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安監局長在培訓班講話

發布時間:2021-01-31 19:42:45

㈠ 安監局長在煙花爆竹連鎖店開業典禮上的講話

本區域的安全生產概況,煙花爆竹行業趨勢 和安全生產現狀、存在的主要問題,連鎖企業的優勢,特別是在安全生產中的專業化專長,為煙花爆竹經營企業創新安全管理模式,探索新經驗;祝願企業越辦越好。

㈡ 縣安監局長在全縣公路施工企業負責人、安全管理員培訓班上的講話

提幾點建議,希望可以幫到你。
作為最基層安全監管機構(當然還有鄉鎮安監站),縣市區安全監管局是最辛苦最累的,在此表示誠摯的問候。
安監部門負責本地危險化學品、煙花爆竹、工礦企業,職業衛生監管,並指導協調轄區內道路交通,消防等各類安全生產工作。所以做好安全生產工作,有一下幾點:
1、本局具體業務工作,就是本單位「三定方案」確定的工作職責,比如現在危化企業經營許可、重大危險源備案、煙花爆竹臨時零售點、安全生產大檢查等等,具體業務工作,可根據市局要求,按照時間進度完成。
2、綜合指導協調本轄區安全生產工作。發揮安委辦職能,代表政府指導協調其他領域安全生產工作。這項工作是很復雜的,國家、省市都提出了安全生產一崗雙責的有關要求,省市應該下發了貫徹落實有關意見,怎樣充分發揮安委辦職能,督促各鄉鎮,部門落實安全生產監管責任,是擺在縣局領導面前的重要任務。一是加強學習,掌握國家、省、市關於安全生產工作的要求,深入學習國發23號,國發40號文件,及省、市貫徹落實的有關《意見》,分析本地安全生產工作存在的突出問題,並及時向當地政府領導同志報告。二是提請政府認真貫徹落實。在年初,全縣安全生產工作會議上,及時將上級有關要求,形成有關文件,或領導講話意見,予以下發。對全年安全生產工作進行部署。定期召開安委會全會,由政府領導同志主持,每季度召開一次,定期研究部署安全生產工作。三是加強督導檢查。定期督導檢查,政府有關安全生產決策決議的進度情況。及時向政府反饋,為縣政府領導同志決策提供依據。四是,制定本轄區內,有關安全生產責任的意見。明確各部門安全生產分工,建立健全一崗雙責,明確政府部門一把手,分管副職,其他領導同志的安全生產責任。
當然,做好安全生產工作是一個很大的課題,也是很神聖的事業。最關鍵是有一顆為人民群眾生產財產安全風險一切的熱心、責任心。有感而發,相互探討。

