① 關於行政管理的案例分析，要體現政府的職能的
當前我國政治體制改革的滯後嚴重製約著政府職能的轉變與市場經濟體制的建設.我們認為當前實現政府職能轉變和建設公共服務型政府,必須推進以建設民主政治為目標的政府管理體制改革.這方面發達國家有著許多成熟的經驗,他山之石,可以攻玉,借鑒和學習他國的經驗,可以使我們改革少走彎路.下面我們介紹美國基層民主政治的一個案例——加州里弗塞德市市政管理體制及其對我國政府改革的啟示.
一,里弗賽德市議會——經理制的模式——美國基層民主自治的一個案例
里弗塞德是美國加州南部的一個擁有25萬人口的中小城市.1953年該市根據新的城市憲章引進了議會——經理制.在這一體制下,議會制訂城市法律和大政方針,市經理則行使城市日常行政管理權.美國這一城市管理體制產生於20世紀初,1908年美國弗吉尼亞州的一個小城市斯湯頓市任命了一位總經理來指導該市的工作,成為這一體制的發端.當時這一體制就被人們歡呼為"市政改革的最新號角".目前美國大約有2500個城市實行這一體制,加州最為普及,其98%的城市都實行這一體制.
里弗賽德市政府結構,產生及各自職責.
里弗賽德市議會——經理制模式的政府架構由下表可以看出:市議會和市長是由選民選舉產生的,市經理則是由市議會任命的日常事務管理人員,他(或她)直接領導市各行政部門.
里弗賽德市政府議會,市長和市經理的產生及職責:
(一)市議會,市議會由各個選區4年交叉任期選舉產生的7個成員組成.每個議員分別從具有3萬多人口的選區中直接選舉產生.那7個議員並不是同時換屆的,這是為了保持議會成員的相對穩定性.作為立法機構,市議會制定法律並且確定管理城市許多活動的政策.議會接受來自市長,市經理,各種委員會和專門委員會以及公眾對特定立法的建議.每一次立法都要聽取和考慮來自市民和組織的評論.議會通過年度預算並批准預算中的每一項資金支出.公共工程的規劃和計劃書由市議會批准.
市議會任命市經理,市律師,市書記員以及市民委員會和專門委員會的各成員.議會從其成員中挑選出一個代理市長,在市長的缺席的情況下主持市議會會議.
市議會常設委員會:市議會劃分為社區服務與青年,發展,金融,政府事務,公共安全,運輸和設施服務/土地使用/能源開發等7個委員會,創立這7個委員會旨在審議和分析城市政策和項目.每個委員會有3個議員參加,每個議員主持一個委員會並供職於其他兩個,但市議會常設委員會只是市議會的咨詢機構而不是決策機構,市決策機構是由7個議員組成的市議會.所有委員會定期舉行會議,時間和地點列在每周市會議議事日程表上.所有會議都向公眾開放.
市議會是通過條例,決議和動議三個不同層次的會議行使市政管理的決策權的.
條例是由市憲章授權的議會制定的法律.條例對城市轄區的個人規定了總的和持久的規劃.條例由市議會會議提出但須經過二讀並在第二次會議上通過.通過後公開發表並在最後通過後30天生效.一項條例只能由隨後的條例廢除或修正.
通過的決議可以表明議會的政策或指導特定類型的程序或行政行動.它只需要一讀通過,可能被隨後的決議所改變.
動議通常表明對一項程序或行政行動的多數同意.動議通常用於處理議程上的事務.當議會不準備採取明確的行動或當需要進一步的研究或信息時,即在決策的條件不成熟時,議會可以把事情交給個人或小組研究.議會可以要求在將來議會會議上對研究進行匯報.
可見,即使是市議會的決策,也有條例,決議和動議三個層次之分,它們在市裡決策活動中起著不同的作用.市裡重大行政決策通常是由多數同意的行政動議進行的.這就意味著如果市政府決定某項市裡大事,只要通過簡單多數表決即可.
(二)市長:市長是市議會所有會議的主持官員,並在所有的進程中都有發言權.一般說來市長並不投票.但除了緊急狀態或創議條例外,市長可以通過公告要求市議會在將來的會議上重新考慮任何事項.此外,在議會投票相等的情況下,市長可以投下打破平局的決定性一票.市長是從全市范圍內選舉產生,每屆任期4年.
市長的職責包括:解釋政策,規劃和市政府需要人民做些什麼;通知人民政府或規劃方面任何重大的改變;在所有政策和公共關系事務上向市議會提出建議.
(三)市經理:由市議會任命的市經理是城市的首席行政官.他通過控制和引導市各部門實施法律和執行議會的政策.通過使用包括規劃,財政計劃和實施,人事管理和種種自動化體系在內的現代商業方式進行城市事務管理.此外,市經理會在立法,金融事務,資金改進和其他城市政策等方面向市議會提出建議.
