長效管理培訓

❶ 如何實現城市長效管理

城市長效管理，是當前國內各城市在日常管理工作中的一種預期效果，旨在擺脫過去管理中「頭痛醫頭」、「腳痛醫腳」，或過多依靠運動式、突擊性的整治來解決熱點、難點問題的管理方式，以求改變不斷整治卻又反復回潮的尷尬被動局面，進而達到一種相對守衡的可持續管理效果。從現實意義講，實現城市長效管理，不僅是領導的要求和市民的期盼，也是落實科學發展觀和構建和諧社會的需要，更是每一個城市管理者的職責追求。然而，一個城市要實現日常化的長效管理，不僅有賴於該城市經濟社會發展的水平，有賴於市民整體素質和文明素養的提高，更有賴於科學的管理體制和機制的建設。我市撤縣建市以來，城市建設圍繞「全國有名，全省第一」的目標，堅持高起點規劃、高標准建設、高水平管理，城市功能不斷增強，城市面貌日新月異，並先後榮獲一系列光榮稱號，有力地促進了我市社會經濟的持續快速健康發展。但是，隨著城市管理相對集中行政處罰權的不斷推進，工作中暴露出一些困難和問題已成為制約城市管理工作進一步開展的「瓶頸」。因此，如何實施城市長效管理是擺在我們面前的一個嶄新課題，需要在下一步工作中認真加以研究和解決。
一、我市城市管理的現狀和問題

城市管理工作是一項社會系統工程，政策性、群眾性、實踐性、流動性較強，面臨著點多、面廣、線長和工作量大的局面，它關繫到千家萬戶的切身利益，同社會有著千絲萬縷的聯系，是城市兩個文明建設的窗口和群眾關注的熱點問題。由於種種原因，我市城市管理存在著不少困難和問題。

1、管理對象復雜。一是經營早、有一定經濟基礎的經營戶。這部分經營戶對現在的管理，既知又怕，善於和城管人員「捉迷藏」，想盡一切辦法「鑽空子」。二是失業人員（含下崗工人）和少數進城農民。他們以人力三輪車、板車等為工具，流動經營，沿街叫賣蔬菜、水果、食品等，但這部分人多是弱勢群體，從事著最簡單的商品買賣活動維系著最基本的生活需求，其艱難處境容易引起社會的同情，加之部分違章者自身存在的陋習，使其對城市管理不理解、不支持，甚至抗法，因此在管理、取締時增加了難度，常常遭到不明真相的人非議。三是部分城區居民。由於城市規模不斷擴大，城區人口也不斷增加。在1987年撤縣建市之初，陸城城區人口僅3萬人左右，而到2007年底，陸城城區人口已超過8.8萬人。城區人口的增加不僅使量發生了變化，而且由於受教育程度不同，質也發生了變化，部分由農民演變而來的城區居民，城市意識不強，他們把長年養成的隨意亂潑、亂倒、亂扔等行為，自覺不自覺地帶進了城市，因而給城市管理帶來了難度。

2、執法環境差。最突出的問題就是社會不理解。城市管理工作是一項全新的工作，涉及面廣，需要舉全社會之力，共同搞好。雖然近幾年加大了城市管理的宣傳力度，但仍有群眾不理解、業主不理解，甚至有些領導幹部也不理解，以至於對城市管理工作思想上不接茬，反映冷淡，甚至公然對抗。曾經多次在集中整治期間，城管隊員對違章佔道經營早點攤點進行管理進，遭到經營業主和個別部門幹部的公然抵抗，在社會上造成了極壞的影響。其次是司法保障不力。在具體執法中，大案要案很少，多數案件處罰數額較少，難於向法院申請強制執行，使違法者抗法有了可乘之機。由於城市管理執法不具有人身強制權，又缺乏有效的司法保障，在遇到現場糾紛時，極易發生圍觀、擁堵，執法人員往往勢單力薄，孤掌難鳴，有口難辯。如遇到暴力抗法時，求助於公安又不能及時妥善處理，近幾年來就發生數起暴力抗法事件，至今都懸而未決，在一定程度上縱容了抗法者的違法行為，從而降低了城管執法的嚴肅性，造成了極不好的負面影響。再次，說情風也嚴重影響了城管執法工作。小到一件商品，大到違章建設，都有人站出來說情，全社會理解、支持、配合城管工作的大格局沒有形成。

3、城市基礎設施建設相對滯後。市場建設跟不上生產、生活的需要，數量少、設置不合理、規模偏小，新建成的市場配套不全，堵疏措施跟不上，經營業主規范、管理難度較大。如菜市場問題，城區現僅有5個專業市場，加上規模偏小，遠不能滿足市民需要，以至於經營出現「馬路市場」，形成人堵車、車堵人，影響城市交通。如果城市基礎設施建設比較完善，有配套的公用設施、健全的專業市場，使那些佔道攤販、亂停亂放的各類車輛「有場可進」、「有市可歸」，那麼，城市管理的矛盾就會少得多。

4、內在因素影響。一是執法力量薄弱。按照國家建設部有關規定，一個城市城建監察隊員人數應占城市人口的萬分之五，而我市在編在崗執法隊員僅34人，遠遠低於國家規定，執法人員嚴重不足。二是執法隊伍素質參差不齊。現有城市管理執法隊伍，其人員來源多樣，文化水平偏低，有些城管隊員缺乏相應的法律素養，工作隨意性大，責任心不強，在執法時不懂法規、不講方法、不講策略，管理水平與新形式要求差距較大，缺乏對突發事件的現場控制能力和靈活應變能力。三是執法經費短缺。經費不足一直以來是我市城市管理工作中存在的一個問題，辦公環境簡陋、辦公經費緊張、辦公設備缺乏、隊員福利待遇低、硬體條件的好壞與隊伍的勞動不成正比，與隊伍的付出無法相當，無法解決隊員的後顧之憂。隊員加班加點純屬義務、奉獻。長期以來，僅靠強調思想政治教育來穩定隊伍已漸顯「強弩之末」。在交通裝備上，雖說近幾年有所更新，但由於配備遠遠不足、加上使用頻率高、損耗大，有時連正常執法都無法保證，使得城管執法工作很被動。因此，這種無私奉獻與「小米加步槍」式的裝備和管理與現代化城市管理要求越來越不相適應。

