氣的敗壞，當幹部能得到許多好處：承包地可以讓比較要好的人 、或家族成員干（因為從中可以得到較低的承包價格和獲得較大的利益）；村上有許多需要開支的事情在辦理過程中幹部可以從中使「回扣費」；在發展經濟中有權利、 有實力的人可以用權力挪動公款和資金等等。特別是城市和鄉村接合部，由於國家建設徵用土地，大數額資金到基層政府，這樣基層政權（村委，組長），花公款的權力大了，而又沒有相應的監督機制；於是利用各種手段貪污、挪用公款的現象發生了，而這些現象又不能得到機時的揭露和止執；有些幹部利用計劃生育、審批宅基地 、 給群眾使絆，利用手中的權力敲詐老百姓； 還有一部分人想鑽國家政策空子，得到某種好處，吃喝拉攏幹部，從中得到集體的好處，於是行賄與受賄的現象發生了。由於上述原因造成的客觀現實，當幹部的人得到了許多非法好處，而這些非法好處輕易沒人追究，即使有個別的被追究，或是追究不動，或是被上級敷衍了事。時間一長，貪污的也就貪了，受賄的也就受了，被敲詐的老百姓也就認了 ，於是當幹部也就成了理所當然的「發財致富」的一個正規渠道了。
在這種狀況下。民主選舉幹部的"味道"也就由原先的都是大家「推選」，轉變成為被選人非要當幹部的「競選」狀況，因為這是一種發財的光明正大的道路。

記得96年和99年，那時的選舉，競選的方法還處在"初級發展階段"，競選人只是通過少數人暗地裡吃喝拉攏來拉選票；同時通過非正當手段填寫選票，如選票箱象串門似的挨家挨戶上老百姓填寫，而拉攏人會趁機接過選舉人的筆替人填寫，選舉人也不好意思要過選票，或者拉攏人看著選舉人填寫，選舉人怕報復也就違心填寫的，於是選舉人的真正意願被剝奪了，拉攏人的努力成功了；或者利用其他作弊方法來達到競選成功。
三
後來又隨著國家民主選舉方法的改進，規定了實行民主的有效方法。如村、組兩級幹部的選舉，由鄉、鎮派工作組監督選舉，把選舉場合設在固定地點，不準他人代筆、代票，這樣有效保證了選舉人的意願表達。民主在很大意義上得到了實現。
但競爭選舉的對策也由「初級階段」向前發展了一步。拉票方法由當初的請個別人吃飯到請所有選舉人吃飯，由暗地裡請到光明正大的請；由當初的送禮只送煙到送油、送洗衣粉、送化肥，直至送錢；有些地方送錢也搞攀比，你送500元，他就送1000元。個別地方的競選最多能花100多萬元。這是請客送禮。而拉選票的的操作方法也在發生著進化，當初都是一個家族或一個團伙各拉各的選票，各找各自的人選「組閣」，或者個人各自拉自己的選票 ，這樣選出來的人是多頭入選，誰的票最多誰就是成功者。於是不成功者發現自己的力量太單薄了，下次選舉則走向「聯合」，聯合的結果是權力進行合理分配，你選我當組長，我選你當代表，你選我當村長，我選你當委員，各得其所。失敗又會使失敗者採取對方的方法。你能送禮，我也會送禮，你能請客我也能請客，你能送錢我也能送錢，你能聯合我也 能聯合；你能製造謠言誹謗我，我也能把你的短處用小字報分發到各家各戶；有的競爭達到了相互苟合（競選人相互商量給對方一定的好處費，使對方自動退出競選）；還有個別採取威脅對方，直至暗殺走上犯罪；競爭激烈達到了由史以來的「事無前例」！
在這種氣氛下似呼人民的「民主」就是為了「競選」。競選才去發揚民主。
同時，競選的成功就意味著發財的機會的到來？！
客觀的事實也讓老百姓服了？！因為一任一任的幹部上去以後都成了「發家致富的能手」。
老百姓開始罵空了：黃鼠狼生兔娃一窩不勝一窩（意思是現在的幹部一任不如一任）；社會怎麼弄成這樣了（對選舉制的不理解）；共產黨腐敗透了（對幹部的憎恨）；這是什麼世道（對蒼天的無奈）。
選票也出現了奇怪的內容了：填寫上村裡最老實的人和「不精細」的人；有的人乾脆填上，「讓日本人來當幹部吧。中國人一個也不行」，等懊惱的語言。
正直的人無奈，社會正氣無存，歪風邪氣遮天蓋日，老百姓壓抑的喘不過氣來 ！
