帶病提拔業務培訓

㈠ 如何防止帶病提拔，帶病上崗

堅持預防為主，抓實監督管理。強化監督管理是防止幹部「帶病提拔」和「帶病上崗」重點。要堅持把從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督、從嚴問責貫穿幹部選拔任用工作全過程，從源頭上防止幹部「帶病提拔」和「帶病上崗」。要加強對幹部特別是領導幹部的警示教育和經常性教育，把廉潔從政作為立身之本、為官之基、從政之要，築牢拒腐「防線」，堅守廉潔「底線」，遠離高壓「紅線」。要建立健全民主生活會制度、重大事項報告制度、經濟責任審計制度等一系列規章制度，監督關口前移，使領導幹部的行為始終處於制度的約束之下。要堅持對違反組織人事紀律的行為「零容忍」，特別是對「帶病提拔」的幹部，不僅要追究當事人責任，還要責任倒查，對其選拔任用過程進行調查，嚴肅追究有關責任人的責任。實際工作中，滑縣堅持從完善制度和規定方面入手，切實加強幹部監督管理。一是認真落實聯席會議制度。加強與執法、執紀、計生、審計、信訪、編制等部門的聯系，每季度召開一次聯席會，對縣管幹部進行綜合監督，及時了解和掌握幹部違法、違紀及計劃生育等情況，為縣委把好選人用人關。二是積極推行幹部約談制度。對通過舉報、任前公示、領導幹部經濟責任審計、幹部選拔任用工作監督檢查等渠道發現的監督信息，進行分析梳理，有針對性地約談幹部。

㈡ 什麼是帶病提拔

幹部「帶病提拔」，是指幹部在提拔前或提拔過程中，存在有違紀違法行為但組織未能發現或查實，得以提拔任職的情況。

帶病提拔是幹部選拔任用工作中的不正之風，也稱「帶病上崗」，是群眾對一些有腐敗行為的黨政幹部「邊腐邊升」、得到提拔和重用現象的約定俗成的說法。

雖然被「帶病提拔」的領導幹部只是極少數，但影響極壞，危害極大。隨著改革開放的深入和市場經濟建設步伐的加快，幹部「帶病提撥」問題在一些地方和部門有所滋長和曼延，已是一個值得高度重視的問題。

(2)帶病提拔業務培訓擴展閱讀：

防止帶病提拔的措施：

一、落實工作責任。

各級黨委（黨組）對選人用人負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織人事部門和紀檢監察機關分別承擔直接責任和監督責任。

要強化黨組織領導和把關作用，堅持黨管幹部原則和好乾部標准，落實「三嚴三實」要求，大力培養、大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發展實績突出的幹部。

二、深化日常了解。

堅持經常性、近距離、有原則地廣泛接觸幹部，深入了解幹部的日常品行和表現，多渠道、多層次、多側面識別幹部。

通過調研、平時考核、年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道，及時掌握幹部的德才表現、重要情況和群眾口碑，注重了解幹部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的表現。

㈢ 結合實際 談談如何加強和改進我市幹部選拔任用工作

一、抓好宣傳教育，切實增強幹部選拔任用工作的透明度

一是加大對廣大幹部教育培訓力度。在各縣（市）、地直各單位廣泛開展《幹部任用條例》和幹部選拔任用「四項監督制度」的學習教育活動，列入各級黨委（組）中心組學習和組織人事幹部業務知識培訓的重要內容。同時，將《幹部任用條例》落實情況，列為2012年度黨政領導班子和領導幹部民主生活會的一項重要內容，認真督促領導幹部學習對照，查擺不足，整改提高。把幹部選拔任用工作政策法規作為地、縣（市）兩級黨校領導幹部主體培訓班必學內容。對新進領導班子成員，特別是黨政主要領導和組織人事幹部及時進行相關政策法規培訓。

