A. 培訓班開班典禮致辭
同志們：在中國共產黨第十六屆四中全會剛剛閉幕不久，在全黨、全國人民認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神之際，我縣中青年領導幹部培訓班今天隆重開班了，參加這次培訓班培訓的學員主要是2002年換屆以來提拔使用未參加過培訓的鄉科級領導幹部，有鄉鎮黨委書記、人大主席、鄉鎮長、副書記、紀委書記、副鄉鎮長、縣直有關部門的一把手和副職，共134人，你們在各鄉鎮、各部門、各條戰線、各個崗位為xx的經濟發展和社會進步勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨作出了積極的貢獻，為此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協對你們表示衷心的感謝！希望大家在今後的工作中以黨的十六屆四中全會精神為指導，繼續發揚吃苦耐勞的拼搏精神，再接再厲、為我縣早日實現跨躍式發展和「三個三分之一」的戰略目標作出更大的貢獻。下面，我講五點意見：一、堅持科學的發展觀，增強幹部教育培訓的責任感和使命感。黨的十六屆三中全會《決定》指出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這是我們黨從新世紀、新階段黨和國家事業發展的全局出發，提出的重大戰略思想。這一指導思想是我們黨推進改革開放實踐的經驗總結，充分體現了「三個代表」重要思想，充分體現了立黨為公、執政為民的本質要求。以人為本是科學發展觀的靈魂和精髓。幹部教育培訓工作的根本任務，就是以培訓為載體，教育幹部、培養幹部、塑造幹部，努力提高幹部隊伍整體素質，實現幹部……
B. 宣傳職業病危害的講話要領，開講詞等。
（一）積極協調，主動溝通，為理順監管體制打下了堅實基礎
這幾年來，積極主動與市編辦、衛生局、人保局、總工會等相關部門進行廣泛的溝通協調，就職業衛生監管職責調整要實現責權匹配、上下銜接、運轉有效的監管體制機制形成共識。2012年8月，市編委會辦公室按照中央編辦文件精神，印發了《關於職業衛生監管部門職責分工的通知》（渝編辦〔2012〕134號），進一步調整理順了我市職業衛生監管體制，確立了安全生產監督管理部門在預防環節依法實施監管的主體地位。2012年12月19日，市衛生局向我局、市煤礦安全監察局、市煤炭工業管理局移交了職業病監督管理職責，徹底理順了我市職業健康監管體制機制。
（二）加強宣教，不斷提高職業健康管理能力和水平。
2012年，我們按照國家總局要求，結合全市安全生產大培訓計劃，積極開設了職業健康專題培訓。一是以《職業病防治法》修訂頒布為契機，充分利用安全生產月宣傳活動，採取靈活多樣的方式，大力宣傳《職業病防治法》等法律、法規，在全社會營造濃厚的職業病防治氛圍。二是集中舉辦3期職業健康培訓班，將宣傳新修訂的《職業病防治法》和總局「一規定、四辦法」以及職業健康監管知識的教育培訓作為一項重要內容，對各區縣安監局職業健康分管領導和監管人員，中央在渝及市屬重點企業本級和下一級的主要負責人、職業健康分管負責人和管理人員進行分期分批培訓；三是結合全市鄉鎮（街）安全生產監管人員大培訓，積極開展職業健康監管業務培訓；四是結合國家安監總局職業健康「百千萬」大培訓，共舉辦6期木質（門業）傢俱製造企業培訓班，培訓企業主要負責人、管理人員719人。通過培訓，切實提高各級管理人員職業健康管理能力和水平。
（三）認真開展普查與申報，基本摸清了本市職業危害基本情況。
2012年，在市政府給各區縣下達的安全生產目標考核任務中，市局把職業危害基本情況普查摸底和申報工作列入為考核內容之一。為此，各區縣高度重視這項工作，一是積極與本地財政部門銜接，爭取職業危害基本情況普查摸底專項工作經費；二是加強對鎮街（園區）普查工作人員的培訓和指導，定期召開職業危害普查摸底工作專項會議，聽取工作進展情況匯報，交流普查工作經驗，解答普查疑難問題，嚴格按照「鄉鎮上門調查填表、區縣統一審核錄入、市級定期通報督促」的辦法，全面展開職業健康普查摸底，確保普查質量；三是把普查與申報工作結合起來，通過普查摸底，促進申報數量和質量。截止目前，全市各區縣基本摸清掌握本轄區內存在職業危害的生產經營單位數、主要職業危害因素、從業人數、接觸職業危害人數、職業健康體檢情況、職業衛生「三同時」和檢測評價等基本情況。截止目前，全市有各類有毒有害企業7390家，其中礦山開采加工企業1133家，木質傢俱製造企業725家，建材企業641家，石棉製品企業3家、石英砂加工17家、其它各類企業4871家。全市從業人員共有67萬餘人，接觸職業危害從業人員有18萬餘人，為有針對性地開展職業健康監管工作提供了可靠的依據。