二,里弗賽德市議會—經理制運作的若干特點
作為美國基層政府的一種組織形式,里弗賽德市議會—經理制的運作方式有著若干鮮明的特點:
(一)立法行政,兩權合一.眾所周知,美國政府分為三個層級,即聯邦政府,州政府和地方政府(包括市政府).美國聯邦政府實行的是立法,行政和司法三權分立,州政府的結構亦大抵如此.
然而,作為美國基層政府的市政府與聯邦政府三權分立的模式迥然不同.該市政府與設在該市的11家法院不存在任何人事或財政方面的關系.當地的法院法官是由加州律師協會推薦並由州長任命的,法院是以縣(里弗賽德縣)為單位處理法律事宜的,其經費由州政府提供.而聯邦法院則由聯邦政府負責,與州和地方政府沒有任何關系.從中可以看到美國司法體制不存在任何地方保護主義得以產生的財政或人事基礎.從中也可以看出作為一個基層政府,里弗賽德市是不具備司法權的.
但是,里弗賽德市市政府體制並不是簡單拷貝美國聯邦政府三權分立的政治體制.這反映在里弗賽德市議會—經理制的政府體制與聯邦政府是迥然不同的.所謂市議會—經理體制,簡單地說就是作為立法機構的市議會制定法律並且對市政府大政方針進行決策,而城市的日常行政事務管理權則由市議會聘用的首席行政官——市經理行使.在這里,立法權和行政權是統一的,表現在兩個方面.一是市議會本身不僅是立法機構,有權制訂對城市轄區內的個人規定的總和和持久的行為准則的條例,而且是市政府的決策機構,有權決定市裡的任何重大事項,包括公共工程,批准預算等等.二是雖然市議會不直接管理城市的日常事務,但市政府日常事務管理者市經理由其聘用並對其負責表明,市議會還是要對市政府日常經營管理負最後責任的.
作為美國基層政府,里弗賽德市議會——經理制是一種立法權和行政決策權相統一的體制.這一組織形式有著合理的依據:首先是基層政府處理事務畢竟與聯邦政府有著范圍上的不同.美國全國有憲法和聯邦法律,州有州憲法和州法律,而這些憲法和法律是基層政府首先必須遵守的.這樣留給基層政府——市政府——為其轄區制定法律的餘地顯然比較有限.因此,由選民選舉產生的市議會不僅可以為轄區制定法律,也有時間和精力對市政管理的任何重大事務行使決策權.由於法院系統不在市政府職責范圍之內,市政府體制不簡單拷貝聯邦政府模式就成為合乎邏輯的事情.
(二)地方政府,高度自治.美國政治制度的一個基本特徵是權力高度分散.美國是一個由50個州組成的聯邦制國家,美國聯邦制的一個特點是除了聯邦憲法明確賦予聯邦政府的權力外,其他一切權力均由各州享有.但美國各州則實行單一制,從理論上說州以下的市縣等基層政府都是州政府的代理機構,州議會有權解散或合並任何一個地方政府.但實際上,地方政府一般都十分穩定,不會隨便變動.聯邦,州和地方政府都是由選民選舉產生的,具有自身職責范圍內的權力,並直接對選民負責.只有直接對選民負責的政府才能做到高度自治.一個由上級任命,聽命於上級的政府並對上級負責的政府是無法保證地方自治的.
地方自治決定了美國基層政府有權在自己的范圍內處理事項.根據里弗賽德市長加利福尼亞大學政治學教授羅納德·洛維里奇的介紹,市政府主要有兩項職能:一是向全市市民提供公共服務;一是管理沖突,即在城市轄區內發生矛盾沖突時,政府要想方設法加以解決.具體來講就是:(一)規劃.制訂城市發展的總體規劃,指導城市未來的發展.(二)發展.里市政府從來不進行投資並擁有經營性企業.政府對經濟發展採取的措施是:經濟發展部門利用稅收優惠吸引和留住任何能使資源利用最大化而使總成本最小化的企業.城市再開發部門採取刺激措施鼓勵企業增長.該部門管理著總數達7000英畝的5個再開發項目區,並在這5個區內通過提供貸款,建築改進的補助和為抵消土地獲得和開發費用相關的成本的財產稅補償.勞動力培訓,市政府通過與里弗賽德縣勞動力開發中心和里市社區學院的協作,幫助僱主招募雇員,工作篩選和培訓.
(三)公共設施.市政府擁有水,電,公園與娛樂,圖書館,博物館,污水處理,城市機場等公共設施,這些設施大都不能贏利或不應贏利,屬於公共服務范疇.市政府擁有這些公共設施就是為了更好地為市民提供服務,建立一個服務設施齊全和適宜居住的環境.市政府在這些部門發揮作用顯然是彌補了市場經濟的不足.需要指出的是:在美國加州,大部分水電設施都已經私有化了,但里市依然擁有水電公共設施,當地官員把它作為該市的優勢之一.因為該市電費要比投資者擁有的公司平均低30%至60%,而水費比鄰近轄區平均低50%.這種較為低廉的水電費自然有利於吸引投資者和外來人口,並降低當地市民的生活費用.(四)公共安全.維護治安和公共安全是市政府責無旁貸的義務,警察和消防是里市政府提供服務的重要內容之一.在該市2642名公務人員中,60%是警察和火警.可見,警察和消防部門在美國城市政府中佔有著極為重要的地位.凡是有公眾聚會的地方,就有幾個警察在場維持秩序,防止出現意外安全情況.
