㈠ 領導會議講話稿
狠抓信訪維穩工作 維護社會和諧穩定
縣委常委、縣人民政府常務副縣長 XXX
XXXX年XX月XX日
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面我就今年以來全縣信訪維穩工作講幾點意見。
一、要認清形勢，切實增強當前信訪維穩工作的責任感和緊迫感
今年以來,縣委、縣人民政府高度重視信訪維穩工作，在推進全縣經濟社會發展的同時，始終堅持把維護社會穩定作為壓倒一切的政治任務來抓，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全國信訪局長電視電話會議和區、市信訪工作電視電話會議及區、市「三大糾紛」維穩工作會議精神，按照中央和自治區關於「更加註重改善民生、保持社會和諧穩定」的要求，緊緊圍繞「全力維護社會穩定」這一主題，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，進一步落實工作責任，加大「三大糾紛」維穩工作力度，有效解決群眾的合理訴求。
從我縣實際情況看，全縣各鄉(鎮)、各單位特別是信訪、維穩、調處、司法等部門都能夠正確對待信訪問題，做了大量工作，解決了大批實際問題，有力地維護了全縣改革、發展、穩定的大好局面。但從今年以來的信訪總量、集體上訪、越級上訪、「三大糾紛」積案情況看，當前我縣面臨的信訪和「三大糾紛」形勢還相當嚴峻。
一是群眾信訪總量雖有所下降，但越級上訪有所上升。上半年，群眾到縣來信來訪132件(次)，比上年同期140件(次)下降6%；其中來信46件，與上年同期41件相比，上升12%；來訪86件(次)508人，與上年同期99批(次)392人相比，批次下降13%，人數上升30%。處置群眾集體上訪21批(次)450人，與上年同期37批(次)298人相比，批次下降43%，人數上升51%。到市上訪14批(次)74人，與上年同期9 批(次)96人，批次上升55%，人數下降23%。集體訪6批(次)55人，與上年同期3 批(次)81 人相比，批次上升100%，人數下降32%。赴邕上訪2批(次)2 人，與上年同期2 批(次)5人相比，批次持平，人數下降 60%,無進京上訪。二是反映的問題比較集中。在上訪中，主要是涉及國營農林牧場與周邊群眾的土地林地糾紛、工程建設征地拆遷補償引發的各種社會矛盾問題和林權制度改革引發的矛盾糾紛。三是分布並不平衡，非正常上訪增多。有些鄉鎮、部門經常出問題。有些性質嚴重，有幕後組織者、策劃者，有的甚至出錢操縱群眾到縣、市、自治區上訪。這些異常集體上訪反映的問題，群眾十分敏感，稍有不慎，極易造成面上的波動，影響到社會穩定。四是「三大糾紛」積案多。目前重點積案仍有30多件，這些案件由於產生的原因復雜，維穩難度大。截止6月30日，我縣調處、林業、國土、水利等部門和各鄉(鎮)受理的權屬糾紛183起，現已調解結案96起，結案率52%。其中：縣調處辦受理案件30起，調結18起，國土局受理案件5起，調結3起，林業局受理案件22起，調結7起。調解過程中，共勸阻和化解群體性械鬥苗頭2起，沒有因「三大糾紛」引起的群體性事件。同時，我縣地理位置復雜，目前未調結的跨省、跨縣「三大糾紛」案件還有9件，調處壓力大。
上述問題出現主要有四方面原因：一是我縣處於經濟社會大發展、各種利益格局大調整階段，不斷涌現出各類矛盾和問題。隨著水電站、高速公路、工業化、基礎設施建設和城市建設等一批重大項目的全面實施，征地拆遷補償引發的各種社會矛盾和問題大量涌現；二是我縣域面積大，村屯之間歷史界線不明、權屬不清而引發「三大糾紛」案較多，而且錯綜復雜，特別是歷年案件，歷史原因復雜，調查取證困難，調處難度大。三是異地安置移民較多。全縣有XX水電站、XX水利樞紐、XX電站、XX梯級電站、扶貧異地安置等各類移民4萬多人，補償安置問題仍成為全縣信訪維穩工作的突出問題。四是林權制度改革的全面鋪開，引發的山林權屬糾紛突出。
對信訪維穩工作，縣委、縣人民政府領導都非常重視，縣委書記、縣長多次在全縣會議上強調做好信訪維穩工作，全力維護全縣社會安全穩定。這充分說明，做好當前的信訪維穩工作已不是普通任務，它既是維護改革發展穩定大局的客觀需要，又是一項艱巨的政治任務。各鄉(鎮)、各部門，特別是黨政主要領導同志務必時刻保持清醒的頭腦，從實踐「三個代表」的高度，講政治、講大局，迅速行動起來，真抓實干，採取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護全縣和諧穩定的大好局面。
二、高度重視，突出重點，強化措施，進一步做好信訪維穩工作
當前全縣信訪維穩工作的主要目標是，以維護社會政治穩定為最主要任務，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發展，一手抓信訪維穩、保穩定，確保全縣上訪總量、到縣集體訪總量降下來，把去市赴邕進京上訪的勢頭遏制住，為全縣經濟超常規、跨越式發展創造良好的社會環境。
(一)切實解決好群眾的實際問題。為廣大群眾解決實際問題，是信訪工作的第一要務和根本所在。各鄉(鎮)、各部門要牢記「群眾的事再小也是大事」，牢固樹立信訪維穩工作就是解決問題的觀念，鋪下身子、放下架子，把問題解決好，這才是長期根本的辦法。否則，只能造成矛盾越積越深，引發更大事端。各鄉(鎮)、各部門要立足於解決每個問題，高度重視和認真做好群眾初信初訪工作，認真處理好群眾的第一封來信、第一次來訪，把問題解決在首辦環節(首接負責制)，防止小事變大事，簡單問題拖成復雜問題，本地問題形成越級上訪問題。要切實解決好歷史遺留問題。要承認歷史，更要面對現實，該變通的就要變通，該放寬的就要放寬，促成問題的最終解決，但也不能亂開口子，引起連鎖反映。要集中力量把群眾關心的熱點、難點問題解決好。要加大案件的查處力度。對發生的越級上訪，涉及到的鄉(鎮)和部門要高度重視，分清任務，落實責任，一件一件地調查，一件一件的化解。對群眾信訪反映比較突出的征地補償、拆遷安置、場群糾紛等問題，要逐案分析原因，研究解決辦法，抓緊化解矛盾。
(二)深化「農情鄉解」服務活動，暢通信訪渠道。信訪渠道的暢通是信訪問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實現合法權益的保證。一是落實好「分級負責、歸口辦理」和「誰主管、誰負責」的工作原則，努力做到：問題應該在縣里解決的，就解決在縣；應該在鄉(鎮)解決的，就解決在鄉(鎮)；應該在村(社區)一級解決的，就解決在村(社區)。二是各鄉(鎮)要加強基層組織建設和鞏固「農情鄉解」網路建設，強化基層信訪工作力量，確保基層信訪工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。三是繼續開展「縣委書記大接訪日」、「鄉(鎮)書記接訪日」活動，增強基層就地化解矛盾的能力。四是進一步加強信訪信息的採集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發現、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。五是落實好首接負責制，該解決的解決好，該協調的協調好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會，推給上級。六是強化對群眾信訪法規的宣傳教育，對信訪活動加以正確的引導，使群眾依法、有序上訪。對上訪群眾出現的違規、無序、過激行為，要依據有關法律法規批評教育並加以制止；對其中利用人民內部矛盾製造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據的基礎上，適時依法處理。
(三)要加強對到市赴邕進京上訪群眾的勸返工作。做好到市赴邕進京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領導機關滋事鬧事，維護我縣對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最後一道防線。縣鄉(鎮)兩級要做好監控，做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發現、早接回、處理好、穩定住，防止其在上級領導機關鬧事，杜絕惡性事件發生。一旦出現群眾越級集體上訪、纏訪、鬧訪和滯留不歸問題，涉案的鄉(鎮)和部門要無條件的服從縣委、縣政府的統一調度，及時派出精幹力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時機。縣直有關部門要加強與上級對口部門的聯系，掌握我縣群眾越級上訪情況，並妥善做好相關工作。
