Ⅰ 如何做好地稅人事教育培訓工作談幾點建議
近年來,**市地稅局按照地區地稅局幹部教育培訓工作會議精神,將幹部在職學習納入幹部教育工作格局中,實行規范化管理,較好地解決了培訓資源緊缺、脫產培訓工學矛盾突出、學用結合不緊、針對性和實效性不強的問題,營造了創建學習型組織、爭當學習型幹部的良好氛圍。隨著市場經濟和稅收工作的不斷發展,對稅務幹部的教育培訓提出了新的更高的要求,特別是在新的形勢下更新教育培訓理念,建立起全新的稅務教育培訓模式勢在必行。
一、目前稅務教育培訓中存在的問題
(一)缺乏現代教育培訓的理念。一是缺乏國際化理念。當前,我們盡管開展了形式多樣的教育培訓活動,但總的來看,培訓活動還停留在傳統業務知識上,而對入世後包括稅收在內的經濟管理機制與國際運行機制相一致的新形勢關注不夠,涉及不多,以致大家普遍缺乏適應國際環境變化的創新思維和迅速能夠與國際稅收業接軌的能力和水平。二是缺乏終身學習理念。在教育培訓方面總的還停留在缺什麼補什麼、需要什麼學什麼的應急式培訓層次上,對學習的永恆性認識不夠,尚未建立學習培訓的長效機制。
(二)教育培訓的整體推進機制尚未真正形成。在組織領導上,還沒有形成自上而下的培訓組織領導體系,從實際工作來看,盡管局領導層對教育培訓工作已經引起高度重視,但對該工作的經常性研究機制沒有真正形成,這在一定程度上影響了培訓工作的有效開展。在培訓計劃上,對培訓的安排缺乏連續性和系統性,沒有站在稅務人才建設和人力資源合理利用的高度,對稅務幹部開展有計劃有步驟的培訓。在培訓方式上,目前**市地稅局的教育培訓自上而下多是以短訓班、以會代訓的方式為主,短則一天半天,長則二至三天,形式較為單一,並且多以填鴨式、模式化教育為主。在培訓內容上,除了新政策法規的頒布和新操作流程的實施有明確的要求外,其它各種培訓的內容仍停留在一般性稅務知識上,沒有圍繞工作難點確定培訓內容,缺乏針對性。在培訓機制上,缺乏培訓前科學的需求分析和訓後的效果評估,教育培訓與實際結合不夠緊密,培訓對象的層次性體現不夠。
(三)教育培訓的硬性約束不強。一方面,考核中只注重教育培訓的形式、內容和項目,往往忽視了教育培訓的實際效果,一定程度上影響了教育培訓的效果;另一方面,對參訓幹部的培訓實效沒有一個硬性的約束,學好學壞一個樣,這也會在一定程度上影響稅務幹部學習的自覺性和主動性。
(四)缺乏一定教育培訓的激勵機制。在日常工作繁忙的情況下開展培訓工作,許多幹部難免會有想法,激勵引導力度不夠,難以調動幹部的學習積極性,培訓效果也難於保證。
二、對策及建議
加強和改進稅務教育培訓工作,事關高素質、復合型稅務人才建設,事關地稅事業興旺發達,必須主動適應時代發展的要求,突出「打實基礎,明確重點,學以致用,獎優罰劣,形成氛圍」的宗旨,確立終身教育的觀念和全員培訓的目標,切實加強組織領導,加大投入,完善機制,著力構築全員參與、分層培訓、體系健全、運作規范的稅務教育培訓工作新格局。
(一)樹立全新的教育培訓理念。一是樹立人本觀念,調動人員積極性。一個單位事業的成敗,工作效率的高低,歸根到底取決於人員素質的高低,幹部素質的提高不僅需要個人在工作中鑽研探索,更重要的是需要有計劃、有組織的教育培訓。為此,要進一步樹立起以人為本的觀念,切實把教育培訓作為人力資源開發與管理的重要手段,真正擺上重要位置。二是樹立長效觀念,增強繼續教育意識。教育培訓作為向每個稅務幹部提供的一種學習機會,使個人的業務技能得以更新和提高,從而形成工作、學習和知識需求的有效結合。為此,要進一步樹立長效觀念,變過去的應急式教育培訓為長期的、系統的、規范的教育培訓,逐步建立起系統規范的繼續教育體系。三是樹立永恆觀念,強化終身學習思想。學習是永恆的主題。當今社會科技變化日新月異,**市地稅局同樣面臨著信息化建設的浪潮。**市地稅局幹部要適應形勢發展的需要,就必須不斷地補充新知識,為工作提供新的動力,形成「終身學習」的新機制。
(二)構築嚴密的教育培訓體系。一是強化統一規劃。要根據人員情況和稅務機關的整體,制定教育培訓制度、原則和教育培訓工作的長遠規劃、中期計劃和近期重點,確定稅務幹部所要達到的知識標准和技能標准,及時考核、獎懲、使用等相關制度。二是強化組織指導。依據初任教育培訓、任前培訓、專門業務培訓、更新知識教育培訓等層次的要求,逐漸建立起必要的教育培訓和選擇培訓制度。根據崗位業務技能要求,具體確立每個崗位應具備的知識水準及應教育培訓的內容,制定切實可行的教育培訓指南,使每個幹部都清楚自己應具備哪些知識和技能。由每人根據教育培訓指南和自己的技能需求有針對性地選擇教育培訓項目,同時結合培訓開課情況,實施教育培訓。三是強化分級培訓。在制定培訓計劃前,人事監察部門應對教育培訓的內容進行廣泛的調查,組織幹部對「稅收工作要求我們學什麼、幹部最想學什麼」的問題進行討論,在集中各方面意見的基礎上,分門別類確定培訓計劃,有針對性地開展教育培訓,突擊抓好重點班次的培訓,同時在分層開展培訓的同時,層層選撥一批基礎好、可塑性強的人員,由上級進行專門教育培訓,造就一支高素質人才和復合型人才。
(三)建立健全培訓的硬性約束機制和激勵引導機制。一是嚴格對個人教育培訓進行考核。根據培訓的內容,設定科學的考核指標,制定教育培訓評估細則,並按照一定時間層次,對每個幹部的學習培訓情況,依據教育培訓的內容、項目、標准和具體要求進行詳細的考核,通過量化、細化考核的方式,真正提高教育培訓的實效。二是加強硬性約束。要保證教育培訓制度的嚴肅性,要加強對各項培訓到崗情況的考核監督,對無故不參加培訓的幹部作為曠工處理。三是加大激勵引導力度。一方面運用經濟手段提高激勵作用,針對在崗培訓要不可避免地佔用幹部休息時間、而幹部職工工作壓力大的實際情況,為有效化解幹部對經常性佔用休息時間而產生的抵觸情緒,給予參訓幹部適當的培訓補助,這不僅可充分調動大家的學習積極性,而且對強化培訓管理,也創造了有利條件。另一方面,要最大化地使用考核激勵手段,將培訓考試成績與個人競爭上崗、任職、考評相掛鉤;對取得國家認可的「四師」等系列的各種能級、證書、資格的人員分別給予一定物質和精神獎勵,並記入檔案,與晉升、獎金系數等相掛鉤,在廣大幹部中形成了講學習求進步、爭培訓重提高的良好氛圍。
Ⅱ 國家稅務稅局關於落實進一步減稅措施的優化服務舉措有哪些
一、全面開展面向納稅人的宣傳
各地稅務機關要制定針對新的減稅措施的專項宣傳方案,主動做好宣傳輔導工作,力求做到政策適用對象宣傳全覆蓋。在宣傳輔導中要突出政策內容、辦理流程及申報表變化等納稅人關心的問題,並通過官方網站、網上辦稅平台、手機APP、微信、手機簡訊等渠道向納稅人主動推送。同時要根據政策調整情況,及時做好稅收政策「二維碼」的更新工作。
二、迅速開展面向稅務人員的培訓
各地稅務機關要迅速開展面向稅務人員的培訓,以財稅文件、稅務總局公告等文件為依據,提高培訓的針對性,確保稅務人員准確理解和把握此次減稅措施的重大意義、政策規定和征管流程,熟練操作相關辦稅系統。各地稅務機關要加強對辦稅服務廳人員、12366納稅服務熱線人員的知識更新培訓,確保學得精、懂得透、講得清、辦得好。