（四）認真貫徹落實，積極開展四個行業職業病危害整治。
按照《國家安全監管總局辦公廳關於深化石英砂加工等四項職業病危害專項治理的通知》要求，我們及時作出專題部署，要求各區縣（自治縣）高度重視石英砂加工、木製傢具製造、石棉開采及製品、金礦開采企業清理和職業危害治理工作，將其納入全市粉塵與高毒物品危害治理專項行動的重要內容，加強部門協作，強化監督檢查。一是開展摸底排查、弄清家底。經調查，全市共有木質傢俱製造企業725家、石棉製品企業3家、石英砂加工17家、無金礦開采企業。從業人數約18500餘人。但大型企業極少，中小企業、手工作坊佔大多數，從而形成了以粉塵、甲醛、苯系物、及雜訊等為主的多種職業病危害因素，職業危害形勢也相當嚴峻。二是制定方案，開展職業健康安全檢查督查。要求各區縣企業結合正在開展的「打非治違」百日攻堅行動，對本轄區四個行業進行集中整治，幫助、指導、督促企業逐步建立起科學的職業衛生管理機制，規范企業的職業病防治管理，建立了職業衛生管理台帳。三是以開展用人單位職業病危害現狀評價為抓手，督促企業開展職業病危害檢測與評價工作。通過評價，為用人單位開展職業病危害整治和職業病危害申報等工作提供科學依據，並為監管部門做好用人單位職業健康監督管理工作提供信息支撐服務。
（五）抓點帶面，繼續開展了職業健康規范化企業創建活動。
2012年，全市繼續啟動了230家區屬企業和15家中央在渝、市屬企業開展職業安全健康管理規范化創建活動，我們在2011年創建工作的基礎上，職業健康處對創建評分標准進行了修改，各區縣在認真總結規范化創建工作的經驗，查找差距和不足，切實提高規范化創建質量。一是對列入規范化創建的企業進行認真篩選，重點在木質傢俱（門業）製造、製鞋（製革）、非煤礦山開采與加工、冶金機械、建材（水泥、石材、陶瓷、玻璃、塗料）生產與加工、化工、紡織印染、電池生產等產生粉塵與有毒有害物質較多的重點行業（領域）中選擇創建企業。二是在創建內容上突出了作業場所職業危害因素的檢測、現狀評價或控制效果評價、作業場所職業危害整治、警示告知、從業人員個體防護用品配備和職業健康監護制度的建立健全等內容。三是結合重點行業粉塵與高毒物品職業危害專項整治，開展規范化企業創建活動，把創建的過程作為整治提高的過程，通過創建促進整治工作開展，消除了大量職業健康安全隱患。四是各區縣創建企業為摸清本單位職業健康安全現狀，絕大部分企業認真開展了「職業危害控制效果評價」或「職業危害現狀評價」，達到職業健康整治效果。從創建考評情況看，達到了兩個目的：一是有效解決了企業抓職業健康「不知、不懂、不會」的問題，實現了讓一部分重點企業「先動起來」起示範引領作用；二是有效解決了基層監管隊伍抓職業健康「無從下手」的問題，實現了「抓示範、煉隊伍」的作用。
（六）積極試點，全面完成職業衛生安全許可試點工作。
2011年下半年以來，我們高度重視國家總局下達的試點任務，成立了市、縣兩級職業衛生安全許可試點工作領導小組及技術指導小組，明確分工、建立制度、落實責任、全面負責許可試點工作的組織、協調、指導、標准制定和審核驗收等工作。同時，給予資金保障，安排試點配套資金近10萬元，並獲得總局10萬元試點經費支持，全力促進試點工作有力、有序推進。我們從政府專家庫內抽調7位職業衛生專家和相關業務人員，認真學習、潛心研究，最終完成了《重慶市使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可證實施辦法（試行）》、《重慶市職業衛生安全審核評價評判標准（試行）》和《重慶市職業衛生現狀審核評價導則（試行）》等規范性文件草案，並擬定了「一個辦法」、「二個標准」、「三個文件」、「四個式樣」、「五個程序」，編制完成了12類職業衛生行政許可相關文書樣本。2012年是試點工作的實施和總結階段，按照總局「成熟一個發一個」、「不求數量、求質量」、「決不亂發、濫發一個證」的基本原則，對璧山縣7家規模以上製鞋企業進行了考評驗收，全部達到了職業衛生安全許可的要求，頒發了職業衛生安全許可證，另有5家正在進行整改，擬定3月中旬考評驗收。
（七）相互促進，扎實開展了重點行業職業危害專項治理省際互查工作。
按照《國家安全監管總局辦公廳關於開展職業病危害治理交叉檢查工作的通知》要求，我市安監局與寧夏安監局結成對子，相互之間開展重點行業職業危害專項治理檢查工作。2012年10月10日至15日，市安監局組織有關區縣成立檢查組，前往寧夏進行為期6天的重點行業職業危害專項治理檢查。分別對寧夏石嘴山市、吳中市、中衛市、賀蘭縣開展了重點行業職業危害專項治理的情況進行了檢查。2012年10月31日至5日，配合寧夏檢查組對渝北區、江津區、大足區、雲陽縣開展重點行業職業危害專項治理的情況進行了檢查。通過開展此次省際互查工作，不僅達到了相互借鑒和學習的目的，而且對下一步開展重點行業職業危害專項治理工作起到了積極的推動和促進作用。
