1. 綜合執法升為隊長的發言稿
作為隊長，我覺得業務上要領好頭。業務水平低，必定難以服眾。隊長，不能完全去領導別人，而是要去指導別人。技不如人，何以服人？隊長不行，則隊伍不行；隊伍不行，則民不服從；民不服從，則天下大亂。所以，注重學習，須從自身做起。只有不斷地提高自己和隊伍的業務水平，才能永遠地立於不敗之地，才能很好地完成局裡交給大隊的各項工作任務。
二是要有「發現問題、分析問題、解決問題」的工作能力。這樣的工作能力是對負責人的起碼要求。對一般情況如此，對復雜情況更加如此。以前，全縣行政執法，以部門為主，各自為政。行政許可權和執法權混在一起，孳生了許多問題，有些問題甚至有積重難返的態勢。現在，綜合執法局承擔所有的執法工作，作為隊長，面對今後的工作，要做到及時發現問題、准確分析問題、果斷解決問題。特別是在具體的執法案件中，要及早發現苗頭，快速穩住勢頭。
三是要有「服從安排、敢於指揮、勇於擔當」的協調能力。大隊長，是局裡的中層骨幹，對上要服從，對下要指揮，上下協調，尤為重要。如果能夠擔任這個職務，本人做到：上傳下達，政令暢通；言出必行，行之有效。紀律不越雷池，權力不越俎庖。面對問題，對上不推，對下不委。在局班子的領導下，全隊上下，團結緊張，嚴肅活潑。我會和我的同事們一起，努力營造一個勞動振奮、學習勤奮、生活興奮的工作氛圍。讓領導笑逐顏開、讓隊員鬥志昂揚、讓自己樂此不疲。
當前，綜合執法局剛剛成立，百事待舉。如何做好開篇文章，執法大隊可謂「千頭萬緒」，可謂「千難萬險」，可謂千萬重要。所以，對於如何做好執法大隊當前和今後的工作，本人亦發表如下見解：
如何做好當前的工作，本人認為要搞好「三個組織」：一是組織執法隊伍；二是組織摸排情況；三是組織學習培訓。組織執法隊伍，就是把隊伍搭建起來。組織摸排情況，就是將過去部門執法情況、民情基礎狀況掌握清楚，做到有的放矢。組織學習培訓，就是針對隊伍的現狀，將部門法律法規進行整合培訓，迅速提高執法大隊的總體執法能力和執法水平。總之，當前，我們主要是做好人財物的各項准備工作，做到安排上不打亂仗，結果上不打敗仗。
如何做好今後的工作，本人認為要做到「三個為主」：一是管理隊伍，制度為主；二是辦理案件，法律為主；三是工作方法，預防為主。隊伍管理上，要有章可循；隊伍管理上，對事不對人。雖然要寬以待人，但在紀律遵守和任務落實上，也還是要嚴格要求。辦理案件上，程序要規范，要快捷便利；辦理案件上，適用法律要正確，把握尺度要准確。工作方法上，要時刻注意預防為主的理念。經常工作，防微杜漸，加強宣傳，防止發生；發現苗頭，及早處置。不要讓當事人「不到黃河心不死」，不要出現事態嚴重，束手無策。在具體的執法過程中，也要防止事態升級，防止事態擴大，局勢惡化，難於掌控。要通過我們的用心用力，做到「小事不出中隊，難事不出大隊，大事不出執法局」。
各位領導，各位同事，以上是我競聘的主要想法，如果存在不足，請大家指正和幫助；如果還行，請大家投我一票。
不在乎大海有多遠，只在乎天空有多高。我相信，在望城縣現在執法局這片晴朗的天空中，我將會展翅飛翔。
2. 種子執法年領導講話
在種子經營人員培訓會
暨種子「執法年活動「啟動儀式講話
各位來賓、同志：
大家，下午好！
今天，我們召開縣種子經營人員培訓會暨縣種子執法年活動啟動儀式，這是深入貫徹全國種子管理會議精神，進一步規范和加強種子管理，推進我縣種業健康快速發展而開展的一項重要活動。在此，我代表縣農業局、縣種子執法年活動領導小組向參加這次會議的各位表示熱烈的歡迎。
為做大做強我國種業，創造公平的市場環境，切實保護農民利益和守法企業權益，農業部確定今年為種子執法年，我縣按照農業部的部署和要求，已經制定了2010年縣種子執法年活動實施方案，成立了種子執法年活動領導小組。《方案》對活動的開展提出了明確的要求，各有關單位一定要認真學習、深刻領會，明確責任和任務，精心組織，有序開展好執法檢查活動，維護種子市場秩序，保證農民用種安全，為全縣糧食增產，農民增收做出應有貢獻。
今年全縣的種子執法重點主要是：
一、要嚴格市場准入，清理不合格企業。
要嚴格按照《種子法》及其配套規章的規定，對持證種子企業逐一復核，全面審查，對存在問題的企業限期整改，對整改後仍不合格的企業依法吊銷種子生產經營許可證；在審批過程中，要組織專業人員對企業進行實地考察，逐一核對確認申報條件，對弄虛作假的企業，堅決取消其申報資格；要嚴格執行種子生產經營許可證的發放條件，杜絕越權許可或擅自降低許可條件的行政審批行為；要對發證企業建檔立案，定期了解企業在注冊資本、設施設備、人員資質、生產經營活動等方面的變化情況，對已不符合條件的企業，要作到及時清理。
