『壹』 如何貫徹執行事業單位人事管理條例，提高人事管理工作水平
一、 充分認識《人事管理條例》頒布實施的重要意義
《人事管理條例》是我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規，標志著我國事業單位人事管理進入了法制化的新階段。《人事管理條例》貫徹了中央關於幹部人事工作的新精神新要求，總結了近年來事業單位人事制度改革的經驗做法，對事業單位普遍適用的人事管理制度作了規定，是做好事業單位人事管理工作的基本依據和准則。《人事管理條例》的頒布實施，對於規范和加強事業單位人事管理，保障事業單位工作人員合法權益，建設高素質事業單位工作人員隊伍，促進公共服務更好更快發展具有十分重要的意義。各地各部門要充分認識貫徹實施《人事管理條例》的重要意義，切實增強貫徹落實《人事管理條例》的責任感和自覺性，把思想和行動統一到《人事管理條例》的各項要求上來。
二、廣泛開展《人事管理條例》的學習、培訓和宣傳工作
各級組織、人社部門要認真制定《人事管理條例》的學習、培訓和宣傳計劃，有計劃、分層次、多形式地組織落實。要重點抓好領導幹部和組織人事幹部的學習培訓，確保從事事業單位人事管理工作的部門和同志全面准確把握精神實質，熟練掌握各項制度規定，切實提高政策執行能力。下半年，要集中時間，廣泛開展宣傳活動，充分利用各種媒體，通過多種形式，向全社會大力宣傳條例頒布實施的重要意義、基本精神和主要內容，宣傳事業單位人事制度改革的重大舉措、工作進展和取得的成績，形成正確的輿論導向，為《人事管理條例》的貫徹實施營造良好的社會環境。對社會關注的熱點問題，要及時做好解釋工作，加強正面引導，防止惡意炒作，切實維護社會穩定。
三、進一步規范和加強人事管理
各地各部門要把《人事管理條例》的精神和要求落實到事業單位人事管理各項工作中，認真貫徹原則、執行制度、規范程序、依法管理，不斷增強規范性、針對性和有效性。要堅持黨管幹部、黨管人才原則，貫徹執行黨的幹部路線方針政策，發揮黨組織在人事管理工作中的領導作用。要按照人才成長規律，加強政治引領、培養教育和實踐鍛煉，改進人才管理和服務方式，提高工作人員隊伍整體素質，激發隊伍生機活力。要落實從嚴管理要求，加強管理監督，引導督促工作人員履行崗位職責，恪守職業道德，增強服務社會、服務群眾的責任意識，提高公共服務能力。要堅持依法依規辦事，在人事管理工作中充分運用法律手段、體現法治精神，維護法規的嚴肅性權威性。要加強對《人事管理條例》貫徹情況的監督檢查，嚴肅查處違法違規案件，著力解決制度執行不嚴格、管理不規范等問題。
四、 進一步深化人事制度改革
中組部、人社部將根據《人事管理條例》出台一系列單項制度規定，完善配套政策法規體系，省委組織部、省人力社保廳將及時研究制定具體實施辦法，各地各部門也要結合實際，進一步細化各項政策規定。要抓緊啟動清理事業單位人事管理方面現行的規章政策和規范性文件，對與條例不一致或相低觸的，要及時進行修訂或廢止。要以貫徹落實《人事管理條例》為契機，按照中央關於深化事業單位人事制度改革的總體要求，以健全聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為重點，創新人事管理理念，改進方式方法，進一步轉換用人機制，搞活用人制度。要組織和指導各類事業單位，建立完善聘期考核、競聘上崗等內部人事管理制度，加快形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的競爭激勵機制。要加強統籌謀劃，把握好改革的時機、力度和節奏，做好與分類改革、行業體制改革等的配套銜接，確保改革平穩有序推進。
五、 切實加強組織領導