二、當前面臨的形勢與工作中存在的主要問題
（一）當前面臨的形勢仍然嚴峻
我市是全國重要的重工業基地、化工基地、製造和IT等基地，產業門類齊全，傳統工藝落後，職業健康監管工作面廣量大，涉及到全市各個行業和生產經營單位，監管難度大、任務重。一是多年積累潛在的職業病病例逐漸暴露，通過這兩年規范化企業創建就可以看出，體檢出來的職業病、疑似職業病人員、職業禁忌證呈逐年上升趨勢；二是部分區縣摸底調查和網上申報率低，相當部分中小型企業還沒納入監管范圍；三是職業衛生技術服務能力還遠遠跟不上需求，職業病危害現狀評價、危害因素檢測率低、職業健康體檢率低；四是大量存在職業病危害因素的企業缺乏專業職業衛生管理人員；五是粉塵、有毒化學物、雜訊、高溫仍然是我市主要職業病危害因素，還沒有從根本上得到有效治理。去年通過規范化企業創建，這幾方面引發的職業病患者、疑似職業病患者和職業禁忌證的企業不在少數。
（二）企業主體責任的落實亟待加強
相當部分企業及勞動者法律意識淡薄，對職業病危害因素所產生的嚴重後果認識不足，個人防護意識差；工作場所存在生產布局不合理，職業病危害監測及防護設施不完善；沒有建立健全職業衛生管理機構和配備職業衛生管理人員；企業負責人與職業衛生管理人員沒有接受專門培訓；職業衛生「三同時」、職業病危害項目申報、現狀評價、危害因素檢測、職業健康檢查、員工培訓等制度得不到落實。「三同時」實施率、危害因素檢測率、職業健康檢查率和職業健康培訓率離「職業病防治十二五」規劃的要求差距較大。
（三）監管力量仍然薄弱
據統計，目前全市除個別區縣未完成職能調整外，普遍存在工作場所職業衛生監管人員數量少，缺乏專業人員。部分區縣投入不足，缺少開展日常監管所需的經費與裝備，以至於監管能力薄弱與日益繁重的監管任務的矛盾還比較突出。
（四）技術服務滯後
從近兩年的規范化企業創建就能看出我市職業技術服務相當滯後。盡管我市取得檢測、評價資質的機構有37家，具有建設項目評價資質的只有10家，這些機構真正開展工作的不足二分之一，技術服務機構數量及能力相對於眾多存在職業病危害因素的企業和大量接觸職業病危害因素的勞動者所需要的服務相比，差距較大。
（五）工作進度不平衡
部分地區對職業病防治工作重要性認識不足，工作缺乏主動性和創新性，有些甚至把職業衛生監管游離於安全生產工作之外，監管工作進度差距較大。主要體現在：一是職業危害基本情況普查摸底和申報與既定目標有較大差距，普查率和申報率仍然較低。目前仍有幾個區縣普查和申報數量不足30家；二是重點職業病危害專項治理效果差別較大。有些地區取得明顯效果，有些則流於形式，整治不徹底，部分區縣甚至沒有確定重點企業開展專項治理；三是個別區縣安監局對開展職業安全健康規范化企業創建活動認識不夠，對轄區企業摸排工作不到位，未將轄區內規模較大、危害嚴重或較重、有一定影響和代表性的企業納入規范化企業創建范圍，致使創建企業代表性差，示範作用較小。
三、2013年工作重點
（一）盡快調整職能，理順職業健康監管體制機制。各區縣要按照新修訂的《職業病防治法》和重慶市編委會辦公室印發的《關於職業衛生監管部門職責分工的通知》（渝編辦〔2012〕134號）要求，在當地黨委和政府的統一領導下，力爭到2013年6月1日前，調整明確本地區職業健康監管部門職責分工，形成「責權匹配、上下一致、運轉有效」的職業健康監管體制。要加強與機構編制、財政、衛生、人保、工會等部門的溝通協調，爭取各方最大的支持，積極推進職業健康監管機構和隊伍建設，建立健全監管體系，確保新增職能後內設機構、人員編制、工作經費、執法裝備到位，確保職業健康監管執法技術支撐機構到位，促進職能調整後職業健康監管無縫連接。職業健康監管任務重的區縣，在設置專職監管機構的基礎上，要配齊配強熟悉業務的人員，要督促和指導鎮街（園區）安監辦指定一名專管人員，負責職業安全健康工作，確保工作有人抓，事情有人管。
（二）加強宣教，不斷提高職業健康監管能力和水平。今年，市安監局將繼續把宣傳新修訂的《職業病防治法》和職業健康監管、監護知識的教育培訓作為一項重要工作來抓。一是按照「抓宣貫、造聲勢、強意識」的思路，加強職業健康宣傳。4月份，將利用職業病防治法宣傳周，組織一次全市學習貫徹《職業病防治法》知識競賽、職業健康知識論壇和展示等系列活動，在全社會積極營造職業病防治工作濃厚氛圍。6月份，結合「全國安全生產月」活動，採取多種形式開展職業健康宣傳，擴大社會知曉面。二是按照「抓培訓、強意識、教方法、促工作」的思路，積極開展培訓。上半年，市局將組織1期區縣級職業健康監管人員專題業務培訓班，增強監管能力；同時結合重點行業開展專項整治工作的需要，還將統一集中組織對石英砂開采與加工、製鞋（製革）、非煤礦山露采（10萬噸以上規模）與非煤礦山硐采、建材（水泥、陶瓷、塗料、耐火材料、玻璃）生產等四個重點行業（領域）的企業負責人和職業健康管理人員進行職業健康專題培訓，切實增強企業落實職業危害防治主體責任的意識和能力。按照分級培訓的原則，各區縣要組織對鄉鎮（街道、園區）安監辦監管人員集中開展職業健康監管業務專題培訓；要結合實際，突出針對性和操作性，加強對本轄區內除由市級統一組織培訓以外的其他職業危害重點企業負責人和管理人員進行專題培訓。要檢查和督促企業加強對接觸職業危害的勞動者進行職業健康培訓，著力提高從業人員防護意識和技能。
