㈠ 村務監督委員會如何開展工作
今年是村「兩委」換屆選舉年,新形勢下新要求,村委監督委員會在各行政村全面成立。該機構設主任和委員,由村民代表會議推選產生,其任期與支部委員會、村民委員會的任期相同。村務監督委員會的成立,標志著村務監督工作進入制度化階段,在以後的農村工作中,支部委員會、村民委員會、監督委員會三駕馬車並駕齊驅,共同推動農村各項事業穩步向前。 大家知道,在支部書記與村主任交叉任職比例越來越高的當今,在權利過於集中、一言堂局面隨處可見的時下,已習慣「兩委」「執掌」農村格局,大家對監委會的「橫刀插入」似乎有些措手不及。而作為獨立於「兩委」之外的監督機構,監委會在以後的工作中能否與「兩委」合得來,還需要三駕馬車的協調、配合。有人說,監委會權利大得很,它對村務公開、黨務公開及村級財務都有獨立的監管權;對「兩委」工作情況、履職情況都要進行適時的「提醒」。因此監委會在工作起初註定會遭遇困難、阻礙。那麼,監委會,你該怎麼做? 勿怕不明白。監委會新成員大都不懂村務、黨務和財務。只要多在村裡轉轉,多在村委看看,多向「兩委」幹部問問,多從群眾那裡聽聽,自家的事情總會理順,多學習、多關心,為日後工作開好頭、打好基礎。 勿怕太麻煩。農村工作又雜又亂,大到重大工程建設 ,小到村情民意收集,都需監委會認真做好。村民稍有有不滿意之處,說明你的工作失職了。如果怕麻煩,則會更麻煩。 勿怕得罪人。村幹部決策不民主、村務黨務不公開、財務不規范,民眾定會有怨氣,農村定會不和諧。這時監委會勿裝老好人,勿怕得罪人,大膽站出來行使你的監督權,消怨氣,促和諧。 農村需要正義的人、愛管閑事的人,成立村務監督委員會,就是要村裡多一個維護群眾利益的管事人、多一個促進農村和諧的管事人。
㈡ 如何提高村務監督委員會的積極性
一是要建立一抄個健襲全的長效機制。完備的制度是搞好村務監督委員會的前提和基礎。這其中包括村務監督委員的工作職責,紀律以及農村財務的管理制度等。村務監督委員會要定期召開例會,定期對村級工作進行評議並公布。如有重要的開支,必須及時召開群眾代表大會集體商議。
二是要提高村務監督委員會成員的待遇,增強村務監督委員會成員的責任心與信心。目前,除村務監督委員會主任有待遇外,其他成員沒有落實待遇。在開展工作過程中無法調動工作人員的積極性。
三是要加強業務培訓,提高履職水平。嚴格落實教育培訓制度,加強對村務監督委員會成員的思想政治和作風教育,以及村務、財務、黨委等方面的業務知識學習,不斷提高村務監督委員會成員的綜合素質和履職水平。
㈢ 如何發揮村務監督委員會的作用
一是要建立一個健全的長效機制。完備的制度是搞好村務監督委員會的前回提和基礎。這答其中包括村務監督委員的工作職責,紀律以及農村財務的管理制度等。村務監督委員會要定期召開例會,定期對村級工作進行評議並公布。如有重要的開支,必須及時召開群眾代表大會集體商議。
二是要提高村務監督委員會成員的待遇,增強村務監督委員會成員的責任心與信心。目前,除村務監督委員會主任有待遇外,其他成員沒有落實待遇。在開展工作過程中無法調動工作人員的積極性。
三是要加強業務培訓,提高履職水平。嚴格落實教育培訓制度,加強對村務監督委員會成員的思想政治和作風教育,以及村務、財務、黨委等方面的業務知識學習,不斷提高村務監督委員會成員的綜合素質和履職水平。
㈣ 山東省什麼時候對村監督委員會主任培訓
快了,馬上就到時間了
㈤ 如何完善村務監督委員會工作機制
1.健全隊伍,做到有保障。成立監督委員會,不能形同虛設,不能只是一個位置、一個牌子、一張桌子、一把椅子。自從成立監督委員會以來,我們始終把村務監督委員會工作擺上重要議事日程,在配備齊全的硬體設施的同時,選舉年輕有為的監督委員會成員,實行監督委員會主任坐班制,積極投入到我村經濟、社會發展中來,進一步建立健全村務監督制度,理順社會各種關系。