(四)要加大「三大糾紛」調處工作力度。重點是對歷年積案和林改引發的林地權屬糾紛案的調處，按照「屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責」的原則，各鄉(鎮)、各主管理部門必須堅持「屬地管理、遇案即調查、逢案必調解」原則，積極主動深入糾紛實地開展調查舉證，組織糾紛當事人進行調解。在加大積案調處的同時要加強對新發案件的調處工作，做到當年發生當年調處，防止形成新的積案。
三、加強組織領導
做好新形勢下的信訪維穩工作，領導重視是關鍵，落實責任制是保證。各鄉(鎮)、各單位特別是主要領導要充分認識做好當前信訪維穩工作的極端重要性，自覺把信訪維穩工作擺上重要議事日程，及時研究加強信訪維穩工作的意見和措施，為推動信訪維穩工作深入開展提供有力的領導保障。
(一)落實信訪維穩工作領導責任制。各鄉(鎮)、各單位主要領導是信訪維穩工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和到市赴邕進京上訪人數多的鄉(鎮)和單位，主要領導更要親自過問、親自部署、親自督辦、親自抓落實。分管領導要靠前抓，具體抓信訪維穩工作。其他領導實行「一崗雙責」，分管哪方面的工作，就要負責解決好哪方面的信訪問題，形成各負其責、齊抓共管的信訪維穩工作格局。對規模較大的群眾集體上訪，一定要多做好教育疏導工作，領導同志一定要靠前指揮，親自組織疏導工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴防事態擴大。要牢固樹立全縣「一盤棋」的思想，加強部門之間、部門與鄉(鎮)之間的溝通聯系，統籌兼顧，相互配合，共同做好信訪維穩工作。
(二)強化督查督辦。縣委、縣政府將組織專項督查，督查各鄉(鎮)和相關部門開展信訪維穩工作情況。對不重視、工作措施不力導致群體上訪、越級上訪和群體性事件的鄉(鎮)和相關部門，要對主要領導進行問責，並限期整改。
同志們，做好信訪維穩工作意義重大，責任重大。我們要齊心協力，狠抓落實，排查隱患，切實做好我縣當前的信訪突出問題和「三大糾紛」調處工作，為維護社會和諧穩定、推動我縣經濟社會更好更快的發展做出積極貢獻。
㈡ 信訪維穩研討會發言稿
信訪維穩工作會議講話
在全縣信訪維穩工作會議上的講話
同志們：
為進一步精簡會議、提高效率，經縣委、縣政府同意，決定套開這次會議。今天的會是「一個會議，兩大主題，一個確保」，兩大主題是經濟發展和信訪維穩，一個確保就是年度目標的責任落實。既要對上半年的經濟運行、信訪維穩工作進行通報，又要對下半年各項重點工作和信訪維穩進行安排部署，同時就年度目標責任考核工作進行重點強調，目的是請大家進一步增強責任感和緊迫感，強化措施抓落實，確保工作任務如期實現。
一、上半年經濟運行及主要指標完成情況
（一）主要指標完成較好（這里採用的是市上下達我縣的指標任務數）。1—6月份，全縣預計完成生產總值20.3億元，占年度任務50.2%，增長16%，增速超市下達比例1個百分點；全社會固定資產投資完成15.5億元，同比增長55%，增速超市下達增長比例28個百分點；農林牧漁業總產值預計實現4.2億元，占年度任務48.6%，增長13.2%；財政總收入預計實現1.26億元，占年度任務54.6%，地方一般預算收入累計完成*萬元，占年度任務56%，同比增長26.09%，增速低於市下達比例*個百分點；規模以上工業增加值預計完成9.6億元，增長32%，增速超年度任務2個百分點；城鎮居民人均可支配收入達到1.04萬元，占年度任務51%，增長21.3%，超市下達增長比例*個百分點；農民人均純收入達到*元，占年度任務50.5%，增長23.7%，超市下達增長比例5.3個百分點；社會消費品零售總額預計完成3.6億元，占年度任務50%，增長21%；招商引資到位資金11.1億元，占年度任務57.5%，增長46.1%。從總體上看，經濟運行呈現出穩中有升、積極向好的發展態勢，基本實現了「雙過半」。
（二）重點工作有序推進。150個固定資產投資項目在建103個，一批項目建成投產。新增規模企業3戶、入園企業6戶，預計實現規模以上工業總產值27.5億元，完成年度任務50%，增長95%。城鎮建設加快推進，三創工作深入開展，十六項綜合整治全面鋪開，完成有條件的農村居民進城3000人。共接待遊客116.2萬人次，實現旅遊綜合收入4.67億元，新培育了5戶限上商貿流通企業。現代農業園區建設進展順利，產業強村建設成效顯著。「三個五」扶貧戰略大力推進，啟動建設集中移民搬遷安置*戶， 5個重點村和9個連片貧困區綜合開發穩步實施；開工建設各類保障性住房2954套，竣工2622套；高考二本上線人數達471人；公立醫院改革前期工作就緒，社會保險擴面提標及城鄉居民創業就業有序開展。
（三）發展環境不斷優化。耕地保有量、節能減排指標均控制在市考指標以內；城鄉綠化、漢江綜合治理全面開展，城鄉面貌逐步改善；嚴打整治和平安創建活動深入推進，社會治安滿意率達到95%以上；信訪工作扎實有效，繼續保持了「三無縣」創建成果；安全生產持續穩定，社會大局總體向好。
二、存在的問題
一是指標運行雖過半但與縣定目標有差距。各項指標均有不同程度增長，基本實現了「雙過半」，但農林牧漁業總產值與縣定目標有差距，特別是受國內有效需求不足大環境的影響，金融以及稅收等相關指標增長呈下降趨勢，與市下達目標有一定的欠賬。二是融資問題依然是制約發展的瓶頸。融資難、貸款難的現象依然存在，新上項目前期資金投入量大，建設資金周轉不足，嚴重影響了項目建設進度。部分企業和項目業主財務制度不健全，申請貸款手續不完備，導致企業不能很好的與金融部門有效對接。三是財政收支面臨的壓力不斷加大。國家宏觀政策調整和結構性減稅對財政增收帶來了影響，加之市上從6月1日起對增值稅等五稅實行市級分成，將使我縣地方稅收收入減少400萬元左右，這使完成年度收入任務更加艱難。同時，一些民生政策以及重點項目均要求財政配套，縣級財政支出壓力巨大，消化赤字、保證財政收支平衡非常艱難。四是項目帶動和產業支撐作用發揮不理想。招商引資項目落戶不足，缺乏大項目帶動，現有企業規模小，競爭實力不強，少數工業企業不能滿負荷生產經營，對工業增加值的完成造成了一定的影響。一些項目前期工作不扎實，不能按時開工建設，部分項目由於條件及內容發生變化，需要尋找新的項目進行替換，才能保證年度任務完成。五是抓落實的精力力度有所欠缺。由於受會議、接待以及各類檢查的影響，分散了工作精力，致使一些單位忙於應酬和接待的時間多，靜心聚力抓落實的時間少，對工作完成帶來一定的影響；少數部門之間配合不夠緊密，缺乏齊心協力攻難關的魄力和勇氣，一些部門怕承擔責任、怕直面矛盾，不敢動真碰硬，尤其是在信訪維穩、征地拆遷等問題化解手法、手段上表現的躊躇無策。這些問題既有客觀條件所致，但主觀原因更多，務必引起大家的高度重視，在下半年的工作中下大力氣破解。
三、下半年重點
工作安排
當前，正處於抓落實的關鍵時期，各級各部門要按照「搶時間、趕進度，找差距、促落實，強措施、保任務」的總體要求，制定更加有效的工作方案，採取更加有力的工作措施，扎實推進各項工作落實。
（一）排除困難狠抓項目建設，確保投資穩定增長。著力為項目建設提供優質服務，想方設法破解征地拆遷、融資以及環境保障難題，確保項目建設順利進行。一要力促開工。各項目責任單位要對暫未開工的項目進行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進，尤其是對已有資金的項目，要積極創造條件促使項目盡快開工建設，對無法開工的項目，各責任單位要尋找新項目替換，並確保開工。當前要集中精力做好池河火電廠建設的征地拆遷等工作，確保能夠在10月前開工建設。二要加快進度。要對照工作台賬，工期節點，建立倒排工期的倒逼機制，責任到人，任務到人，問責問效，抓出成效。尤其是對一些進展緩慢的項目，要進一步分析存在的症結，想方設法予以破解。縣財政局要做好資金調度，保證項目建設需求，特別是在「兩場」建設問題上，更要強化各方面的保障，必須按省市要求在9月底以前建成。三要積極爭取。加強與省市部門的銜接匯報，力爭已上報項目的資金和計劃盡快下達。要搶抓一切有利機遇，積極策劃包裝項目，主動出擊，跑市進省匯報，力爭有更多更好的項目進入省市計劃盤子。同時，要做好項目規范管理工作，嚴格項目建設基本程序，尤其是未經批准一律不得擅自舉債建設。
