村級財務管理培訓

A. 農村財務管理存在的問題及對策

農村財務管理存在的問題：
1 、執行財務制度不嚴。一是以支代收。很多村的實行村幹部包組收稅費任務，本來是一個好的措施，但也造成一部分村幹部將所收稅費自行開支，年終用發票和工資抵扣。二是農村集體資產管理條例和村級財務制度明文規定，帳款要分管。但是有的村幹部包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入哪帳。包辦代管，一人說了算，會計成了 " 記帳員 " ，出納成了 " 票據保管員 " ，會計、出納形同虛設。現金管理制度執行不嚴。三是白條支出。從我們查處的幾個村來看，開支基本上都是白條。
2 、揮霍公款現象嚴重。一是收支失衡，支大於收，非生產性開支過大的現象。有的村一年集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村幹部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些，但村幹部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機、BP機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾萬元；有的以外出學習考察為由，到處遊山玩水，村民意見很大。
3 、集體資金管理混亂。據我們對某鎮一個村級財務管理情況的調查，截止到 2002 年底，該村級債務 127 萬元，平均每人 0.134 萬元，其中：兩年以上的欠稅費佔70％，基本是呆帳；無頭帳約占 1 0％；有部分欠款是 1980 年以前借的；村幹部本人及親屬借支比重較大。
4 、物資管理手續不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。不少村有帳無物，帳實嚴重不符。個別村幹部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則佔用集體資產長期不還，最終達到個人佔有的目的。
5 、財務帳目混亂不清。一是財務科目設置不規范，基本是流水帳，不能正確反映財務收支的情況，查帳相當不便。比如說要查招待費，需要一筆一筆地登記後再統計，不是專業人員根本沒法查出問題，不便於群眾監督。二是有的村幾本賬，我們查的一個村就有三個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管帳本。
農村財務管理的對策：
1 、要提高鄉村幹部對財務管理重要性的認識。鄉村幹部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度來認識，積極探索在市場經濟條件下加強農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。
2、建章立制，規范農村財務監督管理體系。一是要進一步解決農村財務管理體制，實行會計委派。根據各村實際，由鎮經管站向社會公開招聘財會人員，經培訓考核，擇優錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮經管站代管帳目。二是要建立和完善財務工作的規章制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度等，通過制度來規范財務工作。三是將 " 財權 " 進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌管，正式發票或收據至少要有兩名村幹部簽名，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農村民主監督的有效方式，加大財務公開的力度。成立村民民主理財小組，參與財務管理；集體重大事項由村民代表大會討論決定，定期對村幹部使用資金的情況進行審核；設立村務公開欄，定期將財務收支情況、大額資金使用、幹部報酬、個人借款、水電費、招待費、車輛費用等一些群眾關心的熱點問題列項公布，增強財務工作的透明度。五是要保證財會人員工作的獨立性，認真聽取財會人員的意見和建議；村幹部不準兼任會計、出納。
3 、要加強對村級財務工作的監督檢查。鄉鎮要成立財務監察委員會，建立審計組織，加大對農村財務的監督檢查。由鎮經管站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發現的嚴重違紀違法行為，要追究財會人員和村幹部的行政、法律責任。部分鎮根據此調研報告建議，已經或正在推行 " 村帳鎮管 " 或會計委派。
4 、提高財會人員素質。一是要充分運用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，通過召開座談會、研討會，舉辦培訓班，知識競賽，製作黑板報、張貼畫、宣傳標語等形式，讓每個。二是要加強對財會人員的培訓和教育。財會人員作為特殊從業人員，既要有良好的業務素質，還要有較強的政治觀念和職業道德水平，因此，要通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。三是針對部分農村財會人員年齡偏大、素質不高的問題，將一些年富力強、愛崗敬業、業務精通的人選拔到會計崗位上來。四是對村級財會人員的配置，按要由鄉鎮經管站進行考察選配。在選拔財會人員時，要堅決杜絕 " 任人唯親 " 的行為。
5 、紀委要制定了《關於村級幹部廉潔自律的若干規定》，並在農村黨支部書記中開展 " 黨風廉政 " 專題教育；縣、區紀委要把農村黨支部書記違紀案件列入查處的重點