2.提供平台,做到有作為。一是要求全過程參與村「兩委」班子的議事,把好關,對村務管理進行事前、事中、事後的全程監督。二是要求全過程參與村級事業建設的管理,如工程的立項、招投標,施工過程中的監督、質量檢查,工程的驗收、預決算的審定等。三是要求以月為單位抓好財務收支的管理、審核,對不符合入賬的票據嚴格把關。四是要求以月為單位抓好黨務、村務、財務的公開公示工作、堅決做到及時、正確、不拖沓。五是要求全過程參與村級社會事務的管理工作,如社會維穩、基層黨建、計劃生育等,要切實起到「連心橋」的作用。
㈥ 鄉鎮如何指導監委會開展工作
(一)加強教育培訓,提高履職能力。一是抓集中培訓。在各縣(市、區)集中培訓村監委會主任的基礎上,制定村監委會成員培訓計劃
(二)是抓示範引導。把各地村務監督委員會開展工作的好做法、好經驗和村幹部違紀違法及村監委會不正確履職的案例,匯編成村務監督工作實例,發放到各村監委會,引導其正確履職。
(三)是抓經常性教育。發揮鄉鎮紀委加強政策法規和業務輔導的主體作用,對村監會成員進行經常性教育培訓。
㈦ 如何充分發揮村務監督委員會的作用
健全基層群眾自治制度,是黨的十八大提出的明確任務。村民自治是基層群眾自治的重要組成部分,主要通過農村群眾「民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督」的方式來實施。村級民主監督是村民自治的重要內容,也是確保村民自治有效健康運作的關鍵要素。2013年我縣172個行政村全部建立了村務監督委員會,覆蓋面達到100%。如何充分發揮村務監督委員會作用,推進村級民主監督的科學化、規范化、制度化建設,是當前農村基層黨風廉政建設的一項重要課題。
一、村務監督委員會作用發揮的現狀分析
村務監督委員會的建立填補了村民自治「民主監督」中監督主體不確定的空白,完善了農村公共權力運作監管機制,在推進基層民主建設、加快農村黨風廉政建設、密切干群黨群關系,促進農村社會和諧穩定等方面取得了明顯成效。主要表現在以下四個方面:
(一)從組織效用的角度來看,完善了民主監督制度。村務監督委員會在村黨組織、村民委員會、村務監督委員會和村民之間搭建了一個良性互動的組織系統,形成了村務管理活動決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約的權力運行架構,進一步完善了以村黨組織為領導核心、村民會議和村民代表會議為決策機構、村民委員會為管理執行機構、村務監督委員會充分發揮監督作用的村民自治機制。
(二)從職能定位的角度來看,整合了村級監督體系。村監會將原先的村級民主理財小組、村務公開監督小組等監督組織整合起來,探索創設了集黨務、村務、財務為一體的全方位監督體系,對村級工程項目、資產資源管理等重大事項在決策前、決策中、決策後進行全方位監督,將村裡的重大事項和群眾普遍關心的問題定期真實公開,實行民主監督,使村代會、村民代表及村民對村務的監督由虛變實,監督渠道進一步暢通。
(三)從社會管理的角度來看,促進了農村社會穩定。通過村務監督委員會這個載體,擴大了農民群眾的有序政治參與,知情權、參與權、表達權和監督權得到有效保障,積極性、主動性和創造性得到充分調動,從而較好地發揮了在社會管理中的協同、自治、自律、互律作用,建立起農村內部自我發現矛盾、化解矛盾的調處機制,實現關口前移、動態維穩、最大限度減少不和諧因素的目標。
(四)從運作方式的角度來看,密切了黨群干群關系。村務監督委員會通過宣傳政策、開展監督等方式,使黨委政府的決策部署、政策措施在農村得到貫徹落實和保證;通過民主聽證、走訪座談等途徑,使廣大村民的合理訴求得到全面反映和上傳,充分發揮了暢通渠道、協調協商、教育引導的作用,實際上在黨委政府和農民群眾之間架起了一座橋梁,建立了一條溝通渠道。
二、當前存在的主要問題
雖然村務監督委員會工作有了良好的起步,但由於客觀或主觀上的原因,某些村的監督委員會工作還存在諸如作用發揮不全面、方式方法不注意、目的方向不明確、作用效果不突出等不足。
