西安市黨政機關培訓費管理規定

1. 行政單位人員外出參加培訓費用需要按照機關和事業單位培訓費管理辦法開支嗎

不需要。《機關和事業單位培訓費管理辦法》指的是本單位舉辦培訓班的規內定。外出容參加的話，按差旅費的相關規定回來報銷即可。與差旅費報銷的區別在於，報銷時應附培訓通知，若培訓班包食宿，只發放往返時的出差補貼，培訓期間無補貼

2. 機關事業單位在職幹部職工參加學習培訓經費報銷規定

與事業單位科研項目相關的學習培訓費一般是可以報銷的。
可以上網找財政部文件，但不少單位都自行制定細化標准且不完全執行財政部標准。

事業單位差旅費管理辦法有關問題解答
1．差旅費管理辦法對開支標准做了哪些調整?
答：為了適應經濟發展形勢，保證出差人員的工作與生活基本需要，差旅費管理辦法取消了原規定一般地區和特殊地區的出差類區劃分，將市內交通費等合並為公雜費。差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費，其中伙食補助費、公雜費實行統一標准，城市間交通費、住宿費分職務級別憑據報銷。具體調整如下：
(1)伙食補助費按出差自然(日歷)天數實行定額包干，每人每天50元。
(2)公雜費按出差自然(日歷)天數實行定額包干，每人每天30元，用於補助市內交通、通訊支出等。
(3)住宿費。差旅費管理辦法第十條規定，中央國家機關工作人員出差實行定點住宿，出差人員必須到定點飯店住宿，住宿費按照定點飯店的收費標准憑據報銷。財務部門根據出差人員住宿的具體定點飯店的協議價格進行報銷，住宿不同的定點飯店，住宿費實際開支會有差異，但最高不得超過規定標準的上限。
(4)行李托運費。工作人員因調動工作所發生的行李、傢具托運費，在每人每公里1元內由調入單位憑據報銷，超過部分自理。
2．高校教授、科研單位研究員和職務工資五級以上的高級工程師、副教授、副研究員出差住宿費如何報銷?
答：對應出差人員乘坐交通工具登記表，相當於副部長級職務的人員出差，按照副部長級人員的標准住套間。高等學校教授、科研單位研究員、醫療衛生單位主任醫師、文化藝術單位藝術一級人員，職務工資在五級(含五級)以上的高級工程師、高級經濟師、高級會計師，副教授，副研究員、副主任醫師、藝術二級人員以及相當以上技術職務人員，按照司局級人員標准，住宿標准間。其餘人員，按照處級以下人員標准，兩人住一個標准間。
3．差旅費管理辦法規定，中央事業單位工作人員出差暫不實行定點住宿，住宿費在出差地住宿費開支標准上限以內憑據報銷．部門直屬事業單位的工作人員出差是否可以住宿定點飯店?
答：事業單位工作人員出差暫不強制實行定點住宿，主要考慮到工作人員出差實行定點住宿是一項新的工作，而事業單位規模龐大、類型復雜、經費來源渠道多樣，實行定點住宿有可能會產生一些意想不到的問題，為了穩妥起見，決定先在黨政機關進行試點，待取得經驗、條件成熟時再擴大到事業單位。因此，事業單位工作人員出差，可以到定點飯店住宿，也可以在非定點飯店住宿，但要在出差地住宿費開支標准上限以內憑據報銷。出差地住宿費開支標准上限，即財政部委託各地通過政府采購確定出差接待定點飯店後，某一地區(地、市、州)所有的定點飯店中簽訂的最高協議價格就是當地的住宿費開支標准上限。
4．按照差旅費管理辦法規定，對出差人員實行定點住宿，處級以下人員兩人住一個標准間。住宿費每人每天150元．處級以下出差人員出現單數時，單位財務部門如何報銷?
答：處級以下出差人員為單數，或異性人員出差的，可以單人住宿一個標准間，單位財務部門應根據出差的人數和性別的實際情況，予以報銷。例如：某單位處級以下人員四人出差，三男一女，按照住宿費標准只能報銷兩個標准間，實際需要三個標准間。對於這類情況，單位財務部門應本著實事求是的原則，給予報銷住宿費。
5．出差人員到沒有定點飯店的地方出差，需要住宿時，如何報銷住宿費?
答：根據差旅費管理辦法第十條規定，出差到沒有定點飯店的地方，住宿費在所在地、市、州住宿費開支標准上限以內憑據報銷。
當前，中央級定點飯店的政府采購工作還沒有在縣級(含縣級)以下城市開展。因此，出差人員因工作需要在縣級(含縣級)以下城市住宿的，住宿費開支標准應在該縣級城市所在地、市、州的定點飯店住宿費標准上限以內，憑據報銷。
6．出差人雖沒有到定點飯店住宿的，如何報銷住宿費?
答：中央國家機關出差人員必須到定點飯店住宿。因特殊情況未到定點飯店住宿的，住宿費在所在地、市、州住宿費開支標准上限以內憑據報銷。
7．出差人員住宿在親友家裡，住宿費如何報銷?
答：差旅費管理辦法第十二條規定，出差人員無住宿費發票，一律不予報銷住宿費。對出差人員由接待單位免費接待或住在親友家，無住宿費發票的，一律不予報銷住宿費。
8．實行公雜費定額包干後，出差人員經批准乘坐飛機的，從住地到機場的費用可否報銷?