5、部門之間配合不夠。城市管理涉及的部門眾多，既有橫向分條，又有縱向分層，自成系統，互不隸屬，互不通氣，經常出現以收代管或只審批不管理。一方面造成管理資源的浪費和行政執法效率的低下，另一方面，使一些管理相對人認為向政府繳納了費用就「合法」了，堂而皇之地佔道經營，給查處違法行為帶來嚴重阻力，群眾的合法利益受到損害。對城市管理工作中出現的暴力抗法事件，有關部門到達也未能對這些違法行為予以嚴厲的打擊和處罰等等，這些都嚴重影響了城市管理工作的正常開展。

二、實施城市長效管理的對策和建議

把握好綜合化、市場化、規范化和社會化的改革方向，理順城市管理體制，建立有效合理、動態發展的城市管理機制，是提高城市現代化管理水平的內在要求和關鍵所在。

1、建章立制，強化制度保障

古人雲，沒有規矩不成方圓。沒有相應的制度保障，就不可能實現城市的長效管理，為此，結合我市城管隊伍現狀，應該建立健全以下管理制度：一是建立《機關內部管理制度》、《執法人員崗位責任制考核辦法》、《協管員崗位責任制考核辦法》等制度，堅持定期和不定期的召開城市管理工作領導小組會議及各有關方面負責人參加的聯席會議，對階段性城市管理的工作重點及時進行研究和部署，對實際工作中出現的新情況、新問題及時進行分析、協調和解決。二是要建立《城市日常管理監督檢查通報制度》，對市、社區、街道等有關城市管理工作部門的日常管理情況，每月組織專門力量採取隨機抽查方式進行綜合性的檢查評比，對發現的突出問題和履職不到位的責任單位實行內部或公開通報，並要求限期整改。三是要建立《城市管理社會監督制度》，通過完善市、社區、街道三級城市管理工作社會監督電話網路，開設市、區城市管理工作部門專用電子信箱，在報刊、電視等新聞媒體設立城管工作社會監督專欄、專題，在街道辦事處轄區聘請城管社會監督員和邀請人大代表、政協委員、市民代表對市、社區、街道有關部門及責任單位的履職情況作定向評價等監督措施，把城市管理工作置於廣泛的社會監督之下。四是要建立《城市管理工作社會滿意度調查制度》，通過各種渠道，採取問卷調查、入戶訪問和隨機抽查等方式，進行綜合性的社會公眾滿意度測評，並通過媒體向社會公布評價結果。五是要建立並實行《城市管理工作責任追究制度》，在對管理職責、工作標准、任務要求和具體追究辦法作進一步明確和細化的基礎上，對履職不到位，工作不達標的責任單位實行相應的責任追究。

2、引入競爭，將作業推向市場

為深化城市管理作業市場化改革，積極引入市場競爭機制，我市應學習借鑒深圳市「管幹分離」的經驗，一是將中心城區所有道路，分成若干個作業段面，面向社會公開招標，實行市場化運作，公司化管理。由於標准明確、責任落實、效益與質量掛鉤，使環衛清掃保潔質量得到明顯提高，確保了中心城區環衛作業達到三個百分之百，即：清掃保潔率100％，生活垃圾收運率100％，生活垃圾處理率100％。二是應該逐步把城市管理中涉及的市政設施、園林綠化、路橋養護等非經營性作業服務和基礎設施維護管養工作，從政府管理領域中逐步剝離出來，實行政企、政事、管幹分開，實現所有權與經營權、管理權與經營權分離，推向市場，實行公司化管理、市場化運作。三是應該積極培育城市管理的市場化主體，以目前政府部門管理的作業服務實體為基礎，通過轉制和內部運行機制改革，優化資本結構，盤活存量資產，強化內部管理，發揮行業優勢，使之逐步成為城市管理的作業市場主體。與此同時，全方位加強對作業市場的監管。首先在環衛作業企業中，嚴格實行市場准入制度、誡勉制度和末位淘汰制度，確保作業企業的整體質量和作業水平。

3、社會參與，推行「門前五包」責任制

充分調動社會力量參與維護城市環境，是實現城市長效管理的社會基礎。為切實增強社會單位、商家店鋪遵守城市管理法規，抵制不良行為的自律意識，不斷提高市容市貌、市容秩序和環境衛生的長效管理水平，結合新時期城市管理工作的實際，在中心城區、城郊區（市）、建制鎮全面推行市容環境「門前五包」責任制，其基本內容為：包衛生（即要求各單位和商家店鋪自覺維護責任區內的環境衛生，勸阻他人亂吐、亂扔、亂倒的行為）；包秩序：（責任單位自覺做到，不亂停亂放，不亂擺攤點，不牽繩掛物）；包立面（各單位負責保持責任區內建築物立面整潔，不亂張貼、書寫廣告，規范設置空調外機和遮雨、陽篷）；包綠化（自覺維護責任區內綠化樹草，不向綠化帶內亂扔亂倒廢棄物，不在樹木上牽繩掛物）；包文明（不越門佔道打麻將、下棋、打牌、喝茶、赤背和卧椅睡覺等）。通過簽訂臨街單位、商家店鋪「門前五包」責任書，既可約束和規范其不良行為，又能有效調動社會單位參與城市管理的積極性，為實現長效管理奠定社會基礎。