(一)作用發揮不全面。目前,部分村務監督委員會的工作仍局限於村財務監督,村監會的活動也大多是一月一次的財務支出審核。而對村務民主管理、民主決策的監督較少,如重大事項的決策程序是否到位,村「三務」公開是否及時、真實,有關村級工程項目的決策、建設、驗收是否符合有關規定,資產租賃等合同是否按期履約等等。另外,除監督作用之外,村監會還應發揮村務決策中的參與作用、村務決策之後的宣傳解釋作用,以及村幹部和村民之間的溝通協調作用,這三種作用在實際更是往往被忽視。
(二)方式方法不注意。少數村監會對於在具體監督過程中發現的苗頭性問題不是及時向村黨組織匯報,及時與村級組織的主要負責人溝通,及時與街道、鄉鎮紀(工)委報告,要依靠上級組織和村黨組織的力量通過合適的方法、途徑將出現的問題進行糾正,客觀公正地開展監督活動。而是大呼小叫,揪住細枝末葉不放,甚至無原則無大局觀地人為擴大影響,影響穩定。
(三)目的方向不明確。村務監督委員會工作的目的是保障村民自治健康運作加強農村基層黨風廉政建設,維護農村發展穩定。具體監督工作的開展既要對村級組織負責、對群眾負責,也要對上級組織負責。但是,個別村監會卻因個人的感情好惡或部分群眾的不當影響,在監督中對人不對事,故意刁難或謀取私利;有的缺失公平公正的立場,不尊重客觀事實,不堅持實事求是原則;有的以個人利益或少數人的利益挾持集體利益、群體利益。
(四)作用效果不突出。我縣村務監督委員會建立已近一年,但農村良好的監督氛圍尚未形成,農村基層民主管理、民主決策意識未得到根本性加強,幹部民主作風未得到顯著改進,涉農信訪仍然不少。如少數村財務公開不到位,該公開的不公開,已公開的群眾看不懂;村級重大事項決策程序不到位;村集體資產處置不規范;宅基地審批等資源配置不公平等等問題仍然存在。
三、影響村務監督委員會發揮作用的主要制約因素
(一)領導體制不科學。現行的領導體制是村監委會在村黨組織領導下開展工作,盡管強調是政治領導,但實際操作中很難把握,有的村往往演變成全方位的領導,加之又是村黨組織提名產生的,村監委會的監督失去了獨立性,無法實施監督也不敢監督,更不願監督。村級事務決策「一元化」趨勢越來越普遍,村黨組織是主要決策者,村監委會對村民委員會的監督,實質上還是對村黨組織的監督。體制設定的不科學束縛著村監委會的手腳,工作打不開局面,推進緩慢。
(二)人員素質不高。村監委會成員素質整體偏低,呈現「兩低一高」特點,即文化水平低、業務水平低和年齡偏高。據統計,全縣569名村監委會成員,其中,小學文化的佔48.3%,60歲以上的佔51.2%。年齡偏大、文化程度偏低、業務培訓工作不到位,造成部分成員業務素質較低,對該做什麼、怎麼做思路不清、方法不多。有些村監委會成員文字能力較弱,無法填寫工作台賬、填報工作統計表,只能請村文書代勞。
(三)制度落實不到位。在保障制度落實方面,少數村沒能為村監委會提供獨立的辦公場所和必要的辦公經費,以致無法正常開展工作。村「兩委」與村監委會不能夠定期開展工作通報,工作銜接不暢;在推選程序執行方面,有的鄉鎮對村監委會的提名人選沒能進行嚴格考核和把關,出現了選出來的人不能用,或者選出來的都是村幹部的「貼心人」,村監委會成了擺設。在工作運轉方面部分村監委會沒有按規定時間集中辦公,集體研究工作較少,工作計劃性不強,重點不突出;有的村監委會工作台賬記錄不全面、不及時、不詳實;有的村指導員制度落實不到位,沒有充分發揮指導督促作用。
(四)激勵機制不健全。村監委會正常每月要召開例會,參加鄉鎮黨委政府和村「兩委」會議,參與村級重要事項的監督檢查等工作,而村監督委員會成員誤工補貼較少,激勵機制缺少上下聯動性,激勵作用不明顯;評先評優活動在農村基層很少,村監委會成員能獲得先進表彰的機會微乎其微。
四、幾點意見和建議