B. 如何做好村級財務管理工作

如何做好村級財務管理工作
（一）統一認識，切實加強領導與監督。內目前部分村財務管理混亂容，已不同程度的影響農村經濟的發展，各級都應引起足夠重視，把加強農村財務管理提到農村改革重要議事日程，建立農村財務管理領導機制，各級各部門應形成合力、齊抓共管。各村應成立懂業務、公道正派、敢於堅持原則的村民代表組成村民理財小組，由村支部書記掛帥，開展民主理財活動，檢查監督村財管理工作。
（二）穩定隊伍，保證農村財務長治久安。要加強農村財會人員的培訓和管理，堅持每年對財會人員進行業務培訓，明確財會人員的職責許可權，按照會計不低於村主要領導的福利待遇標准等有關規定，妥善解決實際問題，充分調動他們的積極性，解除後顧之憂，讓他們安於本職工作，發揮會計的反映、核算和監督作用。
（三）完善村級財務管理制度。完善的財務制度是保證工作順利開展和落實的有效武器，是做好農村集體財務管理工作的基礎。各村制定出一整套適合本村財務狀況的管理制度，使農村財務管理有據可查，有章可依，避免主觀獨斷，隨心所欲。

C. 村級財務管理的主要內容

要實行農村會計電算化，利用電腦和專門的電算化軟體進行村級財務管理和會計核算，提高財務公開的質量，推進村級財務會計管理的信息化、科學化、現代化。

D. 如何規范村級財務管理

如何加強村級財務管理

在我國，村級財務管理問題始終是農民關心的熱點問題，但由於種種原因，使得村級財務管理問題突出，直接影響到村級班子的團結，影響到黨群、干群關系的融洽和農村工作的順利開展。
一、村級財務管理中存在的主要問題
當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：
1、會計賬務處理欠規范
主要表現在：一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前後年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴重不符。個別村幹部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則佔用集體資產長期不交，最終達到個人佔有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。
2、發包、出租欠規范
主要表現在：一是手續欠規范。口說為憑，口頭協議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規范。個別村主任、幹部搞暗箱操作，不進行招標，有的不開「兩委」會，少數人說了算，即使開了會，個別幹部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農村已成為工程承包商逃稅的「黑洞」；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取後，私自保管挪用，長期不報賬；有的由於集體收入少支出大，於是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重「透支」。
3、財務公開流於形式
一是一些地方將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對於財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對於重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化後，對電腦列印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。
4、財務管理混亂
一是應收款增多導致資金沉澱，資產被個別村民無償佔用導致集體利益受損。一些村主要幹部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設施被個別村民無償佔用，村幹部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發生。由於金融部門「吸儲」不正當競爭以及少數村幹部和財務人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至採用個人名義存單存款，該問題在土地被徵用的村，表現較突出。由於出納素質良莠不齊，以及村主要幹部直接「自收自支」等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規問題多，財務收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務管理混亂。五是鄉級財務支出預算約束不嚴，年初預算人大會通過的只到大項，無細項；具體執行時還是領導說了算。在執行上繞過人大監督。財政預算成了一紙空文。村級財務收支基本無預算。
5、財務制度不健全，流於形式
大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執行情況差，或乾脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監督。大多數村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內部監督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村幹部誰收錢誰花，收多收少幹部之間不清楚，群眾更是不明白，財務管理處於無人負責，誰都負責的混亂狀態。民主理財形同虛設，設立民主理財制度的目的在於使農村財務管理工作置於群眾的監督之下，控制不合理開支，緩解幹部關系。
6、部分幹部貪污腐敗，亂攤派問題嚴重
目前農村部分基層領導幹部利用職權侵佔集體資產、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現象時有發生，加上暗箱操作，財務收支不透明，造成干群關系不融洽。農村財務管理問題也一直是農民群眾投訴和上訪的熱點。
7、財會人員素質低，會計基礎工作不規范
目前，我國鄉村財會人員普遍存在著文化業務素質偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，由此便產生了賬務處理隨意，違反會計基礎規范要求的問題，也必然導致會計監督不力的局面。村級會計基礎工作不規范，亂收亂支現象仍然時有發生，如亂發亂補現象無法杜絕白條列收列支現象在村級財務管理中常常發生，原始憑證審核審批不規范，記賬不日清月結、報表不及時。
8、「村賬鄉代管」流於形式，不能起加強村級財務管理的作用
「村賬鄉代管」的工作由鄉鎮農經站負責。鄉鎮農經站是最後也是最有效的一道審核關口。但由於農經人員不熟悉財務，業務素質較弱，原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑條得以記賬。他們人員又少，業務素質又不高，如無會計證上崗現象仍然存在，這必然造成會計業務操作不規范；管理經費無正常渠道，主要靠收取村級財務審計費和代理記賬服務費來維持運轉。使得管理中心只是將收支整理後分類記賬、編報表，成了村裡的記賬員，財務管理職能嚴重弱化。由於村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規，造成離任幾年後不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎工作很不規范。
二、解決村級財務管理工作問題的對策
1、嚴格財務活動程序，建立和完善有關制度。用制度明確村委會各幹部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對於不符和規定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對於合理的開支，服務中心在票據和現金支票或轉帳支票加蓋審核章後，村助理會計方可到鄉農村信用社支取現金或轉賬。鄉農村信用社在辦理業務時，必須檢驗相關票據上的印簽是否齊全（務中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴格執行有關制度。在開支審批、業務辦理、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束，使財務管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產物資管理制度、開支審批制度、「一事一議」籌資酬勞制度、等。
2、各村、社應結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度，包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據管理制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等，使村社財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都能做到有章可循，有法可依。
3、建立嚴格的村級財務工作監督機制，把財務公開落到實處。首先，鄉鎮要成立村社財務管理監督審計領導小組，定期或不定期對村社財務管理進行高質量審計，並建立村社幹部離任審計制度。其次，要制定出硬性措施，使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符，賬目清楚外，要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。必要時基層黨委政府派出專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度：各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任（書記）簽字報銷，社的開支由各社理財小組集體審批，社長簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。
4、推行「代理記賬制」、「村賬鎮管制」。「代理記賬制」、「村賬鎮管制」是近年來各級村級經營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務的重要管理經驗，深受農民群眾歡迎，應大力推行。即不具備設置會計的村級，在財務自主權、資金使用權不變的前提下，可以由鄉鎮財政所代理記賬或實行村賬鎮管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環節上安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度：（1）是由政府財政撥款的部分，繼續實行由鄉鎮財政所統一管理的村財鎮管制度；（2）村集體收入部分應交還給村級組織自行管理，獨立建帳，建立相對獨立的財務管理制度。要在村級組織建章立制，調動村級組織理財用財的積極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務；（3）對於集體收入比較少的地方，可以委託會計代理制度，在一定范圍內集中辦理會計業務。