（二）集中抓好產業建設，增強支撐能力。農業方面，以現代農業園區建設為抓手，抓好蠶桑、畜牧產業建設，因地制宜發展水產養殖、山林經濟、大棚蔬菜等區域特色產業，拓寬農民增收渠道。工業方面，重點狠抓招商引資、項目建設、企業培育以及生產調度。圍繞池河火電廠的開工建設以及縣內優勢資源開發，積極策劃包裝項目，引進一批有實力的投資商來開發，加快項目洽談及前期工作進度，促使10萬噸鐵精粉、2億條編織袋等一批簽約項目盡快開工建設。抓好工業園區基礎設施以及入園企業建設，進一步強化環境保障，想方設法支持企業融資，力爭古堰工業聚集區內的企業都能夠在3季度內建成投產。近期，縣國土局要對所有以招商引資名義招來的項目進行一次檢查，凡是土地閑置沒有開工的項目，要限期督辦，不能開工的要收回土地，把有限的土地資源讓給正真有實力、有意願在**投資興業的好客商、好企業。同時，要切實做好規模企業培育工作，力爭年內再申報培育幾個規模企業。加強工業生產調度分析，進一步規范各部門支持企業發展的服務行為，各包抓部門要定期深入企業指導，千方百計解決企業生產經營過程中的問題，力促企業達產達效、兌現各自承諾。三產方面，堅持以生態旅遊為帶動提升服務業發展水平。加快景區建設不放鬆，著力打造精品景區。大力開展賓館、飯店等旅遊要素建設，不斷提升旅遊接待能力。強化旅遊宣傳營銷，確保全年接待遊客200萬人次以上。進一步搞好商貿流通市場監管，著力培育限上企業，力爭再新進幾戶限上企業，全力支持對外貿易，完成外貿出口任務。
（三）統籌抓好城鎮建設，增強綜合承載能力。始終將城鎮建設作為縣域經濟發展的重要載體，強力推進。一要推進片區開發。以行政資源布局調整為契機，不斷拉大城市骨架。力促城投大廈、國稅大樓開工建設，推進東延片區開發進程；全面啟動新堰片區開發，完成征地掃尾，加快公安局技偵大樓建設，力促新堰片區路網、生態景觀河堤以及交通水利大廈開工建設；推進楊柳片區體育館、農林科技大樓建設前期工作，完成部分單位的辦公搬遷；抓好老城片區棚戶區改造、古街修復及風貌整治。二要加快市政項目建設。多方籌措資金，加快征地拆遷，力爭今年確定的市政重點項目都能夠順利建設。推進池河、後柳、兩河、熨斗等集鎮的規劃管理和市政設施改造，著力建設現代化新型社區。做好有條件的農村居民向城鎮轉移的引導服務工作。三要提升「三創」工作水平。以「三創」為抓手，提升城鎮精細化管理水平。進一步加強督查督辦，強化「三創」包抓責任，落實各片區創建任務。嚴格城市管理執法，扎實開展專項整治，全面提升縣城綠化、美化、亮化、凈化水平，切實優化人居環境。
（四）全力抓好扶貧開發，力促增收致富。一要深入推進「三個五」扶貧開發戰略。抓好整村推進和特困連片區域扶貧開發工作。做好移民搬遷與產業、就業、創業的有效結合，全面完成2200戶、8140人的搬遷任務。有重點的加強產業扶持、勞動技能培訓及基礎設施建設，提高貧困人口「造血」功能；加快集中供養服務中心建設，推進特困人口集中供養；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發促進群眾增收。二要著力改善農村發展條件。抓好便民橋、縣鄉示範路、通村示範路項目建設；推進人畜安全飲水、防洪保安、農田水利、小流域治理、地質災害防治等工程建設；加快農村電網改造，抓好農業綜合開發、基本口糧田建設，推進城鄉綠化，不斷改善農村面貌。
（五）狠抓財稅增收，增強保障能力。抓好財政收入是工作正常運轉、實現年度目標的重要保障，各部門要千方百計狠抓收入，促進融資。一要全力組織收入。財稅部門要始終把組織收入作為中心任務來抓。各徵收部門要切實加強稅收征管，加大稽查力度，整頓稅收秩序，做到應收盡收，確保收入任務完成。二要積極向上爭取資金。向上爭取專項資金考核獎勵辦法即將印發，爭取項目和資金的考核獎勵基數也將一並下達，各有關單位要搶抓一切政策機遇，加強與省市部門的銜接爭取，力促全年向上爭取資金12億元。三要廣泛開展融資。支持縣城鄉開發公司規范運行，開展信貸融資和項目經營。大力開展金融合作，促進銀企對接。加快惠眾小額貸款公司掛牌成立，支持小微企業融資。積極准備再組建1家小額貸款公司和1家村鎮銀行，激活民間資金，用於城鄉建設。
（六）傾心抓好民生改善，確保和諧穩定。高度重視民意、民情工作，圍繞群眾關切開展工作。一要不斷提高公共服務能力。推進公辦幼兒園及校建工程建設，統籌抓好各類教學管理，開展貧困大學生定向委培。啟動公立醫院改革，實施葯品集中配送，完成村級片區衛生服務中心組建工作。做好市級流動人口計劃生育服務管理「一盤棋」示範縣創建工作。二要著力改善民生。落實文化強縣實施意見，廣泛開展「六五」普法教育，大力弘揚「**精神」。抓好保障性住房建設，繼續爭創全省「十佳縣」。加快楊柳創業示範園開發建設，組織開展人才招聘及勞務推介活動，做好事業單位公開招聘、人才引進工作，促進大學生就業，穩步推進各類保險，統籌做好五保集中供養及困難群眾生產生活安排。三要維護穩定和諧的社會環境。深入開展安全隱患排查整治，從源頭上控制各類事故發生。高度重視防汛防滑工作，全面落實防汛工作預案及責任，做好帶班值班、監測預警、避險轉移等各項工作，確保安全度汛。以外出務工人員為重點，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實開展領導幹部接訪約訪下訪及包案活動，促進信訪積案有效化解。加強社會治安綜合治理，完善防控體系建設，嚴防惡性案件發生。這方面，縣長和政法委書記還要作重點安排，請大家認真抓好貫徹落實。
下半年是我們實現年度目標的緊要時期，各鎮、各部門都要准確把握面臨的形勢，認真尋找差距，全面貫徹十八屆三中全會，強化措施抓落實。一要高度負責，勇於擔當。各鎮各部門都要認真履行工作職責，牢記肩頭使命，樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽創新的意識，努力開展一些富有成效的創新性工作。在抓好工作的過程當中，希望各級領導要敢於擔責，樹立戰勝困難的信心，堅定加快發展的決心，不找借口、不打折扣、不講條件，高質量抓好落實。二要齊心協力，合力攻堅。實現年度目標任務需要各鎮、各單位同心同向，共同推進。各部門都要以工作大局為重，強化配合支持，特別強調涉及到幾個單位共同負責的工作，牽頭單位要積極主動，其他單位要緊密配合，共同想方設法促進工作。要學會商量，學會合作，學會包容，學會溝通，堅決反對一局獨大。特別是在統計數據報送、相關難題破解上，更應該互通信息，加強協作。三要強化督查，強力推進。部長還要就今年的考核指標任務進行分解，各鎮各部門都要對考核指標進行進一步細化，算好時間賬和任務賬，平穩有序推進。縣委督查室、縣政府督查室要加強對重點項目、重點工作的督查督辦，每月通報一次進展情況。縣統計局要搞好統計監測，對進展緩慢的要及時預警。縣監察局要強化機關效能監察，確保各項工作落到實處，全面超額完成年度目標任務。
㈢ 怎樣進一步提高信訪幹部的綜合素質
當前，信訪總量不斷上升,使新形勢下的信訪工作任務更加繁重和艱巨，信訪幹部面臨著新的更加嚴峻的挑戰。如何適應新時期信訪工作的要求，加強信訪幹部的能力素質培養，這是做好新時期信訪工作必須盡快解決的一個重要問題。
筆者認為新時期的信訪幹部必須具備或盡快提高以下幾方面的素質和能力：
一、必須提高信訪幹部的政治素養。
政治思想是人的靈魂，是人們行動的指南。信訪活動是新時期廣大群眾管理國家，參與社會活動、監督黨和國家及其公務人員的重要形式；而信訪工作則是黨和國家同人民群眾保持密切聯系的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策、法律、法令和法規的重要渠道；是發揚社會主義民主，實現人民民主權利，為人民群眾排憂解難，鞏固安定團結的政治局面，促進經濟發展的一條重要途徑。信訪工作直面群眾，處理來信來訪的全過程，無不表現出黨和政府對群眾的態度和同群眾的關系，從這個意義上講，信訪工作就是政治工作。因此，信訪幹部必須具有較高的政治素養。