三、精準實施針對納稅人的輔導
針對新的減稅措施引起的申報表變化,通過錄制操作視頻、製作樣表等方式,幫助納稅人准確理解,快速辦理,做到優惠政策應享盡享。各地稅務機關要組建輔導隊,強化在辦稅服務廳的現場輔導和現場審核。要組織業務骨幹主動深入重點企業,對納稅人進行上門輔導,通過「一對一」「面對面」等方式幫助納稅人掌握享受政策的關鍵和要領,確保優惠政策不折不扣得以落實。
四、提升12366熱線的咨詢質效
針對新的減稅措施出台可能引起的話務量激增現象,各地稅務機關要有效充實12366熱線力量,增配線路、補充人員、科學排班,保持熱線接通率在較高水平。強化對答復准確率和服務規范性的考核測評,開展減稅政策專項業務考核和質量抽測,嚴把話務質量關。收集整理優惠政策執行過程中的疑難問題和熱點問題,提交業務部門研究問題答復口徑,及時維護進12366稅收知識庫,確保咨詢答復及時准確。
五、合理配置辦稅服務廳資源
各地稅務機關要准確研判政策變化可能給辦稅服務廳帶來的壓力,提前做好應對預案,通過合理調配窗口、優化人員配置等方式,提高辦稅效率。根據實際情況,適時設立優惠辦理快速通道,提高辦理效率。各地稅務機關可通過官方網站、手機APP、微信等渠道,實時向納稅人發布等候信息,合理疏導分流納稅人。充分發揮國稅地稅聯合辦稅、同城通辦、省內通辦的優勢,為納稅人優惠辦理、納稅申報等提供空間、時間的便利,降低納稅人的辦稅成本。
六、積極拓展多元化辦稅渠道
各地稅務機關要積極穩妥地拓展網上業務功能,逐步實現新的減稅措施網上備案,實現網上辦稅、自助辦稅和移動辦稅多元化、多渠道。做好各類辦稅軟體與金稅三期核心征管軟體的同步調整和更新,確保各類辦稅系統平穩運行,實現多元辦稅渠道順暢高效。
七、做好對納稅人的風險提示
針對此次簡化增值稅稅率、擴大小微企業優惠范圍、研發費用加計扣除等政策調整引起的發票開具、申報的變化,各地稅務機關要對納稅人可能存在的填報不準確、開具不規范、享受不到位等問題,主動提醒納稅人,並積極幫助解決;要認真做好對申報數據的電子化邏輯校驗,通過技術手段及時提示納稅人更正,減少納稅人的涉稅風險。
八、嚴格落實各項辦稅服務制度
各地稅務機關要嚴格落實首問責任、預約辦稅、導稅服務等辦稅服務制度,按照轄區內納稅人的辦稅習慣和業務總量,引導納稅人實行預約辦稅,對預約前來的納稅人快速辦理;對進入辦稅服務廳等待辦稅的納稅人,積極引導其自助辦理,對不選擇自助辦稅的納稅人,充分利用納稅人等待時間,幫助核對資料,讓納稅人到窗口順暢辦理。
九、積極引導社會力量參與
各地稅務機關要積極引導工商聯、涉稅專業服務社會組織、行業協會、企業家協會、志願者等社會力量參與新的減稅措施的宣傳,擴大減稅措施的社會影響。發揮涉稅專業服務社會組織在納稅服務中的作用,以點帶面,將服務觸角延伸到每一位納稅人,全面提升宣傳和輔導效果。
十、加強對政策落實的效應分析和督導
各級稅務機關要做好減稅效應的統計和分析工作,加強落實工作的督導檢查。通過專項督導、執法督察、績效考評等方法,強化落實工作跟蹤問效和監督問責,層層傳導壓力,確保減稅優惠政策落實到位。省稅務機關應將落實過程中的先進經驗和做法及時報送稅務總局(納稅服務司)。
Ⅲ 江蘇省國稅局有幾個副局長及其它部門負責人
胡道新(局長)
葛元力
王金城
劉伯羽
姜躍生
周柏柯
鄭力堅
程明紅
張愛球
張 健
江蘇省國家稅務局機構及所屬機構設置
一、內設機構(正處級)
(一)辦公室
擬訂本系統年度工作計劃、有關工作制度;組織起草和審核省局重要文稿;負責機關文電、機要、會務、檔案、督辦、信訪、保密、密碼等工作;承擔面向社會的稅收宣傳、新聞發布及機關政務公開、政府信息公開工作;承辦網站運行和維護工作;管理其他行政事務;組織辦理人大代表議案、建議和政協委員提案的有關事項。
處室負責人:張備
聯系電話:83101091
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(二)政策法規處(督察內審處)
擬訂並組織實施本系統依法行政、依法治稅工作方案;組織協調涉及多稅種、綜合性稅收政策的落實工作;組織開展綜合性稅收政策調研;承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作,並定期進行清理、評估和反饋;承辦局外涉及多稅種、綜合性稅收政策文件會辦工作;牽頭重大稅收案件審理及規范稅務行政審批工作;承辦稅收規范性文件的備案備查工作;辦理行政復議、賠償案件及行政訴訟案件;組織反補貼案件的應對工作。
組織實施稅收法律法規、部門規章及規范性文件執行情況的監督檢查;牽頭組織實施財務管理、基本建設項目、大宗物品采購審計和領導幹部經濟責任審計工作;組織落實稅收執法責任制制度、稅收執法過錯責任追究制度,承擔稅收執法質量考核工作;督察落實稅收執法檢查結論和各類審計結論。
處室負責人:殷洪君
聯系電話:83101515
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(三)貨物和勞務稅處(進出口稅收管理處)
組織實施增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅的徵收管理工作,擬訂徵收管理具體實施辦法;對有關稅種的具體業務問題進行解釋和處理;組織有關稅種的稅源管理、納稅評估等辦法的制定和實施工作;指導有關稅種的日常管理、日常檢查;管理增值稅防偽稅控系統使用的發票;參與有關稅種的納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟工作。
組織實施進出口貿易稅收管理工作,擬訂稅收管理具體實施辦法;參與編制年度出口退(免)稅計劃,分配下達年度內退稅計劃;組織實施出口退稅管理工作;監督檢查進出口稅收政策的執行情況。
處室負責人:陳林
聯系電話:83101413
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(四)所得稅處
組織實施企業所得稅、儲蓄存款利息所得稅和法律法規規定的基金(費)等徵收管理工作,擬訂徵收管理具體實施辦法;對有關稅種的具體業務問題進行解釋和處理;組織有關稅種的納稅評估、稅源稅基管理、匯算清繳等辦法的制定和實施;指導有關稅種的日常管理、日常檢查;參與有關稅種的納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟工作。
處室負責人:鄭明珠
聯系電話:83101914
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(五)收入規劃核算處
牽頭編制年度稅收計劃、出口退(免)稅計劃,分配下達年度免抵調庫計劃;監督檢查稅款繳、退庫情況;組織開展稅收收入分析預測、稅收收入能力估算及重點稅源監控、企業稅收資料調查工作;組織落實稅收會計核算、統計核算、稅收票證管理等相關制度;承擔稅收收入數據的綜合管理應用工作,對外發布稅收收入數據。
處室負責人:王曉旭