二、要強化種子執法，整頓市場秩序。
縣種子管理站、農業執法大隊要進一步加大種子執法力度，嚴格執法標准，公正執法，不走過場，堅決退出一批不適宜生產或有生產風險的品種，堅決清理一批不合格種子企業許可證，堅決查處一批制售假劣種子的違法企業；要在春季和秋季種子市場專項檢查中，重點檢查品種真實性、品種審定及授權情況、種子質量、種子標簽、種子經營許可證和經營檔案，嚴厲打擊套牌侵權等違法行為。
三、要規范品種管理，加大過時品種退出力度。
要切實加強品種區試管理工作，對區試品種將嚴格實行密碼編號、封閉運行，確保實驗數據的准確性、真實性和審定品種的嚴肅性。對不適宜生產、推廣面積小、種植風險大、農藝性狀差的品種要堅決退出，同時要早日實施審定品種有效期管理。
四、要按照以下四點要求開展好工作：
（一）堅持依法行政、依法管理。認真學習掌握有關的法律法規規章及有關解釋，避免行政訴訟和行政復議，避免在執法的同時成為違法的對象。
（二）堅持部門間的合作與支持。各地要密切配合、互相支持、充分發揮農業系統的作用，加大打擊違法的力度。
（三）堅持檢查與行政處罰相結合。按照規定的程序開展扦樣工作，對種子質量、品種真實性、種子經營許可證和經營檔案、品種審定及授權情況、轉基因品種進行檢查，對檢查中發現的問題，各級農業行政主管部門要依據《種子法》的有關規定及時進行查處。
（四）堅持專項制理和日常監督相結合。要把種子執法活動與日常的監督管理相結合，不留死角，強化震懾作用，讓種子違法人員無機可乘。
種子管理工作是確保農業生產安全、糧食安全穩定發展的一項重要工作，責任重大、任務艱巨。縣種子管理縣、農業執法大隊一定要增強責任感和使命感，振奮精神，迎難而上，扎實抓好各項工作的落實，努力推進我國種業進入健康快速發展的軌道，為開創種子產業的新局面而奮斗。
二〇一〇年三月十二日
3. 需要一篇縣長在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話
同志們：
這次全縣法制宣傳教育工作會議的主要任務是：傳達貫徹全市法制宣傳教育工作會議精神，總結我縣「四五」普法工作，表彰「四五」普法先進集體和先進個人，部署「五五」普法工作任務，扎實有效地推進依法治縣進程，為實現我縣「166」工作目標營造良好的法治環境。等一下，**書記將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我簡要總結全縣「四五」普法工作情況，並對新形勢下做好「五五」法制宣傳教育工作談幾點意見：
一、圍繞中心，服務大局，我縣「四五」普法工作取得新成效
在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有力監督下，我縣的「四五」普法工作進展順利，成效明顯。法制宣傳教育基本實現了從提高全體公民法律意識向提高全民法律素質的轉變，從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全體公民特別是各級領導幹部的法律素質和社會法治化管理水平明顯提高，在貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治縣進程中發揮了重要的作用。
（一）過去的五年，是普法教育全面鋪開，公民憲法觀念和法律意識明顯增強的五年。五年來，全縣重點宣傳普及了42部法律法規，組織幹部群眾學習了《憲法》，《行政許可法》和WTO基本法律知識，全縣20.7萬名普法對象不同程度地接受了普法教育。憲法的宣傳已實現制度化，每年12月4日前後，我縣都採取有力措施組織聲勢浩大的法制宣傳活動，著力增強全縣公民的憲法意識，在全縣形成崇尚憲法，維護憲法權威和尊嚴的濃厚氛圍。 「嚴打」整治斗爭法制宣傳月、傳染病防治法宣傳月和稅法宣傳月等專項法制宣傳教育活動蓬勃開展。送法下鄉、送法進社區、送法進企業、送法進學校等服務群眾面向基層的普法活動步入了制度化、規范化軌道。通過深入廣泛的宣傳普及活動，主要法律基本知識已被多數幹部群眾所掌握，廣大公民依法行使權利，嚴格履行法定義務的觀念和能力明顯增強，決策依法、遇事找法、辦事按法、解決問題靠法逐步蔚然成風。