4、更新手段，推進數字化城管

「天下大事，必作於細」。數字化城管是實現城市管理由粗放型到精細化和長效管理的重要手段。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，在條件允許的情況下實行數字化城市管理，在推進數字化城市管理工作上，應著重抓了以下幾個方面的工作：一是加強數字化城管的組織機構建設。成立數字化城市管理工作領導小組及其相關工作機構，配備專門工作人員，明確工作職責。與此同時，市政府出台《關於開展數字化城市管理工作的實施意見》，以保證此項工作的順利推進。二是組織開展主城區數字化城管所需基礎數據的普查。包括將公用設施、道路交通、園林綠化、市容環境、城市規劃、市政工程等類。通過將數據資料歸類整理後建立專用資料庫，為數字化城管信息網路運用奠定基礎。三是應推進市、社區、街道三級信息網路平台建設。通過數字化管理，即可為城市管理體制、機制創新及管理流程再造提供技術支撐，並將技術創新、制度創新、機制創新、理念創新融為一體，通過實施數字化城管，最終將為實現城市管理的現代化、規范化、精細化和長效化創造有利條件。

5、劃片定責，落實執法責任

圍繞落實長效執法監管責任，要建立以街面執法為主體、守點巡線保片為基礎、機動查處為補充、專項執法整治為重點的城管行政執法長效監管機制。一是在主城區范圍內實施「市容秩序嚴管街」工程。即在主街幹道、重要區域、旅遊景點周邊確定幾條「嚴管街」，布置城管行政執法人員，實施定點、定時、定責、定人的守點巡線保片執勤。統一劃分責任區域，指定執勤點位，明確執勤時段，落實執勤人員，輪班作業。以路段為責任單位，確定若干執勤組，每個執勤組負責所轄路段的市容秩序執法管理。二是推行「城管執法路段責任制」，使城區每個路段都有責任人員，發現問題能及時有效地處置的要求。三是不斷完善執法隊伍、政府和相關部門的聯動機制，及時加強溝通，整合管理資源，形成執法合力，落實管理和執法責任，全面加強城市管理和提高執法水平，將管理和執法效果與績效考核掛鉤，從而有效提高長效管理水平。

6、以點帶面，營造管理氛圍

為鞏固和發展長效管理成果，應組織開展相關活動。一是開展「牽手行動」，通過編發《執法自律手冊》、《城市公約手冊》、《市容秩序公約》和《城管公開信》等，積極開展「城管執法服務進社區、入校園等多種形式的市民參與活動，讓廣大市民理解、支持、配合城管行政執法工作，注重城市管理從孩子抓起。與此同時，切實加強同新聞媒體的互動，在媒體開辟《與法同行》、《行政執法》和《城市行動》等專題欄目，通過正確的輿論導向，營造良好的執法環境。二是開展「整治行動」，集中力量分階段開展系列整治行動。即：「兩清」——清理佔道經營，清理游動商販；「兩拆」——拆除違法建築，拆除違法戶外廣告和招牌；「兩禁」——禁止亂潑亂倒，禁止亂擺亂放；「兩治」——對城郊結合部區域環境衛生治亂、治差；「兩打」——打擊非法張貼、書寫廣告，打擊違規散發小廣告，力求通過「規治行動」有效解決市容秩序管理中的頑疾。三是開展「提升行動」，以提升城市管理整體水平為目標，重點加強對城市市容秩序的日常執法巡查和監督管理，及時制止、糾正各類違反城市管理法律法規的行為，建成一批「八無」示範街道（即：無亂搭亂建，無亂擺亂占，無亂牽亂掛，無亂潑亂倒，無亂停亂放，無佔道經營，無出店經營，無亂堆亂放）。以點帶面，使城市管理水平再上一個新的台階。

7、建立保障機制 確保執法環境

鑒於目前的社會大環境，在具體的城管執法中，暴力抗法事件時有發生，僅依託現有的城市管理方面的法規及規章，城管部門難以獨立解決此類問題，因此，借鑒其他城市的成功經驗，建立城管執法公安保障機制顯得十分必要。如借調公安民警長駐城管部門等。這樣，城管執法在事前就有了較為有效的防範保護力量，可對潛在暴力抗法當事人形成威懾力，事中能及時制止暴力抗法行為，事後有利於調查取證，對暴力抗法行為及時、准確地定性處理，從而使暴力抗法事件大大減少，執法效率得到提高。

8、加強隊伍建設 樹立執法形象

牢固樹立執法為民理念，堅持一手抓業務，一手抓隊伍，全面加強隊伍建設，努力建設一支政治堅定、作風正派、業務精通、紀律嚴明的城管執法隊伍。一是強化政治思想教育，注重提高隊員政治覺悟和道德修養，正面引導教育隊員，弘揚正氣，褒獎先進。二是強化制度建設。建立健全各項規章制度，堅持做到管理制度化，行為規范化，用語標准化，任務責任化。三是強化業務學習。採用多種形式，加強執法人員法律法規知識的學習培訓和考核，積累執法經驗，提高業務素質。四是強化文明執法。樹立「細微之處見真情，服務之中樹威信」的工作理念，倡導「以心以德感動人，以理以情說服人，以法以規教育人，以事實以依據處罰人」的循序漸進的教化於民的德政理念，樹立良好的文明執法。

