農村培訓管理

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⑵ 中央補助地方公共衛生專項資金農村衛生人員培訓項目管理辦法的第三章 項目管理

第十條 農村衛生人員培訓項目實行分級管理。
衛生部負責制訂培訓規劃，組版織項目申報，制訂項權目管理辦法，組織人員編寫年度培訓大綱，部署年度項目工作；對項目進行督導檢查等。
省級衛生行政部門負責本省（區、市，含新疆生產建設兵團，下同）項目組織實施，制訂項目實施方案，組織人員編寫培訓教材或講義，培訓師資，開展項目督導檢查，總結項目工作等。
市（地）級和縣級衛生行政部門負責本地區項目的組織實施，制訂項目實施方案，培訓師資，開展項目督導檢查，總結項目工作等。
第十一條 項目省各級衛生行政部門要明確相應的職責分工，確定職能部門負責實施農村衛生人員培訓項目。
第十二條 項目省衛生行政部門應當在規定時間內將項目實施方案報送衛生部備案。
第十三條 每年度項目結束後，項目省各級衛生行政部門要及時、逐級報送本年度培訓執行情況，主要內容包括取得的成效、存在的問題和資金使用等有關方面。按照衛生部業務主管部門有關規定，省級衛生行政部門負責將項目情況匯總並分類別填寫培訓情況登記表後，會同本省項目工作總結，一並報送衛生部。

⑶ 農村訂單定向醫學生免費培養計劃

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、衛生計生委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、中醫葯管理局，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、衛生局、財務局、人力資源社會保障局，蘭州大學：

2010年，國家發展改革委等部門啟動實施了農村訂單定向醫學生免費培養工作。為貫徹落實《國務院關於建立全科醫生制度的指導意見》（國發〔2011〕23號）、《國家衛生計生委等7部門關於建立住院醫師規范化培訓制度的指導意見》（國衛科教發〔2013〕56號）和《教育部等6部門關於醫教協同深化臨床醫學人才培養改革的意見》（教研〔2014〕2號）精神，進一步做好農村訂單定向醫學生免費培養工作，現提出以下意見。

一、繼續實施農村訂單定向醫學生免費培養工作

重點為鄉鎮衛生院及以下的醫療衛生機構培養從事全科醫療的衛生人才。免費醫學生分5年制本科和3年制專科兩種，以5年制本科為主，培養專業主要是臨床醫學、中醫學（含民族醫學，下同）專業，培養工作主要由舉辦醫學教育的地方高等學校承擔。3年制專科主要面向鄉鎮衛生院以下的醫療衛生機構和欠發達地區鄉鎮衛生院醫療衛生崗位，其培養、使用和支撐保障政策參照本科免費醫學生有關規定執行。培養工作向集中連片特困地區、國家扶貧開發重點工作縣傾斜。省級衛生計生、中醫葯、人力資源社會保障、財政部門根據本地農村衛生隊伍建設發展規劃和需求，於上年11月份前確定下一年度定向單位和崗位數，並會同省級教育行政部門提出各類免費醫學生需求數量計劃；省級教育行政部門商衛生計生、中醫葯、發展改革部門確定開展免費醫學生培養的學校，省級衛生計生、中醫葯行政部門和教育行政部門聯合與學校簽署免費醫學生培養協議。

二、統籌做好免費醫學生招生錄取工作

訂單定向培養計劃作為定向就業招生計劃，納入普通高等學校年度招生規模。報考免費醫學定向就業招生計劃的考生均須參加當年全國統一高考，實行單列志願、單設批次、單獨劃線，本科計劃在本科提前批次錄取，高職計劃在高職提前批次錄取。免費醫學生面向培養高校所在地全省（區、市）招生，原則上只招收農村生源，在符合投檔要求的考生范圍內，優先錄取定崗單位所在縣生源。生源不足時，未完成的計劃可在院校所在同批次補征志願時重新公布剩餘計劃，並按補征的考生志願及錄取要求，從高分到低分順序錄取，直至完成計劃。中央財政支持的本科層次免費醫學生在招生來源計劃中單列編制，計劃性質為「免費醫學定向」。免費醫學生錄取後、獲得入學通知書前，須與培養學校和定向就業所在地的縣級衛生計生、人力資源社會保障行政部門簽署定向就業協議，承諾畢業後到定向農村基層醫療衛生機構服務6年。免費醫學生在學期間戶籍仍保留在原戶籍所在地，畢業後可按有關規定遷入定向就業所在地區。

三、落實好免費醫學生培養經費

免費醫學生在校學習期間免除學費，免繳住宿費，並補助生活費，學費、住宿費標准按照當地物價部門制定的收費標准執行，生活費補助標准由各省（區、市）結合實際確定，所需經費由省級財政在醫療衛生支出中統籌落實。國家每年為中西部鄉鎮衛生院招收5000名左右5年制臨床醫學、中醫學專業的本科免費醫學生，中央財政予以經費補助並將適時調整生均補助標准。免費醫學生的生均撥款正常劃撥。

