⑴ 如何提高人大專委會依法履職水平
一、練內功。加強人大常委會及機關自身建設，是保證人大及其常委會依法履職的客觀需要，也是提高人大工作質量和水平的必然要求。作為地方人大，要以與時俱進的精神和積極主動的作風，著力加強思想、作風、制度和組織建設，練好內功，提升素質，以更好地發揮人大作為權力機關、代表機關和民意機關的作用。
（一）加強學習提素質。加強人大幹部隊伍的法制教育和理論探討，加大業務培訓力度，重點學習法律、經濟、科技、社會等方面的知識，熟悉人大工作規律和特點，掌握規則和程序，不斷提高人大幹部隊伍的履職能力和業務水平，努力把人大常委會及其機關建設成為學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型的「五型機關」。
（二）改進作風抓落實。按照「兩個務必」的要求，不斷改進工作作風，擴大層面廣泛聯系代表，始終保持同人民群眾的密切聯系。大興求真務實之風，深入基層察實情、深入群眾找問題、結合實際出實招，通過訪民情、聽民意、集民智，為黨委、政府科學決策提供合理建議和有力支持。同時，堅持民主集中制原則，充分發揚民主、集思廣益，堅持集體行使職權，充分調動常委會組成人員、人大代表和廣大群眾的積極性，使人大工作在人民群眾的監督下更好地開展。
（三）完善制度求實效。內要發揚成功經驗，外要借鑒先進做法，進一步建立健全人大及其常委會各項規章制度，使其切合實際、操作性強、實效明顯。做到用制度管人、用制度管權、按制度辦事，不斷規范辦文、辦事、辦會程序，推進人大工作的制度化、規范化、程序化，為人大工作的順利開展提供製度保障。
（四）建好隊伍激活力。切實轉變思想觀念，從把人大看作是二線的工作、二線的幹部的認識誤區中走出來，增強做好人大工作的責任感和使命感。經常關心離退休老同志的生活問題，多向老同志取經請教，主動征詢他們關於隊伍建設的意見和建議。切實加大人大幹部的培養、選拔、交流力度，充實一批高素質、有潛力的年輕同志到人大幹部隊伍中來，對他們在政治上多培養、工作上壓擔子、生活上多關心，努力建設一支素質高、能力強、有活力的人大幹部隊伍。
二、強服務。人大工作的最大特點是法律性、程序性強。重大事項決定權、人事任免權和監督權是憲法和法律賦予縣級以上各級人大及其常委會的三大重要職權。人大要在服務地方經濟社會發展過程中充分發揮作用，關鍵要依法履職，用好「三權」。
（一）用好重大事項決定權，為地方發展「引路導航」。依法行使重大事項決定權，是堅持完善人大制度的需要，是避免重大決策失誤的需要，是加快改革開放和民主法制建設的需要。在具體工作中，要深入細致開展調研，廣泛聽取社會各界人士的意見，處理好人大依法行使重大事項決定權與政府行政決定權的關系，充分體現民主決策的原則；要緊緊圍繞黨委、政府各個時期的中心工作，根據廣大人民群眾的迫切願望和要求，因時因地因事地加以研究決定，充分體現結合實際、與時俱進的原則；要認真總結實踐經驗，圍繞經濟社會發展中的重大問題、事關人民群眾切身利益或人民群眾普遍關心的熱點難點問題，科學界定和准確把握「什麼是重大事項」，使人大作出的決定、決議真正體現民主性、科學性、指導性。
（二）用好人事任免權，為地方發展「選才點將」。堅持黨管幹部與人大依法任免相結合，做到既保證黨委意圖的實現，又充分發揚民主。推行幹部任前考察和任後監督，堅持和完善任前法律知識學習考試和「公開亮相」制度，有效地增強被任命幹部的法制意識，推進法律知識的普及和提高，促進幹部帶頭學法、用法、知法、守法，自覺養成嚴格依法辦事的良好習慣。進一步加強對受任命幹部的監督，增強受任命幹部的責任感、使命感和公僕意識，做到有權必有責，用權受監督，確保權力的正確行使。繼續實行受任命幹部每年年底向市人大常委會送交履職情況報告的制度，以利於人大常委會了解受任命幹部的年度履職情況，進一步加強對他們的監督，給他們「提個醒」，使他們廉潔從政，依法從政，真正成為一名人民滿意的公僕。