當然,說美國里弗賽德市政府高度自治,並不意味著美國聯邦政府和加州政府完全不能介入當地事務.如果該市出現動亂,重大災害或事故,加州政府就有權宣布該市處於緊急狀態而直接介入處理,甚至聯邦政府也有權介入.在日常情況下,該市確有權處理自身的事務的.
(三)民選議員,地位平等.作為民意代表的7個市議會議員之間的政治地位完全平等,他們之間並未有誰是第一第二甚至也沒有資歷深淺的區別.這是因為每個議員都是由有3萬多人口的選區選民直接選舉出來的,都是3萬多市民的民意代表,他們理當具有平等的代表權.里弗賽德市議會一切重大事項都必須由市議會議員投票決定,主持會議的市長也沒有最終的拍板權,任何一個議員也不具有這權力.里弗賽德市議會多數決定的制度是民主制度的要求,同時這套體制也確實能夠保證多數決定的民主原則.這種多數決定的議會體制顯然要優於強調第一把手具有最終拍板的體制,盡管根據多數做出決定的議會也會犯錯誤.但根據多數進行決策的體制一般說來能夠更多的發揮多數人的才乾和智慧,因而是一種科學合理的制度安排.
(四)決策執行,相對分離.在里弗賽德市議會—經理制的政府體制內,市政府重大事務決策權屬於議會,市議會向全體市民負責.而市政府的執行—政府日常事務則由市議會聘任的市經理負責.這就是決策與執行相分離的政府體制.
這種決策與執行相分離的體制的首要特徵是政府決策權與執行權分屬兩套班子所有.民選議會負責全市重大事務,對全市重大事務以投票表決方式行使決策權.但市議會本身則不負責市政府的日常管理工作,市政府日常管理工作則由市經理具體負責.而市經理則對市議會負責.一言以蔽之,市議會是決策者,市經理是執行者.這里應該注意的是:一是市經理有權在自己職責范圍內處理政府日常事務,而不必事事請示市議會;二是市經理雖由市議會聘任,市經理必須執行市議會的決策,但市議員個人卻不是市經理的頂頭上司,無權對市經理日常工作發號施令;三是市議會有權隨時解聘市經理.
決策與執行相對分離的市政府制度是一種較為合理的政府制度,有利於政府內部的合理分工,市議會與市經理分別在決策與執行兩個領域內各司其職,政府職能也實現了社會化的分工.這樣,市議會有時間傾聽選民意見,集中精力對全市重大事務進行思考和決策,而市經理則可以集中精力解決市政府面臨的眾多日常事務.
(五)民主科學,並行不悖.現代政府體制必須做到科學與民主兩個方面兼顧//
② 公共管理學相關問題 一道案例分析題
(答案來自武漢大學 行政管理學2003[試卷+答案]年考研真題）
（1）從這個案例中我們可以看出在當前我國政府管理中存在很多漏洞：有的幹部為達到其個人的政治目的，不惜採取謊報數字、弄虛作假等手段來欺騙組織和領導，實績真假難以辨別；監督機制不健全，官出數字，數字出官的情況很普遍，政府缺乏誠信，幹部作風敗壞。 （2）這些問題深層次的原因在於我國的幹部考核制度不健全，存在很大問題。我國公務員的考核是對公務員的德、勤、績、能的考核。其中「績」是指國家公務員在行政工作中取得的實際成績。是對公務員所完成的各項工作的實際效果，數量和質量，效率和社會效益的全面考核。這是考核的重點。但是現在考核工作中存在著大量問題。 （3）對於這種情況應該從以下幾方面來解決 ①全面客觀地考察和評價領導幹部的政績，防止「官出數字，數字出官」 各地各部門、各級領導幹部要樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發，不搞不切實際的達標、評比和考核活動，不做表面文章。考察和評價領導幹部政績，不能簡單地看數字，更不能以數字取人。考察和評估一個地區的工作，要看這個地區的工作基礎、客觀條件以及發展後勁，看領導幹部是否真抓實干，是否對上級負責與對下級負責、是否得到群眾認可、取得讓群眾滿意的成績。絕不能簡單地憑統計數據決定幹部的任用和解決幹部的職級待遇。對那些靠虛報浮誇騙取榮譽地位的人，必須從領導崗位上調整下來，對所騙取的各種榮譽和獎勵，予以取消。 ②建立健全科學的統計工作體系和機制，保障統計數據的真實性 依法規范設置統計機構，建立以周期性普查為基礎，經常性抽樣調查為主體，必要的統計報表、重點調查、綜合分析等為補充的多種方法綜合運用的統計調查方法體系。進一步完善抽樣調查工作，加快推進抽樣調查在專業統計中的應用。政府綜合統計部門要建立和完善統計信息公眾網。 ③堅持依法統計，嚴肅查處統計違法行為 各級統計機構和統計人員要依法統計，獨立行使各項統計職權。堅持實事求是，不造假，不報假，對統計數字真實性負責。加強統計執法力量，加大統計執法力度。各級紀檢、監察、司法等部門要與統計部門密切配合，開展經常性的統計執法監察和執法檢查，嚴肅查處領導幹部在統計上弄虛作假的違紀違法行為。