怎麼樣培養政治養素呢？首先要認真學習政治理論，提高政治素質，增強政治涵養，樹立科學的發展觀，確立正確的無產階級世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務的思想。其次要堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點。第三，要有政治鑒別力和政治敏銳性，堅定不移地執行黨的基本路線和四項基本原則。第四，要認真學習先進模範，堅持從群眾中來的群眾路線，正確行使人民賦予的權力，保持清政廉潔、克服官僚主義，反對以權謀私，損害國家、集體和與人民群眾權益的各種腐敗現象。
二、必須樹立全心全意為人民服務的思想。
信訪幹部必須具備全心全意為人民服務思想。胡錦濤同志在「七一」重要講話中指出：「時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。」人民群眾來信來訪，就是群眾有困難、有問題，迫不得已要求政府幫助解決。因此，作為人民公僕的信訪幹部必須做到全心全意為民服務。
在信訪工作中牢固樹立全心全意為人民服務的思想，必須首先要解決好思想認識問題，要充分認識信訪是群眾反映意願，維護自身權益的重要途徑，是人民群眾的基本民主權利，更是群眾對黨和政府的信任，從而自覺擺正與人民群眾的位置，解決好想著誰，為了誰的問題。其次，要解決好對群眾的感情問題。對人民群眾的深厚感情，是共產黨人世界觀、人生觀、價值觀的重要體現，也是我們黨長期執政的根本保障。要帶著對群眾的深厚感情去做信訪工作，深入細致的關心解決好群眾反映的日常生活中的小事、難事、煩事，自覺做到萬事民為要，萬事民為先，多聽群眾呼聲，多謀富民之策，多為群眾辦實事，多做鼓舞群眾的工作。
同時必須要強化三種意識。一是公僕意識。就是要擺正信訪幹部和群眾的關系，做到認真負責處理群眾來信，熱情接待群眾來訪，真正為基層為群眾解決實際問題。二是服務意識。就是要樹立全心全意為領導為基層服務思想，克服「臉難看」、「門難進」、「事難辦」的官僚主義作風，積極做好本職工作。三是法律意識。就是要在信訪工作中，認真按照依法治國方針，把處理信訪問題納入法制軌道，通過法律途徑解決矛盾糾紛。
三、必須提高信訪幹部的職業道德標准
「道德」作為一個特定的歷史范疇，指的是在一定社會及時代中調整人們之間以及個人與社會之間關系的行為規范和准則的總和。社會主義職業道德，是指在社會主義社會中從事一定職業的人們，在履行本職工作中應遵循的道德規范和行為准則。信訪幹部職業道德核心內容，就是必須把人民的利益放在首位，時時處處以人民的利益為重，想群眾之所想，急群眾之所急，盡職盡力做好信訪工作。因此，新時期信訪幹部必須要做到：
一要忠於職守、愛崗敬業。這是信訪幹部職業道德要求的前提。人們如何看待自己從事的職業，是否認同和追求所在工作崗位的社會價值，是否看得起自己的工作，是全部職業道德觀念的核心。信訪幹部要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，充分認識信訪工作的重要性和必要性，從而熱愛本職，忠於職守，做好信訪工作，在平凡的工作崗位上實現自己的人生價值。
二要誠實公正、不徇私舞弊。這是信訪幹部必須遵循的基本職業道德原則。要誠實，就是要求信訪幹部忠誠老實，不弄虛作假，堅持講真話，不講假話、空話、大話；堅持講信用，言行一致，不欺騙組織，不欺騙百姓。要公正，就是要求信訪幹部，處理信訪問題要堅持原則，客觀公正，分辯是非，正確執行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公辦事；深入調查研究，實事求是，尊重客觀事實。
三要盡職盡力，認真負責。這是信訪幹部職業道德的重要標准，信訪工作是黨和政府工作的重要組成部分。因此，信訪幹部要以對黨、對國家、對政府、對人民高度負責的態度，樹立「立黨為公，執政為民」的理念。竭盡全力，盡心盡責，滿腔熱情地做好信訪工作。對內要向領導和機關負責，對外要向人民群眾負責。認真履行信訪工作職責，當好領導的參謀和助手，認真傾聽群眾的意見和建議，關心群眾的疾苦，為基層服務，為群眾排憂解難。
四要廉潔奉公、艱苦奮斗。這是改革開放和市場經濟條件下對全體黨員幹部職業道德的要求。一個人在自己的職業崗位上能否辦事公道，有所作為，首先取決於是否清正廉潔；其次是否正確處理公與私、個人與集體、幹部與群眾、局部與整體的關系。信訪幹部在信訪工作崗位上必須嚴格要求自己，始終保持艱苦奮斗的優良傳統，守得住清貧，耐得住寂寞，經得住埋怨，熱心服務，莫莫奉獻。
五要文明接待，注重實效。信訪工作直接面對群眾，是黨和政府聯系群眾的一個「窗口」。這是維護黨和政府形象的重要崗位。信訪幹部必須要擺正自己的位置，堅持文明接待，熱情周到地為群眾服務，對待上訪群眾不能敷衍，不能急躁，不能壓服，要以情感人，以理服人。對群眾的反映問題不拉、不推，及時處理，在提高工作實效上狠下功夫。
四、必須提高信訪幹部的心理承受能力
信訪幹部面對的是三教九流身份復雜的各類信訪群眾，處理的是五花八門各類棘手的信訪問題，並且由於近年來信訪秩序得不到規范，在接訪中會經常出現異常訪、群體訪、無理纏訪的事件發生，有時還威脅到信訪幹部的人身安全，使信訪幹部的心理承受著巨大的壓力，如沒有較好的心理素質和自身心理調控能力，必將嚴重影響信訪工作的正常開展。
接訪工作是融教育學、心理學、語言學、法學等為一體的一門藝術，這就要求新時期的信訪幹部不僅要具備較高的思想政策水平和專業知識，還要具備一定的訪談藝術技巧和心理學知識，掌握上訪者的內心世界等心理素質。因此在接訪工作中必須做到：(1)對待初訪者。一般初訪者心理活動比較溫和，態度上也比較好，接待人員要和藹可親，讓其把反映的問題一五一十地講完，然後根據反映的問題讓其提供一些必要的證據和線索，對不能解決或無法查處的問題要向其講明原委，另外，還需講明我們的工作程序、方法和有關規定，如及時向領導匯報，還要進行調查，如何與上訪人員見面等，使上訪者滿意而歸。(2)對待抱有試探心理的上訪者。他們上訪就是想摸摸底，如有些人想把現任幹部拉下馬，自己當幹部；有些政策掌握不清楚進行咨詢等。在接待這類人員時必須立場堅定、旗幟鮮明，本著對「舉報人、被舉報人、組織」三負責的精神，把黨紀條規講清楚，絕不能含糊回答問題。通過接訪，使上訪者放棄不切合實際的想法和不合理要求。(3)對待情緒激動的上訪者。他們的表現一般是脾氣暴躁，反映的問題容易帶有片面性，認為自己反映的問題高於一切，由於他們情緒偏激、固執己見，一旦問題沒有按他們的思路和要求得到解決就會發火，把矛頭指向工作人員。在接待這類人員時，必須要有忍耐力，冷靜耐心地傾聽其陳述，耐心宣傳、解釋，不要針對他們的陳述立刻加以反駁和斥責，要逐步教育他們從大局出發，全面看問題。對於那些無理糾纏者，要不卑不亢，對其進行嚴厲批評。(4)對待集體上訪者。集體訪近年來呈上升趨勢。它具有集中性、緊迫性和危險性的特點。接待中要堅持原則，掌握政策。對於有理有據的問題，要明確給予肯定，盡快上報領導批示調查。對基本合理的要求，要盡力給予調查解決。對要求過高的，一時不能解決的，要講清道理，做好解釋。對無理要求的，要理直氣壯地批評教育，要讓多數集體訪人員感到我們是真心實意地按照黨紀條規為民辦實事的。
信訪幹部還要善於調節好自己的心理狀態，接訪結束後，應該盡快從煩躁或悲憤的情緒等不良心理狀態中中擺脫出來，要認識到上訪群眾的一些過激言行，並不是直接針對我們信訪幹部的，而是發泄心中的不滿，並強烈要求我們盡快幫助解決。我們只要盡職盡責盡快給予解決，信訪群眾就會感謝黨和政府、感謝信訪部門、感謝信訪幹部。下班後回家，更要善於把自己的情緒從信訪問題中解脫出來，決不能把壞心情帶回家，影響家庭生活和自己的身體健康。
五、必須提高信訪幹部的政策水平。
因為群眾反映的問題，大多與政策、法律、法規、規章有關，有較強的政策性；同時隨著改革開放的不斷深入，新的情況、新的矛盾、新的問題會逐漸暴露，新的政策、法律、法規也在不斷完善。因此信訪幹部政策水平的高低，直接影響到信訪工作的開展。近幾年來，信訪幹部隊伍發生了很大的變化，人員素質雖有較大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影響了信訪工作的正常開展。黨的路線方針政策是信訪工作的指針，「三個代表」重要思想是信訪工作指導思想，信訪幹部要在工作中得心應手，信訪幹部應該是「政策通」，必須具備較高的政策水平，在具體工作中要講符合政策的話，辦符合政策的事，有時還要靈活運用政策，只有這樣才能適應新時期信訪工作的需要。
