民辦培訓機構管理辦法評論

Ⅰ 如何填寫民辦培訓學校內部管理體制

填寫民辦培訓學校內部管理體制需遵循以下方面：

一、對於「學校管理體制」的界定

關於「體制」，存有諸多的解釋。有人認為，體制是國家機關、企業、事業單位等組織制度。也有人認為，體制是指組織中機構設置、隸屬關系和許可權劃分等組織制度的體系化。更多的人認同體制是一種組織制度，它至少包含三方面的內容：

一是組織機構的設置，二是組織機構之間隸屬關系的確定，三是權利責任的劃分。

在制度化教育體系建立並日趨完善的今天，各國的教育組織機構包括兩個方面：一方面是保證教育活動正常進行的管理組織機構，即各級教育行政機構，依據教育法律和隸屬關系對學校進行外部的宏觀管理。

另一方面是指開展教育活動的組織機構，即各級各類的學校教育機構，依據規章制度和權利職責對學校進行內部的微觀管理。

這樣，教育行政組織（包括學校內部的行政機構）與有關教育規范相結合，就構成教育管理體制。學校管理體制無疑是教育管理體制的組成部分，它是一種確立學校內部管理結構與過程的組織制度，反映著內部管理機構與人員的地位、權責范圍及相互關系。

在學校管理實踐過程中，它是學校內部各種組織機構與相關規范相結合的產物。

二、民辦學校管理存在的主要問題

《民辦教育促進法》中明確提出了「國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針」。在發展民辦教育的「十六字」方針中，「依法管理」是重要的一環。目前我國民辦教育的管理狀況，無論是政府對民辦教育的宏觀管理。

還是學校內部的微觀管理而言，都不盡人意。政府及有關部門對民辦教育的宏觀管理力量薄弱，對學校辦學資質審查不嚴，對財務監督不力，對教育教學管理缺乏有效的指導。與此同時，不少民辦學校的內部管理比較混亂，存在多方面的問題：

一是科學決策機制不健全，相當數量的民辦學校採用「家族化管理」的方式；二是財務制度、財務管理不規范，有的學校甚至連基本的財務帳都沒有建立；三是後勤管理混亂，不少學校食堂衛生條件比較差；四是學校醫療保健問題突出。

校醫的職業水平和職業資質大多不符合有關規定，對相關葯品的價格、質量等缺乏應有的監督與管理；五是校舍安全方面存在隱患，不少學校在建設過程中搶時間、趕進度，對安全問題重視不夠，學生宿舍和教室等公共場所安全通道和消防設施不完備……如此種種，不一而足。

三、加大民辦學校的外部管理力度

造成民辦教育管理不力的根本原因在於民辦教育管理機構不健全，管理力量薄弱，管理職能劃分不清。對此，可採取以下加強和改進民辦教育管理工作的對策：

1、健全民辦教育管理機構，加強對民辦教育的領導和管理。

國家應進一步明確各級政府及其相關部門，如教育、財政、人事、勞動、物價、稅務以及國土部門等在發展民辦教育中的職責。教育行政部門應建立專門機構，配備專職人員，加強對民辦教育的宏觀管理、組織協調、學校設立審批等。

教育行政機關內部的基教、職教、高教、財務和教育科研等管理職能部門，要把民辦教育作為自己業務管理的組成部分，承擔起相應的民辦教育業務指導與管理工作。

2、實行民辦教育保證金制度，建立民辦教育發展基金。

設立民辦教育保證金，以民辦學校教師年工資或半年工資為基數，由教育行政部門收取並統一管理。學校存續期間，一次性交納民辦教育保證金，用於防範辦學風險。學校依法終止時，所交保證金歸還學校法人。

同時，通過財政撥一部分、民辦教育稅收返還、社會捐贈以及其他符合有關規定的方式籌措資金，建立民辦教育發展基金，用於民辦教育的管理和獎勵。

3、加強對民辦學校教育教學工作的管理。

各級教育行政和業務部門，要加強對民辦學校的教育教學管理。一是對民辦學校的教師培訓和教學改革的指導要與公辦學校一視同仁，統一管理；二是對民辦學校與公辦學校一樣進行辦學水平評估，每年進行一次教育教學質量督導檢查；三是加強對民辦學校的招生宣傳廣告管理。