造成這種後果的原因是什麼？是腐敗！！
老百姓恨透了腐敗。
人們大聲疾呼，誰來救救社會，誰來鏟除腐敗，誰還老百姓一個晴朗的天空！？
誰能鏟除腐敗誰就是當今天下的英雄，誰就是人民的大救星，誰就是太陽。
四
當然在競選的人員中也有真心為大家服務的。但是在實際的競選中，光用嘴說已經行不通過了。因為想撈一把的人採取了所有不正當的手段，來蒙蔽群眾。於是想為大家服務的人也不得不採取那些想當幹部撈一把的人們的手段。可是這樣一來自己和他們又有什麼區別呢，？於是好人壞人都一樣，老百姓也就只好跟著感覺走，誰拉選票讓自己得的好處多就選誰，或者誰許給自己有好處就選誰；這樣衡量被選舉人的標准被自私自利的私心代替了。這是一部份隨風倒的人的選擇。當然在所有的選舉人當中，是分好多種人的：有堅持正義的（對當選人的標準是看他能否為大家服務）；有站在家庭或小團伙利益上的（占相當大一部分人）；有根勢力的；有按收「禮」多少的；也有完心眼想從中撈一把的；可以說是五花把門，啥人都有。真正想為大家服務的人很難當選。即是選舉成功了，也很難按照為人民服務的標准來行事（因為花了一些不該花的錢）。
在所有的選民中 ，實事是大多數人都是想選一個比較能為大家辦事的幹部的。但在這種為競選而採取的民主情況下，則難以讓人對被選舉人有正確的評價。民主是充分發揚了，但沒有達到真正的選出一個好當家人的目的。變成了民主就是為了競選——競選是為了當幹部——當幹部就是為了「發財」！
民主的「味道」變了。民主變成了人們爭權奪利的「工具」。
我認為，農村小組選組長，應該先讓老百姓討論出組里應該解決的問題是什麼，或者提出老百姓最需要解決什麼問題。然後讓被選舉人對老百姓最關心的問題有個明確的解決態度。即讓被選舉的人對老百姓表態，也就是施政原則，或者叫做施政寅說，等等，都是一個意思，准備怎樣當好老百姓的家的。這樣老百姓會通過他們的表態看出他們是真心為人民服務的、還是虛假欺騙的。在這個前提下讓人民充分發揮民主，才能達到選一個比較好的當家人的目的。
組里代表的產生不能採取全組投票的方式，而採取幾家或十幾家選一個代表。這個代表就代表這十幾家的意見；而另一個代表是代表另十幾家老百姓。這樣的群眾代表也就比較全面的代表群眾的了。不採取全組投票選舉，而採取十幾家一小組選舉。這樣避免串票吃喝拉攏，小團伙行成小集團式的領導。你要想當個組代表，你就得接受這十幾家的意見。否則這十幾家中產生另一名能夠代表大家意見的人來當代表。
（當然這里有一個根本問題是要開群眾會，讓大家討論問題，產生大家的意見，然後由代表提出來。而現在幾呼是就根本不開群眾會，群眾也就沒有討論問題的機會了。這是現時社會政治的一大缺陷。）
村委會的產生也應該採取類是的方法進行。
第一步：由各組產生代表2—3名，同時通過群眾大會討論出全村最需要解決的問題（若干個），由代表把這些問題代表上去。這些代表就是選舉委員會成員。
第二步：由各組（一般沒個村都有若干個組）群眾代表把應該解決的突出問題，歸納到一起，可以是一個、也可以是多個問題。讓參與競選的人來對這些問題有個明確的解決態度。寫出書面解決方案或解決意向。
第三步：召開全村群眾大會，讓競選人把他的書面「競選意見」宣讀給廣大群眾。讓群眾有個討論的時間佘地（建議5---10天）。這當中競選人也可以聽取群眾意見，修改「競選意見」，取得大家信任，爭取群眾支持。
第四步：讓群眾投票選舉：
下面的問題就是投票方法，唱票監督以及規定選舉有效的標准。等等選舉規則。
另外村委會人員和村小組組長不應有一人兼二職。一人兼二職不利於解決全村利益和小組利益沖突的問題。村委會成員是代表全村利益來看問題和解決問題的；小組組長是代表一個組來看問題並解決問題的。因此在領導設置上不能設一兼二職。以避免領導人的工作偏差：把小集體利益當作全村利益看待，或把全村利益當作小集體利益處理。