四、改革免費本科醫學生人才培養模式

要根據農村醫療衛生服務的特點，深化農村訂單定向免費醫學本科生人才培養模式改革，加強學生服務基層的榮譽感和責任感教育。

（一）完善免費醫學教育人才培養目標。培養適應我國農村醫療衛生事業發展需要，具有良好的職業道德和較強的服務基層群眾健康的意識，掌握扎實的醫學基礎理論、基本知識和基本技能，初步具備解決農村常見病、多發病、傳染病和地方病等疾病的基本診療能力和相關公共衛生服務能力，畢業後經全科專業的住院醫師規范化培訓合格，能在農村基層醫療衛生機構從事全科醫療的下得去、用得上、留得住的高素質醫療衛生人才。

（二）優化調整教學內容和課程體系。要根據農村醫療衛生服務要求，優化課程設置，統籌安排基礎醫學課程與臨床醫學課程，推進基礎醫學、公共衛生與臨床醫學的有機結合，強化實踐教學環節，將實踐教學納入課程體系，增加本地區常見病、多發病、傳染病、地方病的診療防控、中醫學（民族醫學）常用診療技術和計劃生育技術的教學內容，加強全科醫學理念和專業素質培養，構建與農村醫療衛生工作相適應的課程體系和教學內容。

（三）加強免費醫學生臨床能力培養。改革臨床實踐教學體系，實施早臨床、多臨床、反復臨床教學計劃，加強基層實踐教學基地能力建設，優先考慮承擔免費醫學生培養任務的高校附屬醫院全科醫生臨床培養基地建設。增加免費醫學生到縣級醫院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和縣級公共衛生機構等基層醫療衛生機構見習、實習時間。

五、切實做好免費醫學畢業生就業安排

免費醫學生畢業後，按照入學前簽署的定向就業協議，到相應縣級衛生行政部門報到，由基層醫療衛生機構按照有關規定與之簽訂聘用合同，辦理相關手續，實行合同管理。免費醫學畢業生在協議規定的服務期內，經縣級衛生計生行政部門批准，可在縣域行政范圍內的農村基層醫療衛生機構之間流動。

六、積極開展免費醫學生畢業後教育培訓

免費本科醫學畢業生報到就業後，均須按照規定參加3年全科專業住院醫師規范化培訓，免費專科醫學畢業生均須按規定參加2年助理全科醫生培訓。培訓期間的人員管理、待遇、經費保障等政策按照有關規定執行。經招收錄取納入住院醫師規范化培訓或助理全科醫生培訓，並取得《住院醫師規范化培訓合格證書》或《助理全科醫生培訓合格證書》者，3年住院醫師規范化培訓時間或2年助理全科醫生培訓時間計入6年服務期內。取得《住院醫師規范化培訓合格證書》並達到學位授予標準的臨床醫師，可以研究生畢業同等學力申請並被授予臨床醫學或中醫碩士專業學位。免費醫學畢業生按規定參加醫師資格考試，考試合格者按相關規定注冊為全科醫師或全科助理醫師。免費醫學畢業生在服務期內，醫師執業證書註明執業地點限鄉鎮衛生院和村衛生室。在服務期內參加住院醫師規范化培訓或助理全科醫生培訓的，執業注冊按注冊管理有關規定執行。

七、加強免費醫學畢業生就業履約管理

不能畢業的免費醫學生，要按規定退還已享受的減免教育費用和生活補助；延期畢業的，延續學年內的相關培養費用由學生本人承擔。畢業及參加住院醫師規范化培訓或助理全科醫生培訓後未按協議到農村基層醫療衛生機構工作的免費醫學生，要按規定退還已享受的減免教育培訓費用和生活補助並繳納違約金，具體辦法由省級衛生計生、中醫葯、教育、財政、人力資源社會保障部門制定。省級衛生計生、中醫葯行政部門負責本行政區域內免費醫學畢業生的履約管理，履約情況納入醫師誠信管理，公布違約記錄，並記入人事檔案。

八、完善免費醫學畢業生職業發展的政策措施

在農村基層醫療衛生機構工作的免費醫學畢業生，注冊全科醫師後可提前一年晉升中級職稱。職稱晉升按照國家有關規定可放寬外語要求，不對論文作硬性規定，把接診量、服務質量、群眾滿意度等作為免費醫學畢業生職稱晉升的重要因素。對按協議到農村基層醫療衛生機構工作的免費醫學畢業生，主管部門及其所在的基層醫療衛生機構要按照國家政策落實有關工資待遇，提供必要的工作生活條件和周轉住房。取得《住院醫師規范化培訓合格證書》的免費醫學畢業生，優先納入全科醫生特崗計劃。在開展或參加各類業務培訓時，要優先安排免費醫學畢業生，鼓勵其不斷提高業務能力。對服務滿6年、願意繼續留在基層醫療衛生機構工作的免費醫學畢業生，所在單位要在績效工資分配上予以適當傾斜。對服務滿6年的免費醫學畢業生，在城市公立醫院和社區衛生服務中心公開招聘時，同等條件下優先聘用。

