㈠ 如何改善流動人口管理和服務的報告
為進一步加強和改善流動人口管理與服務工作，完善「打、防、控、疏」一體化社會治安長效管理機制，扎實推進「平安開發區（街道）」建設，構建和諧社會，根據區綜治委的統一部署，決定在開發區（街道）范圍內集中開展一次流動人口管理服務專項工作。
一、組織領導 流動人口管理服務專項工作在開發區（街道）黨工委、管委會的領導下，由開發區（街道）綜治委牽頭，以轄區內各村、社區、企事業單位為單位組織實施，公安、城管等部門緊密配合，充分調動全社會力量，共同參與。為切實加強對流動人口管理服務專項工作的組織領導，決定成立餘杭經濟開發區（臨平街道）流動人口管理服務專項工作領導小組，由俞洲國同志任組長，姚雲良、黃雪梅、賴炳權同志任副組長，湯德新、翁金友、洪君婉、洪福根、黃亮、陳鵬、徐春蘭、趙金寶、金丹陽、樓秀華、金忠祥、平勝剛、俞順德為成員。領導小組下設辦公室（辦公室設在臨平派出所）。各村、社區和有關單位也要建立相應的組織，落實專人負責。 二、工作目標與重點
（一）工作目標。
按照區流動人口管理服務專項工作領導小組的相關要求，通過流動人口管理服務專項工作，達到如下目標： 1、各村、社區、企業轄區內流動人口底數清楚，信息採集及時、准確，登記率、發證率分別達到95%和90%以上。
2、各單位轄區內流動人口的重點對象情況明確，監控得力。對其中的違法犯罪嫌疑人能及時得到發現和打擊。
3、租賃房屋（含出借房）的登記備案率和治安責任保證書簽訂率在90%以上，委託保安管理率達95%以上，各村（社區）與出租房東流動人口計劃生育管理合同簽訂率在95%以上；對出租房屋管理中出現的違法情況得到糾正；出租房屋治安、消防等隱患得到整治。
4、各單位（企業）流動人口計劃生育管理責任書簽定率達95%以上；外來育齡婦女《流動人口婚育證明》查驗率達90%以上。
5、流動人口長效管理機制進一步完善，管理人員和經費做到「兩到位」。
6、流動人口服務措施進一步落實，對流動人口的教育、維權、計生、法律等服務保障措施得到加強。
（二）工作重點。
星火村、紅豐村、橫塘村、屯裡村、乾元村、結網村、丘山社區、星火社區、荷花塘社區、工農新村社區、西大街社區等為這次專項整治的重點區域。
（三）重點對象。
1、出租（出借）房屋，包括城鎮居民住宅內的出租(出借)房屋,建築工地和管理混亂的企事業單位民工宿舍,中小型旅館、美容美發店、浴室、車站、公園等特種行業和公共復雜場所。重點清查有輕微違法行為、且無身份證的流動人員，來自高危地區的16—45周歲無正當職業人員、無暫住證留宿在公共場所的可疑人員，以及頻繁變動住地、城郊結合部的拾荒人員和主要街面乞討人員。
三、工作安排
按照上級有關精神和要求，本次專項工作從3月上旬開始，到4月底結束，為期兩個月時間，分三個階段進行。
（一）准備發動階段（3月中旬）。開發區（街道）成立工作領導小組和辦事機構，落實工作人員，制定具體方案，做好各項准備工作，並召開會議，進行宣傳發動。
（二）清理登記階段（3月下旬至4月中旬）。以各村、社區為單位，確立清查的重點范圍，採取分片包乾的辦法，逐街、逐棟、逐層、逐戶進行清理登記，全面採集相關信息。在清理過程中採取邊清理邊整治的原則，哪裡問題突出就整治哪裡，什麼問題突出就整治什麼問題，達到邊清理邊整治邊提高。
（三）總結驗收階段（4月下旬）。各村、社區要按照實施方案的要求，建立完善相應的流動人口管理服務機制，要在清理登記的基礎上，完善落實流動人口管理服務長效機制，對本轄區內的專項行動進行自查總結，寫出書面報告，上報專項領導小組辦公室。開發區（街道）將對專項工作進行總體驗收。