㈢ 歷屆安監局局長

截至2018年01月,歷屆安監局局長有李毅中、王君、駱琳、楊棟梁、楊煥寧、王玉普。

㈣ 如何當好新形勢下的安全監管局長

如何當好安全生產監督管理局局長,我想,關鍵在「當好」兩個字上。現在是安全生產監管體制大變革時期,好多局長走上這個領導崗位不久,在這樣一個歷史時期,各位局長如何應對挑戰,帶領一班人和隊伍開創安全生產工作新局面,這就要求我們在「當好」上下功夫。下面,我就平時工作實踐和學習的積累,圍繞怎樣當好安全生產監管局長這一問題,談一談自己的體會和想法。
一、局長的責任要強化
作為一局之長,必須時刻要清醒地認識到,強化自身的責任是當好局長的前提。在現階段要重點把握四點:一是在你轄區內,承擔安全生產工作各項措施落實是否到位的責任,安全生產工作效果好與壞的責任。二是承擔建立本轄區內安全生產監管工作體制、機制、工作秩序的責任。三是培養出一支適應安全生產監管工作需要的專兼職安全生產監管隊伍。四是保證安全生產的法律、法規和上級工作部署在轄區內的落實。
我們的責任是否到位,職責履行的怎麼樣,同級政府要考核你,上級機關要評價你,轄區內的企業、百姓要評論你,本身的機關人員要關注你,所以,我們要不斷地強化自身的責任,盡職盡責地把安全生產法律、法規和省委省政府的工作部署不折不扣地落到實處。
二、工作定位要准確
各級安全生產監管局長要准確把握安全生產工作的定位,做到不錯位、不缺位、不越位。在實際工作中要很好地把握。第一,要充分發揮和利用好安委會及其辦公室的作用。各級政府都賦予同級安全生產監管局的綜合監管職能,各位局長都兼任安委會副主任和安委會辦公室主任的職務,在工作中要站在政府的角度全面考慮,多發揮安委會作用,多發揮安委會辦公室的作用。要從分析現狀、制定措施、部署任務、通報工作等方面,全面把握轄區內安全生產工作。第二,要充分發揮綜合監管的作用。綜合監管,就是對負有安全生產監管(管理)職能的部門進行綜合監管,既不能代替這些部門,又要從綜合監管的角度去了解他們工作進展情況、指導他們工作落實、協調相關的事情、督察他們工作到位,加快形成指導、協調、督察工作機制。第三,我們直接監管的工作要做到位。危化品、非煤礦山、煙花爆竹、機械、輕工、石油、冶金、建材、紡織、煙草、貿易等行業都是我們安全生產監督管理局直接監管的行業,是我們的「自留地」,必須做好,這些行業的安全生產和安全監管各項工作是否到位是我們的直接責任。
三、工作底數要清楚
「知己知彼,百戰不殆」,對自己的工作底數不清楚,工作起來就不能主動,也無從下手。只有做到底數清,情況才能明,這是當好局長的基礎條件。要全面掌握工作對象,也就是本轄區內生產經營單位的情況。首先,要清楚地掌握轄區內工作對象的現狀。包括生產經營單位的安全生產基礎水平,安全技術水平、管理水平處於什麼狀態,法人和職工安全素質處在什麼水平。還要掌握轄區內高危企業的基本情況。對他們的監管怎麼樣,是否都得到有效的監控。要定期去巡查。對於已確定,但是還沒有整改的重大隱患,在一個單位時間內,局長對此要心中有數。我們知道,隱患加違章就等於事故。隱患是物的不安全狀態,違章是人的不安全行為,不安全狀態和不安全行為一交叉,事故就會產生。其次,要清楚地掌握轄區內從事安全生產工作的人員和機構現狀。要掌握人員、機構、設備的現狀,知道他們都處在什麼水平,是「小米加步槍」的水平,還是「神六」的水平。這里有幾個重點:一是你機構工作人員的素質和水平,能夠去做什麼工作,能處理什麼等級的事故。二是你下一級安全生產監管機構人員的素質水平。三是相關部門安全生產的機構、人員狀況,要看他們是否建立機構,沒建的要向同級政府打報告,督促他們建立。四是要了解轄區內培訓、安全評價等中介機構的數量、質量情況,這也是我們可調動的力量。這四方面的力量是我們做好安全生產工作的基本力量,做為局長的一定要清楚地掌握。第三,要清楚地掌握安全生產法律、法規。要求企業做到的,我們局長要心裡有數,要求我們機構做到的,我們局長更要心裡有數。法律、法規的要求,不是你想干不想干,而是你必須做到。第四,要清楚地掌握單位時間內,上級機關和同級政府安排的重點工作。
四、工作思路要清晰
作為局長,對轄區內的安全生產工作要有一個總體的工作思路,要有總體設計、總體規劃,以此來指導自己平時的工作決策。做到工作思路清晰,分步實施,整體推進,避免出現頭痛醫頭、腳痛醫腳的現象。工作思路包括指導思想、工作目標、工作內容、工作措施。工作內容要符合指導思想的要求,要為實現工作目標服務,工作措施是實現工作內容的保證。具體來說,作為局長,目前要有五年的工作思路,搞好你轄區內「十一五」安全生產規劃;要確立明年的工作思路。一般來講,確立工作思路,要重點考慮五個要素。一是緊緊圍繞建設小康社會和構建和諧社會這個宏偉目標去考慮。二是堅持「安全第一,預防為主,綜合治理」的方針。三是創建「平安吉林」,遏制重特大事故,保障人民生命財產安全。四是倡導安全文化、健全安全法制、落實安全責任、依靠安全科技、加大安全投入。五是完善「政府統一領導、部門依法監管,企業全面負責,群眾監督參與,社會廣泛支持」的工作格局,並形成有效的運行機制。工作思路確定後,局長在日常工作中也要掌握每項具體工作的起點水平、主要環節、保證措施、指導方式、考核機制、預期效果,這樣,各項工作才能收到好的效果。