每一屆選舉委員會在完成了這一屆的選舉任務後，應當轉變成為這一屆村委會的監督機構。可一年開一次評議村委會工作的會議。對本屆村委會的工作進行評審，並提出批評意見和究正方法。同時選舉委員會的成員被選進村委會後，就不在是監督委員會的成員，應有其本組內再產生一名監督成員補充到監督委員會內，完成本屆監督委員會的使命。以其行成一個有效的監督機制。
五
民主是方法，是手段，達到群眾最關心的問題解決是目的。充分發揚民主的前提是群眾最需要解決的問題的提出，如果不提出問題而讓群眾一味的民主，這樣就成了民主是為了競選，競選才充分民主,民主沒有了目的。而競選上的幹部則可以惟所欲為，想怎麼著就怎麼著。我認為幹部的選舉能夠發展到吃喝拉攏，送禮送錢的後果是與實行民主的方法有嚴重缺陷分不開的.(當然幹部貪污腐敗的原因也是主要的。)
「中華人民共和國村民委員會組織法」（以下簡稱組織法）第十八條規定：「村民委員會向村民會議負責並報告工作。村民會議沒年審議村民委員會的工作報告，並評議村民委員會成員的工作。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。」可是我們現在的村委會有幾多能夠按時向村民報告工作。多年來連個群眾會都不曾召開，更何來「讓群眾評議村委會工作」？
組織法第十九條規定：「涉及村民利益的下例事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：一、鄉統籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；二、本村享受誤工補貼的人數及補貼標准；三、從集體經濟所得收益的使用；四、村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案；五、村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；六、村民的承包經營方案；七、宅基地的使用方案；八、村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其它事項。」這八項有關村民切身利益的事情，村委會多年來的工作方法是就沒有召開群眾會，也就無有「提請村民會議討論決定」的過程，而是由村委會討論決定即可。這樣村委會的權力在村民當中也就成了至高無上的。就有了利用宅基地審批、計劃生育指標違規執行和敲詐老百姓的機會了；村集體經濟項目立項和承包經營方案的施行大部分都是暗相操作執行；於是幹部利用這些機會為自己撈一把成了家常便飯。
組織法第二十一條規定：「人數較多或者居住分散的村，可以推選產生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。村民代表由村民按每五戶至十戶推選一人，或者由各村民小組推選若幹人。」這一條有些地方施行了，有些地方沒施行。現在的村民代表產生的方法也不是按照這種方法產生的，而是村小組代表一但生成，不管他能否代表村民意見，就要任期三年。這種村小組代表也不是按照五戶至十戶的方法產生的，因此大多數存在不能如實代表群眾意見的實事。
組織法第二十二條規定：「村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下例事項，其中涉及財務的事項至少六個月公布一次，接受村民的監督：一、村法第十九條規定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；二、國家計劃生育政策的落實方案；三、救災救濟款物的發放情況；四、水電費的收繳以及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。