二是加大對幹部選拔任用工作的宣傳力度。今年9月，我們將在全地區范圍內開展《幹部任用條例》集中學習宣傳活動，督促各級黨組織採取集中學習、專題演講、知識競賽、板報比賽等多種形式，使黨員幹部進一步熟悉了解干選拔任用工作政策法規。要求各縣（市）黨委、各單位黨組織充分運用板報、學習園地等載體，通過廣播、電視、網路、黨建刊物等媒體，主動宣傳幹部選拔任用工作政策法規以及本地、本單位幹部選拔任用工作的主要做法和成效，做好信息公開。地委組織部將結合落實幹部選拔任用「四項監督制度」，繼續在塔里木阿克蘇黨建網、《阿克蘇組工信息》、《阿克蘇黨建》等黨建媒體上宣傳幹部選拔任用工作政策法規，並及時更新內容。同時，認真落實《阿克蘇地區縣（市）委選拔任用幹部工作定期通報制度（試行）》精神，通過組織工作新聞發言人制度，定期或不定期向社會各界公布公開選拔領導幹部、競爭上崗、公務員遴選、幹部任免等工作，增強幹部工作的透明度。切實維護好乾部群眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高選人用人公信度。

二、多措並舉，不斷提高幹部選拔任用工作的科學化水平

一是嚴格程序，確保各項制度執行到位。嚴格落實幹部選拔任用實錄制度。各縣（市）、各單位黨委（黨組）必須如實記錄選拔任用幹部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為組織部門檢查、實施責任追究提供充分依據。凡發現違反規定程序選任幹部問題，需要責任追究的，紀檢、組織部門要認真抓好責任追究，要追究到人、問責到人。嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用有關事項報告辦法（試行）》，凡應報告而未報告做出的任免決定，發現一起糾正一起，並取消任免決定。同時，繼續嚴格貫徹執行縣(市)委任免幹部報告備案制度和地委組織派員參加縣（市）討論決定幹部任免會議制度。有針對性開展「一報告兩評議」工作，今年將選擇部分有幹部任免許可權的，有幹部任用問題舉報反映、落實民主集中制不好的地直單位黨組（黨委）開展「一報告兩評議」工作。對民主評議結果群眾滿意率較低的單位，約談單位主要領導，對民主評議「不滿意率」較高的幹部，進行戒勉談話；「不滿意」率超過30%的，選人用人單位要對幹部的選拔任用情況作出專項說明，主要領導要向地委作深刻檢討。

二是注重創新，探索建立相關工作措施。為落實好乾部選拔任用「四項監督制度」，各縣（市）、地直各單位黨委（黨組）要探索制定貫徹實施的具體操作辦法，健全配套措施。地委組織部將結合幹部年度考核，進一步規范各單位黨委（黨組）「一報告兩評議」工作，完善獎懲措施。對制度完善、措施得力、效果較好的單位，通報表揚，在評先選優方面優先考慮；對制度不健全、執行不力、幹部群眾反映大的單位，提出批評，督促改正，取消年度評為好班子、主要領導評為優秀等次的資格；對存在突出問題的單位，追究主要領導責任，並依據有關規定提出處理意見，報地委批准後執行。

三是拓展幹部考察內容。凸顯「德」在幹部考察中的優先地位和主導作用，以考察幹部的政治品質和道德品行兩個基本內容為基點，採取述職述廉述德、民主測評評德、個別談話詢德、民意調查問德四種形式，強化對幹部「德」的考核考評。凡幹部考察民主測評和個別談話「德」的評價中，一般和差的得票達到或超過50%的，經調查了解確實存在問題的，取消考察對象資格。

四是加大競爭性選拔幹部和從基層一線選拔幹部力度。擴大公開選拔領導幹部比例，地區和各縣市每年結合空缺職位情況，拿出部分領導崗位，面向社會公開選拔，並逐步增加地直、縣（市）直單位黨政正職公開選拔職數，使公開選拔領導幹部成為優化幹部隊伍結構的重要渠道。通過掛職鍛煉，從地直單位向縣市、鄉鎮輸送一批年輕優秀幹部。同時，加大從鄉鎮、農村、社區基層一線選拔優秀幹部力度，暢通從優秀選調生、大學生「村官」、村幹部中選拔領導幹部渠道。