九、加強免費醫學生培養工作的組織領導

各有關地區、部門和高等學校要進一步充分認識免費醫學教育在基層醫療衛生服務體系建設中的重要作用，將該項工作作為深化醫葯衛生體制改革和學校改革發展的重要內容，結合本地實際，制訂具體實施辦法，加大投入，加強管理，為基層醫療衛生機構培養輸送高素質的醫療衛生人才，有效提升基層醫療衛生機構的服務能力和水平。省級衛生計生、中醫葯行政部門負責協調落實免費醫學畢業生工作崗位；省級人力資源和社會保障部門負責免費醫學畢業生人事接轉工作；省級財政部門負責落實相關經費保障。對中央財政支持中西部地區培養的免費本科醫學生，各有關省級發展改革、人力資源社會保障、衛生計生、中醫葯、教育部門在免費醫學生畢業當年6月10日前將免費醫學生的就業落實情況報上級主管部門。

⑷ 如何辦理農村勞動力轉移就業證

第一步：實現轉移就業的農村勞動力按照規定準備辦理轉移就業登記的有關版材料。權

第二步: 農村實現轉移就業人員將應提交的材料整理匯總後直接或通過村級就業服務組織報鄉鎮社會保障事務所。

第三步：鄉鎮社會保障事務所對農村實現轉移就業人員相關材料進行審核。審核無誤後，將轉移就業登記內容錄入農村勞動力轉移就業管理子系統，並列印《北京市農村勞動力轉移就業登記表（確認）》，本人確認並簽字後加蓋轉移就業登記專用章。

對未持有《北京市農村勞動力轉移就業證》的農村勞動力，按照農村勞動力求職登記要求核發證件。

第四步：鄉鎮社保所將相關材料整理留存，將相關原件材料交還農村勞動力本人。

(4)農村培訓管理擴展閱讀

持有《北京市農村勞動力轉移就業證》的，需提交：

1、本人填寫並簽字確認的《北京市農村勞動力轉移就業登記表》；

2、被各類用人單位招用的提交勞動合同書或聘用協議書；

3、從事個體經營或自主、合夥經營的提交《營業執照》副本或其它法人證書副本、合夥經營證明等；

4、村級組織或其它聘用部門出具的書面證明材料；

5、其它可證明實現轉移就業的書面材料等。

⑸ 農村公路新聞業務培訓會的簡報

5月6日，我縣召開全縣農村公路養護管理工作暨業務技能培訓會。副縣長xxxx出席會議。縣財政局、縣國土局、縣住建局、各鄉鎮相關負責人，縣公路管理所全體幹部職工，各鄉鎮具體負責農村公路養護管理的有關工作人員參加了會議。
會上，xxxx政法書記xxx代表小腮鎮就農村公路養護管理工作進行了交流發言；縣公路管理所所長xxxx對全縣2012年第一季度養護及路政管理工作情況進行了通報；縣交通運輸局分管領導xxxx對全縣2012年農村公路養護管理工作進行了安排部署；縣交通運輸局局長xxxxx對養護管理工作進行了強調；副縣長xxxxx代表縣人民政府與縣交通運輸局及各鄉鎮簽訂了農村公路養護管理目標責任狀。
xxxx指出：「小交通蘊含大道理」，農村公路養護管理是民心工程。xxxxx要求縣交通運輸局、各鄉鎮、縣直有關部門一定要按照職責分工抓好抓落實。一是要解決責任問題，明確責任主體；二是解決機構問題，迅速成立農村公路管理站，相對固定養護管理工作人員；三是解決經費問題，做到資金有保障，並做到安全有效地使用養護經費；四是解決技術問題，管好農村公路，提升路面狀況，更好地為群眾出行服務。
會後，縣公路管理所組織對各鄉鎮具體負責養護管理的工作人員進行了業務培訓，培訓內容包括養護技術、路政管理、財務管理、安全管理等方面的內容，通過培訓，更好地提升了各鄉鎮工作人員的業務水平。