4、加強對民辦學校的財務監督和管理。

一是要加強對民辦學校的收費管理。除按物價部門審定的收費標准收費外，嚴禁民辦學校以建校基金等名義收取其他高額費用。

二是督促民辦學校建立健全財務管理制度和檔案。民辦學校的資金要自覺接受收支兩條線管理，增加資金使用的計劃性、合理性，尤其要按照規定將必須提留的資金按標准留足，不得挪作他用，避免教育資金流失，確保學校健康運行。

三是加強對民辦學校的財務監督和管理。

民辦學校除按規定接受審計部門的審計外，還必須接受審批機關的財務監督，各級教育行政部門和審計部門可聯合進行財務年審。

5、積極培育社會中介機構，發揮社會中介機構在民辦教育發展過程中的作用。

社會中介機構要積極參與民辦學校監督、檢查、教育評估以及風險評估工作，在信息服務、招生咨詢、政策研究等方面發揮重要作用。通過加強行業管理，規范民辦學校的辦學行為。

最終形成政府實施法規政策和宏觀指導、中介機構提供各種中介服務和學校自主辦學、自主管理的三級民辦教育管理體系。

四、完善民辦學校的內部管理體制

如果說優化外部環境的主動權由國家和政府掌握著，那麼強化內部管理則完全可由民辦學校自己做主。如何進一步完善民辦學校的內部管理體制，促使學校的內部管理盡快步入科學化、規范化的軌道，成為民辦學校健康發展的當務之急。

完善民辦學校的內部管理涉及到確立董事會的法律地位、擴大辦學自主權、人事分配製度改革、推行校本管理等諸多方面，為了避免重復，這里簡單介紹全員聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制等學校內部管理制度。

全員聘任制——根據學校規模和實際教育教學的工作量，參照編制主管部門的有關規定，「定編、定崗、定員」，全體教職員工由學校面向社會公開招考、選聘，在學校與教師之間實行「雙向選擇」，這樣把適度的競爭機制引入教師隊伍管理。

形成科學、合理的教育人才流動機制，促進教師的師德修養、業務素質、教學水平的不斷提高與優化，從而建立一支結構合理、數量足夠、素質優良的教師隊伍。崗位責任制——從學校整體目標出發，明確各個職能部門和各個崗位的具體任務。

職責、標准及其權益，促進「責、權、利」三者的有機統一。徹底改變學校人浮於事、工作推委、相互扯皮的現象，真正做到「事事有人管，人人有事做，人人願做事，事事能做好」。結構工資制——為了充分體現「能者多勞、多勞多得、優質多酬」的分配原則。

最大限度地調動教職員工的積極性，多數民辦學校在分配製度方面實行結構工資制。在崗位責任制的基礎上，學校根據教職員工的崗位、職務、職稱以及工作質量的不同，發給不同的工資待遇，拉大教職工收入分配的差距。

教師的工資一般由崗位（工作量）工資、職務工資、職稱（基礎）工資、績效（獎勵）工資以及課時津貼等部分組成。在分配過程中堅持工資待遇與工作的數量、質量掛鉤，重實績、重貢獻，並注意向教育教學一線教師、骨幹教師和優秀人才傾斜。

考核獎懲制——建立科學、嚴格的考核制度，既是執行崗位責任制的保證，又為教職工評優、評先、晉職、升級提供依據，為實施獎懲打下基礎。民辦學校實行獎懲制要注意做到幾個「結合」，即年終獎懲與教師的年度考核相結合。