四、工作要求
（一）要提高認識，加強領導。流動人口管理服務專項工作是實踐「三個代表」重要思想，深化「平安開發區（街道）」建設的重要舉措。各單位要充分認識這項工作的重要性，切實加強領導，統籌兼顧，主要領導要親自抓好，並指定專人具體落實，做到「領導到位、人員到位、經費到位、措施到位」。要增強大局意識和責任意識，按照「誰主管誰負責」、「屬地管理」的原則，切實履行各自職責。對涉及多個部門的問題，要加強溝通配合，保證完成任務。
（二）加強宣傳發動，營造良好氛圍。各單位要充分利用宣傳欄、橫幅、標語、公開信等形式，深入宣傳流動人口、出租房屋、特業場所管理的相關法律、法規和政策，宣傳本次專項工作的重要意義。使清理登記工作家喻戶曉。各單位工作人員要保持優良的工作作風，積極開展工作，掌握好有關流動人口管理的法律、法規和政策，做到依法辦事、文明執法。
（三）開展上門排查和登記辦證服務，摸清底數。
在專項行動中，各村、社區、企業要嚴格按照責任分工，相互協作，密切配合，依法清理，不留死角。並且要開展地毯式清理，對出租房內的消防隱患、房屋安全等都要全面准確地進行檢查，信息登記，做到「出租屋不漏登、信息不漏錄、治安不漏管、隱患不漏整」。在行動中要嚴格按照法律法規和有關政策規定開展工作，即要堅持原則，又要注意方法。以管理和服務並重，以服務促進管理。採取分片包干定戶定人的方式逐一上門進行登記辦證服務，充分運用登記、發證、臨時催辦、函調等行政管理職能手段，加大對流動人口信息的採集、核查。真正做到轄區流動人口和出租房屋底數清楚，情況明了。
（四）搞好結合，強化服務。在全面開展走訪登記中要注重「五結合」，即要與社會不安定因素的排查相結合，與各種隱患檢查和消防安全大檢查相結合，與做好社區矯正人員和歸正人員的幫教工作相結合，與免費為流動人員提供避孕葯具、查孕、查環、查病、辦理（流動人口婚肓證明）相結合，要與落實綜合治理目標管理責任制相結合。通過上門走訪流動人員，廣泛聽取意見，尋找工作中存在的薄弱環節和問題，進一步改善服務態度，提高服務質量。並結合各自的工作職能，為外來建設者排憂解難，幫助他們解決一些實際困難和問題。
（五）結合實際抓住重點，落實長效管理措施。在專項行動中將對重點地段、重點部位進行專門整治，落實有效的管理措施和健全流動人口管理機制。要通過走訪登記，重點落實流動人口分層次管理，實行分類檢查，對流動人口的高危人群要落實管控措施，對違法犯罪分子要給予嚴厲的打擊。探索符合開發區（街道）實際的流動人口管理模式，並積極完善推廣流動人口「三化」管理、市場化運作的出租私房委託保安管理和企業職工公寓旅店式自我管理模式，進一步明確和規范流動人口和出租私房房東及保安的職責與任務，大力推行崗位目標責任制，完善考核獎懲制度，切實打造具有開發區（街道）特色的流動人口管理工作「亮點。」要建立經常性信息上報、交流制度，各村、社區、規模以上企業每半個月要將本轄區內的流動人口、出租（出借）房屋基本底數和變動情況，上報開發區（街道）流動人口管理辦公室。建立聯合大檢查制度，在每年年中和年底，由開發區（街道）綜治委牽頭，召集公安、勞保、計生、建設、工商等單位，在轄區內開展對暫住證的辦理、勞動用工情況、勞資糾紛調處、計生管理、治安責任保證書的簽訂等內容進行檢查，並將檢查結果納入綜治考核成績。
㈡ 辦流動人口服務證需要什麼證件
流動人口證辦理條件
凡同時符合下列條件的公民，外出前須辦理國家統一格式的《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）：