(一)創新領導體制。探索建立垂直領導工作機制,嘗試村務監督委員會在鄉鎮紀委直接領導下開展工作,實施領導權與村黨組織分離,改變原有的監督定位,實現逆向監督向平行監督轉變。這種做法將有利於消除村監委會成員的思想顧慮,讓他們能夠放開手腳,徹底解決無法監督、不敢監督的問題,讓監督變得更加有力、更加有效。村務監督委員會在鄉鎮紀委領導下開展工作,並不違背黨的領導原則,也不用擔心政治方向的偏離。
(二)加強隊伍建設。要完善《選舉辦法》,修改關於候選人條件,設定最高年齡界限和最低文化程度,提高選人標准,將更多年齡輕、有文化的人選進村監委會隊伍;修改關於初步候選人由村黨組織提名的規定,採取群眾「海選」的方式,通過無記名投票產生初步候選人,避免出現少數村黨組織按「需」選人的現象,選出群眾的「貼心人」。要結合村「兩委」換屆,及時對村監委會進行換屆,大力優化年齡結構和人員素質。要進一步加強教育培訓,提高業務素質,增強履職能力,著力打造一支敢監督、善監督、能監督的隊伍。
(三)強化監督檢查。要強化對選舉程序的監督檢查,督促鄉鎮嚴格落實推選、組織考察等相關程序,確保選好人;要強化對保障制度的監督檢查,督促雙向通報制度、矛盾協調制度及辦公場所和辦公經費落到實處,確保能履職;要強化對工作制度的監督檢查,督促落實教育培訓制度、工作例會制度、工作台賬制度和指導員制度,確保履好職。要以監督檢查為抓手,不斷創新監督檢查方式,將監督檢查落實融入到監督會工作的各個環節,扎實推進村務監督委員會建設。
(四)突出監督實效。村務監督委員會要切實履行對村務決策、執行、公開全程監督的職責,重點圍繞人、財、事等方面進行監督:一是監督人。把監督的重點放在對兩委班子成員尤其是對村主要幹部的監督上,看其是否勤政廉政、廉潔履職,是否有違反有關規定,幫助做好自查自糾,督促抓好問題整改。二是監督財。把監督的重點放在「資金、資產、資源」管理特別是在財務管理上,圍繞村務華數電視公開、村級財務按月逐筆流水賬式公開、村級財務集體審賬日等重點內容開展監督活動。三是監督事。把監督重點放在村級重大事項的決策上,不斷完善和落實村監會參與村級重大事項「四議兩公開二監督」民主決策工作機制,對村級重大事項實行事前、事中、事後全過程監督。
(五)健全獎懲機制。重點從提高村監委會成員經濟待遇著手,努力解決工酬不對等問題。實行市、縣、鄉三級聯動,縣級要將誤工補貼納入財政預算,並確定每年增長幅度。在政治待遇方面,在對村監委會成員進行評先評優的同時,應將其納入村幹部序列,享受「從優秀村幹部中招錄公務員」待遇,激發其更高的工作熱情。健全懲處機制,對不積極履職的,由鄉鎮紀委對其進行批評教育或誡勉談話,限期整改;對信任度測評「滿意」得票率低於50%或發生違法違紀被查處的,終止其資格並啟動罷免程序。
(六)實行上下聯動。要充分發揮村務監督委員會的作用,需要上下聯動、齊抓共管,不斷完善黨委統一領導,紀委組織協調,有關部門共同參與的村務監督管理協調機制。縣紀委及有關部門要定期對村務監督委員會的工作開展督導檢查,及時發現和解決在村務監督委員會工作中存在的問題。鄉鎮紀委要加強對村監會工作的直接指導和監督,大力支持和保障村監會規范化建設工作,落實工作推進、監督制約、糾錯救濟、考核獎懲等工作機制;要切實發揮村級黨組織的領導核心作用,進一步理順村務監督委員會與村黨組織、村委會的關系,為村務監督委員會獨立行使職權提供保障。
㈧ 如何做好村民監督委員會工作
1、以「提升能力」為重點,強化培養。
圍繞培養一支「能監督、會監督」的村監委隊伍,在工作中,從三方面入手,注重培養教育。一是強化宣傳,提高思想認識。充分發揮輿論引導作用,通過開展廉政文化進農村、進家庭等活動,廣泛宣傳建立村監委的目的和意義,明確村監委的工作職責,以「亮成員身份、亮工作職責、亮工作要求、亮監督流程」的四亮為載體,擴大社會影響力,既為推動工作營造良好氛圍,又提高了全體村幹部的思想認識,做到主動配合並接受監督。