❷ 淺談如何建立長效的學習機制 詳細

淺談如何建立長效的學習機制 鳥欲高飛先展翅，人求進步重學習。學習始終是中國共產黨永葆先進性的第一需要，由此可見學習的重要性。當前亟待解決的是如何建立長效的學習機制。 一、「三轉變」，樹立一種新的學習理念 理念是行動的先導。沒有新的理念就不可能有新的變化。就目前來說，關鍵是要實現「三個轉變」，即由「擁有文憑」向「擁有能力」轉變；由「階段學習」向「終身學習」轉變；由「學了什麼」向「學會什麼」轉變。 1、由「擁有文憑」向「擁有能力」轉變。現在，社會上重文憑、輕能力的「唯文憑論」依然存在，甚至在某些范圍內依然相當嚴重。比如進單位要文憑，晉級、升職要文憑，沒有文憑就一票否決。因而，導致許多人認為，只要擁有文憑就擁有了走向社會的「通行證」，就拿到了成功的「鑰匙」。於是唯文憑是求之風盛行，沒有文憑的千方百計想辦法拿文憑，甚至拿錢買文憑的現象也不少見。文憑是有了，但能力具備了嗎？這些人千辛萬苦所修來的文憑「含金量」就得大打折扣了。顯而易見，導致這種現象的根源是唯文憑論，認為文憑就是知識的象徵。但是作為一名黨員擁有了文憑，並非就擁有了相應的能力，能力不光是書本上的知識，還涵蓋作為黨員、領導幹部所應具備的五種執政能力。因而要把學到的知識轉化為實際能力，由「擁有文憑」向「擁有能力」轉變。 2、由「階段學習」向「終身學習」轉變。各級各部門的黨員、幹部大都是本單位、本部門的骨幹。就能力而言，的確也具備了一些，經驗也積累了一些，職位也高了一點。因而，以知識夠用為由「不要學」；以工作太忙、應酬太多為由「沒空學」；以升職、晉級無望為由「不想學」等等論調都來了。這充分體現了那種「船到碼頭、車到站」的消極思想。孰不知，時代是在不斷前進，知識是在不斷更新的。俗話說：活到老，學到老。所以要樹立堅持終身學習的觀念。 3、由「學到了什麼」向「學會了什麼」轉變。學習是知識的源泉，但這有一個前提，那就是真學。加強學習的確能提高能力，但不能走過場、圖形式。有的同志學習是蜻蜒點水、華而不實；有的同志書讀了不少，理論也掌握了不少，但遇事只講書本怎麼說，不談自己怎麼看，只有原則怎麼樣，沒有具體怎麼辦，不善於結合實際情況，審時度勢，創造性的加以運用，即使書能倒背如流，那也是竹籃打水一場空。所以我們不能只講學了什麼，而是要問自己學會了什麼。只有這樣才能把學到的知識轉變為實際能力、轉變為素質的提高、轉化為執政能力的增強，才是學習的核心和關鍵所在。 二、「三結合」，養成一種良好的學習習慣 好的習慣能使人受益終身。黨員同志要高度重視理論學習與專業知識的學習，不能把學習單純地當作一項任務、一個要求，而是要自覺地把它當作一種終身追求，養成良好的學習習慣。 1、堅持博學和「專學」相結合。人既是自然人，又是復雜的社會人。人之立世，不能把自己獨立封閉起來，得與這個社會各種人和事接觸。這勢必要求具有相應的綜合知識。這種綜合知識包括社會、自然、歷史、哲學、經濟等方面。這些知識不是與生俱來的，所以黨員作為「三個代表」重要思想的實踐者，必須博學。所謂博學就是要對當今世界自然科學、社會科學、當前形勢、經營管理、法律知識等有一定了解。假設一名領導只懂經濟，而不懂法律，那麼依法行政從何談起。沒有人一生下來就指定做某種工作的，更何況工作的崗位和工作的要求在不斷的更換，所以對綜合知識要求不求精通，但求了解。所謂「專」，就是要從自己的實際出發，緊跟專業領域知識更新的步伐，求新求深，使自己成為本專業、本職工作的行家裡手。如抓經濟工作的領導必須具備豐富的經濟知識；抓法律工作的領導必須具有豐富的法律知識，否則他就是瞎指揮，工作一團糟。因而，要求黨員，特別是領導幹部既要有精深的專業知識，又要有廣博的綜合知識。 2、堅持理論和實踐相結合。理論與實踐是相輔相成的，理論指導實踐，實踐檢驗理論。沒有理論的指導，實踐就會失去方向；沒有實踐的檢驗，理論就有可能是謬論。毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想作為黨的指導思想，就是在不斷實踐的基礎上得出並加以完善的。中國共產黨××余年的歷史，證明這個指導思想是正確的。落實到每個黨員，就是要在本職工作中大力發揚理論聯系實際的學風。我們應該堅持學以致用、用以促學、學用相長，始終把理論學習同實際工作、解決實際問題結合起來，不斷提高學習的針對性和實效性。這樣，就可以使學習與工作形成良性循環、相互促進、相得益彰，使學習成果盡快地轉化為實際工作能力。 3、堅持自學與「他學」相結合。一個人的知識、能力是有限的，自我學習的過程中，難免會碰到疑惑，認識理解不準確的情況。如果不求甚解，囫圇吞棗，可能導致工作失誤，於己於工作乃至事業都不利。所以，在自學的同時還得虛心向他人學，孔子說過三人行，必有我師。對黨的政策、方針理解不透徹時，就要做到「不恥下問」。 三、「三激勵」，搭建一個成長的平台 學習的一個重要目的是為了更好的工作，充分實現自己的人生價值。所以各級黨組織要為善學者和學有所成者搭建一個成長的平台。 1、精神上多激勵。黨員作為工人階級的先進分子，對於榮譽有一種強烈的自豪感和親切感，他們也希望得到肯定和贊揚。通過開展讀書、演講、徵文等活動為黨員提供一個展視自己的舞台。對學有所長的黨員可以賦予「學習標兵」、「演講能手」等榮譽稱號，並為他們提供學習深造的機會。 2、物資上多激勵。物質是第一性的，黨員是人，而不是神，對物質的需求同常人沒有區別。對於一心向學的黨員要努力為他們創造一個好的學習環境，在物質上多激勵。比如：提供書籍、辦公室配備電腦等。 3、組織上多激勵。在評先、評優、提拔、重用時，應對好學的黨員多激勵、多關懷，把那些好學習、會學習、學有所長的黨員提拔到領導幹部崗位中來。