（一）離開戶籍所在縣（市）的行政區域（離開地級以上市的區是否需要辦理《婚育證明》，由各省、自治區、直轄市根據實際情況自行確定）；
（二）擬異地居住30日以上；
（三）年齡在18周歲至49周歲之間；
（四）從事務工、經商等活動（探親、訪友、就醫、上學、出差等除外）。
辦理程序
一、 申領《婚育證明》，應當填寫《辦理〈流動人口婚育證明〉申請表》，並向發證機關提交下列證明材料：
（一）本人的《居民身份證》；
（二）村（居）民委員會或者所在單位出具的婚育情況證明；
（三）本人近期一寸正面免冠照片兩張。
已生育子女的，還應當提交由施術單位或者計劃生育部門出具的避孕措施情況證明；計劃外生育的，還應當提交處理執行情況證明。
二、發證機關在接到申請人和有關證明材料後，對於證明材料齊全、有效的，應當即時予以辦理《婚育證明》。有下列情形之一的，發證機關應當暫緩辦理或者不予辦理《婚育證明》，並說明理由：
（一）申請人未按第四條規定提供有關證明材料的；
（二）申請人計劃外生育而拒絕執行對其處理決定的；
（三）申請人弄虛作假、隱瞞婚育真實情況的。
注
《婚育證明》與《居民身份證》同時使用有效。
《婚育證明》由持證人妥善保管，不得出借、轉讓或者塗改。
《婚育證明》丟失或者嚴重損壞的，須及時向原發證機關申請補辦並注銷原《婚育證明》。
持證人應當在到達現居住地15日內，到當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處（以下簡稱驗證機關）交驗《婚育證明》，接受當地計劃生育部門的管理，憑證享受計劃生育部門提供的服務。
驗證機關查驗流動人口的《婚育證明》，應當將查驗結果在"查驗記錄欄"予以記錄並蓋章，對其中的已婚育齡人員進行登記。查驗後應當將《婚育證明》及有關證明材料退還本人。
持證人婚育情況發生變更的，應當在30日內到現居住地驗證機關辦理變更登記；並由本人在3個月內到原發證機關辦理變更登記手續，或者以其他形式告知原發證機關。
現居住地驗證機關應當對持證人的婚育變更情況在其《婚育證明》中如實記載，並及時將情況通報其戶籍所在地的發證機關。
㈢ 加強流動人口管理服務的四大措施有哪些
加強管理，注重引導抄
加強協作，及時反饋。
、加強服務，親情關懷。
加強宣傳，服務群眾
㈣ 跪求流動人口協管員培訓心得怎麼寫越長越好
服務管理工作服務是社會管理創新的重要內容，縣委政法委領導高度重視，在強化服務職能，強化嚴管嚴控方面進行了統籌部屬。
一、加強組織領導
縣委、縣政府深化流動人口管理機制，成立專門領導機構負責流動人口管理服務工作。多次召開會議研究流動人口管理服務措施，出台政策，在維護國家安全穩定的前提下，為流動人口提供政策扶持
二、強化基礎信息庫建設、加強流動人口管理
清理清查活動，建立健全人口基礎資料庫，加強實有人口管理。以社區為依託，構建流動人口服務管理平台，推行居住證等「一證通」服務管理措施。重點做好「無業可就、居無定所、無正當生活來源」的流動人口服務管理工作。要充分利用「鄰里守望」的渠道，發揮綜治協管員、樓長、樓棟長和信息員的作用，及時掌握本轄區出租房和流動人口情況。發揮社會救助體系的作用，對無家可歸的流浪兒童，和無經濟來源的流動人口提供社會救濟。建立社會服務體系，為無業流動人口提供就業。建立社會一體化服務體系，為流動人口子女提供學習機會，逐步實現流動人口與常駐人口管理與服務的一體化。
三、提升服務水平、為流動人口提供良好工作環境
在全縣建立社會管理服務中心，縣公安局、各邊防派出所對流動人口實行歸檔管理。縣政府，縣民政局對流動人口困難戶進行社會救助。開展「兩有」主題實踐活動，縣直各部門加強對流動人口困難戶幫扶工作...