⑹ 農村衛生人員培訓大綱指導意見的第三部分 鄉鎮衛生院院長培訓

一、目標要求（一）掌握與鄉鎮衛生院有關的基本醫療和公共衛生等業務管理的基本知識與技能；
（二）熟悉農村衛生和農村中醫葯工作方針、政策和有關的衛生法律、法規；
（三）熟悉與鄉鎮衛生院有關的衛生管理學、衛生經濟學的基本知識；
（四）了解在社會主義市場經濟條件下如何改革和發展農村衛生。
二、時間安排鄉鎮衛生院院長培訓為14天，參考學時為100個學時，由地市級衛生行政部門負責組織實施。
主要內容包括：農村衛生基本政策和有關法律法規、鄉鎮衛生院的功能定位和作用、與鄉鎮衛生院有關的衛生管理和衛生經濟知識、鄉鎮衛生院的中醫葯服務及管理、鄉鎮衛生院改革與發展其他相關知識。
三、培訓內容【農村衛生基本政策】
1、國家和地方關於農村衛生和農村中醫葯工作的基本政策規定，其中重點講解《中共中央、國務院關於進一步加強農村衛生工作的決定》；
2、我國農村衛生的政策演變、歷史回顧和經驗教訓；
3、我國初級衛生保健的發展歷史和政策規定。
【新型農村合作醫療基本政策】
1、國家和地方關於新型農村合作醫療的基本政策規定，其中重點講解資金籌集、管理方式和如何科學合理制定報銷方案；
2、我國合作醫療的政策演變、歷史回顧和基本經驗。
【鄉鎮衛生院的功能定位和作用】
1、我國鄉鎮衛生院的發展沿革；
2、鄉鎮衛生院在農村三級衛生網中的功能定位和作用；
3、鄉鎮衛生院的管理體制和運行機制改革；
4、鄉鎮衛生院院長在衛生院管理中的責任和義務。
【與農村衛生有關的法律、法規與醫療糾紛的預防處理】
1、我國衛生法律、法規對農村衛生工作的有關規定，主要包括：《執業醫師法》、《葯品管理法》、《醫療機構管理條例》、《中醫葯條例》、《鄉村醫生從業管理條例》、《醫療廢物管理規定》等；
2、醫療糾紛和事故的預防與處理，主要包括：《醫療事故處理辦法》等有關法規的有關內容，預防與處理醫療糾紛和事故的途徑和方法等。
【與鄉鎮衛生院有關的衛生事業管理基本知識】
1、衛生事業管理的基本概念、特點和運用；
2、與鄉鎮衛生院有關的衛生事業管理的特點與實際運用；
3、公共衛生事業管理的基本知識和實踐；
4、鄉鎮衛生院管理技巧和如何對村衛生室和鄉村醫生實施管理、協調和指導監督。
【鄉鎮衛生院經濟核算與財務管理】
1、鄉鎮衛生院經濟核算與財務管理的重要性和基本內容；
2、鄉鎮衛生院如何實現低成本、高效益。
【鄉鎮衛生院設施建設與信息管理】
1、鄉鎮衛生院基本建設的規范與要求；
2、鄉鎮衛生院信息管理的主要內容和運用方法。
【鄉鎮衛生院人力資源管理與勞動分配製度改革】
1、鄉鎮衛生院人力資源管理的基本理論與方法；
2、鄉鎮衛生院勞動分配製度改革的原則和具體操作方法；
3、鄉鎮衛生院如何建立競爭激勵機制，建設素質較高的人才隊伍。
【鄉鎮衛生院醫療質量控制與病案管理】
1、鄉鎮衛生院醫療質量管理的基本內容和方法以及質量評估的方法和途徑；
2、鄉鎮衛生院病案管理的重要性和基本內容以及病案利用方法。
【鄉鎮衛生院合理用葯與診療規范】
1、鄉鎮衛生院合理用葯和檢查、合理診療的重要性；
2、鄉鎮衛生院實現合理用葯和檢查、合理診療的途徑和方法。
【鄉鎮衛生院重大疾病預防控制管理】
1、常見傳染病防治的法律法規，主要包括《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等；
2、鄉鎮衛生院疾病預防控制的基本內容和突發公共衛生事件應急處理的原則和方法；
3、鄉鎮衛生院對主要慢性非傳染性疾病的預防控制策略和措施。
【人際交流和公共關系】
1、鄉鎮衛生院加強人際交流的技巧和方法；
2、鄉鎮衛生院管理的藝術和技巧；
3、鄉鎮衛生院轉變服務方式的重要性和主要內容（含社區衛生服務基本知識）。
【鄉鎮衛生院中醫葯服務及管理】
1、鄉鎮衛生院中醫葯服務的基本內容；
2、鄉鎮衛生院中醫葯人員配備和人才隊伍建設。

⑺ 如何全面落實農村學前三年免費義務教育政策

普及農村學前三年教育，對於促進兒童健康發展，鞏固提高義務教育的質量和水平，全面提高國民整體素質，具有極為重要的意義。根據國務院、省、市關於普及農村學前三年教育和幼兒教育改革與發展的指導意見，結合我縣實際，提出以下實施意見：