❸ 請論述公安隊伍管理長效機制的基本內容是什麼

去年10月公安部濟寧會議以來，各級公安機關按照部黨委的部署和要求，在學習、借鑒各地公安機關長效機制建設試點單位經驗的基礎上，緊密結合工作實際，開拓進取，改革創新，認真研究探索新形勢下加強公安隊伍建設的新措施、新方法，推動隊伍管理長效機制建設向縱深發展，取得了明顯成效。

兩年的「三項教育」實踐表明，要從根本上解決公安隊伍中存在的突出問題，努力實現隊伍建設三年奮斗目標，必須堅持標本兼治、重在治本的方針，在建立隊伍管理長效機制上下功夫。湖南、江蘇和四川等省廳專門成立了由公安廳長掛帥的隊伍管理長效機制建設領導小組，河南省廳抽調得力人員組建了警務規范化建設辦公室，江蘇省廳與南京大學等科研院所聯合成立了專門攻關小組，其他地方公安廳、局也都明確了專門力量抓這項工作，為建立隊伍管理長效機制提供了強有力的組織保證。河北省廳結合工作實際，研究制定了《公安隊伍管理長效機制建設三年規劃》，明確提出用三年左右的時間，在全省公安機關建立起「以業務信息和警務信息為基礎，以績效考核和等級評定為核心，以分離培訓和人事調整為手段，相關制度措施系統配套」的隊伍管理新模式。天津市局在認真研究、科學論證的基礎上，確定了「以建立健全管理規范為基礎，以激發隊伍內在活力為核心，以改善公安執法活動為重點，以等級化管理為基本框架，以提高人民滿意率為目標」的長效機制建設總體思路。上海、湖南、湖北、海南、甘肅等地公安廳、局也研究制定了適合本地工作實際的長效機制建設規劃。

公安部和地方公安機關長效機制建設試點單位所在的公安廳、局對試點工作高度重視，及時進行檢查指導，共同研究解決實際問題，推動試點工作健康發展。吉林省廳明確全省七個試點單位分別由一名廳黨委成員和一個機關處室進行聯絡指導，以確保試點工作取得實效。

民警的行為規范、工作規范和公安機關的裝備規范涉及公安工作和隊伍建設的各個環節、各個方面，是建立隊伍管理長效機制的基礎。部黨委和地方各級公安機關高度重視「三大規范」建設，在部署工作時，把這項工作作為長效機制建設的首要任務來抓。

部黨委特別是賈春旺部長多次作出指示，提出具體要求，並明確部人事訓練局、辦公廳和裝備財務局分工負責「三大規范」建設的組織、協調工作。部機關有關業務局也不等不靠，充分發揮主動性和創造性，研究制定了《公安派出所執法執勤工作規范》《高速公路巡警隊警務規范》等71個工作規范，並擬定了94個工作規范的制定或修訂計劃。部裝備財務局先後出台了九個警種的裝備標准，其他部門、警種的裝備標准也正在抓緊研究。省、地兩級公安機關在總結基層首創經驗的基礎上，對隊伍管理的各項規章制度認真加以歸納梳理，查漏補缺，固強補弱，大力加強適應本地工作實際的「三大規范」建設。山東兗州市公安局等15個公安部試點單位和255個地方公安機關試點單位積極加快「三大規范」建設的步伐，在實踐中探索總結了許多各具特色、行之有效的措施和辦法，已經初步形成了「三大規范」的基本框架，有的已開始付諸實施，邊實踐、邊完善，為建立隊伍管理長效機制奠定了良好基礎。

科學的考核是隊伍管理工作的基礎環節，也是落實責任、推動工作、鼓舞士氣的重要手段。各級公安機關以此為切入點，在完善崗位目標責任制的基礎上，著手建立量化考核指標體系。公安部發布實施了《公安機關執法質量考核評議規定》，從執法環節入手，加大考評力度，嚴格執法監督。去年年底組織的百縣公安機關「三項教育」綜合考評，有力地引導和推動了地方公安機關的量化考核工作。

上海、雲南、湖南、吉林、陝西等地出台了執法質量考評具體辦法。山東省廳在地市級以下公安機關推行了目標量化考核和民警等級化管理辦法。河南省廳規定，年度執法考評位居全省後30位的縣級公安機關主要領導要進行集中培訓；連續兩年執法質量不合格的單位，「一把手」必須引咎辭職。海南省廳把對基層單位和民警的考核等次劃分為四級，要求優秀單位不稱職民警不得低於1％，其他單位不得低於2％。各級公安機關在考核過程中，注意把隊伍與業務、個人與單位、崗位目標與年度工作的考核有機地結合起來，力求考核結果全面、准確、客觀。河北省公安機關在實踐中做到了考隊伍與考業務、考工作過程與考工作結果、考日常工作與考中心工作、定性考核與定量考核等「四個結合」。天津河西分局、海南文昌市公安局對科室所隊的整體工作和不同崗位民警的執法、服務工作全部實行了分解和量化考核。湖北谷城縣公安局、江蘇江陰市公安局借鑒企業管理模式，出台了績效考核辦法。一些地方公安機關還積極運用現代科技手段，提高量化考核工作的科技含量。