村民委員會應當保證公布內容的真實性，並接受村民的查詢。村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府及其主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，現令公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。」村委會村公開，現在比以前有所改善，基本上財務收支狀況能夠公開。公開了透明度就高了，就會避免一些不合理的開支。但是，還是有相當大的一部分國家政策執行不到位或不合理，有些收支也是明顯不合理的，老百姓一般情況是遷就過去了。因為有好多事情即是老百姓提出來得到究正的機*很低，也就不提了。不過對於有些問題能夠觸及到領導的「官位」時，老百姓還是要說的。
以上這些不按國家法規辦事的種種原因是基層領導產生腐敗的根源。應當說國家的法律規定的是比較合理的，只要嚴格按照這些法律辦事，是不會產生腐敗的。但是這些法律的核心部分被領導們「封鎖」起來了。他們覺著那一條對管理群眾合適就執行那一條；那些方面對他們自私自利有約束，他們就不執行。老百姓也沒辦法。這種後果的原因是老百姓對國家法律知之甚少；另一方面是基層政權機構設置不建全。
因此，大力宣傳國家的法律、政策，讓國家法律、政策達到家喻戶曉，人人皆知，是防止腐敗產生的一個重要方面；同時建立一套完整的政權機構相互約束、相互監督機制，是杜絕腐敗產生的根本。腐敗沒有了，人民的民主才能得到充分實現。人民才能真正的當家作主。
再則,還有我們的上級領導對村委會的監督也是不夠的,村幹部要貪,上級幹部不究,或者不徹底究正；於是,幹部也敢大膽的貪了,群眾也不敢提意見了。於是,都想當幹部,依此發家致富來得快!
因此,農村幹部都想當,就要發生拉選票,買選票,不擇手段.為當幹部花幾十萬,上百萬也要競選。
說到這里,想想從前大集體生產隊的時候,當幹部是真正的為人民服務的,就沒有像現在這樣不擇手段的去競選當幹部。
六
關於「民主」問題：從字面上說，「民主」就是要人民當家作主。「民主」的意思是大討論討論問題，大家說了算，符合大多數人的利益或者願望。這樣民主的前提就是首先提出問題或者要解決問題。比如選村長、選區組長，這是讓大家說了算的。但是村長、組長的標准首先得提出來。現時想當村長、組長的人競爭的這么激烈就還應當追加上把村裡或組里最主要的問題提出來，讓那些想當幹部的人有個明確的表態，而後讓老百姓根據被選人的態度，衡量他們是否代表了最廣大人民群眾的利益；在此情況下讓廣大群眾充分的發揚民主。「民主」也才能真正實現人民當家做主。
人民當家做主是通過領導幹部來實現的。領導幹部做事情能不能和群眾充分商量，是問題的關鍵。在沒有選舉前讓被選舉人尋大家表個態度，他的想法、意見、或者意向和大家是一致的，大家自然就會選舉他。他也就代表了最廣大人民群眾的利益。
在工作中如果當選的幹部能繼續的和群眾保持一致，有事和群眾商量（通過召開群眾會），那麼他就乃然代表著最廣大人民群眾；否則如果他當選了以後，有事不和群眾商量、或者做出的事情不符合群眾的願望，他就不能代表廣大人民群眾。因此國家的組織法規定三年舉行一次選舉，是對幹部的一次檢驗和「討汰」那些不能代表人民利益的幹部。
民主是政治，民主是方法。政治是治理社會，治理社會要通過人民民主去實現。人民民主的實現要通過合理的方法才能達到，因此，合理的民主方法是實現人民民主的保證。
因此，要實現人民民主，就要制定好實行民主的方法。我國的村民委員會組織法，就是實現人民民主的方法。這個法規定的是合理的，能夠體現人民當家做主。但是，基層的執行是不完善的、不徹底的，就會發生那些不擇手段拉選票的後果；同時隨著社會政治情況的發展和變化，施行民主的方法也需要改進和補充，才能切實體現人民當家作主。