聯系電話:83101775
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(六)納稅服務處
組織、協調和指導本系統各部門、各稅種、各環節的納稅服務工作;組織實施納稅服務工作規范和操作規程;組織落實納稅人權益保障規章制度及規范性文件;組織協調、實施納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟等工作,受理納稅人投訴;組織實施稅收信用體系建設;指導稅收爭議的調解;組織實施面向納稅人的稅法宣傳。
處室負責人:趙新平
聯系電話:83101410
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(七)征管和科技發展處
組織落實綜合性稅收征管法律法規、部門規章及規范性文件,擬訂具體操作辦法;研究提出專業化徵收管理和稅收征管規程完善的建議;組織實施稅收征管數據管理和應用辦法、綜合性納稅評估辦法,承辦征管質量考核、風險管理和稅收收入征管因素分析工作;承擔稅務登記、納稅申報、普通發票管理、稅控器具推廣應用等工作;組織落實個體和集貿市場稅收征管、稅收管理員制度。組織落實稅收管理信息化建設規劃、方案、制度;組織本系統信息技術體系建設和監督、驗收;組織本系統信息安全管理,組織信息安全檢查、評估;承擔稅收管理信息化建設項目立項、業務需求、資金管理等方面的管理工作;組織稅收管理信息系統運行中的技術和安全管理制度建設和監督檢查。
處室負責人:沈寧聯系電話:83101510
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(八)財務管理處
擬訂財務管理、基本建設管理等辦法;審核匯編部門預算、決算;組織實施會計核算、會計基礎規范工作,分析考核征稅成本;組織實施國庫集中支付工作,辦理具體支付事項;組織實施本系統資產的購置、佔有、使用、處置、清理等工作;組織實施本系統基本建設項目立項、開工審批、會計核算、工程監督、工程竣工結算審核、財務決算審核和財務決算審批;承擔著裝管理工作;協助實施財務管理、基本建設項目、大宗物品采購審計和領導幹部經濟責任審計工作。
組織落實政府采購規章制度,擬訂具體實施辦法和操作規程;擬訂年度采購計劃,辦理具體采購事項;規範本系統政府采購業務管理,防範和化解采購風險。
處室負責人:馮一江
聯系電話:83101210
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(九)人事處
組織落實幹部人事制度及稅務人才隊伍建設規劃,擬訂具體實施方案;承擔人事、機構編制、公務員管理和工資管理工作;承擔下一級領導班子及領導幹部和後備幹部的管理、考核及監督等工作;監督檢查本系統執行幹部人事規章制度情況;辦理出國政審事項。
處室負責人:朱建國
聯系電話:83101114
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(十)巡視工作辦公室
組織落實巡視工作制度,擬訂具體實施辦法;擬訂巡視工作計劃,組織開展巡視工作;監督檢查下級領導班子及領導幹部執行政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和黨風廉政建設等方面的情況;落實、協調、督辦幹部監督工作聯席會議領導小組議定、決定事項。
處室負責人:葉景偉
聯系電話:83101782
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(十一)教育處(思想政治工作辦公室)
擬訂並組織實施人員培訓、教育管理制度、工作規劃、年度計劃;組織開展培訓質量考核與評估;承辦教育培訓項目的開發與管理;承擔教育培訓經費管理和培訓機構業務管理工作;指導、檢查本系統教育培訓工作;組織實施本系統思想政治工作、精神文明建設、稅務文化建設和基層建設;指導系統黨建工作。
處室負責人:胡善清
聯系電話:83101315
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(十二)監察室
負責組織紀律檢查、行政監察工作制度的落實,制定紀檢監察工作規章制度;監督檢查本系統各級機關及工作人員貫徹執行黨的路線方針政策和遵守國家法律法規、部門規章情況;監督檢查本系統各級領導班子及其成員維護黨的紀律、貫徹民主集中制、選拔任用幹部、貫徹黨風廉政責任制和廉政勤政的情況;組織協調本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作;受理對本系統工作人員違法違紀行為的檢舉、控告及有關申訴;查處本系統工作人員違法違紀案件及其他重要案件;開展執法監察和糾風工作;承擔機關紀檢監察工作。
處室負責人:陳洪錦
聯系電話:83101313
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(十三)大企業和國際稅務管理處
指導、協調、檢查有關稅收法律法規和國家(地區)間稅收協議、協定(安排)的執行;組織、協調、檢查跨國稅源管理;組織實施特別納稅調整工作,解釋和處理具體業務問題;組織落實非居民企業所得稅政策和征管制度,處理國家(地區)間的有關稅務事項;組織實施「走出去」企業的服務管理;管理機關和系統外事工作。
制定大企業標准,實施列名管理;制定與大企業稅收管理有關的工作制度和技術標准;建立大企業稅收信息平台;組織、協調、指導大企業稅源管理、納稅評估、計算機審計、日常檢查等;對省局確定的重點服務管理大企業開展稅收風險管理、個性化納稅服務,幫助大企業建立稅收風險控制機制;建立與大企業直接溝通渠道,協調回應企業相應訴求。
處室負責人:胡雲松
聯系電話:83101214
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
機關黨委辦公室負責機關和直屬單位的黨群工作;承擔機關精神文明建設和機關人員思想政治工作;承擔入黨積極分子的教育培訓考察工作及發展黨員工作;承擔機關統戰工作。
處室負責人:崔澤元
聯系電話:83101311
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
離退休幹部處承擔機關離退休幹部的服務和管理工作;督促、檢查、指導本系統離退休幹部工作;組織離退休幹部工作經驗交流,協調本系統離退休幹部活動。
處室負責人:呂慶兵
聯系電話:83101119
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
二、直屬機構(正處級)
(一)稽查局
組織落實稅務稽查法律法規、部門規章及規范性文件,擬訂具體實施辦法;組織、協調、督辦稅收違法案件的查處;受理稅收違法案件的舉報,辦理重大稅收違法案件的立案和調查的有關事項並提出審理意見;牽頭組織實施稅收專項檢查和稅收專項整治工作;協調公安、檢察、審判機關處理稅務稽查有關工作;指導、協調稅務稽查工作;負責省局直屬稅務分局管轄范圍內企業的稅務稽查工作。