③ 案例分析請問該廠的培訓管理存在什麼問題
最好將案例內容表述下，否則無法准確回答問題
以下僅供參考
題目分析有三點：「培訓期間回不發工資」、「自願參加答」和「僅僅在績效中加分」。
1、題目首先要求學員掌握培訓管理的原則，在書上的193頁總共為七個原則，其中第六個原則為「嚴格考核和擇優獎勵」，而題目中的單位在這一點上的做法不盡人如意，僅僅與績效掛鉤，卻沒有獎勵和激勵；
2、投資效益原則：培訓期間不發工資，僅僅發放部分績效獎勵，沒完全滿足這個原則。培訓是企業的一項投資，題目中的單位在這點上做的不完整。
3、企業培訓和大學里的教育有一定的類似，即既有「必修課」，也有「選修課」，題目中卻將必修課程按照選修課程來對待，這一點沒有滿足書上193頁「按需施教，學以致用」的原則
④ 公共部門人力資源管理案例分析題 【案例】章明的煩惱
個人認為，組織部的評價還是很中肯的，因為在一個崗位開展工作，尤其是在中國回的傳統下，人答際關系很多時候都是非常重要的一個環節。這是一個事實。中國的這種情況確實導致了，運作成本的大幅度提高，但是在其位，謀其政，既然在這個崗位上，那麼這個崗位對人的要求就需要努力做到。按照上文所述，即使章明換了一個崗位，除非時賦閑工作，否則很快還是需要面對同樣的問題的。所以組織部的考慮是正確的。
針對上述我的所述，個人認為，章明應該靈活的處理一些問題。想要做好工作，需要處理的絕對不只是工作內的問題，人是社會動物，就要去人與人的溝通與工作上的協調。那麼鍛煉自己的短板就是當下需要做的了
⑤ 培訓案例分析
本團第一種分析：從一個老闆的角度上來講：這樣的員工沒有被再次的提升是企業的英明決策；就小王這樣的員工來說，只能受到好的待遇只能受到他所謂的公正待遇，而不能接受不同意見，想想看，這樣的員工提到一個相應級別的時候，企業付出的成本將會更大，那就是企業的禍害；
另外：從小王這個角度上來說：出了問題不從自身找原因，怨天尤人，自暴自棄，為了一個所謂的委屈就放棄自已的夢想，這樣的人成不了大氣候！
所以：個人認為：小王這樣的人，只適合於基層員工而已！本團第二種分析：這個案例還告訴我們在生產環節的監管體制還是不健全，小王是個生產數據的記錄著就直接講結果匯報分廠領導，中間沒有生產部門的把關。我們從案例中看到小王並沒有找有關人員進行反應，是自甘墮落了。本團第三種分析：1、工作一貫認真努力，受到同事領導都一致好評並且把他提升為副班長。這下，小王的工作積極性更高了，工作之餘還主動報名參加了高級技能大專班的學習。說明公司這種行政級別提升，正符合他的需求。2、沒怎麼睡覺。第二天，小王本想請個假，但是考慮到廠里的實際情況（人手不夠），便沒好意識開口，就繼續上班去了。因休息的不好，小王在生產中有點精神不集中，導致把一組生產數據給記錄錯了，而且還以郵件的方式發給分廠領導。家庭責任感強，工作責任感淡薄，沒認清自已所處的位置的重要性，公司管理流程也存在問題。
3、分廠領導毫不留情的批評了小王，還扣了他100塊獎金，並作為典型案例在全廠進行了通報。說明公司是獎罰分明的。
4、領導認命了小李做班組長，從此,小王時常發牢騷,認為自己英雄無用武之地,並且工作態度也明顯悲觀起來,失落感增強了,就連高級技能大專班也不去上了.說明公司的溝通渠道不夠，導致員工消沉，從中也可看中該公司對員工職業生涯通道——員工的晉升通道太單一，也導致員工存在消極的態度。本團第四種分析：1、 每個員工只要能給予他良好的職業規劃，都是好員工的，從這點來看說明小王還是一個積極向上的好員工。
2雖然小王的做法出發點是好 ，但是他沒有想到自己的這種作法有可能會導致工作出錯，忽視了工作的重要性，沒有更深一層的考慮，應該安排其它班次的人員加班，而不是自己硬頂，從這點來看並不具備一個做領導的素質，溝通與協調能力。再報表的事情來看，公司沒有完善的監督檢查機制；
3、這公司的獎罰制度比較完善，在發生通報事情後，小王應把事情的原尾同上級領導匯報，並做適當補救。