然而較高的政策水平必須從學習中來，這就要求我們認真學習掌握黨的路線方針政策，深刻領會鄧小平理論和「三個代表」重要思想的精神實質，才能在信訪工作中實踐「群眾利益無小事」的理念，認真按照黨的方針政策辦理信訪事項，依照法律法規處理每一宗信訪，做到依情、依理、依政策、依法辦理好每一宗信訪案件。
六、必須提高信訪幹部的組織協調和綜合調研能力。
信訪工作性質、地位及作用，決定了信訪部門具有協調、督辦、綜合、調研和指導的職能。信訪幹部要做好新時期的信訪工作，除了具有較好的政治素質和良好的道德修養外，還必須具備較強的組織協調和綜合調研能力。
一是要有較強的組織協調能力。信訪部門又是一個綜合協調部門。從信訪工作實踐中可以看到，群眾來信來訪反映的問題，有的是關於個人的問題，有的是關於部門和單位的問題，有的是關於某個領導或幹部的問題，有的是涉及到兩個部門甚至多個部門和單位的問題，有的是跨地區、跨市的問題。要協調處理好各種各樣的信訪問題，就要組織有關部門和單位進行協調處理。但在具體協調過程中一定要注意方式方法，首先要尊重被協調的對象，主動向他們說明需協調處理問題的詳細情況和各自的職責要求，其次如遇到難以協調的問題，則應盡快向有關領導匯報，取得領導的支持。
二是必須具有較好的綜合調研能力。 信訪部門是黨和政府的工作部門，信訪工作是黨和政府的重要組成部分，要充分發揮領導的參謀和助手的作用，信訪幹部必須具有較好的綜合調研能力。信訪幹部要善於通過群眾的信訪收集和篩選出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的有重要價值的信息，同時要善於思考，發現問題、分析問題，經過綜合分析，提出解決問題的建議，為領導提供決策服務。
七、必須提高信訪幹部的處理信訪問題能力。
隨著改革不斷深入，社會主義市場經濟不斷完善，新舊體制進入了轉換期，社會矛盾和新情況，新問題增多，信訪問題也出現了許多新的情況。一是信訪總量呈上升趨勢，集體訪、越級訪、重復訪現象日益增多；二是信訪重點的大頭在農村、工廠（企業），主要是農村土地徵用、揭發幹部問題，工廠（企業）改制中政策落實、職工待遇、資產流失問題，隨著城市化進程的全面鋪開，產業結構的調整，人們生活水平的提高，農村民主法制建設的加強，使農民參與村務民主管理決策的意識不斷增強，對集體的利益和各項政策的落實的關切度將進一步增強，加之管理方法滯後，導致幹部與群眾關系緊張、矛盾上升，引發大量的群眾上訪；三是群眾反映的問題復雜，涉及面廣，時間較長；四是群眾上訪規模較大，少到幾個人，多則幾十人，甚至幾百人；五是上訪者的行為呈多樣，有的遊行示威，有的靜坐絕食，甚至有的沖擊政府機關，堵塞交通，不解決問題，不見到領導，不離開現場，群眾情緒激烈，處理難度大。信訪問題的多樣性、復雜性、廣泛性。決定了處理問題的方式、方法和手段的多樣性。因此，要求信訪幹部必須有一定處理復雜信訪問題的實際能力。實際工作中要根據來訪人的不同特點，採取不同的處理方法。對出於公心，大膽檢舉揭發黨員幹部違法違紀問題的，要給予高度重視，不僅要認真聽其陳述和准確記錄反映的問題，而且要對上訪人的做法給予充分肯定和鼓勵；對從個人意見出發，有意挑剔黨員幹部工作中的不足，並用編造事實的方法泄私憤的來訪者，要用「宣傳政策，講明道理，提出批評」的方法，幫助他們化解矛盾；對為了達到個人目的搞無理糾纏的信訪，要保持冷靜，在向上訪人宣傳黨的方針、政策的同時，耐心講解無理取鬧的危害性，引導他們採用正確的態度和方法；對人多勢眾的集體上訪，因反映的問題多，而且涉及范圍廣，處理不當極易發生意外行為。接待集體上訪時頭腦要清醒，態度要冷靜，要用靈活機動的工作技巧，設法穩定群眾情緒，並讓他們推選代表反映問題。接訪過程中，既不能牽就上訪者而滿足其不合理要求，更不能因群眾有不合理要求而否定其反映問題的合理部分。由於集體上訪背景復雜，因此在未弄清真相之前不要盲目表態和承諾。要密切關注來訪群眾的情緒變化，發現異常要迅速採取措施。同時要加強感情溝通，講究接訪技巧。接待來訪是一項政策性很強的工作，說話一定要掌握分寸，不能信口開河。談話時態度要和藹，語調要適度，既要堅持原則，又要實實在在；既要有理論水平和政策水平，又要使他們易於接受。用溝通感情的方法，贏得來訪者的理解和信任，為解決問題打下感情基礎。不要高談闊論，避免群眾產生反感和對立情緒而激化矛盾。切忌接待冷淡、態度生硬、脾氣急躁、消極推諉、敷衍搪塞、隨意答復。
八、必須提高信訪幹部的創新能力。
與時俱進，開拓創新，使思想和工作體現時代性，把握規律性，富於創造性，是信訪工作適應信訪新形勢的需要，是黨和人民賦予的歷史責任。要做到與時俱進，必須不斷探索，不斷創新，使信訪工作在思路方法、機制等方面有新的突破，使信訪工作水平有新的提高。
第一，創新思維，增強信訪工作的主動性。增強信訪工作的主動性，就要使我們信訪工作的思路和做法從原有的思維模式中跳出來，創造性地開展工作，實現信訪工作「四個轉變」。一是由滯後工作向超前工作轉變，努力控制信訪源頭，減少信訪量，與其「亡羊補牢」，不如「未雨綢繆」，防患於未燃。要堅持「工作在前，預防在先」的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態。要集中力量認真排查各類矛盾糾紛，對容易引發信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問題早發現、早介入、早處理。對一些重大集體上訪事件和不穩定因素要及時預報，做好預案，防止大事件發生；二是由一般工作向突出重點轉變。要加強對信訪重點地區、重點信訪對象的集中整治。做到哪裡不穩定因素最突出、哪裡的信訪問題最多，就重點整治哪裡。重復上訪和上訪老戶要進行逐一排查，分別落實領導包戶處理。三是由單純處理辦信接訪工作，向加強綜合分析，為領導決策提供可靠依據轉變。信訪部門的工作不能簡單停留在辦信接訪這一層次，不能滿足於坐等辦信接訪，而要經常深入調研、主動下訪，對信訪的熱點難點問題多作深層次分析，做到問題症結能找准，處理預案做在前，為領導決策，解決問題提供主動、超前服務。
第二，創新方法，增強信訪工作的實效性。要增強信訪工作的實效性，就必須積極探索信訪體制和信訪工作方式的創新。既要鼓勵在解決具體信訪問題上作積極探索，又要鼓勵在信訪體制改革方面作有益嘗試；既要著眼於在現有職能范圍內創造性地做好工作，又要鼓勵探索信訪部門本身的職能轉變；既要發揮信訪部門的主體作用，又要有效整合信訪資源；既要充分利用各級領導對信訪工作的重視開展工作，又要積極爭取信訪工作的制度保障，確立信訪工作的法定地位。從長期的信訪實踐看，要著重從以下三個方面入手：一是認真解決初信初訪。一些信訪問題，之所以小事變大，大事變難，很大程度上是沒有抓好初信初訪。為此，各級、各部門都要高度重視群眾的初信初訪。對群眾來信來訪，經調查屬實的，要及時立案處理，並限定辦結時限，給群眾一個滿意的答復；對超出政策法律范圍或政府許可權的，要向群眾解釋清楚，給群眾一個明確的交代；對群眾一些合情合理要求，要盡量予以解決。二是注意工作的方式方法。要注重用發揚民主、說服教育、疏導規勸的方法來做好上訪群眾的宣傳、教育、分流和接案辦理等工作，引導群眾有理、有節、有序、依法信訪。切不可以訓斥、恐嚇代替說教，以粗暴、蠻橫的工作阻礙群眾正常、依法上訪。特別是在處理群體性事件時，要慎用警力、慎用強制措施，慎用武器槍械。三是善於用行政、經濟和法律手段解決信訪問題。在幫助群眾解決實際問題的同時，要依法規范群眾的信訪行為，增強群眾依法上訪、文明上訪、逐級上訪的自覺性。對於已經或應當通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，要積極引導上訪群眾依照有關法律、行政法規的規定，運用司法手段進行解決。對於情況異常復雜的信訪案件，可以考慮通過召開聽證會，司法介入，綜合運用經濟、行政、法律等手段依法公開協調辦案。對個別違法亂紀人員，公安機關要依法予以懲治。