處室負責人:沈金元
聯系電話:83101815
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(二)直屬稅務分局
負責管轄范圍內企業的稅收徵收管理和出口退稅管理工作;負責管轄范圍內企業的稅務登記、納稅申報、稅款徵收、稅源管理、納稅服務以及出口退(免)稅申報、審核、審批等工作。
處室負責人:孫晨曦
聯系電話:83101665
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
三、事業單位(正處級)
(一)信息中心
承擔本系統信息化建設的技術服務、技術支持和技術保障工作;負責硬體、網路、運行系統的運維和安全工作;參與擬訂稅收管理信息化建設規劃和實施方案,參與稅收管理信息化建設項目立項、技術標准、業務需求、資金使用等工作。
處室負責人:趙潤洲
聯系電話:83101454
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(二)機關服務中心
承擔機關後勤事務的管理、保障和服務工作,擬訂機關事務具體工作制度並組織實施和監督檢查;管理機關財務;參與機關後勤體制改革工作;承擔機關的安全保衛工作。
處室負責人:陳常有
聯系電話:83101880
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(三)稅收科學研究所
擬訂並組織實施本系統稅收科研工作規劃、方案;承擔稅收基礎理論、應用理論和專題研究等工作;收集、整理稅收資料;編輯稅務內部期刊、地方稅志。
處室負責人:陳錫平
聯系電話:83101912
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
(四)注冊稅務師管理中心
組織落實注冊稅務師行業管理政策及管理制度,擬訂具體實施辦法;承擔行業執業資格審核認定及考試、培訓工作;審批稅務師事務所及備案管理工作;指導、協調全省稅務系統的注冊稅務師行業管理和注冊稅務師協會的工作;監督、檢查行業執業情況。
處室負責人:金有國
聯系電話:83108318
地址:江蘇省南京市中山北路55號
郵編:210008
Ⅳ 稅務局有哪些部門
(1)辦公室
擬訂本系統年度工作計劃、有關工作制度及長遠發展規劃;處理局機關日常政務,組織起草和審核重要文稿;負責機關文電、機要、會務、檔案、督辦、信訪、保密、密碼等工作;承擔面向社會的稅收宣傳、新聞發布及機關政務公開、政府信息公開工作;
承辦網站運行和維護工作;組織稅收科研、學術交流和科研成果的鑒定、評選、推廣及獎勵工作;負責本系統目標管理考核及督查督辦工作;組織實施綜合行政管理信息系統的日常維護工作;辦理人大代表建議和政協委員提案的有關事項;協助局領導對有關工作進行綜合協調。
(2)政策法規處
組織落實綜合性稅收政策;負責有關政策法規的調查研究和宣傳培訓;負責貫徹、建立和推行規范稅收執法的規章、制度;承擔機關有關規范性文件合法性審核工作;承辦局外綜合性稅收政策文件會辦工作;承擔重大稅收案件審理工作;
辦理行政復議、賠償案件及行政訴訟案件;組織實施稅收法律法規、部門規章及規范性文件執行情況的監督檢查,承擔稅收執法質量考核工作;配合財政、審計等部門對稅務部門的監督與審計工作。
(3)貨物和勞務稅處
組織實施增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅的徵收管理工作,擬訂徵收管理具體實施辦法;對有關稅種的具體業務問題進行解釋和處理;組織實施有關稅種的納稅評估、稅源管理等辦法;指導有關稅種的日常管理、日常檢查;
承擔增值稅專用發票的管理工作;參與有關稅種的納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟工作;負責金稅工程流轉稅業務的管理、推廣應用及認證報稅、數據採集、稽核管理工作。
(4)所得稅處
組織實施企業所得稅、儲蓄存款利息所得稅和法律法規規定的基金(費)等徵收管理工作,擬訂徵收管理具體實施辦法;
對有關稅種的具體業務問題進行解釋和處理;組織實施有關稅種的納稅評估、稅源管理、稅基管理、匯算清繳等辦法;指導有關稅種的日常管理、日常檢查;參與有關稅種的納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟工作。
(5)收入核算處
牽頭編制年度稅收計劃、出口退(免)稅計劃,分配下達年度免抵調庫計劃;監督檢查稅款繳、退庫情況;開展稅收收入分析預測、稅收收入能力估算及重點稅源監控、企業稅收資料調查工作;承擔稅收會計核算、統計核算、稅收票證管理等相關工作;
承擔稅收收入數據的綜合管理應用工作;負責稅款緩繳、呆帳稅金、死欠稅款核銷管理工作。
(6)納稅服務處
組織、協調和指導本系統各部門、各稅種、各環節的納稅服務工作;組織實施納稅服務工作規范和操作規程;組織落實納稅人權益保障規章制度及規范性文件;組織協調、實施納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟等工作,受理納稅人投訴;
指導稅收爭議的調解;承擔12366熱線、網站納稅服務欄目、簡訊系統的運行管理工作;負責稅務代理工作的監督、管理、指導。
(7)辦稅服務廳
負責納稅人到稅務機關辦理的各種涉稅事項,具體包括稅務登記、納稅申報、稅款徵收、稅款解繳、欠稅公告、發票購銷、稅法(宣傳)公告、金稅發售、報稅稽核、咨詢輔導和受理減免申請及有關優惠政策申請等工作。
(8)徵收管理處
組織落實綜合性稅收征管法律法規、部門規章及規范性文件,擬訂具體操作辦法;組織實施綜合性納稅評估辦法,承辦征管質量考核、風險管理和稅收收入征管因素分析工作;承擔稅務登記、納稅申報、稅控器具推廣應用等方面的相關工作;
組織落實個體和集貿市場稅收征管、稅收管理員制度;負責社會性協稅護稅及協助司法機關打擊偽造、倒賣、盜竊普通發票等違法活動;負責日常稅源基礎管理、日常管理性檢查及其綜合制度、辦法的制定。
(9)財務管理處
組織實施會計核算、會計基礎規范工作,分析考核征稅成本;組織實施國庫集中支付工作,辦理具體支付事項;承擔本系統基本建設、資產管理、政府采購、著裝管理工作;組織實施財務管理和監督、基本建設項目、大宗物品采購審計和領導幹部經濟責任審計工作。
(10)人事教育處
組織落實幹部人事管理制度;承擔機構編制、幹部任免、人員調配、勞動工資、人事檔案、公務員管理、專業技術職務管理等人事工作;
承擔下一級領導班子及領導幹部和後備幹部的管理、考核及監督工作;監督檢查本系統執行幹部人事規章制度情況;擬訂年度巡視工作計劃,組織開展巡視工作;管理機關和系統外事工作。
組織實施機關和系統精神文明建設、稅務文化建設和基層建設;擬訂並組織實施人員培訓、學歷教育工作規劃、年度計劃,開展培訓質量考核與評估。
(11)監察室