各級公安機關認真學習貫徹中央《深化幹部人事制度改革綱要》精神，按照公安部紹興會議的部署，進一步深化公安人事制度改革，建立完善充滿活力的用人機制。一是嚴格兌現考核獎懲。各級公安機關充分運用量化考核的結果，從兌現獎懲入手，積極探索建立有效的競爭激勵機制。北京市局從領導班子、領導幹部抓起，規定機關處室和分縣局領導班子成員年度考核居於末位的必須離崗培訓，至今已舉辦離崗培訓班兩期，培訓處級以上領導幹部100餘人。二是普遍推行公開選拔、競爭上崗。目前，全國縣級公安機關的基層所隊和窗口單位都普遍推行了幹部聘任、民警聘用和競爭上崗制度。2000年以來，全國共有五萬余名民警參加了競爭上崗，兩萬余名民警通過競爭走上了領導崗位。全國先後調整、充實科所隊級以上領導班子1．4萬個，調整、任免各級領導幹部近3．2萬人。三是嚴把「進口」，暢通「出口」。各級公安機關結合長效機制建設，認真貫徹落實人事部、公安部《關於地方公安機關錄用人民警察實行省級統一招考的意見》。目前，北京、天津、河北、山西等19個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團公安局已經實行了省級統一招警制度。

按照部黨委的要求，各級公安機關在實踐中堅持系統配套的原則，使長效機制建設協調發展。一是強化監督制約。各級公安機關從便於群眾監督、減輕群眾負擔的角度，深化行政審批制度改革，依法取消了一批收費項目，並增加了公安行政管理工作的透明度。二是加強教育培訓。各級公安機關在加強隊伍管理的同時，堅持教育、管理並重，認真貫徹人民警察內務條令和訓練條令，強化教育培訓，不斷提高隊伍的整體素質和戰鬥力。去年以來，全國公安機關共培訓不同層次、不同崗位的民警50餘萬人次。三是注重警務保障。各級公安機關始終堅持開展深入細致的思想政治工作，及時幫助民警解決工作、生活中遇到的實際困難，充分激發和調動民警的積極性。

經過幾個月來各級公安機關的不懈努力，隊伍管理長效機制建設有了新的進展，取得了明顯成效，沿著正確的發展方向邁出了堅實的一步。

❹ 如何建立黨員幹部教育管理長效機制

一、著眼於提高黨員素質，構建長效的學習培訓機制。
建立學習培訓機制是保持黨員先進性的重要前提。政治上的清醒來源於理論上的堅定。黨員要做到理論上堅定，必須一以貫之的加強學習，不斷提高黨員素質，思想覺悟高於群眾，業務技能強於群眾，貢獻業績大於群眾，永遠站在時代前列。
一是端正學習態度，增強主動性。當今時代是知識經濟的時代，是終身學習的時代，要求建設學習型社會、學習型政黨。作為共產黨員，不努力學習就會落伍掉隊，就會逐漸失去黨員的先進性。因此，必須以積極的態度，應對激烈的挑戰，切實把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識來對待，營造全員學習、終身學習、自主學習、善於學習的濃厚氛圍。要變「要我學」為「我要學」，變現用急學為自覺行為，孜孜以求，學而不怠，不斷提高自己的政治思想素質和業務素質。
二是拓展學習內容，增強針對性。切實加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想等基本理論學習，努力增強黨員為中國特色社會主義事業而奮斗的理想信念；切實加強形勢教育，增強黨員為實現中華民族偉大復興的社會責任感；切實加強能力培養，增強黨員做好工作、為民辦事的本領，真正做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用。
三是改進學習方法，注重靈活性。積極探索適應形勢發展和黨員實際的教育培訓模式，採取「請進來」與「走出去」相結合、黨校培訓與網路教育相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、集中學習與個人學習相結合，創新學習方式，豐富學習載體，不斷提高學習培訓的實效性。
四是健全學習制度，突出常規性。建立和落實黨員領導幹部的學習考核和激勵機制，採取書面測試進行考學、民主測評進行評學、查閱筆記進行督學等辦法，對黨員學習情況進行考核評估；建立黨員學習檔案，合理運用考核評估結果，與黨員民主評議、評優表模、提拔任用掛鉤，督促廣大黨員加快學習進度，力求學習深度，保證學習質量，增強學習效果，確保廣大黨員幹部及時、長期、經常、有效地接受教育。
二、著眼於規范黨員管理，構建長效的監督約束機制。
建立監督約束機制是保持黨員先進性的重要保證。紀律是執行路線的保證。嚴明的紀律是我們黨的一個重要優勢。如何規范管理、拒腐防變保持先進，是各級黨組織和每個黨員面臨的現實課題。
一是規范日常管理。黨組織的教育管理是發揮黨員先進性的重要條件。只有從嚴治黨，才能保證黨員的先進性得到保持和發揚。認真貫徹「堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，嚴格把好「入口關」；認真落實「堅持標准、立足教育、區別對待、綜合治理」的要求，嚴格把好「出口關」，形成黨員隊伍「吐故納新」、保持活力的機制。本著有利於黨員的合理流動、有利於黨組織對黨員的有效管理、有利於黨員發揮先鋒模範作用的原則，建立老乾黨員管理新機制，切實做到管得住、管得活、管得好。注重在政治上重視、生活上關心、工作上支持黨員，增強黨組織對黨員的凝聚力、向心力和感召力。
二是實施有效監督。建立和完善群眾民主評議黨員制度、黨員個人重大問題請示報告制度、班子成員與黨員談話制度、黨員定期聽取群眾意見制度、黨內談心交流制度等，嚴格黨的組織生活，加強對黨員監督和約束。引導社會各界加強對各級黨組織的監督，上級黨組織加強對下級黨組織的監督，黨組織的主要負責人加強對班子成員的監督。通過拓寬監督渠道，強化監督措施，形成上下結合、內外相連的監督體系，建立嚴格有效的黨員監督機制。
三是保障黨員權利。認真落實《黨員權利保障條例》，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，真正使黨員成為黨的事業主體，進一步激發黨員的積極性、主動性和創造性。積極發展黨內民主，大力推行黨務公開，充分聽取和吸收黨員的意見建議。堅持以黨務公開帶動政務公開，及時向黨員和群眾宣傳各項方針政策，反映各級組織的工作情況，及時通報涉及群眾切身利益的重要信息。
三、著眼於發揮黨員作用，構建長效的聯系群眾機制。
建立聯系群眾機制是保持黨員先進性的重要體現。密切聯系群眾，是我們黨的政治優勢，是加強黨的執政能力建設的核心，是實現黨的全心全意為人民服務宗旨的前提條件。
一是運用設崗定責這一特定載體，把新形勢下黨組織對黨員的要求和人民群眾對黨員的期望有機融合為一體，化抽象為具體，變無形為有形，通過定崗、評崗等具體環節，為黨組織管理教育黨員提高抓手，確保人人有事干、事事有人干；通過因人設崗、以崗定責，使每一位黨員能夠在其崗、用其權、干其事、盡其責，調動他們立足崗位、干其所長、發揮作用、服務群眾的內在動力。
二是深化「雙爭創雙滿意」活動。堅持以「爭創群眾滿意的人民公僕」和「爭創群眾滿意的黨政機關」為抓手，繼續加大整改工作力度，鞏固和擴大先進性教育活動成果。立足強化服務，提速增效，進一步健全完善服務承諾制、限時辦結制、審批責任制等服務群眾的制度規范，切實轉變工作作風，優化工作環境，提高工作效能。
三是建立和完善結對幫扶、走訪慰問、黨內扶貧、困難救助等制度，使困難群眾切身感受到黨組織和廣大黨員的關懷與溫暖，加快推進和諧社會建設。
四、著眼於激發黨員活力，構建長效的績效考評機制。
建立績效考評機制是黨建工作的重要動力。科學規范的績效考評機制，有利於引導廣大黨員幹部特別是黨員領導幹部，樹立科學的發展觀和正確的政績觀。
一是注重績效考評的科學性。按照科學發展觀的要求，綜合設置考評指標。對每個黨員特別是各級領導幹部的考評，既要考評一個時期的經濟增長速度，也要考評經濟增長的質量和領導發展的能力；既要考評經濟發展，也要考評各項社會事業發展和構建社會主義和諧社會的能力；既要考評其工作的現狀，也要考評其發展的後勁和可持續發展的能力。
二是注重績效考評的針對性。在績效考評的過程中，既充分考慮「德、能、勤、績、廉」五個方面的情況，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出不同的具體要求。
三是注重績效考評的操作性。績效考評的指標要科學合理，要求要明確具體，方法要切實可行，便於在實際操作中運用。四是注重績效考評的權威性。堅持把人民群眾滿意不滿意作為評價黨員幹部的重要標准，充分發揮績效考評的激勵、懲戒、教育、轉化功能。對優秀黨員給予適當的精神或物質獎勵，對群眾認可度高的黨員幹部給予提拔重用；對群眾滿意率低的黨員幹部進行批評教育，真正把群眾的認可落到實處。同時，創立符合工商特點的民主評議機制，從制度上保證民主評議落到實處。