平時考核要與期末考核相結合，定量考核要與定性考核相結合，群眾考核要與領導考核相結合。這樣，才能客觀公正，取服眾人，收到獎懲的積極效應。

Ⅱ 寧波市培訓機構管理辦法的辦法細則

第一條為規范培訓機構的辦學活動，培育和促進我市培訓市場的健康發展，根據國家有關法律、法規和國務院相關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條對本市行政區域內培訓機構的管理適用於本辦法。
本辦法所稱培訓機構是指面向社會，為用人單位和個人提供培訓服務的組織。
第三條市和縣（市）區人民政府應當將培訓服務業納入國民經濟和社會發展規劃，按照積極鼓勵、適應需求、公開公平、擴大開放、依法管理的原則，培育引導培訓機構的發展。
市和縣（市）區人民政府應積極推進政府部門所屬培訓機構的改革，逐步健全各類培訓主體平等競爭的市場機制。
第四條市和縣（市）區人事行政部門負責對高端人才執業資格證書培訓機構的監督管理，並具體負責推進事業性質培訓機構的改革，整合各類培訓資源。
市和縣（市）區教育行政部門負責對開展學前教育、學歷教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦培訓機構的監督管理。
市和縣（市）區勞動和社會保障行政部門負責對開展職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦培訓機構的監督管理。
人事行政部門應當會同教育、勞動和社會保障、民政、工商等部門建立培訓機構改革發展的協調配合工作機制。財政、價格、公安等部門應當根據職責協助做好有關培訓機構的管理工作。
第五條申辦培訓機構的社會組織，應當具有法人資格；申辦培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。
兩個以上社會組織或個人聯合舉辦培訓機構的，應簽訂聯合辦學協議，明確辦學宗旨以及出資數額、方式和權利義務等。
第六條設立培訓機構應當具備下列基本條件：
（一）應有組織機構和章程；
（二）應配備符合任職條件的專職負責人；
（三）應配備與辦學規模相適應的專兼職教師隊伍和管理人員；
（四）應有與辦學規模相適應的培訓場所和教學設施；
（五）應具有與培訓項目相對應的教學大綱、教學計劃和教材；
（六）應有必要的辦學資金；
（七）法律、法規和規章規定的其他條件。
第七條培訓機構的名稱應當符合國家法律、法規的有關規定，反映機構的性質、層次和類型，使用一個規范的名稱，且中外文名稱一致。
第八條申報設立培訓機構的組織或個人應當依照本辦法第六條的規定向審批機關提供規定的申報材料，並對申報材料的真實性負責。
對新申請設立的培訓機構，審批機關應當組織專家對其教學場地、教學設施設備、教學大綱、教學計劃、師資狀況等進行論證和實地考察，依法在法定期限內及時辦理培訓機構的設立申請。
第九條培訓機構申請分立、合並或者變更名稱、培訓層次、培訓類別的，應當報審批機關批准。
培訓機構變更舉辦者的，應當由舉辦者提出，報審批機關核准。
培訓機構變更辦學地址或在批準的區域內增設教學點的，應當報審批機關備案。跨區域辦學的，按設置新培訓機構的程序辦理。
第十條培訓機構因故無法開展正常教學活動或者按照章程規定要求停辦的，應當依法進行財產審計和清算，在妥善解決在學學員培訓等相關事宜後，審批機關方可准予其解散或停辦。
第十一條培訓機構應當按照審批機關核準的章程，完善各項規章制度，並按照招生簡章和招生廣告的承諾，開展培訓教育活動，保證教學質量。
培訓機構不得擅自減少培訓內容和培訓課時，確需減少的，應當徵得學員的同意，並將減少培訓內容和課時的事由、與學員協商情況記錄在案，以便管理機關檢查。
第十二條培訓機構聘任的專職教師應當具備國家規定的任職資格。
培訓機構應當建立教師業務考核檔案，定期對教師進行業務考核。
培訓機構應當與其聘用的教職工簽訂書面合同，依法保障教職工的工資、福利和社會保險待遇等。培訓機構聘用外籍人員，應當依照國家有關規定執行。