組織落實紀律檢查、行政監察工作制度,擬訂具體實施辦法;監督檢查下一級領導班子及其成員貫徹民主集中制、選拔任用幹部、貫徹黨風廉政責任制和廉政勤政的情況;負責本系統各級國稅機關及工作人員貫徹執行黨和國家的路線方針及有關法律、法規、政策情況的監督檢查;
組織協調本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作;受理對本系統工作人員違法違紀行為的檢舉、控告及有關申訴;查處本系統工作人員違法違紀案件及其他重要案件;開展執法監察和糾風工作。
(12)大企業和國際稅務管理處
承擔對大型企業提供納稅服務工作;承擔對大型企業的稅源管理、納稅評估和日常檢查工作;承辦匯總(合並)納稅企業稅收日常檢查的有關工作;
承擔有關稅收法律法規和國家(地區)間稅收協議、協定(安排)的具體執行工作;組織實施特別納稅調整工作,解釋和處理具體業務問題。
(13)進出口稅收管理處
組織實施進出口貿易稅收管理工作,擬訂稅收管理具體實施辦法;承擔出口貨物退免稅的審核審批、年終清算工作;組織進出口稅收政策執行情況的日常監督檢查;配合有關部門開展反騙稅工作。
(4)地稅分局積極開展業務培訓擴展閱讀:
國家稅務總局,為中華人民共和國國務院主管稅收工作的直屬機構。1998年3月29日,國務院發布《國務院關於機構設置的通知》(國發〔1998〕5號);同年6月22日,國務院辦公廳關於印發《國家稅務總局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》,正式設置國家稅務總局(正部級)。
2018年3月,根據中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》,將省級和省級以下國稅地稅機構合並,具體承擔所轄區域內各項稅收、非稅收入征管等職責。
Ⅳ 請問「稅務機構和隊伍如何適應新的征管模式研究」課題觀點綜述
這次由漳州稅務學會承辦的「稅務機構和隊伍如何適應新的征管模式研究」課題研討會,是省稅務學會確定的2012年第三個重點稅收調研課題,共收集到論文33篇。有10篇論文在會上交流發言,其它23篇通過書面形式交流。現將研討課題的主要觀點綜述如下: 一、關於新征管模式的研究 武平地稅的作者認為,武平目前建立了「一個制度三個體系」的新征管模式,即納稅人自行申報納稅制度、「一體兩翼」的集中徵收體系、監督機制健全的稅務稽查體系、以計算機網路為依託的稅收監控體系,提高了稅收征管的監控能力和幹部的計算機應用水平。 尤溪地稅的作者認為,新征管模式從規范稅收執法行為、依法辦事著手,明確各崗位職責,許可權范圍,形成征管查相互監督、相互制約的體系,從源頭上杜絕各種違法違規行為和防範稅收執法風險;稅收信息化成為加強稅收征管,提高納稅服務、防範稅收風險的重要支撐;新模式使稅源管理工作得到進一步加強,納稅評估進一步完善新征管模式,以納稅申報管理為中心,實現稅源管理的有效監控。 邵武地稅的作者認為,現階段稅務機構和隊伍的現狀不利於新征管模式進一步貫徹實施;征管流程復雜、混亂,影響征管效率和責任追究;稅源管理和監控專業化水平有待提高;稅源管理和監控信息化水平有待提高;稅源日常管理和監控科學化管理水平有待改進;稅收執法剛性存在缺陷,不利於新征管模式的發展;納稅服務水平有待提升。 羅源地稅課題組認為,當前基層稅務機關不適應新征管模式的要求表現在:機構設置和稅收資源配置與稅源分布不協調;稅收管理被動,征管基礎不扎實;征管機制協作銜接不暢;對優化服務理解片面,服務不到位;稅務稽查不規范;計算機的依託作用未得以充分發揮。 屏南國稅的作者認為,屏南國稅局的稅源專業化管理存在管理措施仍有待加強,稅源管理分局的工作職責不明確,評估工作開展不順暢。建議進一步轉變觀念,統籌協調,對辦稅服務廳進行標准化改造,重點做好改革方案設計,科學劃分管理職責,發揮信息技術支撐作用,抓好管理機制體系建設,合理配置人力資源;進一步深化風險管理理論在專業化管理中的應用。 莆田的作者認為,現行征管模式沒有上升到完善、規范的稅收法律制度層面;強調徵收、管理、稽查「各司其職、各負其責」,出現一些亟待解決的問題;在辦稅服務功能應用方面存在問題;出現大量漏征、漏管戶;外部環境不完善。同時,組織機構效率不高,時效性很差,管理層級太多;部門之間制衡不力,省級政府對省地稅局稅收征管幹涉力度過大,稽查職能得不到充分發揮,紀檢監察部門獨立性不強,缺少內部工作監管部門;機構人員精簡不到位,人員配備缺乏科學性。 晉江國稅的作者建議進一步推進創新社會管理:一是要更新觀念,發揚創新精神,轉變社會管理理念和稅收管理理念;二是既要堅持應收盡收,為國聚財,保證充裕財政收入,又要堅持應惠盡惠,最大限度地發揮結構性減稅措施的「擠出效應」和「乘數效應」;三是以方便納稅人辦稅和稅務人員辦公為出發點,發揮稅務部門應用信息化的率先和引導作用;四是要抓好制度保障,促進納稅服務的規范化和稅收管理的制度化,形成上下通暢、部門聯動的專業化管理組織體系,逐步健全專業人才激勵機制。 薌城地稅的作者認為,稅源專業化管理模要求機構設置及運行效率的最大化,既要降低征稅成本,又要降低納稅成本;機構職能分工專業化,以稅收征管現代流程為主要內容,對稅收事務在上下級之間進行合理分解,在不同的部門和崗位間進行科學合理的分工;機構服務效能的最大化,以最方便的辦稅方式為納稅人提供服務,最大限度地保證納稅人權利、義務的實現;管理人才的專業化,加大幹部隊伍的建設力度,培養和建立適應稅源專業化管理的要求的人才隊伍。 上杭國稅的作者認為,優化納稅服務是構建我國現代稅收征管新格局的首要環節,建議強化公正執法和宣傳教育,把納稅人的根本利益放在首位,提升稅務人員的業務素質和服務技能;改進納稅服務手段,深化「電子稅務局」建設;豐富納稅服務內容,開展多元化服務,注重納稅人權利保護,延伸服務內涵;完善納稅服務機制,實行公開辦稅、陽光執法,加強納稅信用制度的建設,健全工作質量考核。 延平國稅課題調研組認為,新征管模式下,辦稅服務廳人力資源配置不夠合理,隊伍輪崗機制失於落實;幹部思想觀念個性化、價值取向多元化;服務崗位設置難度大,目標考核機制不合理;個性需求呈多樣化,服務手段更新緩慢。提升納稅服務途徑,要以納稅服務需求為引導、注重分析服務供給,以優化稅收環境為目標、加強稅收宣傳力度、提高稅收遵從度,以加強信息化建設為依託、促進機構與業務扁平化,以發揮稅收代理業作用為張力、推動社會中介服務能力的納稅服務體系。 南平高新區國稅的作者認為,深化稅源專業化管理,一要優化資源配置,合理調整機構設置和崗位職責;二要建立各部門協作管理機制、專業化管理人才隊伍、管理各環節之間的互動平台、專業化管理考評機制;三是建立稅源專業化管理縱向互動和橫向聯動、外部協作和綜合管理的運行機制;四是完善內控機制,帶動稅源專業化管理高效運轉。 建陽國稅的作者認為,基層稅務辦稅大廳延伸點在新形勢下適應征管方式變革,要建立協作協調機制,理順內部銜接運轉流程發揮基層稅務辦稅大廳延伸點功能效應的最大性;基層稅務辦稅大廳延伸點施行國地稅聯合辦公方便納稅人處理國地稅涉稅業務;完善納稅服務彌補CTAIS系統與金稅工程的相關缺陷;加強基層稅務辦稅大廳延伸點硬軟體及人員配備,適應新時期征管變革。 