一、提高認識，增強普及農村學前三年教育的責任感和緊迫感

學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基工程。隨著經濟社會的快速發展和早期教育科學研究成果的廣泛傳播，廣大人民群眾對學前教育越來越重視，越來越強烈希望幼兒得到優質的學前教育，為其一生的發展奠定基礎。普及農村學前三年教育是實現規范化學前教育、發展優質學前教育的保證，對鞏固提高「兩基」成果、構築終身教育事業，具有基礎性、全面性和先導性的作用。普及農村學前三年教育，也是實踐「三個代表」重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，促進經濟和社會發展的需要，更是當前我縣廣大人民群眾的迫切需求。

近年來，我縣學前教育事業取得了長足發展，但仍存在總體水平不高、城鄉差距大、發展不平衡、農村幼兒入園率低、學前教育經費投入不足、沒有獨立的鄉鎮公辦中心幼兒園等諸多問題，嚴重製約了基礎教育水平的提高。因此，各鄉鎮人民政府、各部門必須站在滿足廣大人民群眾需求、促進教育事業全面協調可持續發展的高度，深刻認識普及農村學前三年教育在建設社會主義新農村、構建和諧社會中的重要作用，進一步增強普及農村學前教育的責任感和緊迫感，搶抓機遇，開拓創新，大力提高學前三年教育的普及程度，推進全縣學前教育事業跨躍發展。

二、明確任務，努力實現普及農村學前三年教育目標

堅持「以公辦園為主體，部門和社會力量辦園為補充」的發展思路，緊緊抓住中小學布局調整有利時機，加強鄉鎮公辦中心幼兒園和村級幼兒園建設，鼓勵社會力量多渠道、多形式發展學前教育。實行「縣統籌、鄉鎮協調、村落實」的工作機制，因地制宜，科學規劃，合理利用農村閑置校舍加快鄉鎮公辦中心幼兒園和村級幼兒園建設。擴大縣幼兒園規模，充分發揮縣幼兒園的指導示範作用，在縣城建立以縣幼兒園為中心，以社區幼兒園為基礎靈活多樣的學前

教育網路；在農村，形成以鄉鎮公辦中心幼兒園為主體、村辦園為基礎、民辦園為補充的學前教育體系，在全縣形成公辦與民辦相融合、幼兒園教育與其它形式學前教育蓬勃發展的學前教育新局面，提高幼兒入園率，使絕大多數適齡兒童都能入園接受規范化科學化的學前教育，同時為學前幼兒及家長提供兒童早期保育與教育服務。建立縣教育體育局主管，相關部門分工負責的學前教育管理體制，形成縣、鄉鎮、園三級結合的學前教育教研網路，建設一支高素質的幼兒教師隊伍。力爭到2015年，全縣基本普及農村學前三年教育。

全縣普及農村學前三年教育發展的階段性任務：

2009至2012年，全縣26個鄉鎮各建成一所獨立園舍的鄉鎮公辦中心幼兒園，行政村辦園覆蓋面達到60%以上，農村學前一年兒童入園率達到90%以上，學前三年兒童入園率達到80%以上，60%以上的0-6歲兒童家長及看護人員受到科學育兒指導。

2012年至2015年，行政村辦園覆蓋面達到90%以上，農村學前三年兒童入園率達到85%以上，全縣基本普及農村學前三年教育。

三、夯實責任，加快完善農村學前三年教育管理體制

學前教育堅持「地方負責、分級管理」的原則，實行政府統籌、教育部門主管、各有關部門協調配合的學前教育管理體制。

縣人民政府及教育主管部門負責全縣學前教育的規劃、布局調整、公辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理；負責管理幼兒園園長、教師，指導教育教學工作；統籌管理城鎮和居民小區幼兒園的配套建設，推進建立覆蓋城區的幼兒教育服務網路。

鄉鎮人民政府承擔發展農村學前教育的責任，負責辦好本鄉鎮公辦中心幼兒園，籌措經費，改善辦園條件，採取各種措施，多渠道、多形式地發展村級幼兒園（班）；發揮村民自治組織在發展學前教育中的積極作用，開展多種形式的學前教育並對家庭學前教育進行指導。

縣教育體育局作為我縣學前教育的行政主管部門，要認真履行職責，貫徹國家學前教育法規和方針政策，制定全縣學前教育事業發展規劃並組織實施；堅持依法行政，依法治教，對各類幼兒園實行分類定級管理，向有關部門提出幼兒園收費標準的意見；負責幼兒園園長、教師的培養培訓，建立園長、教師考核和資格審定、學前教育督導和評估制度；指導早期教育科學研究工作；與衛生部門共同開展6歲前兒童家長的科學育兒指導。要配備專職學前教育管理幹部和教科研人員，負責全縣學前教育的指導和管理。

縣衛生局負責制定有關學前教育衛生保健方面的規章制度和相關標准，監督、指導學前教育機構開展衛生保健業務工

作；開展幼兒園教職工、兒童健康體檢、傳染病預防、計劃免疫及接種、幼兒園衛生保健人員的培訓及考核工作；負責對0—6歲兒童家長進行兒童衛生保健、飲食營養、生長發育等方面知識的指導。