各級組織和人社部門作為事業單位人事綜合管理部門，要在黨委和政府的領導下，履行牽頭抓總、綜合管理、監督檢查職責，既要加強協作，密切配合，共同制定政策法規，共同加強工作指導，共同抓好督促檢查，又要明確分工，強化責任，發揮職能優勢，切實抓好各項工作任務的落實。事業單位及其主管部門具體負責事業單位人事管理工作，要按照《人事管理條例》各項制度規定，自覺規范和改進人事管理，充分調動工作人員積極性，努力提高公共服務的水平和效率。
『貳』 趙熙強同志在全市事業單位崗位設置股管理工作會議上的講話
方瑋峰在全市事業單位崗位設置管理實施工作會議上的講話
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http://www.xianyang.gov.cn/ 2007-10-16
市委常委、常務副市長 方瑋峰
（2007年8月28日）
同志們：
今天召開全市事業單位崗位設置管理實施工作會議，主要任務是貫徹落實全省事業單位崗位設置管理實施工作會議精神，安排部署全市事業單位崗位設置管理實施工作。市委、市政府一直高度重視事業單位崗位設置管理工作的實施，前不久，市政府常務會議就此項工作進行了專門研究，並出台了《咸陽市事業單位崗位設置管理實施細則》。一會兒，渭雲同志將對我市事業單位崗位設置管理的有關問題作詳細說明，並做具體工作安排，希望大家認真研究，抓好落實。下面，我就全市事業單位崗位設置管理實施工作講幾點意見：
一、統一思想，充分認識做好事業單位崗位設置管理工作的重要意義
從去年開始，全市各級黨政機關深入貫徹落實《公務員法》，對公務員進行了重新登記、定崗定責，並適時推行了公務員工資和津補貼制度改革，目前市縣鄉三級公務員法入軌運行工作全面完成，市級公務員工資和津補貼即將落實，縣級公務員工資和津補貼改革工作順利進行。黨中央、國務院在規范黨政機關公務員管理的同時，對事業單位幹部人事制度進行了積極探索，制定了一系列政策和措施，推進事業單位人事制度改革。今年推行的事業單位崗位設置管理制度，就是在總結多年來事業單位管理經驗的基礎上，形成的一系列基礎性制度。這一制度的出台，充分考慮了改革開放以來特別是推進市場經濟和法治政府、法治社會建設的過程中，原有的事業單位管理人事模式已不能適應社會事業發展的需要，必須進行改革。通過改革，一方面加強對事業單位的科學化、規范化管理，另一方面進一步調動廣大事業單位幹部職工的工作積極性、主動性，更好地推進各項社會事業的發展。因此，各縣市區、各部門和事業單位要充分認識做好這項工作的重大意義。
第一，事業單位崗位設置管理是深化事業單位人事制度改革的內在要求。黨中央下發的《深化幹部人事制度改革綱要》和《關於進一步加強人才工作的決定》都明確提出，事業單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，建立符合各類事業單位特點的人事管理制度，促進由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉變。崗位設置管理工作就是要在事業單位建立一種既區別於黨政機關，也區別於企業，充分反映從事專業化服務特點的新型事業單位人事管理制度。人事部出台的《事業單位崗位設置管理試行辦法》及其實施意見和省、市制定的崗位設置管理實施意見都明確要求，在事業單位開展崗位設置管理工作，建立崗位管理制度。這是貫徹落實中央深化幹部人事制度改革要求和加強人才隊伍建設的一項重要舉措，是事業單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁進的重要一步，是一項制度創新和政策調整。這項制度第一次明確規范了事業單位的崗位設置管理，制定了崗位設置的政策規定；第一次提出了事業單位通用的崗位等級，為人才成長搭建了通道；第一次闡明了崗位設置與崗位聘用的關系，為實現按崗聘用、合同管理創造了條件；第一次明確了根據所聘崗位確定崗位工資待遇，為「崗變薪變」提供了政策依據。