（三）認真普查，繼續加強職業危害申報與摸底建檔工作。各區縣要下功夫建立健全職業健康監管基本情況管理台賬。要按照「再動員、再培訓、再摸底，邊調查、邊錄入」的要求，對去年以來開展普查摸底的情況進行認真梳理、總結和分析，查找工作中存在的問題和原因，糾正已經錄入系統中的錯誤信息，採取有效措施繼續完善職業健康普查摸底和普查信息的審核與錄入工作。要按照「全覆蓋、不漏報，先重點、後一般，邊申報、邊規范」的思路，全面加強職業危害申報。4月底前，各區縣要主動與當地工商、稅務、統計、經信委等企業管理相關部門聯系，把本轄區有作業場所的用人單位基本底數摸清，為申報工作奠定堅實基礎。要根據掌握的企業底數情況，結合實際制定切實可行的申報工作措施和辦法，強力推進職業危害申報工作，力爭年底前全市職業危害申報率達到70%以上。
（四）突出重點，強化職業危害重點行業專項治理工作。按照國家安監總局的要求，各省市要以防治煤塵、矽塵、高毒物質等職業病危害為重點，繼續在全國范圍內推進煤礦、花崗岩和石英岩類礦山、石棉、木質傢俱（門業）製造等行業領域職業病危害專項治理，根據本地區實際情況，選擇5個左右職業病危害嚴重的行業領域進行重點整治，爭取到2013年底這些行業領域率先實現《國家職業病防治規劃（2009－2015年）》目標。根據我市的實際，各區縣要利用兩年的時間，繼續在木質傢具（門業）製造、製鞋（製革）、非煤礦山開采與加工、冶金機械、建材（水泥、石材、陶瓷、玻璃、塗料）等5個重點行業，以新修訂的《職業病防治法》為依據，扎實開展以「建制度、促申報、貼警示、戴防護、控塵毒」為重點的粉塵與高毒物質職業危害專項整治。在確定整治行業時，各區縣要結合本地實際，在市局確定的5個重點整治行業的基礎上，可調整和擴大整治行業范圍，但必須保證不少於5個以上整治行業。各區縣要結合普查摸底情況，認真制定專項整治實施方案，加強重點行業職業危害整治，力爭5個整治行業在2013年底率達到《重慶市職業病防治規劃（2010－2015年）》（渝辦發〔2010〕166號）目標。通過整治，切實督促企業落實職業危害防治主體責任，提高重點行業（領域）職業危害防治水平。
（五）抓點帶面，繼續開展職業健康規范化企業創建活動。今年，全市繼續啟動開展職業安全健康管理規范化創建活動，按照「抓創建、促規范、促整治」的思路，採取分級創建、分級驗收的原則，進一步擴大創建面，全市啟動100家市級、300家區縣級職業安全健康管理規范化企業創建活動。其中，各區縣（經濟開發區）啟動不少於2家市級、各央企和市屬重點企業啟動不少於1家市級創建企業；各區（含經濟開發區）和渝西片區各縣啟動不少於8家區縣級創建企業，渝中區、渝東南和渝東北各縣（自治縣）啟動不少於5家區縣級創建企業，列入創建名單的中央在渝和市屬重點企業要全面推進所屬企業開展創建和整治工作。各區縣要在產生粉塵與有毒有害物質較多的重點行業（領域）中選擇創建企業。按照成熟合格一個、驗收一個的原則，從下半年開始，各區縣和中央在渝及市屬重點企業要對所創建的企業逐一進行評估驗收，11月底前，將驗收情況和驗收企業名單報市局職業健康處備案；10月底前，市局將組織專家對全市100個市級創建企業進行評估驗收，並對區縣級創建企業進行抽查。
（六）加強督查，積極開展行政監管執法工作。各級安全監管部門要認真開展職業健康監管執法工作，嚴厲打擊職業衛生違法行為，嚴肅查處職業病危害事故，落實用人單位職業健康管理主體責任。一是要開展職業危害申報執法檢查行動，對已經申報的企業，重點檢查存在漏報、瞞報、亂報等行為；對已經被摸底掌握，並限期申報的企業，重點檢查其是否完成申報。二是要開展從業人員防護用品配備、健康體檢、教育培訓等執法檢查行動，重點檢查職業危害嚴重的行業領域勞動防護用品配備使用與管理情況。三是要開展高溫天氣補貼發放情況執法檢查行動。
下半年，將組織開展一次區縣交叉執法檢查活動，重點對5個重點行業開展專項整治情況和申報工作進行交叉檢查。