（三）用好監督權，為地方發展「保駕護航」。堅持從國家的根本政治制度的高度，充分認識到人大監督是國家體制，監督的目的是為了保證行政、審判、檢察機關依法行政、公正司法，真正克服思想障礙，做到「敢於監督」。堅持著眼於地方改革開放和經濟社會發展過程中遇到的重點問題、法律法規實施中的難點問題以及人民群眾關心的熱點問題，增強監督力度，不斷探索對財政、人事、司法等關鍵領域的監督，注重跟蹤問效，做到「勤於監督」。堅持不斷總結經驗，完善檢查、調查、視察、審議、工作評議和特定問題調查等監督方式，注重從工作創新、履行職責、依法行政、服務態度、工作效率、辦理代表建議、清正廉潔等七個方面進行評議，並建立有效的督辦反饋制度，使監督工作有始有終，民意直通，做到「善於監督」。
三、樹形象。人大及其常委會作為國家權力機關、依法履職的工作機關和密切聯系人民群眾的代表機關，樹立良好的形象至關重要。具體工作中要通過「三抓」，樹立人大陽光、清廉、務實形象。
（一）抓廉政建設，樹陽光形象。公生明、廉生威。人大及其常委會代表人民行使職權，同時接受人民的監督。要贏得人民群眾的信任和擁護，就必須致力於加強廉政建設，做到「三管齊下」：一是嚴格管好本人，做到自重自省自警自勵，慎思、慎用權、慎交友，時時刻刻做好廉潔自律表率；二是嚴格管好家人，教育家庭子女、親朋好友不能因自己手中的權力為他人牽線搭橋、說情、打招呼撈取好處；三是嚴格管好身邊人，關心愛護人大幹部的同時，經常教育他們正確對待所處的工作環境，勤學好問，嚴於律己，扎實工作，杜絕違法違紀行為。
（二）抓宣傳造勢，樹權威形象。在定位上，把人大宣傳工作定位為黨委的宣傳喉舌、人大的形象窗口、人民的監督渠道、政治文明建設的輿論導向，明確指導思想、總體要求、具體措施，完善獎勵制度；在內容上，大力宣傳民主法制建設理論、人民代表大會制度的理論和實踐、人大代表執行職務和依法治國與以德治國的關系等，拓展宣傳深度廣度和鮮活性，提高宣傳效果；在方式上，創新宣傳載體，充分利用報刊、電視、廣播、網路等媒介，組織人民群眾喜聞樂見的文藝匯演，進行覆蓋面廣、全方位、多層次、多形式的宣傳。通過宣傳造勢，進一步增強各級黨政和廣大幹部群眾的人大意識，提高人大的知名度和權威性。
（三）抓民生紓困，樹務實形象。堅持把維護和保障廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。著眼於縣域經濟和社會事業發展中的重大事項以及社會關注的熱點問題和群眾關心的焦點問題，緊密圍繞「雙轉移」、扶貧開發「雙到」、「五聯創」活動，開展調查、視察、執法檢查，做好常委會會議聽取、審議報告，著力推動教育就業、醫療衛生、社會管理、社會保障等工作，共同構建社會主義和諧社會。加強人大信訪工作，認真處理人民群眾來信來訪，注重發現和研究信訪中反映的敏感事件和共性問題，督促有關方面及時依法處理，為營造良好社會環境提供有力保障。
當前，人民代表大會建設已進入一個重要的歷史發展時期，科學發展觀對新時期的人大工作提出了新的更高的要求，我們應不斷總結，不斷探索，不斷實踐，努力開創人大工作新局面。
⑵ 縣人大主任在縣委常委嚴以用權專題學習會上發言
權力觀,是指人們對待權力問題的基本看法和態度,是領導者世界觀、人生觀、價值觀的集中體現。在社會主義市場經濟快速發展的條件下,如何樹立正確的權力觀,用好權力這把雙刃劍,既是理論層面的問題，也是實踐層面的問題。作為新時期的領導幹部，必須正確理解權力與權力觀的基本內涵，牢固樹立正確的權力觀，真正做到「權為民所用」、「情為民所系」、「利為民所謀」、「政為民所執」。
一、權力與權力觀的基本內涵
權力是隨著人類社會的發展而產生的，權力集中表現為國家政權，是國家政治的核心和靈魂。從狹義上講，權力是指一定的社會組織及個人所承擔的社會管理職責的支配力量，是根據自己的目的去影響他人以造成某種特定的局面或結果，使他人的行為符合自己的目的性。權力的基本性質取決於它為之服務的社會制度和國家性質。社會主義國家主張權力為民所有，為民所用，權力的基礎是人民的支持和擁護，權力的根本目的是為人民服務，權力的功能是執行人民意志，維護人民的權利，實現公共利益。這也是共產黨執政的國家權力與剝削階級執政的國家權力的本質區別。
所謂權力觀，是指人們對待權力問題的基本看法和態度。怎樣看待權力，怎樣正確使用權力，這是權力觀所要回答的基本問題。一般來說，權力觀是掌權者的世界觀、人生觀、價值觀的集中體現。在世界觀和權力觀兩者之間，世界觀是基礎，有什麼樣的世界觀，就有什麼樣的權力觀。在權力觀、地位觀、利益觀中，權力觀是基礎，是起決定作用的，有什麼樣的權力觀，就有什麼樣的地位觀、利益觀。社會主義新時期的權力觀，就是要求始終堅持立黨為公、執政為民。