㈤ 加強流動人口管理服務的四大措施有哪些
為進一步加強和改善流動人口管理與服務工作，完善「打、防、控、疏」一體化社會治安長效管理機制，扎實推進「平安開發區（街道）」建設，構建和諧社會，根據區綜治委的統一部署，決定在開發區（街道）范圍內集中開展一次流動人口管理服務專項工作。
一、組織領導 流動人口管理服務專項工作在開發區（街道）黨工委、管委會的領導下，由開發區（街道）綜治委牽頭，以轄區內各村、社區、企事業單位為單位組織實施，公安、城管等部門緊密配合，充分調動全社會力量，共同參與。為切實加強對流動人口管理服務專項工作的組織領導，決定成立餘杭經濟開發區（臨平街道）流動人口管理服務專項工作領導小組，由俞洲國同志任組長，姚雲良、黃雪梅、賴炳權同志任副組長，湯德新、翁金友、洪君婉、洪福根、黃亮、陳鵬、徐春蘭、趙金寶、金丹陽、樓秀華、金忠祥、平勝剛、俞順德為成員。領導小組下設辦公室（辦公室設在臨平派出所）。各村、社區和有關單位也要建立相應的組織，落實專人負責。 二、工作目標與重點
（一）工作目標。
按照區流動人口管理服務專項工作領導小組的相關要求，通過流動人口管理服務專項工作，達到如下目標： 1、各村、社區、企業轄區內流動人口底數清楚，信息採集及時、准確，登記率、發證率分別達到95%和90%以上。
2、各單位轄區內流動人口的重點對象情況明確，監控得力。對其中的違法犯罪嫌疑人能及時得到發現和打擊。
3、租賃房屋（含出借房）的登記備案率和治安責任保證書簽訂率在90%以上，委託保安管理率達95%以上，各村（社區）與出租房東流動人口計劃生育管理合同簽訂率在95%以上；對出租房屋管理中出現的違法情況得到糾正；出租房屋治安、消防等隱患得到整治。
4、各單位（企業）流動人口計劃生育管理責任書簽定率達95%以上；外來育齡婦女《流動人口婚育證明》查驗率達90%以上。
5、流動人口長效管理機制進一步完善，管理人員和經費做到「兩到位」。
6、流動人口服務措施進一步落實，對流動人口的教育、維權、計生、法律等服務保障措施得到加強。
㈥ 流動人口服務和管理存在的短板
對流出人口信息跟蹤的不及時或者跟本跟不到，對異動的流入人口採集不及時等
㈦ 如何做好流動人口服務與管理的學習心得
一、流動人口管理工作概述
(一)流動人口的概念 • 流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市 或者市轄區，以工作、生活為目的異地居 住的人員。也稱暫住人口，是指
不在其生活所在地的外來經商辦企業、 探 親、 旅遊、 從事勞務和生產經營, 以此謀 取職業, 年滿16 周歲, 在暫住地超過三日的 人員。
(二)流動人口的特徵
一方面是積極促進作用：
• 1.外來流動人口填補了本市勞動力的 不足 •
2.外來流動人口降低了企業單位的勞 動成本 •
3.外來流動人口拉動了生活必需品的 消費
另一方面，社會穩定帶來了較大的隱患
• 1.來源廣泛，成份復雜 •
2.居住分散，外來流動性大 •
3.
相對較低，法制意識比較 淡薄
二、我市外來流動人口管理現狀及 工作經驗
(一)結合「四知四清四掌握」工作機 制深化流動人口排查力度
(二)將流動人口納入規范化管理軌道
三個分類管理
正常分類管理
臨時分類管理
重點分類管理
(三)加強對流動人口管理的同時,重視對 流動人口的服務
(四)切實落實出租房屋日常管理機制
三、流動人口管理工作存在的問題
(一)全市流動人口管理存在的問題 •
一是重「被動防範式」管理，輕「主動服 務型」管理。 •
二是重突擊性管理，輕長效管理。 •
三是重單一管理，輕綜合管理。 •
四是重強制手段，輕引導機制。
(二)社區流動人口管理存在的問題
1.