二是強化培訓,提升業務水平。科學制訂「3+1」的學習培訓計劃,確保村監委主任每年培訓不少於3天,其他成員不少於1天。村監委成立後,專門舉辦上崗培訓班,邀請區紀委領導專題講課;兩年多來,先後組織15位村監委主任參加區、鎮紀委統一開展的培訓班5期;以會代訓,每季鎮紀委針對工作需要開展學習交流活動,先後就重大村務決策公開程序、村幹部廉潔自律規定、
三資管理核算清查等組織學習,通過多途徑教育,不斷提升履職意識和服務水平。三是強化指導,提升運行質量。專門成立由鎮紀委、組織、農業、農經等部門的負責人組成的指導工作組,不定期下村檢查指導,以個別談話、查看資料等形式,對村監委工作中存在的疑難問題現場解答,對工作中存在的不足提出意見。通過一線指導,進一步規范了運行程序,確保村監委良性發展。
2、以「提升實效」為目標,強化履職。
以充分發揮作用、提高工作實效為目標,緊緊圍繞群眾關心關注的四大重點,更加註重知情權、參與權、反映權、質詢權和建議權的落實,做到履職到位。
一是注重發揮在民主理財中的作用。每月召開由村監委成員、民主理財成員參加的理財會議,對本村所有票據進行一一核對,掌握每筆收入、支出的具體情況,對核對無誤後的票據簽字、蓋章方能報鎮村級財務中心入賬。對存有異議的,及時向村兩委提出,督促解釋、糾正。
二是注重發揮在三資管理中的作用。所有村監委主任作為各村三資管理領導小組成員之一,全程參與三資的摸底、清理、登記、核實、核銷、拍照等工作,尤其對歷史遺留問題的解決提出合理化建議,並廣泛宣傳三資管理的重要性和必要性。
三是注重發揮在村級工程中的作用。在項目確定、招投標、推進、驗收等各個環節把好關。如項目實施前,及時將群眾的建議意見向村兩委反饋,提出合理化建設,提高決策的科學性;在項目推進中,村監委成員深入到工程現場,對照建設標准、質量要求加班加點進行監督。兩年多來,在美麗鄉村建設、村莊聯片整治、林間道路、水庫擴容等村級工程推進中隨時能看到村監委成員深處一線。
四是注重發揮在重大村務決策中的作用。及時制定下發《關於進一步健全完善村級重大黨務村務財務「三重二輪一監督」制度的實施辦法》,明確村務監督委員會對黨務、村務、財務每一次決策的全過程及票決所通過事項的執行實施進行全程監督,《票決結果報告單》、《票決公示單》、《實施結果公示單》必須經村監委全體成員簽字方能生效。
3、以「提升管理」為宗旨,健全機制。
積極探索村監委規范化管理模式,從理順監督機制、規范機制創新出發,推出陽光村務「三三」工作法。
一是開好「三個會」,提高責任感。即村級每月例會,各村每月結合民主理財召開村監委工作例會,組織村監委成員開展學習交流,梳理本月工作內容,商定下月工作安排,並及時做好例會記錄。鎮級季度交流會,自建立村監委以來,鎮紀委每季定期召開村監委主任會議,匯報交流工作,分析存在困難,並對統一下發的村監委工作例會、村務決策監督、民主理財、村務信訪調處、工程及資產資源出讓5本記錄本開展互評互檢。年終表彰會,年終鎮紀委將結合年度工作會議,評選、表彰一批村務監督先進工作者,樹立比拼標桿。
二是制訂「三個單」,提高針對性。即月度報告單,各村村監委每月工作情況以月度報告單的形式向鎮紀委報送,確保鎮紀委隨時掌握情況。季度通告單,由鎮紀委按季匯總各村監督事項後,對存在異議的事項匯總整理,報送鎮聯村領導,由聯村領導抓好落實。監督事項提醒單,村監委對每次監督事項中存有異議的,經核查認為有必要修改完善的,向村委會下發提醒單,並報鎮紀委備案,對下發的提醒單,村委會必須有處理結果。
三是明確「三個制」,提高規范性。即工作責任制,對村監委的組織機構、工作職責、監督內容、工作流程等做到上牆公示,時刻接受黨員群眾監督。會議列席制,明確村監委主任可列席村民代表大會,村監委成員可列席黨員會議和村民代表大會,對村兩委重大項目、決策等具有知情權、質詢權和建議權。
以上為有關論述,僅供參考,希望對您有所幫助