第十三條培訓機構應當建立健全學員管理制度，將培訓內容、學習成績、考核鑒定、培訓證書等基本信息記入學員學籍檔案。
第十四條培訓機構對招收的學員，根據其類別、培訓時間、學業成績，可以按照國家有關規定發給培訓合格證書或者結業證書。
培訓機構應將發放證書的樣式報審批機關備案。
第十五條培訓活動應當按照監督管理與承辦培訓相分離、考試與培訓分開的原則進行。
舉辦職業資格考試的單位和機構不得組織與考試相關的培訓。
第十六條除特殊性質的培訓外，政府財政資助的業務性、技術類等培訓項目實行服務外包，通過競爭選定培訓主體。
價格主管部門應當對政府財政資助的培訓項目實施政府價格干預。
第十七條培訓機構應當與受訓單位或學員簽訂培訓合同，明確雙方權利義務。合同的內容包括培訓的目標、內容、時間、師資、證書、收費、退費、違約責任和爭議解決方式等事宜。
培訓合同的標准格式由審批機關統一制定，並免費提供。
第十八條培訓機構發布招生簡章和招生廣告，應當按照有關規定，內容客觀、真實、准確，載明培訓機構名稱、機構性質、培養目標、培訓內容、辦學層次、辦學形式、辦學地址、證書發放等有關事項，並在發布前報審批機關備案。
第十九條培訓機構實施非學歷教育的收費實行市場調節價，其收費的項目和標准由培訓機構制定，並報價格主管部門備案。
培訓機構在招生時,應當向社會公示經價格主管部門備案的收費項目、標准等相關內容。公示後的內容不得擅自變更，未經公示收費的項目不得收費。
各類培訓機構收、退費的具體管理辦法由市價格主管部門會同相關部門制定完善。
第二十條培訓機構的資產應當與舉辦者的資產相分離，並按照國家有關規定建立健全資產和財務管理制度。
財政、國有資產管理部門應當加強對事業性質培訓機構和國有資產投入的民辦培訓機構的財務監管，防止國有資產流失。
第二十一條培訓機構應當建立健全內部安全管理制度，履行教學場所內安全管理責任。
第二十二條人事、教育、勞動和社會保障等管理部門應當加強對培訓機構的日常監管，在職責范圍內依法開展對培訓機構的專項檢查、督導等工作，並定期組織或委託社會中介組織評估培訓機構的辦學水平和教育質量，並將評估結果向社會公布。
第二十三條人事、教育、勞動和社會保障等管理部門應當為社會提供培訓機構信用信息服務，鼓勵培訓機構參加申報評優活動，並對具有良好信譽、辦學水平和教育質量較高的予以表彰和獎勵。
各主管部門應當將對培訓機構的年檢、督導、評估及星級評定等內容及時在新聞媒體和單位網站予以公布，便於公眾查詢。
第二十四條人事、教育、勞動和社會保障等管理部門應當支持並定期組織培訓機構負責人、教師開展崗位培訓及各類教研、進修活動。
第二十五條市和縣（市）區人民政府在服務型教育專項資金中安排一定比例的資金，獎勵引進和培育本市急需的高端培訓機構、考試機構，獎勵培養高端人才成績顯著的培訓機構和先進個人。
該資金的使用和管理辦法由人事、財政、教育、勞動和社會保障行政部門共同制定，並接受審計等監督。
第二十六條市和縣（市）區人民政府應建立培訓機構孵化基地，建設綜合性培訓服務大廳，為優質培訓機構提供集中窗口式服務場所。
第二十七條違反本辦法，法律、法規已有規定的，依照其規定處理。
第二十八條培訓機構違反本辦法規定，瞞報或虛報材料，獲得相關部門的補助或獎勵的，由相關部門追回已發放的補助或獎勵，並取消其獲得相關補助或獎勵的資格。
第二十九條社會組織和個人未經批准擅自舉辦培訓機構的，由所在地有關行政管理部門負責調查處理。對符合設立培訓機構條件的，可以依法補辦審批手續；逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十條審批機關和有關行政管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門視其情節輕重，責令其改正或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條在工商行政管理部門登記注冊的經營性培訓機構，按國家有關規定管理。