（七）強力推進，嚴格職業衛生「三同時」工作。做好職業衛生「三同時」工作，是落實《職業病防治法》「預防為主」原則的內在要求。各級安全監管部門要認真貫徹落實《職業病防治法》以及《建設項目職業衛生「三同時」監督管理暫行辦法》（安監總局令第51號）要求，督促、指導用人單位依法進行建設項目職業病危害預評價、防護設施設計、控制效果評價等工作，從源頭上控制和減少職業病危害。要按照分工做好建設項目職業衛生「三同時」的備案、審核、審查和竣工驗收工作，建立完善嚴謹的工作制度和程序，並加強與建設項目安全設施「三同時」工作的協調與配合，提高工作效率。
C. 需要一篇縣長在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話
同志們：
這次全縣法制宣傳教育工作會議的主要任務是：傳達貫徹全市法制宣傳教育工作會議精神，總結我縣「四五」普法工作，表彰「四五」普法先進集體和先進個人，部署「五五」普法工作任務，扎實有效地推進依法治縣進程，為實現我縣「166」工作目標營造良好的法治環境。等一下，**書記將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我簡要總結全縣「四五」普法工作情況，並對新形勢下做好「五五」法制宣傳教育工作談幾點意見：
一、圍繞中心，服務大局，我縣「四五」普法工作取得新成效
在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有力監督下，我縣的「四五」普法工作進展順利，成效明顯。法制宣傳教育基本實現了從提高全體公民法律意識向提高全民法律素質的轉變，從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全體公民特別是各級領導幹部的法律素質和社會法治化管理水平明顯提高，在貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治縣進程中發揮了重要的作用。
（一）過去的五年，是普法教育全面鋪開，公民憲法觀念和法律意識明顯增強的五年。五年來，全縣重點宣傳普及了42部法律法規，組織幹部群眾學習了《憲法》，《行政許可法》和WTO基本法律知識，全縣20.7萬名普法對象不同程度地接受了普法教育。憲法的宣傳已實現制度化，每年12月4日前後，我縣都採取有力措施組織聲勢浩大的法制宣傳活動，著力增強全縣公民的憲法意識，在全縣形成崇尚憲法，維護憲法權威和尊嚴的濃厚氛圍。 「嚴打」整治斗爭法制宣傳月、傳染病防治法宣傳月和稅法宣傳月等專項法制宣傳教育活動蓬勃開展。送法下鄉、送法進社區、送法進企業、送法進學校等服務群眾面向基層的普法活動步入了制度化、規范化軌道。通過深入廣泛的宣傳普及活動，主要法律基本知識已被多數幹部群眾所掌握，廣大公民依法行使權利，嚴格履行法定義務的觀念和能力明顯增強，決策依法、遇事找法、辦事按法、解決問題靠法逐步蔚然成風。
(二)過去的五年，是法律素質教育深入開展，依法行政、依法辦事能力明顯提高的五年。根據「四五」普法規劃確定的重點對象，我縣先後出台了關於加強領導幹部、企業經營管理人員、青少年學生、農村基層幹部、進城務工人員法制教育的意見，按照因材施教的原則，明確了學法的主要內容、形式載體、方法措施、檢查考核等，初步搭建了幾類重點普法對象的法律素質教育平台。各級黨組織建立並堅持了中心組學法制度，縣人大任命的領導幹部實行了幹部「任前考法」制度，全縣有近800名副科以上幹部連續5年集中考法；制定並落實了《關於進一步加強我縣公職人員法制教育的實施意見》；全縣二百多名村書記、主任參加了全省統一組織的農村民主法制建設理論與實踐的培訓與考試；先後舉辦了10多期由企業經營管理人員參加的市場經濟法律知識培訓班；全縣中小學配備了法制副校長，基本做到法制教育的計劃、課時、師資、教材「四落實」。通過學習培訓、考試考核，提高了重點普法對象的法律素質和依法辦事的水平。
（三）過去的五年，是依法治理工作縱深推進，依法治縣進程明顯加快的五年。我縣認真抓好規范性文件制定，抓好司法、行政執法、法律服務、法律監督等各個環節的工作，依法治縣水平明顯提高。各部門、各單位以建設法治政府為切入點，依法建章立制，積極推進各項工作的制度化、法制化、規范化，依法管理經濟社會的能力明顯增強。以依法行政工作為重點，結合實施《行政許可法》，依法改革行政審批制度，努力抓好「10+1」體系，特別是產權交易體系建設，大力推進了部門（行業）法制建設。以「四民主、兩公開」為抓手，廣泛開展「民主法治示範村」創建活動，全縣現有1個省級、3個市級、29個縣級「民主法治示範村。」全縣各行各業、各個層面依法治理工作的開展，有力推進了依法治縣的進程。