第三，創新機制，增強信訪工作的規范性。對過去證明是行之有效的好制度如領導接待日制度、領導信訪包案制、領導下訪約訪制等，要堅持並不斷加以完善。從近些年來執行的每月領導接待日制度的效果來看，總體上是好的，解決了不少群眾關注和反映的「熱點」、「難點」問題。但也存在辦理環節銜接不好等問題，使不少群眾上訪問題未能及時妥善解決。為此，在堅持實行領導接待日制度的同時，要進一步完善工作機制，結合領導包案制，進行誰接待誰包案處理，嚴格接待、批轉、處理、反饋、督查等程序，確保這一制度發揮應有的作用。要積極探索適應信訪形勢要求的新制度，如政策約束機制、聯合辦案機制、基礎保障機制、預警監控機制、領導責任機制等等，做到以機制去約束信訪主體、以制度去規范信訪行為。
新時期信訪工作的復雜性、艱巨性和重要性，對新時期信訪幹部的素質和能力確實提出了許多新的更高的要求，但人無完人，不可能要求每個信訪幹部都是全才，這是不現實的也是不可能，但我們每個信訪幹部朝這個方向去努力去完善提高自己這是現實的也是可能的。同時每個信訪部門根據自己單位信訪幹部的素質和能力的特點來科學合理安排使用好乾部，做到人盡其才、才盡其用，使本單位的幹部整體能力和素質達到對新時期信訪幹部的素質和能力新的較高的要求，那是可能的也是應該做到的。以上是筆者的一些粗淺認識，不當之處敬請指正。
㈣ 如何提高接待信訪能力
當前，信訪總量不斷上升,使新形勢下的信訪工作任務更加繁重和艱巨，信訪幹部面臨著新的更加嚴峻的挑戰。如何適應新時期信訪工作的要求，加強信訪幹部的能力素質培養，這是做好新時期信訪工作必須盡快解決的一個重要問題。
筆者認為新時期的信訪幹部必須具備或盡快提高以下幾方面的素質和能力：
一、必須提高信訪幹部的政治素養。
政治思想是人的靈魂，是人們行動的指南。信訪活動是新時期廣大群眾管理國家，參與社會活動、監督黨和國家及其公務人員的重要形式；而信訪工作則是黨和國家同人民群眾保持密切聯系的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策、法律、法令和法規的重要渠道；是發揚社會主義民主，實現人民民主權利，為人民群眾排憂解難，鞏固安定團結的政治局面，促進經濟發展的一條重要途徑。信訪工作直面群眾，處理來信來訪的全過程，無不表現出黨和政府對群眾的態度和同群眾的關系，從這個意義上講，信訪工作就是政治工作。因此，信訪幹部必須具有較高的政治素養。
怎麼樣培養政治養素呢？首先要認真學習政治理論，提高政治素質，增強政治涵養，樹立科學的發展觀，確立正確的無產階級世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務的思想。其次要堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點。第三，要有政治鑒別力和政治敏銳性，堅定不移地執行黨的基本路線和四項基本原則。第四，要認真學習先進模範，堅持從群眾中來的群眾路線，正確行使人民賦予的權力，保持清政廉潔、克服官僚主義，反對以權謀私，損害國家、集體和與人民群眾權益的各種腐敗現象。
二、必須樹立全心全意為人民服務的思想。
信訪幹部必須具備全心全意為人民服務思想。胡錦濤同志在「七一」重要講話中指出：「時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。」人民群眾來信來訪，就是群眾有困難、有問題，迫不得已要求政府幫助解決。因此，作為人民公僕的信訪幹部必須做到全心全意為民服務。
在信訪工作中牢固樹立全心全意為人民服務的思想，必須首先要解決好思想認識問題，要充分認識信訪是群眾反映意願，維護自身權益的重要途徑，是人民群眾的基本民主權利，更是群眾對黨和政府的信任，從而自覺擺正與人民群眾的位置，解決好想著誰，為了誰的問題。其次，要解決好對群眾的感情問題。對人民群眾的深厚感情，是共產黨人世界觀、人生觀、價值觀的重要體現，也是我們黨長期執政的根本保障。要帶著對群眾的深厚感情去做信訪工作，深入細致的關心解決好群眾反映的日常生活中的小事、難事、煩事，自覺做到萬事民為要，萬事民為先，多聽群眾呼聲，多謀富民之策，多為群眾辦實事，多做鼓舞群眾的工作。
同時必須要強化三種意識。一是公僕意識。就是要擺正信訪幹部和群眾的關系，做到認真負責處理群眾來信，熱情接待群眾來訪，真正為基層為群眾解決實際問題。二是服務意識。就是要樹立全心全意為領導為基層服務思想，克服「臉難看」、「門難進」、「事難辦」的官僚主義作風，積極做好本職工作。三是法律意識。就是要在信訪工作中，認真按照依法治國方針，把處理信訪問題納入法制軌道，通過法律途徑解決矛盾糾紛。
三、必須提高信訪幹部的職業道德標准
「道德」作為一個特定的歷史范疇，指的是在一定社會及時代中調整人們之間以及個人與社會之間關系的行為規范和准則的總和。社會主義職業道德，是指在社會主義社會中從事一定職業的人們，在履行本職工作中應遵循的道德規范和行為准則。信訪幹部職業道德核心內容，就是必須把人民的利益放在首位，時時處處以人民的利益為重，想群眾之所想，急群眾之所急，盡職盡力做好信訪工作。因此，新時期信訪幹部必須要做到：
一要忠於職守、愛崗敬業。這是信訪幹部職業道德要求的前提。人們如何看待自己從事的職業，是否認同和追求所在工作崗位的社會價值，是否看得起自己的工作，是全部職業道德觀念的核心。信訪幹部要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，充分認識信訪工作的重要性和必要性，從而熱愛本職，忠於職守，做好信訪工作，在平凡的工作崗位上實現自己的人生價值。
二要誠實公正、不徇私舞弊。這是信訪幹部必須遵循的基本職業道德原則。要誠實，就是要求信訪幹部忠誠老實，不弄虛作假，堅持講真話，不講假話、空話、大話；堅持講信用，言行一致，不欺騙組織，不欺騙百姓。要公正，就是要求信訪幹部，處理信訪問題要堅持原則，客觀公正，分辯是非，正確執行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公辦事；深入調查研究，實事求是，尊重客觀事實。
三要盡職盡力，認真負責。這是信訪幹部職業道德的重要標准，信訪工作是黨和政府工作的重要組成部分。因此，信訪幹部要以對黨、對國家、對政府、對人民高度負責的態度，樹立「立黨為公，執政為民」的理念。竭盡全力，盡心盡責，滿腔熱情地做好信訪工作。對內要向領導和機關負責，對外要向人民群眾負責。認真履行信訪工作職責，當好領導的參謀和助手，認真傾聽群眾的意見和建議，關心群眾的疾苦，為基層服務，為群眾排憂解難。
四要廉潔奉公、艱苦奮斗。這是改革開放和市場經濟條件下對全體黨員幹部職業道德的要求。一個人在自己的職業崗位上能否辦事公道，有所作為，首先取決於是否清正廉潔；其次是否正確處理公與私、個人與集體、幹部與群眾、局部與整體的關系。信訪幹部在信訪工作崗位上必須嚴格要求自己，始終保持艱苦奮斗的優良傳統，守得住清貧，耐得住寂寞，經得住埋怨，熱心服務，莫莫奉獻。
五要文明接待，注重實效。信訪工作直接面對群眾，是黨和政府聯系群眾的一個「窗口」。這是維護黨和政府形象的重要崗位。信訪幹部必須要擺正自己的位置，堅持文明接待，熱情周到地為群眾服務，對待上訪群眾不能敷衍，不能急躁，不能壓服，要以情感人，以理服人。對群眾的反映問題不拉、不推，及時處理，在提高工作實效上狠下功夫。
四、必須提高信訪幹部的心理承受能力
信訪幹部面對的是三教九流身份復雜的各類信訪群眾，處理的是五花八門各類棘手的信訪問題，並且由於近年來信訪秩序得不到規范，在接訪中會經常出現異常訪、群體訪、無理纏訪的事件發生，有時還威脅到信訪幹部的人身安全，使信訪幹部的心理承受著巨大的壓力，如沒有較好的心理素質和自身心理調控能力，必將嚴重影響信訪工作的正常開展。