答：考慮到機場一般距市中心較遠，乘車費用較高，出差人員經批准乘坐飛機的，其往返機場乘坐專線客車的費用、民航機場管理建設費和航空旅客人身意外傷害保險費(限每人每次一份)，憑據報銷，不在公雜費定額包干之內。出差人員前往專線客車車站的交通費用，在公雜費定額包干范圍之內。
9．出差人員的伙食補助費、公雜費按出差的自然(日歷)天數計算。對自然(日歷)天數應如何正確理解和執行?
答：自然(日歷)天數是指出差人員從出發當天零時起，到完成任務後返回工作單位所在地當天24時止的日歷實際天數，出發和返回的當天均按一整天計算。例如，某甲出差，5日上午11時出發，當月24日晨7時返回，則此人出差的自然天數應為20天。
10．中央在京單位工作人員到遠郊區縣出差或到外地短途出差，當天往返的，其出差費用如何計算?
答：工作人員到遠郊區縣出差或到外地短途出差，當天往返的，伙食補助費、公雜費按差旅費管理辦法規定的相關標准執行。其中：出差人員由接待單位統一安排伙食的，不實行包干辦法。出差人員應向接待單位繳納伙食費，回所在單位如實申報，在包干限額以內憑接待單位收據據實報銷；出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費提供交通工具的，應如實申報，公雜費減半發放。
當天不能往返，需要住宿的，按照差旅費管理辦法的有關規定執行。
11．長途連續乘坐火車，符合坐卧鋪條件，其中有一段不坐卧鋪的，補助費如何計發?
答：長途連續乘坐火車的，必須全程不買卧鋪票，才能按全程硬座票價的80％發給補助費。如果其中一段路程坐了卧鋪，其他路段符台乘坐卧鋪規定而未購買卧鋪票的，可按照分段的方法計算補助費，即從當日晚8時至次日晨7時乘車6小時，或連續乘車超過12小時的，可按本段硬座票價的比例給予補助。達不到規定條件的．不再給予補助，
12．出差人員符合乘坐火車卧鋪條件，未買卧鋪票，而買直達硬座通票，受交通條件限制，必須中轉的，如何計發不坐卧鋪的補助費?
答：限於交通條件，出差人員必須中途轉車又未住宿的，可按規定的直達硬座票價的比例計發補助費。因公必須中途下車中轉或辦事，並已住宿的，則分段計算。即：符合乘坐火車卧鋪的路段，而未買卧鋪票的，可按規定的硬座票價的比例計發補助費。對不符合乘坐火車卧鋪的路段，則不應發給此項補助費。
13．符合乘坐火車軟卧條件的人員，改乘軟座應怎樣補助?
答：符合乘坐火車軟卧條件的人員改乘軟座的，按照規定以硬座票價的80％計發補助費。改乘硬座，同樣仍按照硬座票價的80％計發補助費。改乘硬卧，不再給予補助。
14．在職困公傷殘人員出差乘坐火車，符合乘坐卧鋪條件，而未買卧鋪票，按規定已享受火車票價格優待的，如何計發補助費?
答：在職因公傷殘人員出差乘坐火車，符合乘坐卧鋪條件，而未買卧鋪票，已按規定優待價購買了硬座票的，可按硬座整票票價的80％計發補助費。
15．差旅費管理辦法規定，工作人員出差或調動工作期間，事先經單位領導批准就近回家省親辦事的，其繞道交通費，扣除出差直線單程交通費，多開支的部分由個人自理。如何具體掌握執行?
答：上述規定是對離家較遠的職工趁出差、開會或調動工作之便，略加繞道就能探望父母、配偶等親屬的一種照顧。例如，從北京到武漢出差，事先經單位領導批准，完成任務後，前往南京省親辦事，再從南京直接回北京，其路費的報銷，應按從武漢回北京的快車卧鋪中鋪票價計算。繞道車、船費超過武漢到北京快車卧鋪中鋪票價的部分，由個人自理；繞道車船費少於從武漢到北京的快車卧鋪中鋪票價時，按照實際繞道車船費報銷。
16．出差人員乘坐火車，符合乘坐卧鋪條件，而未買卧鋪票，並已按規定的硬座票價的比例計發補助費後，途中的伙食補助費和公雜費是否仍應按照規定發給?
答：對出差人員符合坐卧鋪條件，未買卧鋪票的，按火車硬座票價的一定比例發給個人補助費，王要是為了緩和火車卧鋪的緊張狀況．鼓勵一部分身體條件較好的同志，不必等購卧鋪票，及時出發。此項補助費和途中伙食補助費的性質不同，因此，對出差人員已經按照規定的硬座票價的比例計發補助費後，在途期間仍應按照規定發給伙食補助費，公雜費。
17．有些旅客列車為了緩和客車擁擠狀況，活躍旅客生活，增設了不少服務項目。如利用餐車開設茶座，備用茶點、報刊、棋類等供旅客享用，按小時收費，出差人員能否報銷此項茶座費用?
答：茶座費用等應由個人自理，不能報銷。
18．到基層掛職擔任領導職務的人員，在基層單位工作期間，是否給予伙食補助費?
答：根據差旅費管理辦法第十八條規定，到基層單位實(見)習、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊人員，在基層單位工作期間，每人每天發放伙食補助費15元，不報銷住宿費和公雜費。對於到基層掛職擔任領導職務的人員，其工資供給關系仍在原單位的，按照本規定給予補助。工資供給關系轉到掛職單位的，不再執行本規定。