「協助」的定位使外來流動人口 管理有責無權，管理措施難以落實。
2.駐社區相關人員對外來流動人口管理工作 不到位。
3.上級各部門與社區齊抓共管的局面尚未真 正形成。
4.社區對出租屋管理存在死角。
5.各部門信息採集輸入滯後。
四、加強社區流動人口管理的建議和對策
1.加強流動人口管理的協作機構建設，真正 形成全社會齊抓共管局面。
2.完善社區外來流動人口管理網路，強化外 來流動人口管理措施。
3.加強推行以居委會為主導的出租房屋委託管理。
4. 堅持以人為本，在服務上求延伸。 • 一是把服務向民生所需延伸。 • 二是把服務向權益保障延伸。 • 三是把服務向社會關懷延伸。
5.要把外來流動人口納入社區化管理。
㈧ 如何完善外來人口服務管理
新形勢下，加強和完善流動人口服務管理，在指導思想和任務目標上，要堅持以科學發展觀為統領，堅持全市統籌推進的理念，按照「公平對待、優化結構、以人為本、服務為先」的要求，逐步實施「新人新居民、同城同待遇」戰略，堅持「強抓基礎、狠抓重點、重抓服務、巧抓管理、實抓保障」，以進一步促進流動人口服務管理工作「人本化、社會化、信息化、規范化」，促進新老紹興人「一體化」和「市民化」，形成「事業共創、責任共擔、生活共融、成果共享」的新局面，使有條件的流動人口成為「有理想、講文明、守法紀、懂技術、愛紹興」的新紹興人。
（一）明確標准，強抓基礎
流動人口居住登記、組織網路和隊伍建設是管理工作的基礎，務必要夯實、健全、完善。
1.全力以赴登記發證。針對我市基礎信息在省內較為落後的現狀，進一步加強分析研究，強化考核監督。結合企業、房東、中介機構和物業公司法律意識淡薄、支持配合不夠的實際，通過宣傳教育、摸底排查、走訪服務等方式，細致及時地做好信息採集、居住登記工作，確保我市流動人口居住登記率、居住房屋出租登記率、「人戶一致」率、居住房屋治安責任書簽訂率等「四率」達到並高於省定標准。切實提高《浙江省居住證》的發證率，發放比例努力達到省定標准。重視做好已領證且符合條件的流動人口，享受相應市民待遇的落實工作。加強信息登記的業務指導，提高信息登記質量，提高流動人口，登記信息的准確性、完整性。完善流動人口綜合信息平台建設，在實現公安、流管信息實時共享的基礎上，盡快實現全市流動人口信息跨系統、跨部門、跨地區的共享共用。在此基礎上，建立統一的流動人口信息發布制度，定期向社會發布流動人口信息。
2.全面完善組織網路。組織網路建設是流動人口服務管理工作的重要保障。要盡快建立健全市、縣（市、區）、鎮（街）、村（社區）四級組織網路。還未正式成立流動人口服務管理局的縣（市）要抓緊掛牌成立；市直幾個開發區也要盡快建立編制單列、職責清晰、機構獨立的工作部門。全市42個重點鎮（街）和203個人口倒掛村（社區），要按照「有明確任務、有人員編制、有硬體設施、有工作機制、有經費保障」的「五有」要求，統一建成「新居民服務管理所（站）」。切實把流動人口服務管理網路延伸到基層；要高標准、嚴要求，建成一批運行規范、服務優質、機制健全的基層新居民服務管理所（站）。要指導和督促流動人口居住、務工人員超過100人以上的村（社區）和企業，擇時建立專門的管理機構，並落實專人專管。
3.全力強化隊伍基礎。要配強配足市縣兩級專門機構的領導班子和工作人員，落實職級待遇，強化職責職能。堅持以省定500：1的比例配備專職協管員。比例不達標的縣（市、區）要抓緊選配補充人員，特別要配足配強鎮（街）流管所、村（社區）流管站人員力量，進一步做好穩定專職協管員隊伍工作。全市各地各級要切實抓好流動人口40元/人的經費保障，提高工資待遇。要經常開展各類培訓學習，各種專題教育活動，全面提高專職協管員業務能力、職業道德水平和工作責任心。
（二）合力攻堅，狠抓重點
加強流動人口的服務管理，迫切需要上下聯動，形成全市一盤棋；迫切需要部門互動，形成工作合力；迫切需要攻堅克難，抓住重點求實效。