接訪工作是融教育學、心理學、語言學、法學等為一體的一門藝術，這就要求新時期的信訪幹部不僅要具備較高的思想政策水平和專業知識，還要具備一定的訪談藝術技巧和心理學知識，掌握上訪者的內心世界等心理素質。因此在接訪工作中必須做到：(1)對待初訪者。一般初訪者心理活動比較溫和，態度上也比較好，接待人員要和藹可親，讓其把反映的問題一五一十地講完，然後根據反映的問題讓其提供一些必要的證據和線索，對不能解決或無法查處的問題要向其講明原委，另外，還需講明我們的工作程序、方法和有關規定，如及時向領導匯報，還要進行調查，如何與上訪人員見面等，使上訪者滿意而歸。(2)對待抱有試探心理的上訪者。他們上訪就是想摸摸底，如有些人想把現任幹部拉下馬，自己當幹部；有些政策掌握不清楚進行咨詢等。在接待這類人員時必須立場堅定、旗幟鮮明，本著對「舉報人、被舉報人、組織」三負責的精神，把黨紀條規講清楚，絕不能含糊回答問題。通過接訪，使上訪者放棄不切合實際的想法和不合理要求。(3)對待情緒激動的上訪者。他們的表現一般是脾氣暴躁，反映的問題容易帶有片面性，認為自己反映的問題高於一切，由於他們情緒偏激、固執己見，一旦問題沒有按他們的思路和要求得到解決就會發火，把矛頭指向工作人員。在接待這類人員時，必須要有忍耐力，冷靜耐心地傾聽其陳述，耐心宣傳、解釋，不要針對他們的陳述立刻加以反駁和斥責，要逐步教育他們從大局出發，全面看問題。對於那些無理糾纏者，要不卑不亢，對其進行嚴厲批評。(4)對待集體上訪者。集體訪近年來呈上升趨勢。它具有集中性、緊迫性和危險性的特點。接待中要堅持原則，掌握政策。對於有理有據的問題，要明確給予肯定，盡快上報領導批示調查。對基本合理的要求，要盡力給予調查解決。對要求過高的，一時不能解決的，要講清道理，做好解釋。對無理要求的，要理直氣壯地批評教育，要讓多數集體訪人員感到我們是真心實意地按照黨紀條規為民辦實事的。
信訪幹部還要善於調節好自己的心理狀態，接訪結束後，應該盡快從煩躁或悲憤的情緒等不良心理狀態中中擺脫出來，要認識到上訪群眾的一些過激言行，並不是直接針對我們信訪幹部的，而是發泄心中的不滿，並強烈要求我們盡快幫助解決。我們只要盡職盡責盡快給予解決，信訪群眾就會感謝黨和政府、感謝信訪部門、感謝信訪幹部。下班後回家，更要善於把自己的情緒從信訪問題中解脫出來，決不能把壞心情帶回家，影響家庭生活和自己的身體健康。
五、必須提高信訪幹部的政策水平。
因為群眾反映的問題，大多與政策、法律、法規、規章有關，有較強的政策性；同時隨著改革開放的不斷深入，新的情況、新的矛盾、新的問題會逐漸暴露，新的政策、法律、法規也在不斷完善。因此信訪幹部政策水平的高低，直接影響到信訪工作的開展。近幾年來，信訪幹部隊伍發生了很大的變化，人員素質雖有較大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影響了信訪工作的正常開展。黨的路線方針政策是信訪工作的指針，「三個代表」重要思想是信訪工作指導思想，信訪幹部要在工作中得心應手，信訪幹部應該是「政策通」，必須具備較高的政策水平，在具體工作中要講符合政策的話，辦符合政策的事，有時還要靈活運用政策，只有這樣才能適應新時期信訪工作的需要。
然而較高的政策水平必須從學習中來，這就要求我們認真學習掌握黨的路線方針政策，深刻領會鄧小平理論和「三個代表」重要思想的精神實質，才能在信訪工作中實踐「群眾利益無小事」的理念，認真按照黨的方針政策辦理信訪事項，依照法律法規處理每一宗信訪，做到依情、依理、依政策、依法辦理好每一宗信訪案件。
六、必須提高信訪幹部的組織協調和綜合調研能力。
信訪工作性質、地位及作用，決定了信訪部門具有協調、督辦、綜合、調研和指導的職能。信訪幹部要做好新時期的信訪工作，除了具有較好的政治素質和良好的道德修養外，還必須具備較強的組織協調和綜合調研能力。
一是要有較強的組織協調能力。信訪部門又是一個綜合協調部門。從信訪工作實踐中可以看到，群眾來信來訪反映的問題，有的是關於個人的問題，有的是關於部門和單位的問題，有的是關於某個領導或幹部的問題，有的是涉及到兩個部門甚至多個部門和單位的問題，有的是跨地區、跨市的問題。要協調處理好各種各樣的信訪問題，就要組織有關部門和單位進行協調處理。但在具體協調過程中一定要注意方式方法，首先要尊重被協調的對象，主動向他們說明需協調處理問題的詳細情況和各自的職責要求，其次如遇到難以協調的問題，則應盡快向有關領導匯報，取得領導的支持。
二是必須具有較好的綜合調研能力。 信訪部門是黨和政府的工作部門，信訪工作是黨和政府的重要組成部分，要充分發揮領導的參謀和助手的作用，信訪幹部必須具有較好的綜合調研能力。信訪幹部要善於通過群眾的信訪收集和篩選出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的有重要價值的信息，同時要善於思考，發現問題、分析問題，經過綜合分析，提出解決問題的建議，為領導提供決策服務。
七、必須提高信訪幹部的處理信訪問題能力。
隨著改革不斷深入，社會主義市場經濟不斷完善，新舊體制進入了轉換期，社會矛盾和新情況，新問題增多，信訪問題也出現了許多新的情況。一是信訪總量呈上升趨勢，集體訪、越級訪、重復訪現象日益增多；二是信訪重點的大頭在農村、工廠（企業），主要是農村土地徵用、揭發幹部問題，工廠（企業）改制中政策落實、職工待遇、資產流失問題，隨著城市化進程的全面鋪開，產業結構的調整，人們生活水平的提高，農村民主法制建設的加強，使農民參與村務民主管理決策的意識不斷增強，對集體的利益和各項政策的落實的關切度將進一步增強，加之管理方法滯後，導致幹部與群眾關系緊張、矛盾上升，引發大量的群眾上訪；三是群眾反映的問題復雜，涉及面廣，時間較長；四是群眾上訪規模較大，少到幾個人，多則幾十人，甚至幾百人；五是上訪者的行為呈多樣，有的遊行示威，有的靜坐絕食，甚至有的沖擊政府機關，堵塞交通，不解決問題，不見到領導，不離開現場，群眾情緒激烈，處理難度大。信訪問題的多樣性、復雜性、廣泛性。決定了處理問題的方式、方法和手段的多樣性。因此，要求信訪幹部必須有一定處理復雜信訪問題的實際能力。實際工作中要根據來訪人的不同特點，採取不同的處理方法。對出於公心，大膽檢舉揭發黨員幹部違法違紀問題的，要給予高度重視，不僅要認真聽其陳述和准確記錄反映的問題，而且要對上訪人的做法給予充分肯定和鼓勵；對從個人意見出發，有意挑剔黨員幹部工作中的不足，並用編造事實的方法泄私憤的來訪者，要用「宣傳政策，講明道理，提出批評」的方法，幫助他們化解矛盾；對為了達到個人目的搞無理糾纏的信訪，要保持冷靜，在向上訪人宣傳黨的方針、政策的同時，耐心講解無理取鬧的危害性，引導他們採用正確的態度和方法；對人多勢眾的集體上訪，因反映的問題多，而且涉及范圍廣，處理不當極易發生意外行為。接待集體上訪時頭腦要清醒，態度要冷靜，要用靈活機動的工作技巧，設法穩定群眾情緒，並讓他們推選代表反映問題。接訪過程中，既不能牽就上訪者而滿足其不合理要求，更不能因群眾有不合理要求而否定其反映問題的合理部分。由於集體上訪背景復雜，因此在未弄清真相之前不要盲目表態和承諾。要密切關注來訪群眾的情緒變化，發現異常要迅速採取措施。同時要加強感情溝通，講究接訪技巧。接待來訪是一項政策性很強的工作，說話一定要掌握分寸，不能信口開河。談話時態度要和藹，語調要適度，既要堅持原則，又要實實在在；既要有理論水平和政策水平，又要使他們易於接受。用溝通感情的方法，贏得來訪者的理解和信任，為解決問題打下感情基礎。不要高談闊論，避免群眾產生反感和對立情緒而激化矛盾。切忌接待冷淡、態度生硬、脾氣急躁、消極推諉、敷衍搪塞、隨意答復。
八、必須提高信訪幹部的創新能力。
與時俱進，開拓創新，使思想和工作體現時代性，把握規律性，富於創造性，是信訪工作適應信訪新形勢的需要，是黨和人民賦予的歷史責任。要做到與時俱進，必須不斷探索，不斷創新，使信訪工作在思路方法、機制等方面有新的突破，使信訪工作水平有新的提高。
第一，創新思維，增強信訪工作的主動性。增強信訪工作的主動性，就要使我們信訪工作的思路和做法從原有的思維模式中跳出來，創造性地開展工作，實現信訪工作「四個轉變」。一是由滯後工作向超前工作轉變，努力控制信訪源頭，減少信訪量，與其「亡羊補牢」，不如「未雨綢繆」，防患於未燃。要堅持「工作在前，預防在先」的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態。要集中力量認真排查各類矛盾糾紛，對容易引發信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問題早發現、早介入、早處理。對一些重大集體上訪事件和不穩定因素要及時預報，做好預案，防止大事件發生；二是由一般工作向突出重點轉變。要加強對信訪重點地區、重點信訪對象的集中整治。做到哪裡不穩定因素最突出、哪裡的信訪問題最多，就重點整治哪裡。重復上訪和上訪老戶要進行逐一排查，分別落實領導包戶處理。三是由單純處理辦信接訪工作，向加強綜合分析，為領導決策提供可靠依據轉變。信訪部門的工作不能簡單停留在辦信接訪這一層次，不能滿足於坐等辦信接訪，而要經常深入調研、主動下訪，對信訪的熱點難點問題多作深層次分析，做到問題症結能找准，處理預案做在前，為領導決策，解決問題提供主動、超前服務。