五是加強指導，努力提高制度落實的質量。地區紀檢委、地委組織部要加強對縣（市）、地直各單位黨委（黨組）開展幹部選拔任用工作和貫徹執行黨委（黨組）議事規則情況的專項檢查。主要檢查學習宣傳幹部選拔任用工作政策法規情況、按照《幹部任用條例》規定的程序選人用人情況、研究幹部任免事項的文書檔案記錄情況，並將檢查結果進行通報。檢查主要通過個別談話、召開座談會、走訪有關部門、問卷調查等方式，廣泛深入了解情況，進一步規范各級黨委（黨組）幹部選拔任用工作。同時，我們還將對被檢查單位的幹部群眾進行幹部選拔任用工作滿意度測評，以此印證本地、本單位幹部選拔任用工作的成效。

三、深化幹部人事制度改革，強化幹部監督，確保選人用人風清氣正

一是進一步完善和暢通選人用人問題舉報渠道。認真做好群眾信訪舉報的受理登記工作，加強12380舉報電話的日常維護和管理使用，保證8小時工作時間內專人接聽，8小時外自動留言接聽。加大對塔里木黨建網「12380網上舉報信箱」的宣傳力度，提高群眾的知曉率和參與率，做好群眾網上舉報的受理登記工作。建立更為完善的「信訪舉報、電話舉報、簡訊舉報、網路舉報」四位一體的監督舉報體系，暢通廣大幹部群眾參與選人用人問題監督和整治用人上不正之風的渠道。

二是嚴肅查處涉及選人用人上的舉報問題。發揮好組織部幹部監督功能。對發現和反映的選人用人違規違紀問題，主動查、深入查，第一時間作出反應。堅持和完善組織（人事）部門與紀檢機關（監察部門）等有關單位的聯席會議制度，定期溝通信息、交流情況，及時了解掌握幹部「帶病提拔」情況，按照規定對其選拔任用過程進行調查和處理，並追究相關責任人的責任。要實行嚴重違規用人問題立項檢查制度，及時通報查處的典型案件。對批轉各縣（市）、地直各單位黨委（黨組）調查處理的選人用人問題，要規定查辦時限，地區紀檢委、地委組織部將通過一定方式進行復核。同時，建立舉報核查結果反饋制度，將核查結果及時反饋給實名舉報人，確保讓幹部群眾滿意。

三是充分運用經濟責任審計結果。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，按照幹部管理許可權，委託審計部門加大對黨政領導幹部任期審計和離任審計力度。尤其是對任職時間較長、有舉報問題反映、即將離任領導幹部，努力實現經濟責任審計全覆蓋。把握好領導幹部履行職責、制定與執行財稅政策、管理使用專項資金、政府投資項目決策、建設管理和績效、執行國有土地政策、土地審批、貫徹落實援疆經濟政策情況，以及個人遵守財經紀律和廉潔自律情況。重視審計結果的運用，突出抓好發現問題的整改落實，將整改落實情況與班子的年度考核掛鉤，將審計結果與領導幹部的提拔、重用、交流、降職、免職等掛鉤，加強監督檢查，突出經濟責任審計工作的重要性，促使領導幹部廉潔自律，為各級黨委選准人、用好乾部提供有力保障。

四是繼續深化幹部人事制度改革。認真貫徹實施《2010—2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》，圍繞中組部重點推進的規范幹部選拔任用提名制度、加大競爭性選拔幹部工作力度、推行差額選拔幹部制度、堅持和完善從基層一線選拔幹部制度、逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍、深入整治用人上不正之風等6項工作和整治工作「六看」考核指標體系（看民意調查中幹部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度情況、看「一報告評議」情況、看接到的反映用人問題的舉報情況、看對用人上違規違紀問題的查處情況、看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點問題的輿情應對情況、看各類幹部選拔任用工作監督檢查情況），積極探索創新，穩妥有序推進幹部人事制度改革，努力從制度源頭上防止用人上的不正之風，堅持「民主、公開、競爭、擇優」的方針，確保選人用人風清氣正。