五、工作方法要科學
工作方法要是對頭、適宜、恰當,能收到事半功倍的效果。局長們除了在日常安全生產工作中講究科學的工作方法外,帶班子、帶隊伍也要講究科學的工作方法和工作藝術。在這里我介紹幾種有效的工作方法。一是統籌兼顧法。就是運用我們召開會議、下發文件、監督檢查等方式,統籌全局的工作。比如,我們今天召開大討論總結大會,就把需要大家知道的和需要大家去做的事情都統籌到這個會議上來,這樣就起到了減少會議、減少發文的作用。局長和局機關的班子都要運用這種方法。包括下去檢查,也要運用這種方法。我們局明年將實行下去檢查必須報批檢查方案、辦理審批手續的辦法,把一個時期內需要檢查的若干項目和內容合並在一起進行檢查,避免零打碎敲,提高工作效率,減少浪費。二是載體落實法。這種方法適用於基層機關、企業。就是說,在一個單位時間內,各級安全生產監督管理部門布置的工作需要在企業進行落實的,基層機關、企業可以把這些精神,通過一個載體一並落實。這樣,便於基層落到位,能收到好的效果。三是聯合執法法。這種方法便於我們對一個地區、一個行業、一個企業綜合指導、督查和執法的實施。四是群策群力法。這種方法便於一班人發揮作用。局長要集中大家智慧和聰明才智。比如,我們這次大討論就是集中局機關和全系統所有人的智慧和聰明才智,對我們明年的工作,「十一五」的工作進行群策群力,打好基礎。採取這種方法的關鍵,是局長能夠善於對一班人提出議題,聽取大家的意見;對機關幹部和系統能提出課題,並能集中大家的意見。四是實踐鍛煉法。這種方法適用於班子個人和機關幹部作用的發揮和素質的提高。在把握好大局的情況下,要放手讓大家在實踐中探索,在實踐中提高,在實踐中積累經驗。要成為安全生產專家只有一條路:學習——實踐,光學習成不了專家,光實踐,不學習、不提高也成不了專家,只有學習——實踐——再學習——再實踐,經過幾年的時間,我們就都會成為專家,這個專家就是安全生產監管專家。
六、機關工作要規范
作為局長,要對自身機關生產的「產品」負責。要出好產品、優質產品,就要規范好機關的基礎工作。局機關生產的產品就這么幾種,一個是文件,包括你自己發的文,代政府起草的文,及各類法規和規范性文件。二是講話,領導在各個會議上的講話,代同級政府領導起草的講話,也包括到基層去的指導講話。三是各類通報。四是各類報告,包括我們事故調查的處理報告。最重要的一方面產品是執法文書。各位局長要把好生產「產品」的質量關。那麼要規范那些工作呢?第一,基礎資料要准確。我們各級機關獲得的基礎資料來源方式、匯總的方式要准確,基礎資料不準確會使我們的工作決策造成失誤。作為機關來講,上級的要求我們要掌握,轄區以外兄弟單位的動態我們要掌握,這樣,我們可以有一個相互的借鑒。第二,制度要明確。要用制度來規范我們機關的工作秩序,用制度來規范我們機關工作人員的行為和工作標准、質量,用制度來規范我們的工作效率和責任。第三,辦事程序要規范。包括發文程序、收文處理程序、舉報處理程序,以及各項許可證的審查批准程序、執法文書實施的程序、事故處理程序等,這些都要求局長心中有數,盡快規范起來。四是要樹立研究問題的風氣。要建立研究問題的機制,要創造一個機關研究問題、探討問題的環境、條件,也包括鼓勵和獎勵措施。同時,各位局長也要帶頭研究、探索問題,以自身的行動影響機關幹部,激發他們的積極性。五是幹部培訓要制度化。特別是我們這支安全生產監管隊伍,一定要制度化、經常化,通過培訓、實踐、自學,使我們機關的所有專職幹部都能夠提高基本素質。同時,還要提高安全生產監管知識水平,掌握安全生產監管工作的實際經驗。六是廉潔自律要制度化、經常化。我們出的產品不好,信譽就會受到影響,使用價值也會貶值,要是出現偽劣產品,還要受到責任追究。因此,各位局長要重視這項工作。
七、工作實效要注重