（四）過去的五年，是普法依法治理成果豐碩，社會法治環境明顯改善的五年。五年來，法制宣傳教育緊扣石城經濟社會發展這一主題，圍繞新農村建設、10+1體系建設、招商興工、爭資爭項、和諧平安創建、農業產業結構調整等中心工作；圍繞「打黑除惡」、「兩搶一盜」等「嚴打整治」專項斗爭；圍繞土地徵用、房屋拆遷、企業轉制、涉法涉訴上訪等熱點難點問題，加大法制宣傳力度，推動各項事業納入法治軌道。工作中，特色多、經驗多、亮點多。如2001年結合「三個代表」學教活動開展的農村法制教育；2002年的「十村百戶千人」學法用法活動；2003年防治非典大型「普法超市」和全縣公職人員法律知識競賽活動；2004年的憲法學習宣傳活動和自行組織力量編寫《農村實用法律知識簡明讀本》一書，向農民朋友贈送近萬本，這一系列活動的開展都產生較大反響，有力服務了石城經濟社會的發展。
五年的辛勞換來了豐收的果實。小松鎮羅源村被授予「全省民主法治示範村」榮譽稱號；琴江鎮人民政府、縣法宣辦、縣供電公司、石城中學、縣財政局被評為全市「四五」法制宣傳教育先進集體；魏運清、李學輝、許名清、溫集明等8人被評為全市「四五」法制宣傳教育先進個人。這些成績的取得，是各級黨委、人大、政府高度重視的結果，是社會各界支持和全縣普法戰線的同志們辛勤努力的結果。在這里，我代表縣委、縣政府，向社會各界給予的大力支持和普法戰線同志們付出的辛勤勞動表示誠摯的感謝！向「四五」法制宣傳教育中受到各級表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！
回顧五年，我縣的普法工作成績突出，但仍然存在不少問題和不足。比如，個別地方和單位的領導對普法依法治理工作認識不足、重視不夠、保障不力；有的地方和單位在執法活動中還不同程度地存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，挫傷了幹部群眾學法用法的積極性；普法陣地尤其是適應新形勢要求的陣地（如電視法制專欄、普法網站等）開辟不夠；邊遠山區村民、進城務工或經商農民、縣城下崗人員、失學青少年仍是法制教育的「弱區」「盲區」。這些問題都有待於我們在今後工作中認真加以克服和改進。
二、圍繞目標，突出重點，全面完成「五五」法制宣傳教育工作新任務
最近，縣人大常委會將作出《關於進一步加強全縣法制宣傳教育的決議》，縣委、縣政府批轉了《石城縣法制宣傳教育工作領導小組關於在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，印發了《石城縣「十一五」期間依法治縣規劃》，這些文件的出台對新一輪法制宣傳教育工作作了全面部署。各鄉（鎮）、各單位要按照決議和規劃要求，全面完成「五五」法制宣傳教育工作的新任務。
（一）明確目標任務，把握工作重點。我縣「五五」法制宣傳教育工作的主要目標是：緊緊圍繞「縣委、縣政府」目標思路，打造「三個石城」，實現石城經濟社會追趕型、跨越式發展的要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。到2010年，全縣有96%以上的公民普遍接受法制教育，96%以上的行政村、社區達到或基本達到「民主法治村（社區）」建設標准，98%以上的鄉鎮和單位達到或基本達到依法治理工作標准。
為了實現上述目標，要繼續抓好重點內容和重點對象的普法工作。
在重點內容上，一是要深入學習宣傳憲法的基本精神和基本內容，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，提高全民憲法意識；二是要深入學習宣傳促進經濟社會發展的相關法律法規，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育；三是要深入學習宣傳涉農法律法規，有力服務社會主義新農村建設；四是要深入學習宣傳規范政府行政行為的法律法規，促進政府依法行政；五是要深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，增強公民遵紀守法、依法維權、民主參與意識；六是要深入學習宣傳安全生產、勞動和社會保障、道路交通安全、維護公共秩序、社會救助等方面法律法規；七是要深入學習宣傳維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法律法規，引導公民依法表達利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，預防和減少違法犯罪。