㈣ 帶病提拔的介紹

幹部「帶病提拔」，是指幹部在提拔前或提拔過程中，存在有違紀違法行為但組織未能發現或版查實，得以提拔權任職的情況。雖然被「帶病提拔」的領導幹部只是極少數，但影響極壞，危害極大。隨著改革開放的深入和市場經濟建設步伐的加快，幹部「帶病提撥」問題在一些地方和部門有所滋長和曼延，已是一個值得高度重視的問題。因此，如何嚴防和糾正幹部「帶病提拔」問題，是擺在各級黨委及其職能部門面前的一項重要任務。
胡錦濤總書記在中央紀委第三次全體會議上的講話中指出：一個值得我們高度重視的問題是，有些人早就有不廉潔行為了，但我們在考察時卻未能發現，結果導致其中一些人仍然繼續得到提拔和重用。社會上有人把這種現象說成是「帶病上崗」和「帶病提拔」。幹部群眾對此反映強烈。在中央紀委五次全會上，胡錦濤總書記再次強調，要防止和糾正幹部考察失真、「帶病提拔」問題。

㈤ 帶病提拔，帶病上崗的要素構件有哪些

帶病提拔是幹部選拔任用工作中的不正之風，也稱「帶病上崗」。是群眾對一些有腐敗行為的黨專政幹部「邊腐邊升屬」、得到提拔和重用現象的約定俗成的說法。

幹部「帶病提拔」，是指幹部在提拔前或提拔過程中，

存在有違紀違法行為但組織未能發現或查實，得以提拔任職的情況。雖然被「帶病提拔」的領導幹部只是極少數，但影響極壞，危害極大。隨著改革開放的深入和市場經濟建設步伐的加快，幹部「帶病提撥」問題在一些地方和部門有所滋長和曼延，已是一個值得高度重視的問題。因此，如何嚴防和糾正幹部「帶病提拔」問題，是擺在各級黨委及其職能部門面前的一項重要任務。

㈥ 帶病提拔如何調查和追究責任

「帶病提拔」如何追責？ 設立「倒查」機制
《責任追究辦法》設立了「帶版病提拔」幹部選拔任用過程「倒權查」機制。規定領導幹部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分，且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導幹部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用幹部問題的，追究有關責任人的責任。
追究方式有哪些？ 調離崗位至降職 按照《責任追究辦法》的規定，責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。紀律處分主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

㈦ 如何健全"帶病提拔"的問責制度

1、嚴格責任追究，建立健全問責機制。

嚴格責任追究是落實黨風廉政建設責任制的重要保障，也是從嚴治黨方針的具體體現。

1）、有責必究，追究必果。把黨風廉政建設責任制和領導幹部問責制結合起來，實施責任追究倒查制，出了問題從嚴從快處理，實行層層追究，不管查到什麼人，都要堅決處理，不搞下不為例，杜絕以經濟處罰為由，逃避執紀，或以集體決策失誤為由，逃避個人責任，形成良性的責任導向；

2）、分清主次,抓住重點。在責任追究的重點對象上，要堅持以抓領導幹部為重點，就各類領導班子而言，應以黨政領導班子為重點，就各部門領導幹部而言，應以重要崗位的主要領導幹部為重點；

3）、寬嚴相濟，區別對待。把出了問題積極查處與出了問題遮遮掩掩的責任分開，對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護，或者干擾、阻礙責任追究調查處理的作為責任追究的著重點，充分調動領導幹部履職盡責的自覺性和積極性，特別是黨政「一把手」切實履行「一崗雙責」的責任意識。確保監督者也受監督，形成監督問責的閉環。

2、扎緊「制度籠子」，健全作風改進機制。

落實「兩個責任」，作風建設是保障。黨員幹部作為黨的群眾路線教育實踐活動的實踐者，在深入貫徹落實中央八項規定精神、踐行「三嚴三實」要求的同時，必須針對領導幹部手中的行政管理權加強制度控權，把權力關進制度的「籠子」。強化紀律約束，使作風建設和紀律建設同步推進，實施「通電工程」，使紀律真正成為「帶電的高壓線」，促使幹部嚴格貫徹執行上級決策部署，堅決防止有令不行、有禁不止、各自為政、陽奉陰違。強化履職盡責，深入開展「崗位就是責任」專題教育，抓好「庸懶散拖」和「吃拿卡要報」專項治理，切實防止有崗不盡責、在崗不敬業、出工不出力等問題。強化監督懲治，堅持有紀必執，有違必查，維護紀律約束的剛性。