4、小王做事感覺有點對人不對事的，這樣的結果反而使自己的前途越走越短，並且他把自己的理想放在別人對他的看法上，並沒有對自己的人生做好規劃。
5、我想他的上級領導應該從他的性格上得出他不適合做更高一級領導了，因為他的想法、目光、作法決定了他的未來命運。
⑥ 電大行政管理考試案例分析提答案
案例1 貧困縣的擺譜症 1本案例反映了貧困縣鋪張浪費，沒有根據行政的具體經濟與社會環境，高調消費的行為現象。2擺譜症就是擺闊綽，講排場，愛面子的浮躁做法，這件事情發生的主要原因是政府行政風氣不良，行政道德失范，監督機制不完整，考核體制不健全等。3具體舉措：大力整治官場浮誇風，建立完善科學的績效評估體制，完善幹部作用體制，加強監督，完善監督體系，進行思想政治教育和整風運動，改造官員的思想，貫徹落實科學發展觀。
案例2 GDP數據疑局 1地方政府誇大GDP統計數字，搞政績象現盛行。2主要原因：地方政府操縱數據動機強烈，重復統計計算疊加嚴重造成數字增大3數據的統計作用是為了行政決策的有效實施，有利於經濟的計劃，制定與執行，不當的統計使經濟受損，政策制定不科學，使行政效率低下，欺騙國家與人民。對策：加強統計管理和建立統計質量保障體系，源頭上預防統計誤差，加強統計人員職業道德培訓，進一步完善考核與監督體系，政府統計數據公開透明，接受人民監督。
案例3 消費者維權行動的無奈 1本案例反映了：消費者所買熱水器爆炸，相維護權益但又被高額檢測費嚇退。2 屬於政府的一個下屬部門，承擔質量安全監督管理工作。3得不到保障，質量檢測費用太高4可能的舉措：法律上維權保障，建立相應的機構管理維權事宜，加強消費者的維權意識和觀念，完善質量認證體系，從源頭上打擊偽劣產品等。
案例4 廣州不明病毒危機 1政府職能行為的發生是從社會問題著手，解決社會經濟，政治。文化等發展問題及社會公眾廣泛關注的問題，但政府還要管理好政府本身的問題，主要決定因素在於社會行政的目標，行政價值，社會問題的影響范圍，可控制度等。2廣州市政府，衛生廳都召開新聞發布會，澄清了非典有關問題，穩定了民心，應對公共危機事件，得到了初步效果，恢復了社會秩序，但仍然需要加強管理，畢竟讓謠言佔領了三天，造成一定的損失，3當公共危機來臨時，如本案例中的衛生事件，政府應當在第一時間解答有關問題，取信於民。
案例5 武陵源規劃困局 1縱向上級關系構成：中央與地方關系，地方政治間縱向關系。橫向上關系構成：競爭與合作，地方政府間處理某一共同問題而形成合作，基於協議而形成合作，以協議的形式而形成合作關系。基本要求，地方服從中央的領導，各地區政府間相互合作，協調發展，為社會主義中國的以展服務。2本案例主要涉及兩大政府，張家界森林公園管理處屬林業部，武陵源區政府屬地方政府部門，武陵源區政府屬地方政府部門負責城市建設規劃，張家界森林公園管理處應服從地方政府整體規劃發展。3各部門不配合會使政府工作不能有效運行，受到阻礙，應加強部門間合作，共同為地方經濟發展做貢獻，而不能就積各自利益面發生沖突。
案例6 浙江「強縣擴權」改革進行中 1政府間行政關系改革，減少行政審批，簡政放權2改革動機就是發展經濟，調動縣級的行政積極性，提高行政效能與效率，動力來源於領導的行政理念與意識，企業社會等經濟發展的需要，財力，權力與利益的佔有欲。3發展趨勢是進一步簡政放權，減少行政審批環節，調動地方政府積極性，這就是加強法規政策的建設，加強權力的制約與監督。
案例7 村公章集中保管實驗 1上下級的縱向關系 2集中管理，合理但不合法，集中管理印章的目的是為了很好管理，防止村委會濫用公章而違法亂紀，但集中管理不符合印章管理的法律法規。3我國村委會與鎮政府關系，始終是權力的角逐，反控制與控制關系，山西萊西市R鎮將走上規范化的管理，做好合情合理的管理村委會的印章。
案例7 「常樂」申辦定點屠宰場受阻記 1本案例涉及的是政企關系現象，政府管理不該管的事情，2常樂是民營企業，肉聯廠是國營企業，貿易局是肉聯廠股東，又是市食品企業公司的主管部門，屠宰辦是政府的一個機構，常樂申請合理，因為符合相關法律法規，國家鼓勵非公有制企業，屠宰辦不應該存在。
案例8 一個貧困縣的十二個「縣官」 1行政編制管理問題，涉及到職位，職責，人員結構各數額等 2副縣長確實過多，根本原因是政治體制改革不夠深入，貧困地區掛職人數多，升遷困難，官本們思想嚴重等，可能的影響：爭功勞，推責任現象嚴重，互相嫉妒攀比，容易造成資源浪費，人浮於事，機構臃腫等不良現象。3當前副職過多，造成一系列不良結果，是官本位泛濫成災，浪費資源，容易導致腐敗，我們應該建立精簡，效能與統一的政府，減少副職。