我們在工作中要注重實際效果,要對各項工作的效果負責。工作的實效性體現在多方面,我就不展開說了,就目前而言,工作的實效性應體現在減少事故和傷亡人數,完善企業自我約束機制,完善我們自身的工作機制和體制,提高各級領導、經營者、職工和全社會安全生產的意識上。大家應該把握好這么幾點:一是注重從基層出發到基層落實。就是說,我們各級安全生產監督管理局在設計、開展、組織工作和活動當中,要從基層出發,力求在基層能夠得到落實,能夠解決問題,只有這樣,我們的工作才能收到實效。二是避免形式主義。不能解決問題的會議我們不開,不能解決問題的活動我們不搞,不能解決問題的事情我們不做。三是凡事要有始有終。只要安排部署的工作和開展的活動就要一抓到底,不見效果不放鬆。堅決杜絕只有安排部署、沒有檢查驗收,不了了之、有始無終的現象存在。四是要「虛事」實做。所謂「虛事」,只是人們的一種習慣說法,其實,「虛事」並不虛,只不過它所體現的方式是間接的、漸進的。比如,我們的宣傳教育和培訓是提高經營者的素質、從業者的素質,這項工作,大家往往把它看作是虛的,實際上,宣傳教育和培訓體現的就是間接的、漸進的效果,安全知識、安全意識循序漸進地得到增強,安全事故就會減少,所以,「虛事」一定要做實。五是凡事都要有明確的效果、標准和要求。在開展每項工作、每項活動之前,都要明確制定出我們這個工作和活動要達到什麼目的,不圖虛名,求實效。比如,我們這次大討論活動的目的性就非常強,提出了明確的標准和要求,取得了很好的效果。
八、業務能力要提高
打鐵需要自身硬,當好局長要提高自身的素質,特別是要提高安全生產的業務素質,這一點十分重要。要通過學習、交流、實踐、體會、思考逐漸提高自身的工作能力,以適應履行局長的職責、當好局長的需要。當前,最重要的是要在以下幾方面加強學習和工作實踐。第一、安全生產的法律、法規、條例和處罰辦法。作為局長,要知道安全生產的法律、法規、條例都有那些,主要內容和重點是什麼,每個法律法規解決什麼、管什麼,以便於需要時查找。但是,《處罰條例》要熟知,這是你決策時的主要依據。第二、上級機關政策、方針、原則、決定、意見。特別是大家要把《吉林省人民政府貫徹落實國務院關於進一步加強安全生產工作決定的實施意見》掌握清楚,這裡面提出的東西政策性非常強,都是我們工作的依據。第三、高危行業的標准、規程、制度。要掌握這些高危行業的檢查、督察重點。第四、安全生產監管的四個重要環節,及每個環節的主要措施。即:源頭管理、過程監控、應急救援、責任追究的每個環節的措施要掌握。第五、安全生產執法文書的適用范圍和程序。這是我們的業務,局長必須搞清楚,不能出現偽劣產品。第六、事故調查的處理程序及事故原因分析、責任劃分等重點環節的把握。
提高能力方面,我就簡單的說說題目:一是提高認識和把握安全生產工作規律的能力。重點掌握預防事故的規律、監管企業的規律、指導下級工作的規律。二是提高依法行政,貫徹方針、政策的能力。三是提高對安全生產形勢分析、現狀判斷、趨勢預測的能力。四是提高應對重特大事故的處理能力。五是提高安全生產工作上下左右的協調能力。六是提高總結、綜合、歸納和表達能力。
九、依法行政要公正
從法律、法規上說,我們各級安全生產監督管理局不作為是違法的,亂作為也是違法的。作為局長,你對本局的行為要負總責。目前,要把握好這么幾點:第一,公正執法。要排除各種干擾,公正執法。我不提倡從嚴執法、從松執法,這種說法是不科學的,法律是公正的、公開的、公平的,就是要公正執法。第二,凡是制定、發出的規范性文件,一定要符合法律、法規的要求。特別是具有審批、許可功能的規范性文件,更要符合法律、法規的要求。第三,法律是分層次的,一定要遵循下位法服從上位法的規則,運用好法律武器,更好的為我們執法監察服務。第四,不要越權。要在法律、法規賦予我們安全生產監管機構的權力范圍內行使,要在政府三定方案賦予我們的職權范圍內行使。第五,執法主體和適用范圍要一致。第六,責任追究要適度。責任認定的等級、處罰的數量要根據事實而定,不要受各種因素干擾。第七,依法行政一定要按程序辦事。
十、參謀作用要到位
各位局長都要給同級政府領導當好參謀,參謀的作用要及時、准確、到位。各位局長不要小覷參謀的作用,這個作用發揮好了,會爭得領導的支持,爭取工作的主動,能夠解決一些實際問題,能夠影響相關部門和下級領導,從而推動整體工作。在參謀作用上,各位局長應該把握以下幾點:一是在工作上當好參謀。從政府的角度安排好安全生產工作,從政府的角度搞好安全生產的綜合監管。二是在特殊時期、特殊事件出現時,及時提出採取特殊措施的參謀作用。三是在日常工作中,需要政府領導強調的、需要以政府名義開展的工作,我們都要主動提出。四是主動安排好政府分管領導、主要領導參加安全生產有關活動。這不僅僅體現領導親自抓落實,而是起到了帶動作用、宣傳作用,作用大、影響面廣。五是對工作中存在的實際問題,要主動匯報。在匯報時,要講清理由、講清必要性,同時,要講清責任。
總之,利用這次機會,與各位局長在一起相互交流,共同提高,我所講的僅供同志們在學習和工作中參考。有不當之處請大家批評指正。

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