1.抓重點區域強管理。流動人口登記數據表明，全市近80%的流動人口務工、居住在42個重點鎮（街）、203個人口倒掛村（社區）中，抓好這些重點鎮（街）、村（社區）的工作，至關重要，事關全局。要牢固樹立「在服務中實施管理，在管理中體現服務」的理念，建立與流動人口流出地雙向協作協管機制，推廣「外警管外口」的做法，實現流出地與流入地「兩頭管、雙向管」的模式。要把維護這些重點鎮（街）、村（社區）良好的環境秩序和生產經營秩序當作一件大事來抓。政府應加強統籌，部門需協作聯動，查處違規生產、經商活動，打擊違法犯罪行為。要探索建立市、縣、鎮（街）三級領導重點區域分工聯系、重點工作責任包干機制，全面加強這些重點區域流動人口服務管理工作的領導和工作力度。
2.抓重大項目促落實。當前，我市流動人口對就學、就醫、居住等方面的需求劇增，滿足和解決他們這些需求願望，是加強流動人口服務管理的重點所在。全市各地各級要切實抓好市裡「十大項目」的落實推進。細化項目落實計劃，明確項目任務目標，推出項目落實措施，真正形成一級抓一級、層層抓落實的氛圍和機制，進一步形成工作合力。各級各部門要敢於擔當，捨得用經費作保障，捨得用政策作支撐，主動給資源、認真做規劃、真抓實干抓落實，確保「十大項目」項項抓在手裡，項項落到實處。要建立項目檢查督促、評估考核、處罰獎勵機制。對需要出台具體政策的，要加強調查研究，科學論證。對政策的吸引力、可行性進行詳盡周到評價，使項目得以更好落實，使流動人口得到更大實惠。各縣（市、區）和各開發區在認真抓好市裡「十大項目」的基礎上，充分結合各自實際，力爭推出一批內容更多、范圍更廣、要求更高、措施更扎實的流動人口服務管理項目，並全力以赴抓好落實。
3.抓重點層級（市本級）補短板。市、縣（市）城區是流動人口務工、生活的聚集地。從業情況復雜，居住狀況多樣，不能成為「燈下黑」，市區更要成為全市工作的樣板。越城區和市直開發區要抓住服務管理工作中的「短板」。通過健全體制機制、創新方法手段、凝聚各方力量等，攻堅克難，努力把短板補長。要加快各開發區專門機構的組建。市裡要給編制、定職責、撥經費，使開發區抓緊統一成立「新居民服務管理局」，使開發區各鎮（街）、村（社區）也相應建立專門的工作機構，確保市區流動人口組織體系的完整一致。根據市區多數流動人口在企業務工的實際，市直各開發區要重點抓好企業流動務工人員的服務管理工作。要重在引導企業規范用工行為，改善用工環境，在建立合理的企業用工和員工利益共享機制上下功夫。要重在支持企業，提高外來務工人員工資待遇，改善住房條件，滿足文化需求上下功夫，提高企業的吸引力和凝聚力。要加大新老城區流動人口個體經商戶、無證經營者及無業閑散遊民等人員的管理。把他們列入「網格化」管理范圍，定期開展教育檢查等活動，發現問題及時化解處置，不斷規范他們經營、生活等方面的行為。要以文明城市創建為抓手，組織開展「文明禮儀、你我同行」等主題教育實踐活動，吸引流動人口積極參與，引導他們更好地愛護公共財物、遵守公共秩序、熱心公益事業、踐行公共禮儀，以提高他們的文明素質，提升城市文明程度，真正實現以「城」留人。
（三）整合資源，重抓服務
最好的服務就是最好的管理。抓流動人口的服務，要堅持剛性制度的落實與柔性關愛的推動相結合，堅持整合現有資源與發掘各方社會資源相結合，重在公共服務的均等化、有效化和常態化上下功夫。
1.推進就業服務常態化。就業是根本。抓就業服務就是開展最好的公共服務。各地各級各部門都要緊緊抓住流動人口就業這個根本，運用多種形式，開辟多種渠道，開展常態長效化的就業服務。引導流動人口有序就業，解決企業「用工荒」。要全面實行城鄉統一、內外一致的就業服務政策。建立健全城鄉統一的人力資源市場，建立和完善勞動力用工信息發布平台，及時為流動人口提供各種招工就業信息。要
調動社會各方積極性，整合各種社會資源，推出各類政策舉措。大力發展實體經濟，積極發展服務業，開辟更多就業渠道和就業崗位，幫助更多的流動人口就業。同時要指導和督促現有用人用工單位，按照有關政策規定，規范用工，合理安排生產，騰出更多崗位，幫助流動人口就業。要廣泛開展與有關省（市）勞務對接工作。通過區域雙向交流，促進更多流動人口來紹就業務工，確保來者有「工」務，工者有錢「掙」，努力推進就業服務常態化。同時，要加強愛崗敬業教育，切實增強流動人口立足崗位多作貢獻，熱愛工作，多創業績的進取心和責任感。