(二)過去的五年，是法律素質教育深入開展，依法行政、依法辦事能力明顯提高的五年。根據「四五」普法規劃確定的重點對象，我縣先後出台了關於加強領導幹部、企業經營管理人員、青少年學生、農村基層幹部、進城務工人員法制教育的意見，按照因材施教的原則，明確了學法的主要內容、形式載體、方法措施、檢查考核等，初步搭建了幾類重點普法對象的法律素質教育平台。各級黨組織建立並堅持了中心組學法制度，縣人大任命的領導幹部實行了幹部「任前考法」制度，全縣有近800名副科以上幹部連續5年集中考法；制定並落實了《關於進一步加強我縣公職人員法制教育的實施意見》；全縣二百多名村書記、主任參加了全省統一組織的農村民主法制建設理論與實踐的培訓與考試；先後舉辦了10多期由企業經營管理人員參加的市場經濟法律知識培訓班；全縣中小學配備了法制副校長，基本做到法制教育的計劃、課時、師資、教材「四落實」。通過學習培訓、考試考核，提高了重點普法對象的法律素質和依法辦事的水平。
（三）過去的五年，是依法治理工作縱深推進，依法治縣進程明顯加快的五年。我縣認真抓好規范性文件制定，抓好司法、行政執法、法律服務、法律監督等各個環節的工作，依法治縣水平明顯提高。各部門、各單位以建設法治政府為切入點，依法建章立制，積極推進各項工作的制度化、法制化、規范化，依法管理經濟社會的能力明顯增強。以依法行政工作為重點，結合實施《行政許可法》，依法改革行政審批制度，努力抓好「10+1」體系，特別是產權交易體系建設，大力推進了部門（行業）法制建設。以「四民主、兩公開」為抓手，廣泛開展「民主法治示範村」創建活動，全縣現有1個省級、3個市級、29個縣級「民主法治示範村。」全縣各行各業、各個層面依法治理工作的開展，有力推進了依法治縣的進程。
（四）過去的五年，是普法依法治理成果豐碩，社會法治環境明顯改善的五年。五年來，法制宣傳教育緊扣石城經濟社會發展這一主題，圍繞新農村建設、10+1體系建設、招商興工、爭資爭項、和諧平安創建、農業產業結構調整等中心工作；圍繞「打黑除惡」、「兩搶一盜」等「嚴打整治」專項斗爭；圍繞土地徵用、房屋拆遷、企業轉制、涉法涉訴上訪等熱點難點問題，加大法制宣傳力度，推動各項事業納入法治軌道。工作中，特色多、經驗多、亮點多。如2001年結合「三個代表」學教活動開展的農村法制教育；2002年的「十村百戶千人」學法用法活動；2003年防治非典大型「普法超市」和全縣公職人員法律知識競賽活動；2004年的憲法學習宣傳活動和自行組織力量編寫《農村實用法律知識簡明讀本》一書，向農民朋友贈送近萬本，這一系列活動的開展都產生較大反響，有力服務了石城經濟社會的發展。
五年的辛勞換來了豐收的果實。小松鎮羅源村被授予「全省民主法治示範村」榮譽稱號；琴江鎮人民政府、縣法宣辦、縣供電公司、石城中學、縣財政局被評為全市「四五」法制宣傳教育先進集體；魏運清、李學輝、許名清、溫集明等8人被評為全市「四五」法制宣傳教育先進個人。這些成績的取得，是各級黨委、人大、政府高度重視的結果，是社會各界支持和全縣普法戰線的同志們辛勤努力的結果。在這里，我代表縣委、縣政府，向社會各界給予的大力支持和普法戰線同志們付出的辛勤勞動表示誠摯的感謝！向「四五」法制宣傳教育中受到各級表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！
回顧五年，我縣的普法工作成績突出，但仍然存在不少問題和不足。比如，個別地方和單位的領導對普法依法治理工作認識不足、重視不夠、保障不力；有的地方和單位在執法活動中還不同程度地存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，挫傷了幹部群眾學法用法的積極性；普法陣地尤其是適應新形勢要求的陣地（如電視法制專欄、普法網站等）開辟不夠；邊遠山區村民、進城務工或經商農民、縣城下崗人員、失學青少年仍是法制教育的「弱區」「盲區」。這些問題都有待於我們在今後工作中認真加以克服和改進。
二、圍繞目標，突出重點，全面完成「五五」法制宣傳教育工作新任務
最近，縣人大常委會將作出《關於進一步加強全縣法制宣傳教育的決議》，縣委、縣政府批轉了《石城縣法制宣傳教育工作領導小組關於在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，印發了《石城縣「十一五」期間依法治縣規劃》，這些文件的出台對新一輪法制宣傳教育工作作了全面部署。各鄉（鎮）、各單位要按照決議和規劃要求，全面完成「五五」法制宣傳教育工作的新任務。