案例9 女教師之死誰的錯 1行政領導不力，導致命案發生 2楊某是刑事責任，公安局與司法局局長承擔行政責任 3建立安全責任追究制度和相應的法律法規，保障與約束行政行為，克服形式主義官僚主義，迫使相關行政人員及時有效地處理關鍵事件，加強監督與教育。
案例10 城管困局 1行政執行受行政對象的抑制，引發命案慘劇 2李京生工作屬城市市容與治安管理工作，實際上死亡可以避免，因為只是一件不知情的錯誤引發，不至於引發殺人。3教訓與經驗：行政執行中要搞清和了解執行對象的情況，調查研究，深入基層，進行人本管理。
案例11 一場審計風暴 1審計監督報告，引發一系列經濟問題，包括審計主體，對象和內容。2 體制構成包括立法，司法，政黨，審計監察，行政監察，傳媒與公民個人監督體系。3審計部門發動被審計部門的財政收支活動，經濟效益和遵守財經法紀和情況進行審核和監督，出評論的審計單位及其主管部門的一種專門活動，為打擊違法犯罪活動提供事實依據，促進經濟建設，保障國民經濟穩健發展。
案例12 美國82歲老婦的煩心事 1，材料反映的是82歲老婦過馬路闖紅燈罰14美元。2 不恰當，老婦根本無法在20秒內走過馬路，不實事求是的罰款，但從法律的角度講是合法不合理。3 經驗與啟示：我們的立法與規則應實事求是，滿足大多數的要求，不斷適應變化的要求，遵循客觀規律。
案例13 警察破案招標制的啟動 1本案屬於行政方法創新事件，反映了招標破案的新方法 2，動機是有效快速破案，合理合法， 3 這種做法具有創新性，但需要相關法律政策作後盾，要有效合理合法的進行。
案例14 鎮政府對市縣兩級政府的訴訟 1，本案例反映的是鎮政府對市，縣兩級政府的起訴。 2合法但不合理，因為原本就給了張顯得土地使用權，鎮政府起訴雖然符合法律的要求，但不能勝訴。3 啟示：摸清事件的來由再決定是否實行起訴，不然得不償失，使政府間關系不和諧，造成地方經濟發展受阻。
案例15 防空警報誤響之後 1 市防辦就防空警報誤響向市民道歉，屬行政道德范疇，政府向社會負責，本著為人民服務的原則，2 在《海口晚報》發表道歉公告，理由是擾亂了民從的正常生活，影響了市民的正常休息生活時間，3有影響，樹立了人本政府的形象，為人民利益著想，取信於民。4 政府及公務員應當以德行政，真正做到為人民服務也要從小事做起。
案例16 吉林省試水政府雇員制 1政府人事行政改革，進行政府雇員制改革 2 物色：沒有行政職務和其它福利，有合同限期，打破了公務員終身制，有利於形成合理的競爭，有效提高行政效率和行政能力，使公務員制度中的新陳代謝制度發揮得淋漓盡致，但不利於人民隊伍的穩定。3啟示：要勇於改革和善於改革，創新公務員機制，真正落實科學發展觀，建立有序，合理，精簡，統一高效的政府。
案例17 H縣預算改革的影響 1本案例反映的是財政預算改革，基本內容是壓縮開支，壓縮會議費，接待費，杜絕預算外批條等。2動力機制是教育經費短缺，上訪的教師與鄉鎮幹部的壓力，領導的決心與人民的監督，優點是節約了開支，解決了部分的棘手問題，公開預算，逐漸提高透明度，缺點燭仍不能解決諸多問題，缺乏民主與監督機制。
案例18 辦公室配置標準的爭議 1辦公室管理包括：人員管理，考勤管理，合同管理，辦公用品采購管理，系統用戶管理 。一般功能有：輔助功能 ，服務功能，協調功能和保障功能。2材料反映的是辦公室配置標準的規定，包括辦公室用品的規格與價格，室內裝修等有關內容。3 動因是節約資源與財政，避免不均等，造成無序以及鋪張浪費。
前言與導論
案例：基於特定目的，對於某項具體的，實際的，具有典型意義的社會事件所作出的客觀而准確的敘述。
行政案例：基於教學與研究的需要，以不同媒介為依託，對具有典型意義的某項具體的，真實的公共行政事件客觀而准確的記敘。
行政案例特徵：目的性，真實性，客觀性，完整性，開放性，可讀性。
行政案例教學的價值與功能體現在：1加深對行政學基本理論與方法的理解與把握，2培養適應社會發展需要的行政人才，3有得於推動公共行政理論與方法體系的不斷創新，4有助於發現和了解行政活動中存在的種種問題。
第一章 行政環境 影響行政管理的環境因素：行政自然環境，行政社會環境 國際環境