❺ 什麼是人才長效管理

「關於開展人事抄制度改革，建立健襲全選人用人機制調研匯報資料」?
老大，落後了，現代企業將人才作為資源管理，所謂資源需要調度，放在不同的位置，會創造不同的效益，一句效益最大化原則，來調度人力資源的配置。
人事管理？停留在管理人事檔案，工資，培訓，唯獨沒有效益最大化！

不過國有企業有獨特的有點能吸引一批人留在企業！

❻ 如何提高管理水平，建立長效機制，增強團隊效率，從打造團隊的角度出發

1、溝通能力。

為了了解組織內部員工互動的狀況，傾聽職員心聲，一個管理者需要具備良好的溝通能力，其中又以「善於傾聽」最為重要。惟有如此，才不至於讓下屬離心離德，或者不敢提出建設性的提議與需求，而管理者也可藉由下屬的認同感、理解程度及共鳴，得知自己的溝通技巧是否成功。

2、協調能力。

管理者應該要能敏銳地覺察部屬的情緒，並且建立疏通、宣洩的管道，切勿等到對立加深、矛盾擴大後，才急於著手處理與排解。此外，管理者對於情節嚴重的沖突，或者可能會擴大對立面的矛盾事件，更要果決地加以排解。即使在狀況不明、是非不清的時候，也應即時採取降溫、冷卻的手段，並且在了解情況後，立刻以妥善、有效的策略化解沖突。只要把握消除矛盾的先發權和主動權，任何形式的對立都能迎刃而解。

3、規劃與統整能力。

管理者的規劃能力，並非著眼於短期的策略規劃，而是長期計劃的制定。換言之，卓越的管理者必須深謀遠慮、有遠見，不能目光如豆，只看得見現在而看不到未來，而且要適時讓員工了解公司的遠景，才不會讓員工迷失方向。特別是進行決策規劃時，更要能妥善運用統整能力，有效地利用部屬的智慧與既有的資源，避免人力浪費。

4、決策與執行能力。

在民主時代，雖然有許多事情以集體決策為宜，但是管理者仍經常須獨立決策，包括分派工作、人力協調、化解員工紛爭等等，這都往往考驗著管理者的決斷能力。

5、培訓能力。

管理者必然渴望擁有一個實力堅強的工作團隊，因此，培養優秀人才，也就成為管理者的重要任務。

6、統馭能力。

有句話是這樣說的：「一個領袖不會去建立一個企業，但是他會建立一個組織來建立企業。」根據這種說法，當一個管理者的先決條件，就是要有能力建立團隊，才能進一步建構企業。但無論管理者的角色再怎麼復雜多變，贏得員工的信任都是首要的條件。