縣城建局要會同縣教育體育局在城鄉規劃中合理確定幼兒園的布局和位置，規范幼兒園建設審批手續，在城鄉發展和城市小區建設過程中，要規劃建設與居住人口相配套的幼兒園。

縣人勞局要會同縣教育體育局、財政局根據實際情況，制定幼兒園教職工的編制方案，審定公辦幼兒園教職工的編制，做好幼兒園的事業法人注冊登記，保證學前教育事業發展的人力資源需要；統籌研究幼兒教師的養老保險問題，按照國家有關規定做好幼兒教師參加城鎮職工社會保險工作，切實維護好幼兒教師的合法權益，保障幼兒教師隊伍穩定。

縣財政局負責配合教育、物價部門研究制定幼兒園收費管理辦法，並向取得辦園許可證、收費許可證的幼兒園提供行政事業性收費專用票據；做好學前教育事業專項經費的籌措和預結算工作，確保每年的學前教育經費能夠按時足額發放，並且逐年提高。

縣物價局要依據有關教育收費的管理規定，會同縣財政局和教育體育局制定幼兒園收費管理辦法，加強對幼兒園收費的監督和管理。對公辦幼兒園的收費標准要堅持公益性原則，根據辦學水平、生均教育成本、當地經濟發展水平、居民承受能力等情況適時提出收費標准和調整意見。民辦幼兒園要按照有關規定，根據辦園成本合理確定收費標准，並報縣教育體育局和物價局審批。

公安部門負責幼兒園及其周邊社會治安管理工作，定期對學前教育機構消防安全進行檢查評估。

縣婦聯負責指導家庭學前教育工作，辦好各類家長學校，幫助0-6歲兒童家長及看護人員增強學前教育意識，掌握科學育兒知識。

縣民政局、殘疾人聯合會要加強對兒童福利機構孤殘幼兒的管理，重點做好兒童家庭寄養和殘疾兒童的康復訓練工作。

工會、環保等部門要在各自的職責范圍內，積極支持學前教育工作，努力為學前教育事業的發展創造良好環境。

四、規范管理，促進農村學前三年教育健康發展

（一）依法實行幼兒園登記注冊審批制度。縣教育體育局負責審批各類幼兒園的舉辦資格，對符合條件的幼兒園頒發辦園許可證，登記注冊，並實行年審。申請舉辦幼兒園的單位或個人，首先向鄉鎮提交申報材料，鄉鎮審核合格後，報縣教育主管部門審批。加大對非法辦園行為的清理整頓力度，對未經批准擅自辦園或取消辦園資格後繼續辦園的，教育、公安、衛生、物價等

部門要聯合進行治理，必要時按有關法律規定進行懲處。

（二）積極推進學前教育改革。認真宣傳、學習和貫徹落實《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要》（試行），積極推進學前教育改革，擺脫「保姆式」、「小學化」的教育模式，防止「應試教育」的消極因素向學前教育滲透，全面實施素質教育。尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，滿足兒童多方面發展的需求。嚴格控制班額標准及入園年齡，尊重兒童身心發展的特點和規律，關注個體差異，尊重兒童個性，促進兒童身心健康成長和德、智、體、美全面發展。

（三）嚴格學前教育機構管理。加強對幼兒園教育實驗和科研的管理和指導，強化幼兒園教育教學常規管理，提高保教質量。嚴格工作紀律，規范工作程序，建立正常穩定的保育教育工作秩序。嚴格控制競賽、評獎活動，禁止在幼兒園開展違背教育規律的實驗與活動。任何部門到幼兒園進行的各類登記、檢查和要求幼兒參加的活動、知識競賽等，要徵得到縣教育體育局的同意。嚴禁組織幼兒參加與保育教育工作無關的商業性慶典和演出等活動。

（四）加強學前教育安全管理。各有關部門要密切配合，齊抓共管，消除各種隱患，防止安全事故的發生，確保幼兒的平安和健康。各學前教育機構要建立嚴格的安全責任制，分工到位，責任到人，保證安全工作落到實處。要嚴格執行安全防護、衛生保健制度，科學安排教育教學活動和幼兒飲食，定期對全體教職工及在園幼兒進行體質健康檢查，做好各種傳染病、常見病的防控工作，嚴防各種傳染病的發生和傳播。

五、強化培養培訓，加強幼兒教師隊伍建設

（一）嚴格幼兒教師從業資格管理。各類幼兒教育機構要按照國家《全日制、寄宿制幼兒園編制標准》足額配齊農村幼兒園的教職員工。依據《教師資格條例》有關規定，嚴把幼兒教師「入口關」，嚴格實行幼兒園園長、教師資格准入制度和持證上崗制度，其資格認定由縣教育體育局按照有關規定進行。民辦幼兒園招用教師需報縣教育體育局審核批准。縣教育體育局要建立民辦幼兒園教師考核、評定和培訓制度，將民辦幼兒園對教師的培訓情況作為年度審查的一項重要內容。