政和國稅的作者認為,稅務機構和隊伍適應新征管模式,應整合資源配置,成立相應的戶籍管理分局、納稅評估分局、管理服務分局即辦稅服務廳;要完善服務體系,積極探索個性化納稅服務方式;要理順管理流程,實現部門間有效的信息傳導、業務銜接;要深化信息應用,搭建應用平台,研發分析工具;要強化稅收分析,從微觀、宏觀、縱向、橫向等方面對稅源進行全方位、多角度分析;要突出納稅評估,探索主輔評競爭機制,組建評估保障團隊,加強評估考核;要集約稅務稽查,重組管理資源,加強隊伍建設,加強稅收風險管理。 二、關於國外稅務機構設置的研究 漳州國稅的作者認為,美國、日本、法國稅務機構設置,基本上只有三個層級,最大限度地縮減管理層級,提高管理效率;美國的聯邦稅務機構工作任務都與稅收事務密切相關,很少安排大量人力、物力用於上下級內部管理或承擔過多的社會活動,人力資源主要用於納稅服務和稅務審計;從美國、日本的內設機構設置看,納稅評定是稅務管理的重要內容,稅務機關的工作重心放在申報審核、案頭審核和實地核查上;國外稅源管理多採取或按規模或按行業或按特定對象的分類分級管理模式;美國的信息技術廣泛應用到稅務管理各領域,從稅務資料的收集整理、受理傳遞、罰款利息計算以及案件選取都是通過網路技術處理;美國還從立法層面推動個人信息報告制度,明確第三方如銀行、信託公司等的申報涉稅信息義務;美國每年對風險識別參數進行修改,保障稅收風險管理和稅務審計的效果。 邵武地稅的作者認為,美國稅收征管模式是執法服務型,機構設置科學化,級次少、層次少;征稅成本低,約為我國十分之一;征管手段現代化、信息化、專業化;稅收執法剛性強,稅務部門有凍結查封違法者銀行存款、財產的權力;稅源監控嚴密,除小額交易外,其他交易都要通過銀行轉賬;稅收征管社會化,普遍推行稅務代理制度;納稅服務優良,官方和民間有十分發達的納稅服務體系。 省稅校的作者根據對美國、英國、日本、澳大利亞、韓國等國家稅源管理機構及其專業化職能配置進行比較研究發現,這些國家的稅源管理專業化職能是趨同的。主要表現在稅源專業化管理流程邏輯的趨同性、稅源專業化管理職能配置的趨同性,這種專業化職能的趨同源於各國稅收管理及程序法律設計構架邏輯的趨同。 薌城地稅的作者認為,國外稅務機構的設置,管理層級少,管理機構扁平化,如美國稅務機構分為聯邦、州和地方三級,英國稅務機構最高層及一線機構之間是2~3個層級,法國稅務機構層級少,人員精簡;以稅源分類為標准設立管理機構,並單獨設立大企業稅收管理機構;機構設置均體現為納稅人服務的原則;機構設置中均設有稅務審計(稽查)機構。 雲霄地稅的作者認為,國外稅務機構變革是按經濟區域設置稅務機構、圍繞納稅人需求設置稅務內設機構、稅務職能機構設置採用混合模式。對我國稅務機構變革的啟示:一是按經濟稅源設置區域性徵管機構推進稅源專業化管理,可考慮依照經濟發展水平、人口密集狀況、稅源分布情況以及其他經濟社會情況設置稅務機構。二是根據納稅人需求設置服務機構保障納稅人合法權益,可考慮根據納稅人需要,增設納稅人維權服務中心,有效保障納稅人的合法權益。三是注重稅務職能機構的分離與制約,在各職能部門間正確劃分職權,建立起合理的分工協作制度,以避免職能的重疊、分隔。 三、關於稅務機構及其崗職體系的研究 蕉城國稅的作者認為,征管模式變革應完善相應的制度建設,實行科層制扁平化,依據征管環節設置內部機構,明晰職責劃分,完善具體工作流程,對人力資源與科室職能進行相協調的合理分配。 荔城地稅的作者建議堅持法定原則,職能優先、完整統一、管理幅度與管理層次相適應、職權責相一致、精簡與效能並重;依託信息技術,構建扁平化組織機構;整合辦稅服務中心功能,調整服務功能,適當增設如納稅人維權服務中心、稅法咨詢中心、納稅申報輔導站。 漳州國稅的作者建議適當縮減組織層次,取消地市級稅務管理機構,整合縣以下稅務機構,完善縣級稅務局的職能配置;合理整合內設機構,適當地壓縮、整合行政科室,壓縮下來的行政人員充實到基層;突出納稅評定管理,按照納稅人規模、行業,兼顧特定業務和風險管理流程,對稅源和人力資源實施分類分級管理;通過國家層面制定和完善涉稅信息法律法規,構建信息交換平台;將稅源管理職責在不同層級、部門和崗位間進行科學分解、合理分工,實施風險應對和日常管理服務;滿足個性服務需求,適當增加自助辦稅網路,考慮納稅服務社會化,發展稅務代理行業。 尤溪地稅的作者認為,完善稅務機構和隊伍建設,要進一步完善機構設置,合理配置征管資源,在機構的設置上要減少管理環節,提高集約化程度,講求程序化作業;要引進競爭激勵機制,充分調動稅務人員的工作積極性;要合理歸並一些業務部門,增加基層稅務機構的人員編制,充實基層力量;增強獲取納稅人信息能力,提高征稅人自身素質和信息技術運用能力;加強監督,開展稅收風險管理,建立科學的考核機制,建立以信息化和專業化為核心的現代化稅收征管體系;大幅壓縮行政管理人員比例,大量增加執法服務人員。 邵武地稅的作者建議著手稅務機構和隊伍改革,機構合並,人員優化,可先在稽查、徵收進行,然後在管理系列逐步實現合並;採取相應優惠措施鼓勵老齡化人員自願提前退休,優化人力資源;強化信息化管理隊伍建設,成立專業化稅源管理和監控機構,建立稅源日常管理扁平化機構,強化執法隊伍建設,嚴格執法,重視納稅服務專業化機構和隊伍建設。 省稅校的作者建議對現有機構進行變革創新,健全各崗位職責體系:調整稅務機構設置,建立以各層級對本級管轄納稅人直接實施稅源專業化管理為主、以層級間專業化分工管理為輔的現代稅收管理機構;劃分稅務機關職責,逐步將省市縣三級管理層轉化為直接從事遵從管理為主的實體化稅源管理機構,將大企業、國際稅收管理、跨區納稅人管理等實體化管理職能上收至省市局管理層,屬地稅務機關逐步轉化為中小納稅人的管理機構。 羅源地稅課題組建議機構設置要精簡有效,明確管理體制,理順工作關系;要建立多元化、動態化、科學化的稅源監控體系,強化稅務基礎工作;要建立科學合理的崗責體系,嚴格推行執法責任制,制定基層稅務機關崗責體系和工作規范;提高稅務人員素質,要開展有針對性的培訓,把幹部的教育培訓成績與管理使用結合起來,加強思想政治學習;強化稅務稽查,要建立統一完整的稅務稽查機構,充實稽查力量,制定稽查要則;充分發揮計算機網路的依託作用,要提高基層稅務人員計算機水平,創建涉稅信息交換平台。 霞浦國稅的作者建議推進稅務系統組織結構優化,撤銷機構分設,將國、地稅合並,優化稅務資源配置,明確崗位職責,適當調整征管模式;實施稅源管理機構扁平化改革,統一以縣(市、區)局為基層征管單位,收縮分局布局,調整稅源管理職責。 壽寧國稅的作者建議實現機構扁平化,成立新的稅源管理分局,撤消原來具有全能型性質的稅務分局,對原有的稅務分局進行適當的減縮收編。 莆田國稅的作者建議建立精簡、高效的稅務機構,合並國地稅兩套組織機構,建立單一垂直管理的稅務機構;科學界定組織職能,明確徵收、管理、稽查部門的職責。 