第二，事業單位崗位設置管理是事業單位收入分配製度改革的迫切需要。事業單位收入分配製度改革的著力點是改革制度、規范秩序、完善機制、嚴肅紀律，核心是建立體現事業單位特點的收入分配製度，突出崗位績效的激勵功能，建立崗位績效工資制，逐步形成一整套科學規范的事業單位收入分配製度。事業單位收入分配製度改革實施辦法明確規定，在按國家規定完成崗位設置和崗位聘用之前，專業技術人員暫按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規范的崗位設置和崗位聘用並經核准後，再按確定的崗位執行相應的崗位工資標准。也就是說，事業單位在沒有被認定完成崗位設置和崗位聘用前，專業技術人員的工資只能對應到崗位工資的最低等級。被認定完成規范的崗位設置和崗位聘用後，才能根據所聘崗位確定相應的崗位工資待遇。因此，我們必須抓緊做好事業單位崗位設置管理實施工作，縮短收入分配製度改革與崗位設置的「時間差」，以確保事業單位收入分配製度改革順利實施。
第三，事業單位崗位設置管理是事業單位人事制度改革不斷深化的必然結果。選人和用人是事業單位人事制度改革的基本內容。公開招聘制度作為事業單位選人的一項基本制度，2005年我市按照公開、平等、競爭、擇優的原則，在事業單位開始推行。實踐證明，公開招聘對於創造公平、公正的社會競爭環境，提高事業單位人員素質，杜絕人事腐敗現象，促進事業單位發展，都產生了很好的效果。聘用制度作為事業單位用人的一項基本制度，我市從1999年開始推行，經過試點、探索和實踐，政策日趨完善。在推行人員聘用制的過程中，我市一些單位積極探索崗位管理的路子，創造了許多成功的經驗和做法。我市的崗位設置管理實施細則，就是根據國家的有關政策，按照省上的實施意見，在總結我市事業單位人事制度改革的經驗的基礎上形成的。崗位是聘用的基礎，崗位設置直接關繫到聘用制度的實現。作為事業單位的一項基本管理制度，崗位管理要體現在事業單位人事管理的各個基本環節，成為公開招聘、競聘上崗、崗位考核、崗位培訓、收入分配等制度的基礎和依據。推行聘用制度，加強崗位管理，必須從規范崗位設置入手，做好基礎性工作。
二、把握精神，扎實推進事業單位崗位設置管理的實施
一要認真學習領會文件的基本精神。 根據中、省關於事業單位人事制度改革的總體部署和要求,國家人事部、省人事廳從三個層面上制定了事業單位崗位設置管理的政策文件:第一個層面是國家人事部制定的《事業單位崗位設置管理試行辦法》、《<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》。設置辦法是崗位設置管理的基礎性文件,主要對崗位設置管理的原則、許可權、程序、范圍、類別、等級及監管等方面作出了原則性規定，旨在建立基本制度;實施意見是解決實施中基本問題的具體政策規定，以保證順利實施。第二個層面是省上根據國家的《試行辦法》、《實施意見》，結合本省實際，研究制定的《陝西省事業單位崗位設置管理實施意見》。該《意見》根據我省事業單位的實際和社會事業發展的要求，從不同性質、不同類型事業單位的實際出發，對崗位類別、等級、聘用程序和許可權、監管等方面作出了具體明確的規定，提出了具有較強操作性、可行性的指導意見，保證該項工作全面推進。第三個層面是省人事廳轉發的人事部會同科技、教育、文化、衛生、農業、廣電、體育、新聞出版等行業主管部門制訂的9個行業指導意見。這是對《事業單位崗位設置管理試行辦法》及實施意見的細化、具體化,充分體現行業特點,以保證同一類型事業單位的崗位設置大體相同。
我市的崗位設置管理實施細則，就是根據這三個層面的政策文件精神，結合我市的實際情況，在廣泛調研、反復論證和徵求意見的基礎上制定的。它經過了市政府常務會議研究討論和省人事廳核准同意，是指導全市事業單位崗位設置管理工作的政策性文件。希望各縣市區、各部門在組織實施工作中要認真學習，深刻領會，全面把握文件精神，不折不扣地把文件規定落到實處。