Ⅲ 哪裡實施「史上最嚴」民辦培訓機構管理辦法

禁止培訓機構面向小學生舉辦競賽、建立民辦培訓機構收費專用存款賬戶監管制專度、公辦教師在培訓機屬構任教將被「一票否決」……新出台的《武漢市民辦培訓機構管理暫行辦法》3月15日起正式施行。與以往相比，《辦法》明確了民辦培訓機構的內涵、管理體制和各項組織活動的要求，針對部分行為列出了處罰措施，堪稱「史上最嚴」。

武漢市教育局相關負責人稱，教育部門還將啟動公辦學校教師負面清單，涉及有償補課、體罰侮辱學生的老師，在評優評先、崗位晉級時將被一票否決。

Ⅳ 民辦學校的政策

教育部關於鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見
教發〔2012〕10號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：
為貫徹落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號）、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，鼓勵和引導民間資金發展教育和社會培訓事業，促進民辦教育健康發展，提出以下意見：
一、充分發揮民間資金推動教育事業發展的作用
（一）民辦教育是社會主義教育事業的重要組成部分，是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。要充分發揮民間資金的作用，把鼓勵和引導民間資金進入教育領域、促進民辦教育發展作為各級政府的重要職責。
（二）健全以政府投入為主，多渠道籌措經費的教育投入體制。加大政府教育投入的同時，採取積極有效措施，鼓勵和引導民間資金進入教育領域，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發展的格局。
（三）完善民辦教育相關政策和制度，調動全社會參與教育的積極性，進一步激發民辦教育體制機制上的優勢和活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，探索完善民辦學校分類管理的制度、機制。
二、拓寬民間資金參與教育事業發展的渠道
（四）鼓勵和引導民間資金以多種方式進入教育領域。社會力量按照國家有關規定，以獨立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學校（含其他教育機構，以下同），拓寬民間資金進入教育領域、參與教育事業改革和發展的渠道。
（五）鼓勵和引導民間資金進入學前教育和學歷教育領域。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園，引導民辦中小學校辦出特色，鼓勵發展民辦職業教育，積極支持有特色、高水平、高質量民辦高校發展。
（六）鼓勵和引導民間資金參與培訓和繼續教育。以社會需求為導向，積極鼓勵民間資金參與在職人員職業培訓、農村勞動力轉移培訓、轉崗培訓等各類非學歷教育與教育培訓，推進終身學習體系和學習型社會建設。完善政府統籌協調和監管機制，培育、規范非學歷教育和教育培訓發展環境，建立健全培訓服務質量保障體系。
（七）允許境內外資金依法開展中外合作辦學。外商投資公司在我國境內開展教育活動須符合《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》的規定。允許外資通過中外合作辦學的境外一方依照《中外合作辦學條例》及其實施辦法參與合作辦學。鼓勵民間資金與我國境內學校合作，參與引進境外優質教育資源，依法舉辦高水平的中外合作辦學機構。中外合作辦學機構中境外資金的比例應低於50%。鼓勵民間資金與我國境內學校合作赴境外辦學，增強我國教育的國際競爭力。
三、制定完善促進民辦教育發展的政策
（八）完善民辦學校辦學許可制度。進一步清理教育行政審批事項，改進審批方式，簡化審批流程，規范民辦學校審批工作。民辦學校設置，執行同類型同層次公辦學校的設置標准，可以適當放寬幼兒園審批條件。民辦高校申請學士、碩士和博士學位授予權的，按與公辦高校相同的程序和要求進行審批。
（九）清理並糾正對民辦學校的各類歧視政策。依法清理與法律法規相抵觸的、不利於民辦教育改革發展的規章、政策和做法，落實民辦學校與公辦學校平等的法律地位。各級教育行政部門在自查自糾基礎上，積極協調相關部門，重點清理糾正教育、財政、稅收、金融、土地、建設、社會保障等方面不利於民辦教育發展的政策，保護民辦學校及其相關方的合法權益，完善促進民辦教育發展的政策。