行政管理與行政環境的互動 它們之間雖然也有自然形態的物質，能量與信息的交流，但主要表現為行政環境的需要與行政管理對這種需要的滿足，行政環境的需要是確定行政管理基本任務的客觀依據。1行政管理在行政環境中產生和發展。2行政管理必須與行政環境相適應。3行政管必須滿足行政環境的需要，4能動的利用和改造環境。新世紀行政環境對行政管理的挑戰：1社會轉型對行政管理的挑戰，2經濟全球化對行政管理的挑戰，3信息技術時代對行政管理的挑戰。
第二章，行政價值與目標 行政價值：公共行政體系所追求目標的應然性概括，指行政活動的性質與功能對於行政主體關於活動的絕對超越指向。我國經常出現的行政價值錯位表現在：行政價值主題的地位缺乏，行政負價值對行政正價值的侵蝕，全心全意為人民服務主導價值落旁。
第三章 行政功能與職能 行政職能 是指作為國家權力機關的執行機關，依法對國家政治和社會事物進行管理時應承擔的職責和具體的功能，管理國家行政管理活動的基本方向和實質。
行政職能的特點：廣泛性，適應性，執行性，層次性，動態性。
政府職能：政治職能，經濟職能，文化職能 ，社會職能
實施中國政府職能轉變的途徑：1認識政府職能轉變的意義2推進市場經濟體制的建立3政治體制改革與行政體制改革同步進行，4抓住政企分開這一現實政治職能轉變的關鍵。
第四章 政府間關系 政府間的關系是指國內各級政府間各地區政府間的關系，它包括縱向的中央政府與地方政府之間的關系，地方各級政府間和橫向的地方各地區政府間關系。政府關系主要由三種關系構成，即權力關系，財政關系與公共行政關系，而利益關系決定著其它三種關系。行政關系的基本構成 1、中央政府與地方政府間的關系，2 地方政府間關系，3非同一政治的部門間關系 4一級政府內部的行政關系。 縱向行政關系的具體構成與主要內容：1構成 ：中央與地方關系，地方政府間的縱向關系 2主要內容 政府間權力關系，財政關系，監控關系，縱向政府間的合作關系，
第五章 政府與社會關系 基本原理：政府與社會關系是指政府與市民的關系。政府與市民社會兩者之間即統一又對立，可見在政府與社會之間應建立一種合作關系。政府的職能是政府適應社會需要，為社會提供服務而應具有的職責和功能，為社會服務應是政府職能的價值基石。政府職能分為原生職能和獲得性職能，獲得性職能的變動，意味著政府職能的轉變。
第六章，政府與企業管理 基本原理 企業是經濟生活的微觀組織，是現代社會商品與勞務的提供者以及市場競爭的主體，有權運用其全部財產，依據市場信號獨立的運行與經營決策，而政府職能則是為企業提供一個良好的公平的競爭環境以及為企業競爭提供服務。在我國經濟體制改革轉軌時期，企政分開要求我們對政府和企業之間的關系構建一個新的模式，使政府和企業在國民經濟運行中能找到最佳位置，從而進一步促進國民經濟可持續，快速，健康發展。政府的職能與企業的職能區別在於它主要表現在宏觀層面上，主要負責具有戰略性，全局性，方向性，社會性的服務，具體看，保證社會總需求與總供給的平衡。
第七章 行政組織與編制管理 行政組織的意義 ：1行政組織建設是國家推行政務實現人民志願的工具 2行政組織是政府實施行政管理履行行政職能的前提條件 3 行政組織是影響行政效率的重要因素。 行政組織建設的主要類型 ：決策中心 職能機關 輔助機關 派出機關 行政組織設置的依據 ：法的依據 職能依據 。行政組織的設置原則：精簡原則 效能原則 統一原則 法治原則 行政機關的編制即行政機關內部機構設置，結構比例和定員等，由於行政編制使用行政經費，擴編就意味著要增加行政經費，而行政經費是由國粗財政承擔，因此要嚴格控制編制。行政組織編制的性質： 政治性 系統性 服務性 行政組織編制的意義：1有利於廉政，勤政，高效 2有利於節省財政開支，3有利於整個行政管理的法制化。
第八章 行政領導與責任 行政領導即指國家行政系統中各級各類領導者和行政領導集團通過決策，指揮，監督，協調及控制等職能活動，依法行使其權力，發揮其影響，確定並實現行政目標的過程。行政領導的權力是指行政領導者和領導集團依靠特定的強制手段，為有效的執行國家的意志和實現一定的行政目標，依法對其領導對象量行管理控制的能力。