在重點對象上，主要是要加強領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。一是各級領導幹部要帶頭學法用法。要繼續堅持和完善中心組集體學法制度和領導幹部法制講座、年度考法、任前考法制度等，把學習、掌握和宣講法律的情況作為領導幹部年度考核和任用考察時的重要內容。二是要加強公務員的法制教育。認真落實《關於進一步加強我縣公職人員法制教育的實施意見》，著力培養公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念；司法和行政執法人員要全面接受社會主義法治理念教育，提高法制理論與實踐水平。三是要從普及憲法和法律基本知識入手，重點加強青少年守法行為的培養教育，預防青少年違法犯罪。四是要加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。著力培養誠信守法、依法經營、依法管理的觀念和能力。五是要加強農民的法制宣傳教育，不斷增強農民的法制觀念，引導樹立遵紀守法觀念、依法生產經營觀念和依法維權觀念，引導參與村民自治活動和其它社會事務的管理。
（二）創新實踐形式，豐富實施載體。創新是法制宣傳教育工作永葆生機與活力的法寶。要以「法律六進」、主題教育、陣地建設為抓手，積極探索法制教育與依法治理新的實踐形式。
一是抓好「六進」活動。廣泛開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，做到有組織、有計劃、有安排、有檢查、有落實，努力做到普法書籍送到家，法律知識傳到家，守法責任訂到家，法律服務幫到家。「六進」活動要把握人民群眾的需求，增強針對性，減少盲目性，注意連貫性，克服功利性，杜絕形式主義。通過「六進」活動，讓法律貼近群眾，讓群眾了解法律，使法律走進千家萬戶。
二是開展主題教育。要結合建設社會主義和諧社會、新農村建設、「12·4」全國法制宣傳日、社會主義法治理念教育、「八榮八恥」教育等，廣泛開展主題宣傳教育活動。開展主題教育要注重時代性，加強針對性，增強互動性和實效性。要把主題教育貫穿於法制教育和法制實踐的始終，通過開展為群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的濃厚氛圍。
三是加強陣地建設。要切實加強法制宣傳員、普法志願者、法制副校長、法制課教師等隊伍建設；著力加強法制宣傳園地、普法教育基地、普法傳媒陣地、法律服務陣地、法制理論陣地建設，積極探索普法教育的新途徑、新方法。各鄉（鎮）、各單位要切實重視法宣隊伍建設和陣地建設，做到統一規劃，加強管理，發揮作用，講求實效。
（三）搞好法治實踐，推進依法治縣。依法治縣是依法治國方略在我縣的具體實踐，是推進全縣民主法制建設的集中體現。各鄉（鎮）、各單位要堅持法制教育與法治實踐的有機結合，大力推進依法治縣進程。要認真貫徹縣委、縣政府印發的《石城縣「十一五」期間依法治縣規劃》，圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，以法治鄉（鎮）、民主法治村、民主法治社區、民主法治企業、民主法治學校創建為載體，全面推進多層次、多領域的依法治理工作。要認真實施《依法行政實施綱要》，加快完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督，大力推行執法責任制，促進法治政府建設。要深化鄉村、社區、企業、學校等基層依法治理，建立規范的基層矛盾調解、利益協調、社會建設和社會管理機制，引導基層組織和幹部依法辦事，引導群眾依法參與公共管理，全面推進基層民主法制建設。
三、加強領導，精心組織，努力開創我縣「五五」法制宣傳教育工作新局面
「五五」法制宣傳教育工作是一項宏大的社會系統工程，是全社會的共同責任。各鄉（鎮）、各單位要切實加強領導，強化責任，精心組織，周密部署、抓好落實，努力開創工作新的局面。
一要強化組織領導，完善運行機制。各鄉（鎮）、各單位要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，研究解決工作中遇到的困難和問題。要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會積極參與的工作運行機制。要健全各級法制宣傳教育工作領導機構和辦事機構，強化組織、協調、指導、檢查和實施獎懲等工作職責，完善領導小組定期會議制度、聯席會議制度、年度工作匯報制度、工作督查制度等。要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入各鄉（鎮）、各單位目標管理責任制，與中心工作同部署、同檢查、同考核，推動「五五」法制宣傳教育工作健康發展。