3. 中央和國家機關培訓費管理辦法的解讀

為貫徹落實中央八項規定，推進厲行節約反對浪費制度建設，加強和規范培訓費管理，推進幹部教育培訓事業持續健康發展，2013年12月29日，財政部、中共中央組織部、國家公務員局聯合印發了《中央和國家機關培訓費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》首次對中央和國家機關使用財政資金在境內舉辦的三個月以內的崗位培訓、任職培訓、專門業務培訓、初任培訓等進行了規范。
《辦法》規定，建立培訓計劃編報、審批備案和執行情況報告機制。各單位年度培訓計劃經單位黨組（黨委）會議批准後，報中央組織部、國家公務員局、財政部備案。同時各單位應當報送上年度培訓計劃執行情況。完善內部控制和外部監督機制，增強培訓的針對性和實效性，杜絕無實質內容培訓。
《辦法》規定，培訓費開支范圍包括住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費等方面。通過嚴格界定培訓費項目范圍，明確開支內容，堵塞在培訓費中列支公務接待費、會議費和以培訓名義公款宴請、公款旅遊的漏洞。
《辦法》規定，培訓費實行綜合定額標准控制。綜合定額標準是培訓費開支的上限。超過15天的培訓，超過天數按照綜合定額標準的80%控制；超過30天的培訓，超過天數按照綜合定額標準的70%控制。培訓費由培訓舉辦單位承擔，納入部門預算管理，在各單位日常公用經費或專項經費中列支，禁止亂收費。
《辦法》對培訓內容、用餐、活動等方面做出六項「嚴禁」、五項「不得」等禁止性規定，包括嚴禁借培訓名義安排公款旅遊；嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁在培訓費中列支公務接待費、會議費；嚴禁套取培訓費設立「小金庫」；培訓住宿不得安排高檔套房，不得額外配發洗漱用品等。同時，《辦法》還明確了報銷環節控制、公示公開、報告制度等一系列紀律約束和監督檢查措施，切實加強培訓費管理和控制。