E. 如何加強村級財務管理

A 如何加強村級財務管理

在我國，村級財務管理問題始終是農民關心的熱點問題，但由於種種原因，使得村級財務管理問題突出，直接影響到村級班子的團結，影響到黨群、干群關系的融洽和農村工作的順利開展。

一、村級財務管理中存在的主要問題

當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：

1、會計賬務處理欠規范

主要表現在：一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前後年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴重不符。個別村幹部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則佔用集體資產長期不交，最終達到個人佔有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。

2、發包、出租欠規范

主要表現在：一是手續欠規范。口說為憑，口頭協議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規范。個別村主任、幹部搞暗箱操作，不進行招標，有的不開「兩委」會，少數人說了算，即使開了會，個別幹部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農村已成為工程承包商逃稅的「黑洞」；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取後，私自保管挪用，長期不報賬；有的由於集體收入少支出大，於是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重「透支」。

3、財務公開流於形式

一是一些地方將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對於財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對於重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化後，對電腦列印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。

4、財務管理混亂

一是應收款增多導致資金沉澱，資產被個別村民無償佔用導致集體利益受損。一些村主要幹部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設施被個別村民無償佔用，村幹部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發生。由於金融部門「吸儲」不正當競爭以及少數村幹部和財務人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至採用個人名義存單存款，該問題在土地被徵用的村，表現較突出。由於出納素質良莠不齊，以及村主要幹部直接「自收自支」等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規問題多，財務收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務管理混亂。五是鄉級財務支出預算約束不嚴，年初預算人大會通過的只到大項，無細項；具體執行時還是領導說了算。在執行上繞過人大監督。財政預算成了一紙空文。村級財務收支基本無預算。

5、財務制度不健全，流於形式

大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執行情況差，或乾脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監督。大多數村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內部監督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村幹部誰收錢誰花，收多收少幹部之間不清楚，群眾更是不明白，財務管理處於無人負責，誰都負責的混亂狀態。民主理財形同虛設，設立民主理財制度的目的在於使農村財務管理工作置於群眾的監督之下，控制不合理開支，緩解幹部關系。

6、部分幹部貪污腐敗，亂攤派問題嚴重

目前農村部分基層領導幹部利用職權侵佔集體資產、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現象時有發生，加上暗箱操作，財務收支不透明，造成干群關系不融洽。農村財務管理問題也一直是農民群眾投訴和上訪的熱點。

7、財會人員素質低，會計基礎工作不規范

目前，我國鄉村財會人員普遍存在著文化業務素質偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，由此便產生了賬務處理隨意，違反會計基礎規范要求的問題，也必然導致會計監督不力的局面。村級會計基礎工作不規范，亂收亂支現象仍然時有發生，如亂發亂補現象無法杜絕白條列收列支現象在村級財務管理中常常發生，原始憑證審核審批不規范，記賬不日清月結、報表不及時。