第二，創新方法，增強信訪工作的實效性。要增強信訪工作的實效性，就必須積極探索信訪體制和信訪工作方式的創新。既要鼓勵在解決具體信訪問題上作積極探索，又要鼓勵在信訪體制改革方面作有益嘗試；既要著眼於在現有職能范圍內創造性地做好工作，又要鼓勵探索信訪部門本身的職能轉變；既要發揮信訪部門的主體作用，又要有效整合信訪資源；既要充分利用各級領導對信訪工作的重視開展工作，又要積極爭取信訪工作的制度保障，確立信訪工作的法定地位。從長期的信訪實踐看，要著重從以下三個方面入手：一是認真解決初信初訪。一些信訪問題，之所以小事變大，大事變難，很大程度上是沒有抓好初信初訪。為此，各級、各部門都要高度重視群眾的初信初訪。對群眾來信來訪，經調查屬實的，要及時立案處理，並限定辦結時限，給群眾一個滿意的答復；對超出政策法律范圍或政府許可權的，要向群眾解釋清楚，給群眾一個明確的交代；對群眾一些合情合理要求，要盡量予以解決。二是注意工作的方式方法。要注重用發揚民主、說服教育、疏導規勸的方法來做好上訪群眾的宣傳、教育、分流和接案辦理等工作，引導群眾有理、有節、有序、依法信訪。切不可以訓斥、恐嚇代替說教，以粗暴、蠻橫的工作阻礙群眾正常、依法上訪。特別是在處理群體性事件時，要慎用警力、慎用強制措施，慎用武器槍械。三是善於用行政、經濟和法律手段解決信訪問題。在幫助群眾解決實際問題的同時，要依法規范群眾的信訪行為，增強群眾依法上訪、文明上訪、逐級上訪的自覺性。對於已經或應當通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，要積極引導上訪群眾依照有關法律、行政法規的規定，運用司法手段進行解決。對於情況異常復雜的信訪案件，可以考慮通過召開聽證會，司法介入，綜合運用經濟、行政、法律等手段依法公開協調辦案。對個別違法亂紀人員，公安機關要依法予以懲治。
第三，創新機制，增強信訪工作的規范性。對過去證明是行之有效的好制度如領導接待日制度、領導信訪包案制、領導下訪約訪制等，要堅持並不斷加以完善。從近些年來執行的每月領導接待日制度的效果來看，總體上是好的，解決了不少群眾關注和反映的「熱點」、「難點」問題。但也存在辦理環節銜接不好等問題，使不少群眾上訪問題未能及時妥善解決。為此，在堅持實行領導接待日制度的同時，要進一步完善工作機制，結合領導包案制，進行誰接待誰包案處理，嚴格接待、批轉、處理、反饋、督查等程序，確保這一制度發揮應有的作用。要積極探索適應信訪形勢要求的新制度，如政策約束機制、聯合辦案機制、基礎保障機制、預警監控機制、領導責任機制等等，做到以機制去約束信訪主體、以制度去規范信訪行為。
新時期信訪工作的復雜性、艱巨性和重要性，對新時期信訪幹部的素質和能力確實提出了許多新的更高的要求，但人無完人，不可能要求每個信訪幹部都是全才，這是不現實的也是不可能，但我們每個信訪幹部朝這個方向去努力去完善提高自己這是現實的也是可能的。同時每個信訪部門根據自己單位信訪幹部的素質和能力的特點來科學合理安排使用好乾部，做到人盡其才、才盡其用，使本單位的幹部整體能力和素質達到對新時期信訪幹部的素質和能力新的較高的要求，那是可能的也是應該做到的。以上是筆者的一些粗淺認識，不當之處敬請指正。
㈤ 我是一名鄉政府工作人員，我要參加鄉鎮綜治信訪維穩中心主任職位競選，急需一篇五分鍾的競選演講稿，謝謝
各位領導、同志們：
大家好!
我叫×××，現年××歲，中專文化，中共黨員，現任×××××單位辦公室主任兼黨支部書記。這次單位開展的人事機構改革，實行競聘上崗，是幹部人事制度改革的一項重大舉措，我堅決擁護並積極參加競聘，希望通過競聘演說，展示自我，接受評判，靠自身的能力贏得領導和同志們的信任。藉此機會，我對多年來一直給我以關心幫助和厚愛的各位領導和各位同仁表示衷心地感謝!
我沒有輝煌的過去，但有信心把握好現在和未來。今天，我參加單位辦公室主任職位的競爭，主要基於以下幾個方面的考慮：
一方面我認為自己具備擔任這一職位的基本素質。
一是有吃苦耐勞、無私奉獻的精神。我在單位工作已有二十多個年頭，干過護理、人勞管理、分部辦公室主任等職務，不管幹什麼，我都自覺做到愛崗敬業，工作踏踏實實，兢兢業業，一絲不苟，吃苦在前，樂於奉獻，努力把工作做好。
二是有虛心好學、開拓進取的意識。我在不同的崗位上，都能做到謙虛好學，不恥下問，特別是擔任中層幹部近十年來，能熟悉掌握業務管理知識及有關政策、法律法規和規章制度，基本具備了勝任本職工作所必需的業務知識和政策水平。同時我思想解放，樂於接受新事物，對工作始終保持飽滿的熱情和充
足的干勁。
三是有嚴於律己、誠信為本的優良品質。我信奉誠實待人、嚴於律己的處世之道，在日常生活和工作中，注意加強個人修養和黨性鍛煉，以「老老實實做人，勤勤懇懇做事」為信條，嚴格要求自己，尊敬領導，團結同志，多年來，與領導、同事和下屬建立了同志式的深厚感情。
四是有堅持原則、求真務實的工作作風。由於多年人勞工作的經歷，培養了我堅持原則、秉公辦事、求真務實的工作作風，養成了遇事不含糊，辦事不拖拉的工作習慣，造就了我不唯書、不唯上、只唯真、只唯實的工作態度，不管做什麼事，都堅持上不愧黨、下不欺民，只求對得起組織的培養，只求無愧自己的良心。
另一方面，我認為自己具備擔任這一工作的能力。
一是有一定的政治素養。我平時注重關心社會生活中的大事，注重政治理論學習，對黨的方針政策較為了解，具備較高的思想政治覺悟。做到自覺堅持四項基本原則，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，能夠自覺用「三個代表」的重要思想指導工作，始終保持堅定的政治立場和較高的政治敏銳性，具備一定的政治鑒別力。
二是有較強的組織管理和協調能力。我擔任分部綜合辦公室主任三年來，在上情下達，下情上達，貫徹實施院領導有關決策，協調上下左右關系等等方面
，都取得了較好的效果。
三是有較為豐富的工作經驗和相關知識。經過在中層幹部崗位上多年的磨練，使我對分部的業務、人員等有了相當熟悉的了解，對本崗位的職責、任務和工作方法比較熟悉，自認為可以勝任這一崗位。
通過這次競聘，如能繼續擔任分部辦公室主任我將不負眾望，不辱使命，做到「以為爭位，以位促為」。
我的任職目標是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真做好分部辦公室工作，教育全體辦公室人員遵紀守法，提高職業道德素質，樹立急臨床所急、幫臨床所需的觀念，腳踏實地，全心全意為臨床第一線服務，為病人服務。督促各職人員完成好本職工作，做好上情下達、下情上達，協調好各科之間的工作，堅決服從醫院領導，並按醫院要求和規定，組織好貫徹實施，不斷提高服務質量和工作效率。
我的任職措施是：
第一、加強學習，提高素質。一方面要加強政治理論的學習，努力實踐江總書記「三個代表」的重要思想，為斷提高自己的政治理論修養和運用理論指導實踐的能力。另一方面，是加強業務知識和現代高新技術知識的學習，緊跟時代步伐，不斷充實自己，使自己更加勝任本職工作。
第二、扎實工作，銳意進取。既發揚以往好的作風、好的傳統，認
真負責，扎實工作，又注重在工作實踐中摸索經驗、探索路子，充分發揮分部全體人員的工作積極性，使每一個人對工作都能精益求精，不斷提高工作水平和服務質量。
第三、勇於創新，強化分部辦公室管理工作。進一步搞好信息傳遞和上下內外溝通，及時傳達貫徹領導的決策，確保政令暢通。加強督辦檢查，促進決策的貫徹落實。認真落實崗位責任制，營造分工合作、密切配合的工作氛圍，把分部凝聚成為團結戰斗的集體，使全體員工一條心，扎扎實實、井然有序地完成本部門的各項工作任務。同時，加強分部黨組織建設，發揮好支部的戰斗堡壘作用和黨員的模範帶頭作用，以黨風促醫風，推動分部醫療服務工作再上新台階。
我的演說完了，謝謝大家!
㈥ 信訪為創新富民做什麼討論發言稿
按照「兩學一做」學習教育長效化常態化工作要求，結合今年工作，就「我內為創新、富民容做什麼」，今天我來談談個人感受。由於我談的東西，也對大家給予了期許，講的不當之處，還請大家見諒。
「我為創新、富民做什麼」，對於我來說，著重點就是立足基層一線幹部身份，做好服務黨員、服務群眾工作。作為謝橋村的村幹部，接下來的工作，重點就是隨村委會搬進小區後，圍繞群眾需求，結合中心工作和大家條口工作，通過村兩委班子成員帶頭，引導黨員，發揮先鋒模範作用，共同共建共治社區，實現社區管理規范化，打造親情社區。