（二）建立健全教師培養機制。縣教體局要制定學前教育師資培養培訓計劃，完善培養體系，加強培養培訓機構及基地建設，將幼兒教師培訓納入中小學教師繼續教育規劃，有計劃地進行輪訓，逐步培養和造就一批具有較高理論素養和豐富實踐經驗的學前教育專業人才。要保障幼兒教師在進

修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資待遇、社會保障等方面的合法權益，穩定幼兒教師隊伍。幼兒園教師以幼兒師范學校（專業）畢業生為主，同時鼓勵其他大中專畢業生取得任教資格後到幼兒園工作，逐步提高幼兒教師學歷水平。從中小學分流的教師，經學前教育培訓合格後可到幼兒園工作。同時，要保證男教師在幼兒教師隊伍中的比例不低於20%。

（三）建立獎勵考核制度。在評選特級教師、優秀教師、勞動模範等時，要確保學前教育工作者佔有適當的比例。逐步建立幼兒園優秀教學管理成果和教研成果獎勵制度。民辦學前教育機構教職人員在評優、晉級方面享有與公辦機構教職工同等的待遇。

六、強化領導，加快推進普及農村學前三年教育工作

（一）加強對學前教育工作的組織領導。建立由縣政府領導負責，縣教育體育局牽頭，有關部門參加的學前教育工作聯席會議制度，通報、協調解決普及農村學前三年教育工作中的突出問題，促進農村學前教育事業健康發展。建立學前教育發展目標管理責任制，把普及農村學前三年教育工作成績納入對鄉鎮和部門的年度考核。各鄉鎮、各有關部門要加強對普及農村學前三年教育工作的領導，把普及農村學前三年教育工作納入經濟社會發展總體規劃，認真研究解決學前教育改革和發展中的熱點、難點問題，並制訂相應的政策和措施，全力推進學前教育工作。充分發揮縣幼兒園和骨幹幼兒園在貫徹學前教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資等方面的示範和業務指導作用，促進農村學前教育健康快速發展。各鄉鎮中心學校負有對本鄉鎮所有學前教育機構的管理責任，要加強對本鄉鎮學前教育的管理和指導；鄉鎮中心幼兒園要承擔對村辦園（班）的教學指導工作。

（二）加快鄉鎮公辦中心幼兒園和村級幼兒園建設。要合理布局，分步實施，根據「就近入園、擴大規模、大村獨辦、小村聯辦」的原則，加快幼兒建設。農村中小學布局調整後的空餘校舍，要優先用於公辦幼兒園建設。大力支持發展民辦幼兒園。把民辦幼兒園納入本地學前教育發展規劃，積極鼓勵社會各方面力量採取多種形式舉辦幼兒園。民辦幼兒園在審批註冊、分類定級、教師管理與培訓等方面與公辦幼兒園一視同仁。縣教育體育局要切實加強對民辦幼兒園的監督與管理，規范辦園行為，保證辦園的正確方向，維護學生、家長及投資者的合法利益。對辦學成效優異的民辦幼兒園，給予一定的獎勵；對企業和個人投資舉辦的民辦幼兒園，可給予稅收優惠。

（三）建立學前教育督導制度。縣

教育督導室要制定學前教育督導評估標准，把學前教育事業發展、學前教育質量、學前教育經費投入與籌措、幼兒教師待遇等列入政府教育督導內容，積極開展對學前教育熱點、難點問題的專項督導檢查。要堅持督政和督學相結合，定期對全縣各類幼兒園的保育、教育質量和管理水平進行督導、評估，並將評估結果向社會公布，接受社會和家長的監督。

（四）加大投入力度。多方籌措資金，加大對學前教育的投入，逐步提高幼教經費在教育經費中的比例，並保證按時足額撥付。縣財政每年安排一定數量預算內經費作為發展學前教育的專項經費，主要用於學前教育改革、幼兒教師培訓、扶持和發展農村學前教育事業等。學前教育經費要專款專用，嚴禁任何單位和個人截留、擠占、挪用。鄉鎮人民政府的財政預算也要安排發展學前教育經費，主要用於鄉鎮中心幼兒園的建設。對新建、擴建的幼兒園要按照有關規定減免相關費用。企事業單位和村（居）委會、個人舉辦的幼兒園，所需經費由舉辦單位或個人自籌。