4. 八項規定後公務員還能領取講課費稿費嗎

原則上不可以兼職獲取費用。講課費和稿費可以領，但是有上限規定。

根據《中央和國家機關培訓費管理辦法》

第十條 師資費在綜合定額標准外單獨核算。

（一）講課費（稅後）執行以下標准：副高級技術職稱專業人員每學時最高不超過500元，正高級技術職稱專業人員每學時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學時一般不超過1500元。

講課費按實際發生的學時計算，每半天最多按4學時計算。

其他人員講課費參照上述標准執行。

同時為多班次一並授課的，不重復計算講課費。

（二）授課老師的城市間交通費按照中央和國家機關差旅費有關規定和標准執行，住宿費、伙食費按照本辦法標准執行，原則上由培訓舉辦單位承擔。

（三）培訓工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時間較長的，經單位主要負責同志書面批准，講課費可以適當增加。

(4)西安市黨政機關培訓費管理規定擴展閱讀：

根據《中華人民共和國公務員法》

第五十九條公務員應當遵紀守法，不得有下列行為：

（十六）違反有關規定從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務；

（十七）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；

（十八）違紀違法的其他行為。

第七十四條公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關雙方直接隸屬於同一領導人員的職位或者有直接上下級領導關系的職位工作，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。

公務員不得在其配偶、子女及其配偶經營的企業、營利性組織的行業監管或者主管部門擔任領導成員。

因地域或者工作性質特殊，需要變通執行任職迴避的，由省級以上公務員主管部門規定。

5. 中央和國家機關培訓費管理辦法適用市級事業單位么

一般事業單位應執行上級主管單位的相關辦法。如果上級主管單位沒有培訓費管理辦法的話，可以參照中央和國家機關的這個規定製定自己的管理辦法，但自己的管理辦法應在中央和國家機關辦法的標准內。