2.推行重點服務實效化。要緊緊抓住我市流動人口普遍關心的住房、社會保障、看病就醫等問題，抓服務，求實效。要充分吃透「安居才能樂業」的道理，加大財政投入，加強保障性住房的規劃和建設力度，探索完善公積金制度向流動人口覆蓋，激活企業和社會資金改建、新建、合建流動人口公寓。通過保障性住房擴面提供、流動人口公寓廉價租住等方法途徑，不斷改善流動人口的居住條件，確保居者有其屋。加強出租房屋管理。對違反國家房屋租賃政策出租的車棚、車庫和消防安全不達標、亂搭亂建的房屋，依法予以堅決查處，讓租者安其屋，真正達到以「房」管人。要致力於解決流動人口看病難、看病貴的問題。優化基本醫療衛生服務，建立健全流動人口醫療救助體系，設立流動人口重病、大病醫療救助基金。通過開設流動人口門診部、流動醫療車、「流動醫院」、就醫綠色通道，讓病者有處醫、有錢醫。要真正提高流動人口社會保險比率，抓緊落實流動人口持《浙江省居住證》參加社會保險的政策待遇；抓緊研究推行廣覆蓋、保基本、多層次、可持續、能轉移的流動人口社會保險辦法。積極探索無固定職業流動人口靈活參加城鎮職工養老保險的途徑，實施「五金」合征模式，切實提高流動人口參保覆蓋面。
3.推動公共服務均等化。堅持以人為本，積極向流動人口推出便民惠民的公共服務項目，有效解決他們工作生活中的困難與需求。要進一步解放思想，拓展思路，逐步將公共服務享受資格與戶籍制度剝離分開。以流動人口在紹興居住年限、社會保險參保年限以及遵紀守法行為、社會良好聲譽等作為獲得公共服務的基本條件，推動我市公共服務由戶籍人口向非戶籍人口延伸，由本地人向外來人員拓展，努力實現公共服務均等化。當前，結合流動人口整體文化素質偏低、勞動技能缺少等實際，要重在科學文化知識教育、勞動技能的培訓上求突破、見成效。要進一步健全流動人口市民化培訓教育機制，充分依託社區、村、企業等基層平台，推行流動人口社區化教育，努力提高綜合素質。要探索建立「政府主導、企業支持、個人自願、社會參與」的流動人口培訓機制，提高流動人口就業技能和生活生存本領。同時順應流動人口日益增長的精神文化需求，廣泛深入開展適合流動人口文化層次、生活特點、消費水平、實際需求、形式豐富多彩、內容健康向上的文體活動。免費向流動人口開放各類文體活動場館，使他們平等享受公共文化設施和公共文化產品，從中陶冶情操，娛樂身心，提升素質。要將流動人口的就學、婚姻、計劃生育等方面的服務與管理納入經常性工作范圍，進一步完善流動人口計劃生育利益導向機制，真正落實免費計劃生育技術服務制度。在流動人口子女「零門檻」入學、「公辦學校」入學的基礎上，不斷深化「入學綠卡」「一卡通」制度，全面提高義務教育段流動人口子女就學率
（四）開拓創新，巧抓管理
立足當前工作實際，加強流動人口的管理，需要不斷創新方法手段，重在「巧」上下功夫。
1.推行再組織化管理。對流動人口進行再組織化管理。我市已積累成功經驗，是工作的一大特色亮點。要不斷深化「以外管外、以外幫外、以外聯外」的模式。在全市推廣建立「和諧促進會」、「新市民聯誼會」等流動人口自治自律組織，充分發揮鄉親、親情、友情優勢，形成政府服務管理與流動人口自管自治的良性互動，促進自我管理、自我服務、自我提高。要通過組織找流動人口、流動人口找組織的方式，把流動人口黨團員、婦女兒童等分別納入到各級黨團、工會、婦聯組織之中，做到「流動不流失、離鄉不離黨」。要加強村（社區）基層組織的民主建設，探索流動人口民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的新途徑，增強流動人口作為新市民、新居民、新職工的主人意識、集體團隊意識和遵紀守法的意識。