涵江國稅的作者建議對現有的業務結構進行配套改革,整合業務部門的稅源監控分析和征管質量監控職能,設立征管數據監控中心、稅源管理局、若干個評估檢查局,納稅服務中心,行政審批中心和完善市局一級管理機構。 洛江國稅的作者認為,構建專業化組織,要以推進現代稅收管理為總體導向,工作理念和實踐要與推進現代稅收管理保持同質、同向性的協調,以提高組織效能為主要目的,以「邏輯扁平化」為基本准則,以「基層」為重點,取消市、縣機關的直屬機構、派出機構,一律改由市、縣機關內設機構直接分類管理稅源,以稅源科學分類為基礎,以稅源管理主流程節點,要以「遵從」、「滿意」為目標。 薌城地稅的作者建議整合基層稅務機構,縣(區)一級的行政科室可精簡為管理決策科、監督考核科及行政後勤科,機關科室壓縮下來的稅務行政人員要配置到一線管理和服務部門;成立獨立的納稅服務機構,將納稅人找稅務機關的所有辦稅事項都集中由辦事服務廳統一受理,在省或市一級的稅務機關成立專門的納稅援助機構,專門負責解決納稅人遇到的重大納稅困難;科學設置稅源管理機構,優化稅源管理機構內部職能,完善專業化管理分工體系;健全激勵機制,完善培訓機制,提升人力資源整體配置效率,建立專業化人才庫和健全競爭激勵機制。 雲霄地稅的作者建議轉變稅收理念,通過組織機構變革,實行機構「扁平化」設置,逐步實現「征、管、查」職能三系列與機構同步分離,構建縣級稅務機構「機關基層一體化」;減少基層稅務機構數量,整合縣級以下稅務機構,逐步取消稅務分局(所);完善內設業務機構設置,重組業務流程,變革業務機構,健全納稅服務機構,加強信息平台建設,改革稅務稽查機構,引入稅務輔助機構;優化人力資源配置,構建包括職務任免、職務升降、工資福利、交流轉任等稅務系統行政執法類公務員職位管理體制,打造完善包括能力管理、職務管理、福利管理、職業發展管理、培訓管理等的管理平台。 東山國稅的作者建議優化機構設置,重建崗責體系,實現團隊專業化管理;科學劃分稅源,分級分類管理,制定分類管理標准,對稅源實施分類管理;細分管理事項,明晰設置崗位職責,將日常性基礎管理事項和一般程序性審批事項前移至辦稅服務廳;強化信息管稅,加強情報採集和數據應用,開發應用稅收風險信息管理系統,建立信息加工、分析和任務推送機制;優化配置人力資源,建立以能力和和業績為導向的國稅隊伍評價機制。 武平國稅的作者建議重視縣級稅務內部結構、職能劃分、運行方式的高層設計,調整基層機構設置,按納稅服務(含徵收職能)、風險預警(縣級)、風險應對、稅務行政審批、稅務稽查、稅務信息化應用等環節來設置相應的機構;合理配置崗位人員,加強縣級稅務機關領導機構的工作分工、工作領導與工作協調機制建設,全面剝離稅源管理機構目前承擔的各種非稅源管理工作職責。 省稅校的作者建議按照經濟區劃設置稅務管理機構,在市稅務局統一設立數據處理中心,將現行辦稅服務廳設立為納稅服務中心,設立全職能稅務局,取消按行政區劃設立的稅務機構;加強征管信息化建設,整合業務軟體,運用信息技術加強稅收管理,與相關社會部門實現信息共享;強化專業人才培養,優化人力資源配置,分類建立人才庫,注重人才的梯隊開發;提高納稅服務水平,規范12366納稅服務熱線建設,加快電子稅務局建設,免費提供稅法宣傳資料和納稅所需各項表格,規范納稅服務項目及其標准。 四、關於專業化隊伍建設的研究 廈門國稅課題組建議構建以人為本的激勵機制,一是尊重人性本質,把握幹部需求,把人作為組織中最主要的資源,施予尊重加以開發;二是遵循管理規律,建立健全激勵制度,將激勵因素融入各項具體人事制度,立足於工作分析、選拔、職業生涯開發、績效考核、培訓等人事管理職責,建立全面的激勵制度和科學的工作分析制度,完善公正的選拔制度,構建客觀的績效考核制度,開拓職業生涯管理;三是優化體制,創新方式,理順人力資源管理體制,對人事工作職責職權進行重新配置,對人事工作者角色進行重新定位;要創新激勵方式,包括注重參與管理的激勵方式、改進強化激勵方式、注重文化管理的激勵方式。 蕉城國稅的作者認為,當前基層稅務部門的組織文化滯後於環境的變化,缺乏創新,呈現弱化的趨勢,應當強化基層局班子建設,形成有效的初級行動團隊,制訂系統的組織文化發展戰略,詳細規劃制定各個階段所要達到的目標和主要工作安排;解決激勵機制問題,應從物質激勵和發展途徑兩個方面採取措施。 豐澤國稅的作者認為,加強基層隊伍建設,在選人環節上要高標准、嚴要求,在用人環節上要注重合理配置,幹部調配適當向基層稅務傾斜;變主觀性考核為客觀性考核,變定性考核為量化考核,變統一考核為分類考核,變片面考核為立體考核,考核結果要與薪酬掛鉤;完善福利激勵機制、競爭上崗機制、文化激勵機制,引導幹部樹立「終生學習」理念,建立多層次、多途徑的動態教育培訓體系;明確權責分配,實現分權制衡式防控,實施思想引導式防控。 武平地稅的作者建議提高思想政治工作的針對性,從細微處做起,從解決幹部職工的實際問題做起;強化班子建設,充分發揮榜樣的作用;注重文化建設,以行為文化、管理文化、制度文化建設引領績效評估。 省稅校的作者建議打造專業化的稅源管理隊伍,逐步建立起一支綜合素質高、專業技能強的稅源專業化管理隊伍;建立專業化人才激勵機制和專業等級、職位晉升的評價系統,完善績效管理體系,健全薪酬福利制度,創新專業人才職位設置;建立專業培訓跟蹤評價機制,對培訓內容、對象、方式手段和效果等方面進行樣本跟蹤,評估培訓效果。 霞浦國稅的作者建議優化人力資源配置,實行按事設崗,分崗管事,鼓勵55歲以上,工齡達到30年的幹部提前退休,將有限的人力資源投入到最能產生效益的領域,在實踐中提高業務技能和工作質量;要推行信息管稅,實行梯式教育,優化稅務隊伍結構,提高隊伍的活力。 壽寧國稅的作者建議嘗試稅務部門准司法制度,創新鑄造富有魅力和生命力的稅務文化品牌,創新人才培養、學習培訓機制,拓寬人才的激勵機制和非領導職務的晉升渠道,對人力資源物力資源進行優化配置,對稅務幹部子女的招聘給予適當傾斜政策,適當提高欠發達山區縣稅務幹部在職人員的福利待遇,注重疏通人們的心理健康。 莆田國稅的作者建議打造有活力、有素質的稅務隊伍,建立順暢人事制度,保證能上能下;優化考核獎懲制度,突出獎優罰劣;合理分配福利待遇,避免平均主義;強化學習能力建設,建學習型機關。 莆田地稅課題組建議以稅源專業管理為導向,整合稅務層級機構,全面推行納稅人分類管理;以權力相互制約為導向,整合內部部門設置,把以往權力過分集中的稅收管征分為不同管理權力部門;以優化納稅服務為導向,健全納稅服務體系,合理設置工作崗位;以業務發展為導向,加強稅收業務培訓,培養專業化人才;以工作績效為導向,建立科學有效的考核機制;以個人發展為導向,制訂細化明確的激勵制度;以隊伍正氣為導向,完善職業道德的教育體系;以數字化發展為導向,完善稅務網路系統。 涵江國稅的張作者認為,當前基層幹部年齡偏大和專業化水平低下,嚴重製約征管改革的深入,建議統一稅源專業化管理思想,建立基層專業化人才隊伍,制定稅源專業化考核機制,加強內控機制建設,降低稅收執法風險。 