⑻ 如何從嚴管理農村黨員

農村基層幹部處在農村改革發展穩定的第一線，是落實黨和國家的各項路線方針政策的「末梢神經」。做好農村基層幹部管理，是夯實黨在農村執政根基的必然要求。基層組織部門可以從以下四方面著手。
從嚴選配把好「入口關」
以嚴的標准選用農村基層幹部。在村「兩委」換屆選舉中，要明確規定村「兩委」班子成員標准條件、不能提名村黨組織成員候選人、村委會成員候選人的情形。
積極拓寬農村幹部選拔培養渠道。要拓寬選人用人視野，大力培養農村後備幹部，加強農村幹部隊伍的梯隊建設。
深入開展第一書記駐村幫扶工作。選派機關幹部到省市確定的貧困村、經濟薄弱村和部分軟弱渙散村進行駐村幫扶，幫助農村幹部明確工作思路，提升抓經濟發展和基層黨建工作的能力。
從嚴培訓打造「主心骨」
培訓對象實行分級培訓、全員培訓。
培訓形式堅持不拘一格、靈活多樣。通過聘請專家學者進行課堂教學、主題講座，邀請工作經驗豐富、業績突出的農村幹部現身說法，全面提高農村幹部工作能力。
培訓內容突出針對性、實用性。重點圍繞提高農村基層幹部落實政策部署能力、做好群眾工作能力等開展培訓，讓農村基層幹部不斷提高綜合素質和實際工作能力。
從嚴管理戴上「緊箍」
從嚴落實黨內組織生活制度。督促農村基層黨員幹部從嚴從實開展黨內組織生活，切實解決農村基層黨組織不組織黨內組織生活或成效不明顯、黨員幹部參加黨內組織生活不經常不嚴肅等問題。
完善村級民主管理制度。大力推行村級事務「四審四議三公開」工作機制，按照村黨組織提議、村「兩委」商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議「四議」流程進行村級重大事項決策，規范農村幹部決策行為；實行黨務、村務、財務三公開，保障村民群眾監督權；推行村級事務決策審查、用章審核、財務審接、村幹部經濟責任審計「四審」制度，確保農村幹部參與村級事務管理行為的合法性和科學性。
完善工作考核評價機制。實施民主評議村幹部制度，把評議情況作為村幹部評先樹優、考核獎懲的重要依據，調動農村基層幹部的積極性。
從嚴追責形成「高壓線」
建立實施常態化基層黨建督導巡查機制。
建立實施村級民主管理責任追究辦法。明確村幹部和鎮街幹部違規追責情形，制定警示談話、責令公開檢討等村幹部違規追責方式，以及誡勉談話等鎮街幹部違規追責方式，強化責任追究。
嚴肅查處違規違紀違法行為。通過督導巡查、網路輿情等途徑發現的農村幹部的作風問題，堅持露頭就打，及時處置。

⑼ 淺析新形勢下如何搞好農村財務管理

一、完善農村財務託管的實施，促進村級會計行為規范化
完善財務託管要在維護集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，加強村級財務收支兩條線的管理力度，強化村會計核算中的規范性，村級賬簿要保證提供准確完整並且具有價值性的會計信息，只有這樣才能更好的推進農村財務嚴格按照村民自治的要求依法有序、平穩開展，要用嚴格的規定和制度保證村級會計行為有序化。
二、進一步建立健全財務制度
街道和村兩級綜合管理，按照實際要求明確職責分工，建立健全農村會計工作管理制度包括制定民主理財制度、會計檔案管理制度、資金申報使用制度、農村資產資源招投標制度、農村經濟合同簽訂及管理制度、三資平台使用制度，並切實抓好各項制度的落實。實現農村財務管理「兩統一」：一是統一會計核算，二是統一票據管理，禁止使用「白條」向村民或單位收款。
三、加強培訓，提高農村會計人員專業素養
1、做好村記賬人員和村民理財監督小組的業務培訓工作，因地制宜，有條件要統一公告組織筆試和面試，由街道統一組織，保證公開公正公平招考農村財務人員，並且要做好接班人儲備工作。
2、組織農村財務人員進行繼續教育及培訓工作，最關鍵的是做好村記賬人員和村民理財監督小組的業務培訓，加強工作人員對新法規、新制度的學習以及法制教育，增強法制觀念，提高遵紀守法的態度和意識。
四、實行加強村務財務信息公開和村級財務管理的監督工作
(1)是目前村級賬目由街道管理，所以要進一步加強村級財務和信息公開，包括國家有關法律法規要求公開的事項、村幹部兩委成員工資明細，集體的收入和支出，資產資源資金「三資」管理，村集體經濟所得收益等，最明確的方式是由公開欄向農民群眾公開。
(2)是街道經管站要加強村級財務管理的監督，包括對農村經營活動的各項收入、支出、結余資金，對財務賬簿審計；村集體資產的管理和接受捐贈資金和物資的發放使用等，加強對籌資籌勞、新型農村合作醫療、各級政府發放的各項補貼資金、物資等項目的審計監督。

⑽ 該怎樣尋找農村合作社的供應商，和管理培訓人員

你說的太專業，你所指的供應商是指。。。。。。