二要適應新的工作轉變。事業單位人事制度改革的重點是推行聘用制度和崗位管理制度。實施崗位設置管理是對事業單位人事管理政策的重大調整,核心是實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉變。各縣市區、各部門和事業單位要迅速適應這種轉變。在觀念上，必須從舊的管理模式中擺脫出來；在工作中，必須適應新的崗位設置和管理辦法；在管理上，必須充分體現這種轉變。對不同的崗位應該有不同的管理方法和管理制度。對專業技術崗位,要堅持按照要求擇優聘用,今後事業單位除國家有明確規定的專業技術職務外,一律不得評聘分開,不得先上車後買票,必須按照核準的結構比例,在崗位空缺情況下,根據事業發展需要進行評聘,任何單位不得強調所謂特殊性而超比例評聘。對管理崗位,要建立體現管理人員水平、業務能力、工作業績、資格經歷、崗位需要的職員等級序列。對工勤技能崗位,要建立和完善崗位等級,規范工勤技能人員「進、管、出」等環節的管理。
三要做好崗位設置管理工作的實施。目前全市共有事業單位4800多個，實有在職人數11.68萬人，涉及各行各業。這次崗位設置管理工作要按照先易後難、分步實施、穩步推進的原則開展工作。各縣市區、各部門和事業單位要認真領會國家和省、市文件精神，遵照全市崗位設置管理實施的安排，廣泛徵求和聽取各方面的意見，研究制定實施方案和配套措施,確保改革工作有目標、有計劃、有步驟、規范穩妥的進行。各縣市區、各部門和事業單位一方面要抓緊組織人員深入實際調查研究，進一步摸清底數、建檔立冊，為崗位設置管理工作的順利開展奠定基礎；一方面要適時召開崗位設置管理工作的動員會，周密安排和部署這項工作，切實把廣大幹部職工的思想統一到這項工作的總體部署上來。根據規定，事業單位崗位設置實行核准制度，並按照分級分類管理原則，確定了不同的核准許可權，各縣市區、各部門和事業單位要按時限要求，務必於9月15日前將崗位設置方案報市人事局核准。要精心組織做好崗位分級劃等、競爭上崗和檢查驗收等三個階段的工作，確保市直部門和單位10月底基本完成實施工作，各縣市區11月底基本完成實施工作。
三、加強領導，確保全市事業單位崗位設置管理實施工作順利推進
崗位設置管理工作是一項復雜的工作，是一件大事、難事、和好事。說它是一件大事，因為這項制度的推行，涉及事業單位人事制度的重大變革，是事業單位人事制度變革中一個里程碑的工作；說它是一件難事，因為這項工作的實施，涉及全市事業單位11.68萬人的切身利益，工作推行中，必然會遇到來自傳統觀念和原有制度的阻力，遇到許多新情況、新問題；說它是一件好事，因為這項工作的開展，將進一步提高事業單位管理的科學性，切實做到人盡其才，使事業單位的工作有新的起色。因此，各縣市區、各部門和事業單位一定要高度重視，按照市委、市政府對實施工作的總體安排和時限要求，切實加強領導，周密部署，精心組織，確保實施工作積極穩妥的開展，確保實施中絕大部分涉及人員的利益得到充分體現。
一要切實加強組織領導。各縣市區、各部門和事業單位特別是各級領導要把崗位設置管理工作作為當前事業單位人事制度改革工作的重中之重來抓，結合本縣區、部門和單位的實際情況，周密部署，穩慎實施。為了加強對全市事業單位人事制度改革的領導，市上已經成立了事業單位人事制度改革領導小組。各縣市區、各部門和事業單位也要成立專門的班子，組織精兵強將，明確責任，集中精力做好實施工作。
二要嚴格執行相關政策。各縣市區、各部門和事業單位特別是人事主管部門要認真履行職責，切實加強監督檢查，維護政策的嚴肅性和權威性。在實施工作中，要尊重事業單位廣大工作人員的合法權益，最大限度地調動他們參與改革、支持改革的積極性。要堅持以人為本的原則，充分考慮歷史原因和客觀實際，統籌協調和妥善處理好各方面的利益關系，切實把廣大工作人員的切身利益維護好。決不能借改革之機打擊報復，甚至剝奪工作人員的勞動權利，也決不允許以搞活單位內部分配為幌子，侵佔工作人員應得的合法報酬。事業單位的崗位設置方案及其他涉及廣大工作人員切身利益的重大事項，必須充分徵求廣大職工的意見，充分考慮大家的意願。要加強思想政治工作，認真解決好在推進工作中一些人員暴露出的思想問題，保證崗位設置管理工作的穩步實施。