（十）落實民辦學校辦學自主權。民辦學校依法自主制定發展規劃，設立內部組織機構，聘任教師和職員，管理學校資產財務。實施高等學歷教育和中等職業學歷教育的民辦學校，按照國家課程標准和有關規定自主設置和調整專業、開設課程、選用教材、制訂教學計劃和人才培養方案。基礎教育階段的民辦學校在完成國家規定課程的前提下可以自主開展教育教學活動；民辦學校引進的境外課程需報省級教育行政部門審核，對境外教材應依法進行審定。
（十一）落實民辦學校招生自主權。支持民辦高校參與高等學校招生改革試點。進一步擴大民辦本科學校招生自主權，省級教育行政部門可視生源情況允許民辦本科學校調整招生批次。完善民辦高等專科學校、高等職業學校自主招生制度，有條件的地區教育行政部門可允許辦學規范、管理嚴格的學校，在核定的辦學規模內自主確定招生范圍和年度招生計劃。中等層次以下民辦學校按照核定的辦學規模，與當地公辦學校同期面向社會自主招生。
（十二）落實民辦學校教師待遇。民辦學校教師在資格認定、職稱評審、進修培訓、課題申請、評先選優、國際交流等方面與公辦學校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學等方面享受與當地同級同類公辦學校教師同等的人才引進政策。民辦學校要依法依規保障教師工資、福利待遇，按照有關規定為教師辦理社會保險和住房公積金，鼓勵為教師辦理補充保險。支持地方人民政府採取設立民辦學校教師養老保險專項補貼等辦法，探索建立民辦學校教師年金制度，提高民辦學校教師的退休待遇。建立健全民辦學校教師人事代理服務制度，保障教師在公辦學校和民辦學校之間合理流動，鼓勵高校畢業生、專業技術人員到民辦學校任教任職。
（十三）保障民辦學校學生權益。民辦學校學生與公辦學校學生同等納入國家助學體系，在政府資助、評獎評優、升學就業、社會優待等方面與同級同類公辦學校學生享有同等權利。民辦普惠性幼兒園與公辦幼兒園在園兒童享受同等的資助政策。
（十四）完善民辦學校稅費政策。民辦學校用電、用水、用氣、用熱與公辦學校同價。捐資舉辦和出資人不要求取得合理回報的民辦學校執行與公辦學校同等的稅收政策。教育行政部門要積極配合協調相關部門制定出資人要求取得合理回報的民辦學校、經營性教育培訓機構和開展營利性民辦學校試點的民辦學校享受的稅收優惠政策。民辦學校向受教育者收取的學費、各種代收代辦費用的項目和標准執行相關價格政策。
（十五）支持高水平有特色民辦學校建設。扶持和資助民辦學校提高管理水平，加強教師隊伍建設，建立民辦學校與公辦學校共享優質教育資源的機制，深化教育教學改革，創新人才培養模式，推動民辦學校不斷提高辦學水平和人才培養質量。
四、引導民辦教育健康發展
（十六）健全民辦學校內部治理結構。規范民辦學校董事會（理事會）成員構成，限定學校舉辦者代表的比例，校長及學校關鍵管理崗位實行親屬迴避制度。完善董事會議事規則和運行程序，董事會召開會議議決學校重大事項，應做會議記錄並請全體董事會成員簽字、存檔備查。健全校長和領導班子的遴選和培養機制，實行校長任期制，保障校長、學校管理機構依法行使教育教學權和行政管理權。要切實加強民辦學校黨的建設工作，實現民辦高校黨組織全覆蓋，充分發揮民辦學校黨組織政治核心作用，健全民辦高校督導專員制度，建立民辦學校教職工代表大會制度。民辦高校要根據相關規定和實際工作需要，配備足夠數量的輔導員和班主任。建立健全校園安全管理和保衛制度，配備安全保衛力量，完善安全防控體系，維護校園安全穩定。
（十七）健全民辦學校資產和財務管理制度。依法落實學校法人財產權，學校存續期間，任何組織和個人不得侵佔學校法人財產。民辦學校應將舉辦者投入的資產、辦學積累的資產、政府資助形成的資產分類登記建賬，將學費收入、政府資助等公共性資金存入學校銀行專款賬戶，主管部門要對學校公共性資金的銀行專款賬戶進行監管，確保辦學經費不被挪作他用。完善財務管理和會計制度，加強財務監督和資產監管，實行財務公開。民辦學校應當在每個會計年度結束時依規出具財務會計報告，委託會計師事務所依法進行審計，審計結果報審批機關備案，並向社會公布。
（十八）建立民辦學校風險防範機制。各地要加強民辦學校辦學管理信息系統建設，完善辦學風險評估、預警機制，制訂工作預案。學校主管部門應關注民辦學校舉辦者的運行情況，對舉辦者非法干預學校運行、管理，抽逃出資，挪用學校辦學經費等違法行為要加強監管，對可能影響所舉辦學校的重大事件及時了解、快速預警，督促學校規避風險、平穩運行。
（十九）建立民辦學校退出機制。民辦學校終止辦學，要嚴格按照法律法規規定的程序，提出清算和安置方案，保證有序退出，保護師生權益，防範國有資產流失，維護社會穩定。民辦學校舉辦者退出舉辦、轉讓舉辦者權益或者內部治理結構發生重大變更的，應事先公告，按規定程序變更後報學校審批機關依法核准或者備案。