二要強化工作措施，抓緊實施規劃。今年是新一輪法制宣傳教育工作的啟動年，開好頭，起好步，至關重要。各鄉（鎮）、各單位要根據縣里「五五」普法規劃和「十一五」期間依法治縣規劃的要求，結合實際，抓緊研究制定符合本地、本單位的實施意見和措施，同時，要根據「兩個」規劃提出的目標任務，制定年度實施計劃和工作方案，把目標任務分解為具體的項目，提出完成的時限，強化工作措施，明確責任要求，抓好貫徹落實。要實行「一把手」負總責和一級抓一級、一級對一級負責的層層工作責任制，將法制宣傳教育工作的落實情況納入各級領導幹部政績考核內容。要將普法工作獎懲、評估、檢查納入規范化管理軌道，建立健全監督與激勵機制，對在年度考評和檢查驗收中成績突出的部門和個人予以表彰獎勵；對工作落實不到位或未達標的部門要「限期整改」，不積極整改或整改仍不達標的，取消年度綜治評先資格，發生重大問題的，實行綜治「一票否決」。
三要強化保障力度，促進工作發展。做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍，必須把建設一支高素質的法制宣傳教育隊伍作為推進「五五」普法規劃落實的重要舉措來抓。各鄉（鎮）、各單位要加強普法依法治理辦公室的建設，給予重視、關心和支持，切實幫助他們解決實際困難，為他們開展工作提供良好條件。各鄉（鎮）要將普法經費列入財政預算予以保障，並做到逐年有所增加，各單位也應根據工作需要落實普法經費，切實保證普法工作正常開展。
同志們，未來五年是實現我縣加快發展，全面建設小康社會的關鍵時期。全民普法是一項具有全局性、戰略性、長期性和基礎性的工作。我們一定要振奮精神，以高昂的鬥志、飽滿的熱情、卓有成效的工作，積極投入到新一輪的普法依法治理工作中去，努力開創我縣「五五」法制宣傳教育工作新局面，為實施我縣「十一五」規劃和實現我縣「166」工作目標，促進石城經濟社會更快發展做出新的貢獻！
D. 如何做"忠誠，保刪的新聞宣傳幹部的討論發言稿
寫作文主要是寫出自己內心真實的情感。
E. 討論學習貫徹全國宣傳工作會議精神,爭做新時代奮進青年的演講稿怎麼寫
具體什麼演講稿。
F. 求參加新聞宣傳報道培訓班之後的心得體會。
6月14日—16日，我有幸參加了由青島市總工會舉辦的「2006年度新聞宣傳師資培訓班」的學習。在開班儀式上市總工會宣教部副部長從各個方面講述了新聞宣傳報道的重要性，並對我們這些參加學習的通訊報道員寄予了很高的期望，告訴我們要熱愛這項工作，緊緊圍繞工會的大政方針，從反映基層職工生活、工作方面著手，在提高職工隊伍建設、職工整體素質等方面起一定的導向性作用，充分發揮新聞宣傳報道的喉舌作用。她的一番語重心長的講話讓我很受鼓舞，使我深刻了解到新聞報道的重要性及其在一個企業發展中所起的重要作用。
三天的培訓時間雖然不算長，但是作為在基層工會的信息員能有這樣一次培訓的機會讓我感到非常珍惜。在這短短的三天學習中，我更深層面了解了新聞宣傳在企業所起的重要作用——它是企業的喉舌。俗話說：「酒香不怕巷子深」。但在現在市場經濟的社會中，大到國家間的宣傳小到生活中的油鹽醬醋，「包裝」的重要性大家都深有體會，再香再醇的美酒，你不借力去宣傳，那也是無人問津的，所以宣傳對企業也同樣有著至關重要的作用。從大的方面講，公司的形象、公司的企業文化、公司在社會上的影響力都可以通過我們一支小小的筆，一篇短短的文章把它宣傳出去，達到打造公司品牌的目的，擴大公司在社會各個層面的知名度；從小的方面講，新聞宣傳的是發生在我們自己身邊的事，大家喜聞樂見容易接受，可以極大的鼓舞和調動廣大員工的積極性。作為基層信息員，只有以公司發展為己任，深刻了解公司經營發展目標，深刻領會公司各項工作指導思路，結合基層實際，才能為公司的改革、發展、穩定起到積極的宣傳作用。
這次聽課，讓我學到了以前沒有掌握，甚至一點沒有接觸過的知識。青島日報社記者林剛講的工會新聞宣傳稿件的策劃與撰稿；市總宣教部張恩剛講的新聞宣傳理論與實踐；青島日報社李學亮講的如何拍攝好新聞照片；青島電視台路修全講的電視新聞的製作與宣傳等等每一堂課都講得特別實際、實用，同時也解開了工作中存在的不少不惑之解。特別是市總工會徐部長的講課使我有很深的觸動和感悟。她很有哲理的一句告誡至今仍在我耳邊縈繞：做事先做人！是啊！無論我們做什麼事情，首先要先學會怎麼做人，作為基層工會的一名信息員更是如此。要把自己緊緊融入到公司的各項工作中去，要通過自己的筆把身邊發生的實實在在的反映廣大職工熱愛生活、熱愛企業、熱愛我們共同家園的人和事，把基層發生的先進事跡，涌現出的一些好人、好事、好風氣等等通過我們的宣傳信息反映出來，給大家以啟迪。
三天緊張而有序的學習，使我受益非淺。能從另一個角度盡觀自己的不足，對我來說是一種進步。我將在以後的工作中，多寫勤練，多到現場去看、去觀察，努力把身邊發生的事寫好寫出來，我相信，就這樣在循序漸進、日積月累的過程中，自己在寫作方面會有所提高。同時，也是對自身的一種鍛煉和綜合素質的提高。
我感謝這次學習，使我懂得了許多，許多……