8、「村賬鄉代管」流於形式，不能起加強村級財務管理的作用

「村賬鄉代管」的工作由鄉鎮農經站負責。鄉鎮農經站是最後也是最有效的一道審核關口。但由於農經人員不熟悉財務，業務素質較弱，原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑條得以記賬。他們人員又少，業務素質又不高，如無會計證上崗現象仍然存在，這必然造成會計業務操作不規范；管理經費無正常渠道，主要靠收取村級財務審計費和代理記賬服務費來維持運轉。使得管理中心只是將收支整理後分類記賬、編報表，成了村裡的記賬員，財務管理職能嚴重弱化。由於村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規，造成離任幾年後不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎工作很不規范。

二、解決村級財務管理工作問題的對策

1、嚴格財務活動程序，建立和完善有關制度。用制度明確村委會各幹部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對於不符和規定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對於合理的開支，服務中心在票據和現金支票或轉帳支票加蓋審核章後，村助理會計方可到鄉農村信用社支取現金或轉賬。鄉農村信用社在辦理業務時，必須檢驗相關票據上的印簽是否齊全（務中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴格執行有關制度。在開支審批、業務辦理、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束，使財務管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產物資管理制度、開支審批制度、「一事一議」籌資酬勞制度、等。

2、各村、社應結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度，包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據管理制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等，使村社財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都能做到有章可循，有法可依。

3、建立嚴格的村級財務工作監督機制，把財務公開落到實處。首先，鄉鎮要成立村社財務管理監督審計領導小組，定期或不定期對村社財務管理進行高質量審計，並建立村社幹部離任審計制度。其次，要制定出硬性措施，使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符，賬目清楚外，要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。必要時基層黨委政府派出專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度：各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任（書記）簽字報銷，社的開支由各社理財小組集體審批，社長簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。

4、推行「代理記賬制」、「村賬鎮管制」。「代理記賬制」、「村賬鎮管制」是近年來各級村級經營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務的重要管理經驗，深受農民群眾歡迎，應大力推行。即不具備設置會計的村級，在財務自主權、資金使用權不變的前提下，可以由鄉鎮財政所代理記賬或實行村賬鎮管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環節上安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度：（1）是由政府財政撥款的部分，繼續實行由鄉鎮財政所統一管理的村財鎮管制度；（2）村集體收入部分應交還給村級組織自行管理，獨立建帳，建立相對獨立的財務管理制度。要在村級組織建章立制，調動村級組織理財用財的積極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務；（3）對於集體收入比較少的地方，可以委託會計代理制度，在一定范圍內集中辦理會計業務。