二、樹立正確權力觀的現實意義
（一）樹立正確的權力觀，是提高黨的執政能力的迫切需要。《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》強調：「各級領導幹部都要堅持正確的權力觀,……堅決反對脫離群眾、以權謀私。」黨的領導幹部如何正確對待人民賦予的權力，是加強黨的執政能力建設的一個重大課題。提高黨的執政能力，關鍵在於搞好黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。我們黨要求各級幹部牢固樹立正確的權力觀，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨的一條重要措施。黨的執政能力的提高，既體現在黨的路線、方針、政策上，也體現在黨的幹部隊伍的素質上。在一定意義上，要執好政，就要用好權，就要有高素質的幹部隊伍，這些都要以正確的權力觀為基礎。提高黨的執政能力與樹立正確權力觀之間這種密切的內在聯系，要求我們黨必須把黨的幹部隊伍管理好、建設好。最根本的是要把他們打牢思想政治基礎、築嚴思想政治防線，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀。
（二）樹立正確的權力觀，是適應不斷變化的社會環境的迫切需要。新時期我黨面臨的國際、國內環境發生了重大變化，黨的狀況也發生了至關重要的變化。一是從領導人民奪取全國政權的黨，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨。這種地位的變化，對黨員和領導幹部產生了深刻的影響。如果對這些影響沒有清醒的認識，沒有高度的重視和嚴肅的思考，就不能正確地對待手中的權力，就很容易脫離群眾，在政治上、經濟上犯錯誤，甚至走上違法犯罪的道路。二是黨的幹部隊伍由過去戰爭年代面臨的生與死的考驗，成為在發展社會主義市場經濟和對外開放過程中面臨的權力、地位、利益的考驗。特別是老一輩無產階級革命家陸續退下，大批年輕幹部要走上更重要的領導崗位，這種權力、地位、利益的考驗是更尖銳的。三是改革開放以來，我國經濟發展不斷加快，國內外社會環境也在不斷變化。這種變化導致的社會成員對物質利益和其他要求的種種差異，不可避免地反映到黨內、反映到領導幹部隊伍中來，出現了一些新情況、新問題。面對復雜的國際國內形勢，只有不斷加強黨的建設，牢固樹立正確的權力觀，才能真正做到與時俱進，永葆生機。
（三）樹立正確的權力觀，是保持黨員先進性，預防權力腐敗的迫切需要。人民賦予的權力是姓「公」還是姓「私」，這是衡量權力觀正確與否的唯一標准。權力「私」姓導致部分領導幹部在權力行使過程中出現權力腐敗：由於不能正確對待自己手中擁有的權力，有的把權力當作以權謀私、巧取豪奪、中飽私囊的工具，貪污受賄，腐化墮落；有的把權力當作個人飛黃騰達、光宗耀祖的途徑，拉關系、找靠山，跑官要官；有的把權力當兒戲，敷衍塞責，失職瀆職，得過且過；有的利用手中的權力專斷獨行，專橫跋扈，為所欲為；有的利用職權比地位、講享受、講排場。這些權力「錯位」現象的發生，在很大程度上由權力觀錯誤所致。預防腐敗需要多種措施，而樹立正確的權力觀，則是預防腐敗的一道牢固防線。只要正確的權力觀真正樹立起來了，能夠在廣大幹部中蔚然成風，能夠成為行使權力的行為准則，就一定能夠減少腐敗現象的發生。
（一）堅定理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、利益觀。對於領導幹部來說，打牢思想政治基礎，築嚴思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。在世界觀、人生觀、價值觀中，世界觀是基礎，是起決定作用的，有什麼樣的世界觀，就有什麼樣的人生觀、價值觀。當前，有的領導幹部由於沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀，在理想和信念上發生了動搖，有的信錢、有的信資、有的信鬼神，其結果是思想空虛，走上了貪圖享受、腐化墮落的道路。