2.推動融入式管理。當前不少流動人口處於「城裡呆不長，鄉下不想回」、「城市融不進、老家回不了」的窘境。要大力發揚紹興經濟社會發展的優勢，發揮紹興開放包容和紹興人熱情好客的特點，把流動人口當作自家人，當作新紹興人，納入我市經常性管理范圍。要切實尊重和維護流動人口的合法權益。暢通他們訴求渠道，傾聽呼聲要求，切實解決他們生活和工作的實際困難，在思想情感上，給予流動人口應有的關心關愛。在政治待遇上，要突破身份界限。各級黨代表、人大代表、政協委員應有一定比例的流動人口代表參加，充分發揮他們在參政議政等方面的積極性、主動性。要切實將流動人口納入優秀黨團員、優秀人才、勞動模範、道德模範等評選范圍，樹立一批流動人口先進典型人物，努力使流動人口在政治、經濟、文化等諸多方面處於平等地位，提高流動人口對紹興的認同感和歸屬感，最大限度地實現他們與紹興社會的融入與融合。
3.推進分類式管理。我市流動人口涵蓋了全國所有省份，其中還有維吾爾族、藏族、回族等十多個少數民族流動人口。要針對這些情況和流動人口工作、生活的特點，採取「政府主管、企業自管、社會協管」的方法，逐步推進分級分類管理。堅持「屬地管理」原則，市政府要與各縣（市、區）政府簽訂工作目標責任狀。全市各地各級務必要全面加強本地區流動人口管理，努力讓他們進得來，融得入，過得好。對企業務工的流動人口，要引導各類用人單位增強社會責任感，按照「誰用工、誰管理」的要求，務必強化本企業外來務工人員的服務管理。運用經濟、文化等多種手段，運用教育、引導、約束等各種方法，服務管理好本企業外來務工流動人口，真正達到了以「業」控人。針對少數民族流動人口身份特別，要立足於民族團結和諧，不斷了解少數民族特點、熟悉民族文化特色、熟知少數民族生活習性。講究方法，注重策略，服務為先，教育為重，讓他們在紹興也能安其居、樂其業。全市各地各級要緊緊盯牢未登記人員，尤其是高危人群，加大發現、列管、控制和查處力度，嚴厲打擊各種違法犯罪分子，最大限度地遏制流動人口違法犯罪高發態勢，進一步凈化社會環境，維護社會穩定。
（五）凝心聚力，實抓保障
加強流動人口服務管理，任務越來越艱巨，壓力愈來愈大，需要凝心聚力，努力在組織、輿論、政策保障上下功夫。
1.強化組織保障。各級各部門在思想上要一視同仁，始終把流動人口作為紹興經濟社會發展的建設者和主人翁。高度重視加強流動人口服務管理工作，使他們享有與當地居民同等的權利和義務，實現經濟上同工同酬、政治上同責同權。要切實加強組織領導，真正將流動人口管理服務工作擺上重要位置，納入重要議程，列入目標責任制考核范圍。要改換流動人口的稱謂，統一為「新紹興人」，並把 「流動人口服務管理局」改為「新居民服務管理局」。要抓緊制訂新紹興人發展規劃，把「新紹興人」服務管理工作納入紹興經濟社會發展總體規劃，加強總體設計，並提出長期、中期、近期目標規劃。特別是在城市發展定位、產業發展規劃、重大政策制定等方面，應將流動人口納入實有人口，進行通盤考慮，讓他們逐步享受到本地人的同等待遇。
2.強化輿論保障。充分利用和依託報紙、廣播、電視、網路等媒體，開辟專版專欄專題。大力宣傳我市流動人口服務管理的相關政策意見和經驗做法，宣傳流動人口先進典型和感人事例，倡導對流動人口更加接納包容的精神。廣泛開展「十佳新紹興人」評選活動，組織「愛心書遞」、「冬日暖陽.愛的紹興」等系列愛心活動，營造「新紹興人」融入紹興社會的良好氛圍。激發在紹流動人口主動參與城市建設、共同服務社會的熱情。要及時總結各地創新經驗，研究推廣創新做法，促進全市流動人口服務管理工作更上水平。
3.強化政策保障。近年來，我市針對流動人口服務管理出台了不少政策舉措，效果作用明顯，但還有許多方面缺少剛性的政策支持。要下功夫制訂並完善有關流動人口在就業、就學、就醫、社保、住房保障等方面一系列切實可行的政策措施。抓緊細化流動人口居住證配套政策，提高《居住證》含金量，增加「一證通」功能，進一步增強流動人口申領居住證的吸引力。要抓緊制度落實保障性住房相關政策規定，健全和完善公積金制度，要盡快研究制定科學的落戶政策，把好流動人口「進入關」，加大高素質高技能優秀人才的引進和流入。抓緊完善和實施流動人口參加社會保險的辦法措施，真正提高流動人口的參保率。探索建立流動人口服務管理工作的監督體系和評價制度，加強政策執行的督促和檢查。同時按照已有的規定標准，確保流動人口服務管理工作經費的落實。