五、健全民辦教育管理與服務體系
（二十）將民辦教育納入地方經濟社會發展和教育發展規劃。各地在制訂本地區教育事業發展規劃、調整學校布局時，要充分考慮民辦教育的作用，挖掘民間資金的潛力。新增教育資源要統籌考慮公辦學校和民辦學校的發展實際。
（二十一）加強對民辦學校辦學行為的監督。教育行政部門和有關部門要加強協調合作，開展民辦學校年度檢查，向社會公布檢查結果，並將檢查結果作為政府資助等扶持政策重要依據，不斷完善政府扶持政策體系。健全民辦學校督導、評估制度，強化督導專員的責任，發揮中介機構的作用，提高民辦學校督導評價科學化水平。將檢查、督導、評估作為規范民辦教育的重要手段。
（二十二）提高民辦教育管理和服務水平。各地要逐步建立滿足公眾需求、方便辦學者需要、有利於提高政府管理服務水平的民辦教育服務和管理信息平台，推進民辦教育信息化建設，加強民間資金參與教育事業和社會培訓事業的信息統計和發布工作。引導民辦教育中介機構健康發展，加強民辦教育研究機構建設。積極宣傳民辦教育先進典型、改革成果和發展成就，積極協調相關部門制定進一步促進民辦教育發展的政策措施，營造全社會支持民辦教育發展的良好環境。
中華人民共和國教育部
二○一二年六月十八日 教育部成立民辦教育辦公室清理各項歧視性政策
教育部部長袁貴仁回答提問
國務院在人民大會堂就關於實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》工作情況的報告進行專題詢問。
教育部部長袁貴仁說，民辦教育是我們國家教育事業的重要組成部分，改革開放以來，特別是民辦教育促進法頒布以來，各級各類民辦教育快速發展，到2010年全國有民辦學校近12萬所，佔全國學校數的22%。在校生3400萬左右，佔在校生總數13.1%。其中幼兒園最多，佔47%，其次是高等院校，佔20.9%，義務教育階段少一些。民辦教育為我們國家教育發展作出了重要貢獻，主要是三個方面，擴大了教育資源，優化了教育結構，促進了教育改革。「但應當看到，由於我們國家民辦教育真正的恢復和興起時間還不長，我們對民辦教育發展的規律特點的認識還不夠深刻，有關民辦教育的政策法規還不健全，已有的法規政策也有不少還沒有得到很好的落實。發展民辦教育的思路就是要把民辦教育作為教育事業發展的重要增長點，作為促進教育改革的重要力量，把支持民辦教育發展作為政府工作的重要職責。」袁貴仁表示，教育部成立了民辦教育辦公室後，充實了管理服務的力量，加強了民辦教育全國調研，梳理了民辦教育發展中存在的一些問題。因為民辦教育事業發展涉及到許多部門，我們正在會同多部門，起草進一步促進民辦教育發展的意見，籌備召開全國民辦教育工作會議，對新時期民辦教育發展作出新的部署。
袁貴仁說，主要作了以下幾項工作：
一是要平等對待，對學校，要保證民辦學校在招生、專業設置、學位點審批、對外交流等方面享有同公辦學校同樣的待遇。對教師，要依法推動民辦學校教師在職稱評定、工齡計算方面享受與公辦學校教師同等待遇。對學生，要落實與公辦學校的學生在升學、國家助學貸款、國家獎學金、生活困難補助、就業等方面與公辦學校享有同等權利。二是要大力扶持。在政策上，全面清理對民辦學校的各項歧視性政策，重點破解制約民辦學校發展的法人屬性、產權歸屬等難題。在資金上，在教育規劃和教育的重大項目中，把民辦教育放進視野，納入其中。政府委託民辦學校承擔的任務要實行購買，撥付相應的費用。要設立民辦教育專項資金，對辦學質量高、社會聲譽好的民辦學校予以獎勵。三是要規范管理，要加強民辦學校的黨的建設工作，改進民辦學校思想政治教育工作。要健全學校內部治理結構，保障民辦學校師生的合法權益，規范學校的辦學行為。四是要推進改革，民辦學校存在著許多問題，主要在於對學校是否營利這個界定和判斷上不清楚。我們將積極推動試點，形成完善的營利性和非營利性民辦學校分類管理的體制和扶持政策，推動民辦學校持續、健康發展。

Ⅳ 天津市民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法（試行）的介紹

為進一步加強對民辦非學歷教育培訓機構的管理，規范民辦學校回的辦學行為，促進天答津市民辦教育健康穩定發展。天津市教委下發《天津市民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法（試行）》。文件對民辦非學歷教育培訓機構的設置申請、監督管理、變更與終止等方面做了規定。

Ⅵ 規范管理趨勢下 民辦教育培訓機構將如何治理

既然是規范管理，那就規范起來，緊跟政策規范，合理合規操作運營