❼ 怎樣建立員工行為管理的長效機制

1 建立長效培訓機制，加強培訓管理
加強培訓工作管理是建立長效培訓機制的有效保障。就企業本身而言，企業培訓是一種有組織、有紀律的行為。因此，完善的企業領導能夠確保企業培訓工作的順利展開。首先應加強培訓工作的組織領導，成立必要的組織領導機構，努力協調解決培訓工作中出現的問題，保證培訓工作能在良好的條件下進行;其次，掌握員工的真實狀況等有關信息，為開展培訓工作和建立長效機制提供幫助。抓好日常培訓工作的管理，使培訓工作逐步制度化，形成標準的培訓工作方式，就是實現了培訓工作管理的長效機制。
2 採取多種激勵方式，促進長效培訓機制的建立
培訓不是一蹴而就的，企業要想真正利用員工培訓提升效益，必須強化內部培訓，建立一系列有利於人才培養、選拔、使用的激勵機制，切實提高員工學習自覺性。一是積極開展活動，營造良好學習氛圍，開展理論知識競賽和技能比武等各類培訓主題活動，表彰先進，激發員工創先爭優的熱情。二是大力宣傳優秀員工的先進事跡，充分運用典型激勵和榮譽激勵，在全體員工中營造崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。三是因人而異，因材施教，具有針對性。針對員工個體差異，採取不同的教育培訓方式，增強教育培訓的針對性和實效性。
3 完善培訓投入機制，加大培訓基地建設
企業培訓的投入首先應該從制度上得到保障，企業應依據自身實際情況保障員工培訓的教育經費，並建立專項制度，切實保證專款專用。此外，為確保培訓質量和可持續發展，加大培訓的基地建設力度十分關鍵，這樣才能最大限度地發揮培訓的優勢作用。
4綜上所述，企業員工培訓是一項綜合性工作，因而培訓長效機制的建立也是一項艱巨的工程。企業的人力資源管理，應該把培訓工作作為日常工作的重要任務，只有不斷建立完善培訓工作長效機制，加強培訓制度的執行力建設，企業的培訓工作才能達到預期目的，憑借員工的高素質和較高的業務能力，企業才能得以發展壯大。

❽ 如何制定學習長效機制

制定學習長效機制的4個方法：

1、先制定一個學習計劃。

計劃包括4個方面：①要建立目標意識。確立一個目標，特別是具體的目標，有利於學習中的堅持。②合理分配每天（每周或者某個時間段）的學習任務：把自己的學習任務分成每天能夠完成的單元，並堅持當天的任務。當天完成，無論如何不能給自己以任何借口推遲完成原定計劃。③合理規劃每天時間：把該完成的任務盡可能安排在工作時間內完成，把既定的學習時間保留出來，養成利用每天的零星時間學習的習慣。④按照既定的時間錶行事：學習時間表可以幫助你克服惰性，使你能夠按部就班、循序漸進地完成學習任務，而不會有太大的壓力。

2、解決自主學習的興趣問題。

學習不容易，自主學習就更是如此了。學習的時候有興趣更好，沒有興趣就需要自己來培養了，需要知道的是：興趣是在做的過程中被激發的，而不是想出來的。比如學習中，因為解出了難題，獲得的激動、成就感；或者讀書中，精彩的情節打動、吸引了你，實用的內容幫到了你......這些往往都是激發學習興趣的關鍵所在。所以，不要想著如何激發學習興趣，而是去嘗試，在這個做的過程中，興趣往往就自然而然地產生了。

3、尋找恰當方法，做到事半功倍。

學習中因為學習方法不對，事倍功半的例子屢見不鮮。對於大部分來說，學習中如果頻頻受挫、或者付出很多收獲很小，學習的熱情和意願也就會被消磨殆盡。所以，在面對問題的時候，一定要找解決辦法，而不是一味的蠻干。拿閱讀來說，如果你的閱讀速度慢、理解率低下，而你需要讀的書太多，又沒有足夠的時間，這個時候問題就出來了。如果你還是按部就班地去讀，要麼沒讀出什麼效果，要麼連閱讀的心情都喪失了。這個時候需要思考的就是如何提升閱讀效率，然後行動。閱讀效率問題曾經也是困擾我很久的問題，我的解決辦法是通過《精英特速讀記憶訓練軟體》學習掌握一定程度的快速閱讀能力，因為掌握之後，在閱讀文章、材料的時候可以快速的提取重要知識點，幫助整理歸納分析，提高理解和記憶效率；同時很快的閱讀速度，還可以節約大量的時間，游刃有餘的做好其它事情。

4、確保一個好的學習氛圍和環境。

好的學習氛圍和環境可以讓你更好的靜下心來學習，同時也能增加學習的動力。比如：可以和好朋友一起開展學習上的比賽，讓學習的環境活起來；或者圖書館、自習室的學習效率高於宿舍等。

❾ 企業培訓長效機制如何建立

根據著名企管培抄訓專家譚小芳了解：
其實組訓是整個保險機構里不可缺少的部分，不知道其他公司是怎麼劃分這個職位，不過我們公司組訓這塊主要從事這幾點，新人培訓，包括員工入門培訓，各種技能技巧培訓，還有就是帶領新人實踐培訓，再者就是組織安排方面的工作，想做好這份工作要有足夠的耐心和毅力，自己也一定要規劃好自己的每天的工作安排，對於前期的新員工培訓體系最好提前做好每次台上演講的幻燈片，這樣循序漸進，還有就是對員工的心理情緒要有足夠的關注度，其實這也是每個管理該具備的知識了。