每一個黨員幹部特別是領導幹部，都要以焦裕祿、鄭培民、任長霞等優秀共產黨人為榜樣，堅定共產主義理想和社會主義信念，從思想上行動上正確認識和行使我們手中的權力，勤政為民，無私奉獻。樹立正確的權力觀，還要正確處理好個人利益與群眾利益、局部利益與全局利益的關系。必須始終擁有「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」的胸懷，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，在各種利益面前不爭、不搶、不伸手。做到個人利益服務群眾利益，局部利益服從全局利益，始終站在改革發展穩定的高度來觀察、思考、處理問題。
（二）加強理論學習和教育，提高思想道德素質和黨性修養。樹立正確的權力觀，學習是一條必不可少的途徑。作為共產黨人，如果放鬆了學習，思想就會落後於形勢，就會喪失先進性，就會使精神世界陷於低級趣味，就難以抵擋物慾的誘惑，政治上也就不可能成熟。加強理論學習，重點要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習，增強貫徹「三個代表」的自覺性和堅定性，加強思想政治修養，提高精神境界，保持高尚的道德情操；重點要加強對辯證唯物主義和歷史唯物主義的學習，真正懂得人民群眾是歷史的創造者和社會的主人。樹立正確的權力觀，要加強幹部隊伍的教育。教育是幹部隊伍建設的基礎，無論是提高幹部隊伍的素質，還是防範腐敗問題、防止和糾正用人上的不正之風，都要堅持教育在先，標本兼治。加強教育是防止和反對腐敗的一個最基礎的方法。中央紀委七次全會把對幹部的理想信念、思想政治、紀律作風、道德法制、科學文化等各方面的教育作為黨風廉政宣傳教育的重點。只有通過全面的經常的教育，才能將個人的名譽、地位、利益等問題看清看透，才能築牢拒腐防變的思想道德防線。
（三）樹立全心全意為人民服務的思想，堅持立黨為公、執政為民。牢固樹立正確的權力觀，必須在全心全意為人民服務上下功夫。胡錦濤同志指出：「相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。」這個「試金石」同樣是衡量權力觀正確與否的根本標准。在新的歷史時期，領導幹部樹立正確的權力觀，必須以愛民之心律己，以律己之心為民，努力把為人民服務視為自己的責任、自己的使命，奮發而為，見諸行動。一是要樹立「國家的一切權力屬於人民」的觀念，始終不能忘記權力的人民性。有的領導幹部自認為手中的權力是靠埋頭苦幹掙來的，憑真才實學換來的，一旦手中有了權，就忘乎所以，為所欲為。殊不知，如果沒有黨組織的培養教育和同志們的關心幫助，沒有廣大群眾的擁護支持，個人的本領再高、能力再強，要干成一番事業，都是痴人說夢。因此，必須始終保持清醒的頭腦，堅持做到有權不辱崇高使命，位高不失公僕之心，用實際行動回報人民對自己的厚愛。二是要將權力來自人民，又植根於人民的關系有機結合起來。「權力為人民所給，當受人民監督，為人民服務」。「權力者，人民之公意也，為民所授，當為民所用」。使權力植根於人民，就是要像鄧小平同志所倡導的那樣，緊緊依靠群眾，密切聯系群眾，隨時隨地傾聽群眾呼聲，深入了解群眾情緒，全面代表群眾利益，永遠保持權力的人民性這個本質；就是要貫徹胡錦濤同志在強調樹立正確的權力觀時所指出的「始終保持共產黨人應有的先進性品質，始終把人民群眾的評價作為評判領導幹部掌權用權的最高標准和終極原則」。
（四）增強自律意識，自覺接受監督。不受制約的權力是絕對的權力，絕對的權力必然導致權力腐敗。一方面，制約權力需要自律。「政者，正也。子率以正，孰敢不正」，「其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。」每一名黨員幹部一定要增強全局觀念，增強自律意識，加強自身的黨性鍛煉和從政道德修養，常修為官之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，不為名所累，不為利所縛，堂堂正正做人，清清白白做官，嚴於律己，率先垂範。要正確處理權力與責任的關系，盡心盡責地把黨和人民的事情辦好。「所謂權力，生於民意，操於吏手，守於理法之間，關乎民生重計，義、責相隨，當敬而用之」。在對待權力觀的問題上，要慎重做到「自重、自省、自警、自勵」，牢記「兩個務必」，經常反思自我、解剖自我，時時警鍾長鳴，處處防微杜漸，永葆人民公僕的本色。