（一）明確目標任務，把握工作重點。我縣「五五」法制宣傳教育工作的主要目標是：緊緊圍繞「縣委、縣政府」目標思路，打造「三個石城」，實現石城經濟社會追趕型、跨越式發展的要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。到2010年，全縣有96%以上的公民普遍接受法制教育，96%以上的行政村、社區達到或基本達到「民主法治村（社區）」建設標准，98%以上的鄉鎮和單位達到或基本達到依法治理工作標准。
為了實現上述目標，要繼續抓好重點內容和重點對象的普法工作。
在重點內容上，一是要深入學習宣傳憲法的基本精神和基本內容，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，提高全民憲法意識；二是要深入學習宣傳促進經濟社會發展的相關法律法規，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育；三是要深入學習宣傳涉農法律法規，有力服務社會主義新農村建設；四是要深入學習宣傳規范政府行政行為的法律法規，促進政府依法行政；五是要深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，增強公民遵紀守法、依法維權、民主參與意識；六是要深入學習宣傳安全生產、勞動和社會保障、道路交通安全、維護公共秩序、社會救助等方面法律法規；七是要深入學習宣傳維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法律法規，引導公民依法表達利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，預防和減少違法犯罪。
在重點對象上，主要是要加強領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。一是各級領導幹部要帶頭學法用法。要繼續堅持和完善中心組集體學法制度和領導幹部法制講座、年度考法、任前考法制度等，把學習、掌握和宣講法律的情況作為領導幹部年度考核和任用考察時的重要內容。二是要加強公務員的法制教育。認真落實《關於進一步加強我縣公職人員法制教育的實施意見》，著力培養公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念；司法和行政執法人員要全面接受社會主義法治理念教育，提高法制理論與實踐水平。三是要從普及憲法和法律基本知識入手，重點加強青少年守法行為的培養教育，預防青少年違法犯罪。四是要加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。著力培養誠信守法、依法經營、依法管理的觀念和能力。五是要加強農民的法制宣傳教育，不斷增強農民的法制觀念，引導樹立遵紀守法觀念、依法生產經營觀念和依法維權觀念，引導參與村民自治活動和其它社會事務的管理。
（二）創新實踐形式，豐富實施載體。創新是法制宣傳教育工作永葆生機與活力的法寶。要以「法律六進」、主題教育、陣地建設為抓手，積極探索法制教育與依法治理新的實踐形式。
一是抓好「六進」活動。廣泛開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，做到有組織、有計劃、有安排、有檢查、有落實，努力做到普法書籍送到家，法律知識傳到家，守法責任訂到家，法律服務幫到家。「六進」活動要把握人民群眾的需求，增強針對性，減少盲目性，注意連貫性，克服功利性，杜絕形式主義。通過「六進」活動，讓法律貼近群眾，讓群眾了解法律，使法律走進千家萬戶。
二是開展主題教育。要結合建設社會主義和諧社會、新農村建設、「12·4」全國法制宣傳日、社會主義法治理念教育、「八榮八恥」教育等，廣泛開展主題宣傳教育活動。開展主題教育要注重時代性，加強針對性，增強互動性和實效性。要把主題教育貫穿於法制教育和法制實踐的始終，通過開展為群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的濃厚氛圍。