F. 財務管理培訓之如何做好村級財務管理

在學好財務管理的前提下 政治思想和管理能力也是很重要的。

G. 什麼是農村財務管理

工作主要做了以下幾個方面： 一、突出財務規范化建設 促進財務管理上台階 今年我們緊緊圍繞農村財務規范化建設這個重點，針對農村財務管理實際，結合上級對農村財務管理要求，切實抓好財務管理的基礎工作。一是抓好民主理財組織建設。年初，村民委員會的換屆選舉後，新一屆村民代表推薦產生了村務公開監督組織和民主理財組織，推選的程序規范、手續齊全，全縣建立村務公開監督組織和民主理財組織的村達100%，對新產生的民主理財人員全面進行了一次政策、業務培訓，並頒發了《民主理財證》，實行憑證理財，全縣共頒發理財證書1650份，發證率達100%。二是抓好農村財務清理。今年3、4月份，全縣普遍開展了以財務收支、集體債權債務、資產資源發包、公益事業投入等為主要內容的財務清理工作，各鎮能夠結合本地實際，各有側重，重點突出，抓住財務管理的薄弱環節，認真組織財務清理。在清理過程中，做到理財與重點審計相結合，理財與問題處理相結合，理財與財務公開相結合，在全面民主理財的基礎上，對64個村組進行了重點審計，形成專項審計報告，重點審計的面達25%，財務清理結果及時進行了公開。三是抓好財務問題剖析。6、7月份，我們先後利用一個多月的時間，對范水、夏集、沿河、小官莊、射陽、涇河、山陽等7個鎮，每個鎮2個村的財務收支、債務狀況等有關方面，進行了認真調查剖析，摸清了農村財務管理中存在的主要問題，及時進行匯報，引起領導的高度重視。四是抓好財會隊伍素質提高。抓好財會人員素質，是提高農村財務管理水平的關鍵，為此，我們結合新會計制度頒布實施，對全縣鎮村農村財會人員進行了一次普訓，系統地學習了新會計制度、財經法規、財務審計、村務公開、規范化管理等專業知識，這次參訓人數為330人，參訓率達100%，結合培訓我們還對鎮、村財會人員進行了《會計上崗證》的年檢。11月份，我們又對鎮農經服務體系改革後的定崗人員，就如何進一步做好農村財務管理，促進財務管理規范化，進行了培訓。五是抓好財務規范化試點示範。今年，我們在柳堡、望直港兩個鎮進行了農村財務規范化試點，通過完善制度，規范財務核算程序，加強財務檔案管理，提高民主管理水平和財務公開質量等措施，扎實抓好規范化試點工作，取得較好效果，9月份順利通過市辦組織的驗收。 二、提高「四個一」工程質量 促進財務公開上水平 實行財務公開「四個一」工程以來，有效地促進了財務公開工作的規范開展，進一步增強了農村財務民主管理意識，提高了財務管理的民主管理水平。據今年5月份檢查統計，全縣憑證理財、規范使用記錄簿、村民意見箱設置到位率基本達到100%。具體工作中我們注重三抓：一抓重點。在財務分開工作上，我們根據全縣實際情況，抓住薄弱環節、落後鎮村，突出重點，推進工作平衡。對「四個一」工程實施較差的鎮，分析原因，區別對待，有的通過多次與鎮分領導溝通，得到領導支持幫助解決，有的與農經負責人交流，通報全縣形勢，施加工作壓力，加快了全縣「四個一」工程的到位率。二抓規范。財務公開的操作上，我們一直堅持「五統一」制度，應時確定公開內容，抓住公開程序這個重點，堅持規范使用記錄簿和公開前的審核審批公開後的反饋意見查處。三抓督查。在抓整個面上公開的同時，我們對財務公開和「四個一」工程實施工作不斷進行督查，查看財務公開陣地建設、公開資料管理、記錄簿的記載等，促進了這項工作的規范有序開展。 三、突出「五項服務」 抓好農經一站式服務工作 今年我們對農經一站式服務，主要做了三方面工作：1、總結經驗。自從去年部分鎮開展農經一站式服務後，拓寬了農經服務領域，提高了農經地位，得到了地方黨委政府支持和重視，受到了當地群眾歡迎。。 2、完善制度。為了保證農經一站式「窗口」服務工作開展好，進一步方便農民，更好地服務「三農」，制定和完善內部相關制度顯得十分重要。為此，我們農經一站式服務規章制度進行了進一步的完善，對村賬代理、資產管理等制度作了完善，對農村審計、賬務程序等制度提出了新的要求。3、積極推開。在去年已開展5家的基礎上，今年又發展了夏集、安宜、射陽湖、涇河、安豐、曹甸等6個鎮，全縣共有10個鎮開展了農經一站式服務，佔73%。 四、積極指導村級債務化解 促進農村經濟發展 當前困擾農村經濟發展，影響基層組織建設的重要因素，就是村級集體債務沉重。今年以來，我們在剖析村級財務過程中，對村級債務進行了認真分析，弄清村級債務化解難的根本原因，並進行了專題匯報，針對我縣農村實際，對今年以及今後一段時期，村級債務化解工作，提出了具體意見。

望樓主採納

沈陽金蝶財務為您解答

H. 如何履職盡責做好村級財務管理工作

如何做好村級財務管理工作
（一）統一認識，切實加強領導與監督。目前部分村財版務管理混亂權，已不同程度的影響農村經濟的發展，各級都應引起足夠重視，把加強農村財務管理提到農村改革重要議事日程，建立農村財務管理領導機制，各級各部門應形成合力、齊抓共管。各村應成立懂業務、公道正派、敢於堅持原則的村民代表組成村民理財小組，由村支部書記掛帥，開展民主理財活動，檢查監督村財管理工作。
（二）穩定隊伍，保證農村財務長治久安。要加強農村財會人員的培訓和管理，堅持每年對財會人員進行業務培訓，明確財會人員的職責許可權，按照會計不低於村主要領導的福利待遇標准等有關規定，妥善解決實際問題，充分調動他們的積極性，解除後顧之憂，讓他們安於本職工作，發揮會計的反映、核算和監督作用。
（三）完善村級財務管理制度。完善的財務制度是保證工作順利開展和落實的有效武器，是做好農村集體財務管理工作的基礎。各村制定出一整套適合本村財務狀況的管理制度，使農村財務管理有據可查，有章可依，避免主觀獨斷，隨心所欲。