行政領導的功能 ：1確立本組織的目標 2組織協調下級的工作 3協調組織與外部的關系，4激勵下屬努力實現組織目標而工作，並對他們的工作及時予以評價和控制 5發現人才，培養人才 啟用人才。行政領導的方式有：強制命令方式 疏導教育方式 物質激勵方式和榜樣示範方式。行政領導的類型分：1集權型 又稱為自決型或獨裁型 2分權型 又稱為民主型或參與型 3放任型 又稱無為而治型 。 行政領導者是指依據法律行使行政權力，在行政領導中承擔相應責任，處於領導決策地位的人。其特點是：1工作手段主要是計劃，組織，指揮，協調，控制與監督 2工作對象不僅僅是物質要素，更主要是的非物質信息，即行政信息 3工作性質是腦力勞動，生產性勞動和創造性勞動 4是權力，職位與責任的綜合體。 行政領導就承擔的責任：政治責任，法律責任 工作責任 。 行政領導都產生方式：選任制 考任制 委任制 聘任制。 行政領導藝術：授權藝術 用人藝術 處事藝術 適時藝術。
第九章 行政決策的科學化與民主化 行政決策是指有權力的組織和個人，為實現一定的目標，按一定的原則，在系統分析主觀條件的基礎上進行行動設計，評價和選擇的創造性思維活動的過程。行政決策的特點：1其主體是擁有行政權力的組織或個人，2行政決策的結果具有普遍的約束力，3行政決策的內容具有廣泛性，4行政決策的目標具有非盈利性。
行政決策的地位與作用：1行政決策是行政管理的前提和依據2行政決策貫穿於行政管理的全過程 3行政決策從根本上決定著行政管理的成效。 行政決策的原則：信息准確原則 科學預測原則 系統分析原則 對比擇優原則 程序適當原則 民主參與原則。 行政決策的基本程序：1研究調查 ，發現問題 2科學設計，擬定方案 3綜合評價，選擇方案 4實施檢驗，調查完善。
第十章 行政執行動力與阻力 行政執行是指具有行政權力的行政機關和社會組織，貫徹落實決策機關發出的決策指令，以實現決策目標活動的過程。協調：指行政領導通過引導，調停，說服的辦法使行政組織，行政人員之間建立想互相協同互相配合的關系。溝通：指行政組織，行政人員之間的意見交換和信息交流，通過溝通達到思想和行動上的協調一致。指揮方式：口頭指揮，書面指揮，現場指揮，會議指揮 。 控制過程基本內容：確立目標，衡量對照，糾正偏差。實際分析我國行政執行的阻力：1決策規范不完善，標准不統一 2行政執法人員對決策和指缺乏認同感和執行的動力，行政指令與大多數執行人員的價值觀念和行為方式想抵觸，就有可能出現行政方面的阻力，3行政執行資源不夠充分，人力和物力資源，4執行對象的抑制不合作。
第十一章 行政監督 行政監督是指國家機關，社會團體和人民群眾依法對國家行政機關及其工作人員在行政管理過程中遵紀守法情況實施的監察和督導活動。行政監督的特點：行政監督主體的廣泛性，行政監督對象的特定性，行政監督的法制性。行政監督的原則：確定性原則，民主性原則，公開性原則，有效性原則，經常性原則。行政監督的作用：預防作用，補救作用，改進作用。行政監督的要求：1提高對行政監督的必要性和重要性的認識，增強行政監督意識 2健全行政機構，加強行政監督人員隊伍建設 3確實保障人大最高權力，充分發揮人大職能作用，堅持黨政分開， 4創造良好的工作環境，充分發揮人民群眾的監督和制約作用。
第十三章 現代公共行政工具 其特點：系統性 技術性 量化性 主導性 。目標管理：是一種以目標為主線的現代管理方法，即管理都與被管理者共同參與來確定目標，執行目標與評估目標成果的管理制度與方法，以目標為中心，重視成果的管理，注意自我管理和自我控制。目標管理的作用：1有利於行政領導機關加強宏管理 2有利於提高行政工作的整體效應。3有利於提高行政領導及人員的領導能力和素質。4有利於競爭機制引入人事管理，把對人和事的管理結合，充分調動行政人員的積極性創先造性。網路規劃技術是利用網路和形式，把各項行政工作和活動，按先後順序排成一張前後銜接或相互交替的圖群，用於工作方案的設計和控制規劃適度的一種科學的管理方法。
⑦ 行政管理學的案例分析
答：1、原因在於：（1）領導重視。思想是行動的先導，正因為該省領導對「會回議猛增」的危害答性及「勤儉節約」的重要性有比較明確而統一的認識，故能採取得力的措施。（2）制度健全。該省政府、省委為控制會費增長，避免會議成災，制定了一系列具體而明確的規章制度。（3）貫徹得力。為保證規章制度的順利貫徹，該省省委、省政府還明確要求各單位嚴格會議審批手續。凡違反規章要求的會議開支，各單位的財務人員可拒絕報銷，對於嚴重違規者還要給予紀律處分。
2、案例說明，解決會海問題，關鍵是領導重視，財務制度健全，措施具體得力。