3、落實「兩個責任」，監督制約是核心。

以加強權力監督制約為主線，以風險管理為導向，深入推進內控機制建設，努力把內控機制打造成「制度籠子」的有效載體。堅持科學分權、過程式控制權、公開亮權的內控工作思路，扎實做好防控措施的動態管理和優化完善。健全完善內控工作考核評價體系，優化考核指標，強化責任追究和結果運用，促進了內控工作任務落實到位。

4、發揚「釘釘子」精神，健全督導落實機制。

落實「兩個責任」，督導落實是關鍵。黨風廉政建設是一項全員參與的政治任務，需要全體黨組織發揚「釘釘子」精神，上下各負其責、共同努力，最大限度地聚集反腐倡廉的正能量。

1）、各級黨組和主要負責同志帶頭履行職責。實施黨風廉政建設主體責任「任務書工程」，建立明責、履責、問責的主體責任體系，著力解決黨組主體責任不清等問題。全面落實用人責任、糾正責任、制權責任、支持責任和管理責任，年初研究工作方案，平時加強日常督查，年末聽取匯報、進行審議評價。

2）、認真抓好班子成員「一崗雙責」的落實。對班子成員落實「一崗雙責」制定具有可操作性、可評價性的制度規定，將黨風廉政建設任務分解落實到分管領導、各部門、各單位，明確廉政建設責任。班子成員定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，逐一梳理監管職責，對每一項權力都制定可操作、可倒查、可追究的預防腐敗措施，真正把廉政要求融入分管業務工作之中。

3）、紀檢監察部門切實執好紀、問好責、把好關。積極推動稅務紀檢監察聚焦主業，轉職能、轉方式、轉作風。在監督內容上，重點加強對貫徹落實中央八項規定精神、糾正「四風」，黨組執行民主集中制、「三重一大」事項決策以及幹部選拔任用等工作的監督。在監督方式上，對權力較為集中、廉政風險較大、群眾關注度高的重點事項，由全程參與向重點監督轉變，提升監督實效。

5、狠抓落地生根，健全責任追究機制。

落實「兩個責任」，責任追究是抓手。實際工作中，無論「一把手」還是副職，都要對承擔的黨風廉政建設責任簽字背書，出了問題就追究責任。全面推行績效管理，堅持考核指標與對應工作責任相匹配，科學制定指標分解措施和方法，提高了考核的客觀性、公正性，保證考評指標落地。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位，實行「一票否決」。繼續加大問責力度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格實施責任追究辦法，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力的單位或部門，嚴格責任追究，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任。健全完善信訪舉報、案件線索報告和輿情處置等制度，加強函詢和誡勉談話，注重抓早抓小，防止小問題演變成大問題。進一步加大執紀辦案力度，注重從信訪舉報中收集案件線索，拓寬案源渠道，嚴肅查處領導幹部違紀違法以及發生在稅收執法領域和納稅人身邊的腐敗案件。

㈧ 帶病提拔的預防

防止幹部「帶病提拔」，治本之策是要在深入抓好已有幹部選拔任用制度專貫徹落實的同時，不斷屬完善幹部選拔任用機制，關鍵是狠抓落實，強化執行力。把科學發展觀、正確政績觀的要求切實貫徹到幹部考察考核的具體實踐中去，進一步完善領導幹部選拔提名、考核、監督的機制，擴大考核工作中的民主，擴大選人識人的視野，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部提拔起來。
改進群眾參與的方式，落實群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，落實群眾公認原則。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則通過加大公開選拔、競爭上崗和幹部交流的力度，努力形成優秀人才脫穎而出、各展其能的機制，使「帶病」幹部相形見絀，使「帶病」的幹部無機可乘。