三是加強陣地建設。要切實加強法制宣傳員、普法志願者、法制副校長、法制課教師等隊伍建設；著力加強法制宣傳園地、普法教育基地、普法傳媒陣地、法律服務陣地、法制理論陣地建設，積極探索普法教育的新途徑、新方法。各鄉（鎮）、各單位要切實重視法宣隊伍建設和陣地建設，做到統一規劃，加強管理，發揮作用，講求實效。
（三）搞好法治實踐，推進依法治縣。依法治縣是依法治國方略在我縣的具體實踐，是推進全縣民主法制建設的集中體現。各鄉（鎮）、各單位要堅持法制教育與法治實踐的有機結合，大力推進依法治縣進程。要認真貫徹縣委、縣政府印發的《石城縣「十一五」期間依法治縣規劃》，圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，以法治鄉（鎮）、民主法治村、民主法治社區、民主法治企業、民主法治學校創建為載體，全面推進多層次、多領域的依法治理工作。要認真實施《依法行政實施綱要》，加快完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督，大力推行執法責任制，促進法治政府建設。要深化鄉村、社區、企業、學校等基層依法治理，建立規范的基層矛盾調解、利益協調、社會建設和社會管理機制，引導基層組織和幹部依法辦事，引導群眾依法參與公共管理，全面推進基層民主法制建設。
三、加強領導，精心組織，努力開創我縣「五五」法制宣傳教育工作新局面
「五五」法制宣傳教育工作是一項宏大的社會系統工程，是全社會的共同責任。各鄉（鎮）、各單位要切實加強領導，強化責任，精心組織，周密部署、抓好落實，努力開創工作新的局面。
一要強化組織領導，完善運行機制。各鄉（鎮）、各單位要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，研究解決工作中遇到的困難和問題。要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會積極參與的工作運行機制。要健全各級法制宣傳教育工作領導機構和辦事機構，強化組織、協調、指導、檢查和實施獎懲等工作職責，完善領導小組定期會議制度、聯席會議制度、年度工作匯報制度、工作督查制度等。要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入各鄉（鎮）、各單位目標管理責任制，與中心工作同部署、同檢查、同考核，推動「五五」法制宣傳教育工作健康發展。
二要強化工作措施，抓緊實施規劃。今年是新一輪法制宣傳教育工作的啟動年，開好頭，起好步，至關重要。各鄉（鎮）、各單位要根據縣里「五五」普法規劃和「十一五」期間依法治縣規劃的要求，結合實際，抓緊研究制定符合本地、本單位的實施意見和措施，同時，要根據「兩個」規劃提出的目標任務，制定年度實施計劃和工作方案，把目標任務分解為具體的項目，提出完成的時限，強化工作措施，明確責任要求，抓好貫徹落實。要實行「一把手」負總責和一級抓一級、一級對一級負責的層層工作責任制，將法制宣傳教育工作的落實情況納入各級領導幹部政績考核內容。要將普法工作獎懲、評估、檢查納入規范化管理軌道，建立健全監督與激勵機制，對在年度考評和檢查驗收中成績突出的部門和個人予以表彰獎勵；對工作落實不到位或未達標的部門要「限期整改」，不積極整改或整改仍不達標的，取消年度綜治評先資格，發生重大問題的，實行綜治「一票否決」。
三要強化保障力度，促進工作發展。做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍，必須把建設一支高素質的法制宣傳教育隊伍作為推進「五五」普法規劃落實的重要舉措來抓。各鄉（鎮）、各單位要加強普法依法治理辦公室的建設，給予重視、關心和支持，切實幫助他們解決實際困難，為他們開展工作提供良好條件。各鄉（鎮）要將普法經費列入財政預算予以保障，並做到逐年有所增加，各單位也應根據工作需要落實普法經費，切實保證普法工作正常開展。
同志們，未來五年是實現我縣加快發展，全面建設小康社會的關鍵時期。全民普法是一項具有全局性、戰略性、長期性和基礎性的工作。我們一定要振奮精神，以高昂的鬥志、飽滿的熱情、卓有成效的工作，積極投入到新一輪的普法依法治理工作中去，努力開創我縣「五五」法制宣傳教育工作新局面，為實施我縣「十一五」規劃和實現我縣「166」工作目標，促進石城經濟社會更快發展做出新的貢獻！