6. 中央和國家機關培訓費管理辦法的管理辦法

中央和國家機關培訓費管理辦法 第一條 為規范中央和國家機關培訓工作，提高培訓效率和質量，加強培訓費管理，節約培訓費開支，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱培訓，是指中央和國家機關及其所屬機構根據《中華人民共和國公務員法》、《幹部教育培訓工作條例（試行）》、《公務員培訓規定（試行）》，使用財政資金在境內舉辦的三個月以內的崗位培訓、任職培訓、專門業務培訓、初任培訓等。
第三條 本辦法所稱中央和國家機關，是指黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體，各民主黨派中央和全國工商聯 (以下簡稱各單位)。
第四條 各單位舉辦培訓應當堅持厲行節約、反對浪費的原則，實行單位內部統一管理，增強針對性和實效性，保證培訓質量，節約培訓資源，提高培訓經費使用效益。 第五條 建立培訓計劃編報和審批制度。各單位培訓部門制訂的本單位年度培訓計劃（包括培訓名稱、對象、內容、時間、地點、參訓人數、所需經費及列支渠道等），經單位財務部門審核後，報單位領導辦公會議或黨組（黨委）會議批准後施行。
第六條 年度培訓計劃一經批准，原則上不得調整。因工作需要確需臨時增加培訓及調整預算的，報單位主要負責同志審批。
第七條 各單位年度培訓計劃於每年3月1日前同時報中央組織部、國家公務員局、財政部備案。 第八條 培訓費是指各單位開展培訓直接發生的各項費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費、其他費用。
（一）住宿費是指參訓人員及工作人員培訓期間發生的租住房間的費用。
（二）伙食費是指參訓人員及工作人員培訓期間發生的用餐費用。
（三）培訓場地費是指用於培訓的會議室或教室租金。
（四）講課費是指聘請師資授課所支付的必要報酬。
（五）培訓資料費是指培訓期間必要的資料及辦公用品費。
（六）交通費是指用於接送以及統一組織的與培訓有關的考察、調研等發生的交通支出。
（七）其他費用是指現場教學費、文體活動費、醫葯費以及授課教師交通、食宿等支出。
第九條 培訓費實行綜合定額標准，分項核定、總額控制。綜合定額標准如下：
單位：元/人天 住宿費 伙食費 場地費和講課費 資料費、交通費和其他費用 合計 180 110 100 60 450 綜合定額標準是培訓費開支的上限，各項費用之間可以調劑使用。各單位應在綜合定額標准以內結算報銷。
15天以內的培訓按照綜合定額標准控制；超過15天的培訓，超過天數按照綜合定額標準的80%控制；超過30天的培訓，超過天數按照綜合定額標準的70%控制。上述天數含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。
第十條 講課費執行以下標准（稅後）：
（一）副高級技術職稱專業人員每半天最高不超過1000元；
（二）正高級技術職稱專業人員每半天最高不超過2000元；
（三）院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元。
其他人員講課參照上述標准執行。 第十一條 培訓實行中央和地方分級管理，各單位舉辦培訓，原則上不得下延至市、縣及以下。
第十二條 各單位開展培訓應當在開支范圍和標准內，擇優選擇黨校、行政學院、幹部學院、部門行業所屬培訓機構、高校培訓基地以及組織人事部門認可的培訓機構承擔培訓項目。
第十三條 組織培訓的工作人員控制在參訓人員數量的5%以內，最多不超過10人。
第十四條 嚴禁借培訓名義安排公款旅遊；嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、列印機、傳真機等固定資產以及開支與培訓無關的其他費用；嚴禁在培訓費中列支公務接待費、會議費；嚴禁套取培訓費設立「小金庫」。
培訓住宿不得安排高檔套房，不得額外配發洗漱用品；培訓用餐不得上高檔菜餚，不得提供煙酒；7日以內的培訓不得組織調研、考察、參觀。
第十五條 各單位組織培訓應盡量利用網路、視頻等信息化手段，大力推行幹部選學、在職自學等方式，降低培訓成本，提高培訓效率。 第十六條 報銷培訓費，應當提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓機構出具的原始明細單據、電子結算單等憑證。
各單位財務部門應當嚴格按照規定審核培訓費開支，對未履行審批備案程序的培訓，以及超范圍、超標准開支的費用不予報銷。
第十七條 講課費、小額零星開支以外的培訓費用，應當按照國庫集中支付和公務卡管理的有關制度執行，採用銀行轉賬或公務卡方式結算，不得以現金方式支付。
第十八條 培訓費由培訓舉辦單位承擔，納入部門預算管理，在各單位日常公用經費或專項經費中列支。 第十九條 各單位應當將培訓的項目、內容、人數、經費等情況，以適當方式進行公開。
第二十條 各單位應當於每年3月底前將上年度培訓計劃執行情況（包括培訓名稱、主要內容、時間、地點、培訓對象及人數、工作人員數、經費開支及列支渠道、培訓成效等）報送中央組織部、國家公務員局、財政部。
第二十一條 中央組織部、國家公務員局、財政部、審計署等有關部門對各單位培訓活動和培訓費管理使用情況進行監督檢查。主要內容包括：
（一） 培訓計劃的編報是否符合規定；
（二） 培訓費開支范圍和開支標準是否符合規定；
（三） 培訓費報銷和支付是否符合規定；
（四） 是否存在虛報培訓費用的行為；
（五） 是否存在轉嫁、攤派培訓費用的行為；
（六） 是否存在向參訓人員亂收費的行為；
（七） 是否存在其他違反本辦法的行為。
第二十二條 對於檢查中發現的違反本辦法的行為，由中央組織部、國家公務員局、財政部、審計署等有關部門責令改正，追回資金，並予以通報；相關責任人員，所在單位按規定予以黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 第二十三條 各單位可以按照本辦法規定，結合本單位業務特點和工作實際，制定培訓費管理具體規定。
第二十四條 中央組織部、國家公務員局組織的調訓和統一培訓，國家外專局組織的出國（境）培訓以及商務部組織的援外培訓，不適用本辦法。
第二十五條 中央事業單位培訓費管理參照本辦法執行。
第二十六條 本辦法由財政部會同中央組織部、國家公務員局負責解釋。
第二十七條 本辦法自2014年1月1日起施行。