另一方面，權力的制約離不開監督。監督是遏制和減少權力腐敗的重要環節，有效的監督既能夠維護權力的尊嚴，又能夠使領導幹部不拒絕、不逃避、不遠離監督。權力的監督要依靠人民，動員全社會力量，拓寬監督渠道，改進監督方式；要突出重點，加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，加強對決策和執行等環節的監督，加強對人財物管理和使用的監督；要關口前移，做到問題早發現、早誡勉、早處理，把問題解決在萌芽狀態；要依靠制度，有了制度才有章可循，有規可依；要延伸空間和領域，加強八小時以外的監督，做到領導幹部的權力行使到哪裡，領導活動延伸到哪裡，黨組織的監督就實行到哪裡；要依靠法律，有了法律才有監督的強制性和威懾力。
⑶ 如何履行好人大代表職責的幾點看法
作為依法履行國家職務的各級人大代表，應該在政治、經濟、社會生活中發揮重要作用。這種作用既代表人民當家作主又關心人民根本利益，既模範遵守憲法和法律又監督協助法律實施、監督協助「一府兩院」推進工作。人大代表從如下六個方面依法履行代表職務：
第一、帶頭依法辦事。憲法和法律是任何組織和個人都必須遵守的。人大代表應該模範地帶頭學習宣傳憲法和法律，帶頭促進憲法和法律、法規以及人大決議、決定的貫徹落實，帶頭依法辦事。特別是在日常工作和社會活動中，監督協助憲法和法律在實際中得到貫徹落實，監督協助本級人民政府依法行政，法院、檢察院公正司法。
第二、密切聯系群眾。人大代表通過廣泛聯系群眾，傾聽群眾呼聲，體察民情，反映民意，集中民智，下情上達，上情下達，成為黨和國家聯系人民群眾的橋梁紐帶。特別是在本級人民代表大會召開之前，就將要審議的議題開展視察或調查，走訪選舉單位和選民，聽取和收集群眾的意見，為向大會提出議案和建議、批評及意見作準備。在平時也要及時溝通人民群眾與本級國家機關之間的關系，反映人民群眾的意見和要求。
第三、認真出席人大會議。人大代表必須依法出席本級人民代表大會，無特殊情況都不得缺席。出席大會是人大代表履行職責的主要形式，享有提案權、審議權、發言權、表決權、提名權、選舉權、建議和批評權、詢問權、質詢權、罷免權。在會議期間，人大代表應積極參與和投入，充分發揮代表議政履職的作用。
第四、積極參與代表活動。人大代表在閉會期間的活動是執行代表職務的另一種重要形式，也是一種公務行為。人大代表要自覺地服從組織安排，積極參加代表活動。一是參加代表小組活動。圍繞宣傳貫徹法律和人大決議決定的實施，圍繞黨和政府的中心工作，圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，積極參加小組的學習、視察、交流經驗活動。二是參加視察、執法檢查活動。人大代表可參加集中視察、分散的小型視察、代表持證視察，以及受邀請參加本級人大常委會組織的執法檢查活動，監督「一府兩院」的工作，提出建議批評和意見。三是參加調研活動。由本級人大常委會組織代表開展專題調研活動。四是參加協助政府工作活動。本級人大常委會針對社會熱點問題，組織代表參加有關座談會、對話會、接待日，協助政府開展工作。五是參加代表培訓活動。不定期或定期地參加各種培訓，提高代表履職能力。六是參加走訪選民活動。聽取選民對代表工作，對人大工作和對「一府兩院」工作的意見和建議。
第五、嚴格保守國家秘密。人大代表參與國家和地方重大事項的討論和決定，有些會議秘密涉及到國家安全和社會穩定，每個代表應該提高警惕，嚴守秘密，不能說的不說，不能寫的不寫，不能做的不做。
第六、自覺接受選民監督。人大代表來源於人民，受人民委託參與管理國家事務，自然要接受選民的監督。人大代表要採取多種方式經常聽取選民意見，特別是選民對自己的意見和要求，回答原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問。有條件的要逐步建立代表向選民述職制度，直接接受選民評議和監督，促進代表自覺規范行為，依法履職。
⑷ 2008年第六期全國人大代表履職培訓班於11月2日在深圳開班。本期人大代表培訓的主要內容是學習如何更好地
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