三要嚴肅紀律，強化督查。崗位設置管理方案的組織實施過程中，市事業單位人事制度改革領導小組要組織專門力量，對改革工作的全過程實行定期或不定期的檢查監督，隨時掌握工作開展情況，及時分析和解決工作中出現的新情況、新問題，並不斷完善工作措施和辦法，努力提高崗位設置管理水平。對本次崗位設置管理工作開始後，未經人事主管部門同意突擊聘用的人員、聘用的職務，不予認可，並要嚴肅查處。今後對不按規定程序進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，人事部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費；對情節嚴重的，要通報批評，按人事管理許可權對單位領導和相關責任人給予必要的紀律處分。
同志們，做好事業單位崗位設置管理工作時間緊，任務重，難度大。希望大家統一思想，堅定信心，扎實做好各項工作，努力把我市事業單位人事制度改革工作不斷推向深入。
『叄』 如何對事業單位人事工作的管理
1.完善事業單位人事勞資制度
首先，事業單位人事勞資管理部門要高度重視考核制度，在考核過層中，結合職工工作積極性以及對單位帶來的貢獻等進行職工工資的制定。其次，針對本單位實際情況，為職工制定一套相對完整的人事勞資規章制度。相關管理人員結合相應獎罰制度，對崗位上的職工實施相應的獎罰。為了調動廣大職工的工作積極性、創新性和主動性等，還應當為其建立其一個有效的用工機制，從而提升工作效率。最後，按照規定進行員工福利的發放，一般情況下，有些事業單位在節假日為員工發放禮品等，在進行禮品發放之前，事業單位要向上級申請並報告，申請成功之後，按照規定向職工發放禮品。
2.加強事業單位職工培訓
建立一個人才教育培訓機制，這一機制使相關領導負總責，此後各個部門的負責人擔任第一負責人，進而形成一個一級抓一級的工作模式。為了使職工的工作技能有所提升，事業單位可以為其開展相應的服務窗口，藉助培訓以及專項培訓相互結合的方式，將實踐培訓和理論培訓相結合。
在培訓過程中，將集中培訓和個人自學兩種方式相互結合，全面展開幹部教育培訓工作，各個部門不但要抓好日常工作，同時為幹部職工創建相應的學習條件，保障職工能夠有足夠的學習時間。
對幹部職工進行考核，建立相應檔案，培訓和工作實際相互結合，對幹部職工進行相對全面的培訓，將考核內容當做幹部職工的重要依據。
3.營造良好的勞資管理工作環境
事業單位用人過程中，應當予以一定的權利，賦予這些職工相應的職責。這樣，職工工作積極性會有所提高。此外，事業單位要對優秀職工的才能給予肯定，讓職工產生一定的成就感，進而使職工工作更加積極。
此外，事業單位為職工建立起一個溝通的平台，宣傳單位的相關理念，並讓職工了解到單位運行過程中遇到的問題。針對事業單位的重大決策，可以引導職工積極參與，針對這一決策，提出自己的意見，從而體現職工的核心價值，促使職工工作積極性得以提升。針對一些科研製度而言，需要引進一批專業人才，讓一些具有獨到見解的人才參與到這一項目當中，通過這種管理方式，讓職工感受到自身的價值，同時產生一種使命感。這樣更容易促使其潛能得到充分發揮。
4.利用人事勞資管理軟體
藉助差異化事業單位薪資管理需求，可以對職工工資進行自定義，對相應資金進行臨時調整，進行個稅的臨時調整，最終完成相對復雜的薪資公式的設計。利用相應管理軟體，對職工考勤以及請銷假等進行統一管理，將這一考核結果直接從工資上進行體現。此外，藉助管理人間實施職工的考勤管理，將職工的考勤情況和其工資結合在一起，並且將職工的考勤情況與其考核結果相結合。利用軟體進行職工合同的編輯和修訂，設置合同到期提醒等功能。勞資管理軟體還可以對員工培訓情況進行管理，藉助其進行培訓記錄、考試記錄和取證情況等，並且對職工培訓的整個過程進行管理。