永春地稅的作者認為,思想政治工作是地稅事業健康發展的堅實保障,要做好「三導」即理論指導、榜樣引導、領導倡導,增強思想政治工作的導向性;要做到「三個結合」,即思想政治工作與稅收工作相結合、思想政治工作與稅務文化相結合、思想政治工作與解決問題相結合,增強思想政治工作的針對性;要建全「四項機制」,即健全教育機制、健全運行機制、健全政工隊伍建設機制、健全考核機制和健全監督機制,提高思想政治工作實效性。 永春國稅的作者建議完善內控機制建設,實施分級管理、分級負責、責任到人的內部防控體系;成立內控機制運行領導機構,建立內控機制考核辦法,按季開展執法檢查與執法監察;以高風險等級為重點,以全員教育為主線,以警示教育為抓手,開展形式多樣的教育活動;要加強廉政制度建設,增強反腐倡廉制度的科學性和執行力;要完善和健全以內部監督為主、內外監督結合的監督運行機制,依託金稅三期,將廉政教育、廉政考核、執法監察、行政監察、內控機制以及責任追究等編寫入系統中。 武平國稅的作者建議強化稅收專業知識的培訓,提高稅源風險識別與應對的能力;強化稅收信息化知識的培訓;重視基層稅務機關公務員的配比;合理分配工作崗位,對新進入的年輕公務員,要盡量安排在稅收管理一線從事稅收管征工作;重視構建新征管模式情況下對稅務機構與人員的評價機制與激勵獎懲機制,重視基層稅務工作人員的福利待遇問題。 五、其它方面研究(非本課題研究方向) 福清地稅的作者建議繼續實施結構性減稅政策,以經濟發展來帶動就業;提高勞動者素質;促進中小企業發展,抵禦失業沖擊;促進第三產業發展,增強第三產業的吸納能力;促進加快城市化進程;稅收政策要向農村傾斜;利用稅收政策促進對外貿易增長;拓展稅收優惠范圍,加大對特殊群體的就業扶持力度;開征社會保障稅,構建就業安全網;構建促進就業的長效機制,加強稅務機關自身建設,落實促進就業的稅收政策。 海滄地稅課題組認為,防止濫用稅收隱性權力,要減少濫用稅收隱性權力的空間,在稅收立法階段實行開門立法,建立納稅人參與機制,推行立法迴避制度,加強宣傳和監督;稅收釋法階段,解釋權應收歸立法機關,嚴格限制行政解釋范圍,設立專門的稅法解釋監督機構;稅收執法階段,明確行政處罰自由裁量權具體適用的條件和標准,建立健全集體審議、審批制度和稅務行政處罰台賬;要加強對濫用稅收隱性權力的有效監督,引入稅收隱性權力風險評估機制,通過全面梳理權力事項,深入查找稅收隱性權力,完善各項涉稅審批規程、監督審批環節,監督自由裁量權的行使,建立事先防範機制。 綜上所述,各地論文作者根據當前稅收征管改革面臨的新形勢新任務,圍繞「稅務機構和隊伍如何適應新的征管模式研究」這個重點課題進行調查研究、撰寫出具有時效性快、針對性強、創意性大、可讀性好的論文。這些調研文章大多數能夠緊密聯系稅收征管改革,博採眾長,觀點新穎,思路開闊,緊緊圍繞如何適應新的征管模式這一主題,就稅務機構設置和隊伍建設進行了充分討論,創見紛呈,頗具務實性和建設性。因篇幅所限,在此不做一一說明。 由於時間倉促,加上綜述者水平有限,觀點綜述難免存在著遺漏或錯誤,敬請各位作者原諒。
Ⅵ 武漢市國家稅務局的簡介
黨組書記、局長:覃先文,男,1952年7月出生,湖北松滋人,1971年2月參加工作,中共黨員,本科學歷。
副局長:夏石磅,男,漢族、1952年12月出生,湖北漢陽人,中共黨員,研究生。
李經建,男,漢族,1953年10月出生,湖北沔陽人,中共黨員,大學畢業,碩士學位。
鄭俊生,男,漢族,1954年1月出生,湖北武漢人,中共黨員,研究生畢業,法學碩士。
何金元,男,漢族,1957年3月出生,湖北浠水人,中共黨員,研究生畢業,管理學碩士。 1.辦公室
擬定本系統年度工作計劃、有關工作制度;組織起草和審核市局重要文稿;負責機關文電、機要、會務、檔案、督辦、信訪、保密、密碼、保衛等工作;承擔面向社會的稅收宣傳、新聞發布及機關政務公開、政府信息公開工作;承辦網站運行和維護工作;管理機關財務和其他行政事務;管理機關和系統外事工作;組織辦理人大代表議案、建議和政協委員提案的有關事項。
2.政策法規處
擬訂並組織實施本系統依法行政、依法治稅工作方案;組織協調涉及多稅種、綜合性稅收政策的落實工作;組織開展綜合性稅收政策調研;承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作,並定期進行清理、評估和反饋;承辦局外涉及多稅種、綜合性稅收政策文件會辦工作;牽頭重大稅收案件審理及規范稅務行政審批工作;承辦稅收規范性文件的備案備查工作;辦理行政復議、賠償案件及行政訴訟案件;組織反補貼案件的應對工作。
3.貨物和勞務稅處
組織實施增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅的徵收管理工作,擬訂徵收管理具體實施辦法;對有關稅種的具體業務問題進行解釋和處理;組織實施有關稅種的納稅評估、稅源管理等辦法;管理增值稅專用發票;指導有關稅種的日常管理、日常檢查;參與有關稅種的納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟工作。
4.所得稅處
組織實施企業所得稅、儲蓄存款利息所得稅和法律法規規定的基金(費)等徵收管理工作,擬訂徵收管理具體實施辦法;對有關稅種的具體業務問題進行解釋和處理;組織實施有關稅種的納稅評估、稅源管理、稅基管理、匯算清繳等辦法;指導有關稅種的日常管理、日常檢查;參與有關稅種的納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟工作。
5.收入規劃核算處
牽頭編制年度稅收計劃、出口退(免)稅計劃,分配下達年度免抵調庫計劃;監督檢查稅款繳、退庫情況;組織開展稅收收入分析預測、稅收收入能力估算及重點稅源監控、企業稅收資料調查工作;組織落實稅收會計核算、統計核算、稅收票證管理等相關制度;承擔稅收收入數據的綜合管理應用工作,對外發布稅收收入數據。
6.納稅服務處
組織、協調和指導本系統各部門、各稅種、各環節的納稅服務工作;組織實施納稅服務工作規范和操作規程;組織落實納稅人權益保障規章制度及規范性文件;組織協調、實施納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟等工作,受理納稅人投訴;組織實施稅收信用體系建設;指導稅收爭議的調解;組織實施面向納稅人的稅法宣傳;組織落實注冊稅務師行業管理政策及管理制度,承擔行業執業資格、資質審核及考試、培訓工作;監督、檢查行業執業情況。
7.征管和科技發展處
組織落實綜合性稅收征管法律法規、部門規章及規范性文件,擬訂具體操作辦法;研究提出專業化徵收管理和稅收征管規程完善的建議;組織實施稅收征管數據管理和應用辦法、綜合性納稅評估辦法,承辦征管質量考核、風險管理和稅收收入征管因素分析工作;承擔稅務登記、納稅申報、普通發票管理、稅控器具推廣應用等工作;組織落實個體和集貿市場稅收征管、稅收管理員制度。組織落實稅收管理信息化建設規劃、方案、制度;組織實施本系統信息技術體系建設和監督、驗收;承擔稅收管理信息化建設項目立項、技術標准、業務需求、資金使用等方面的管理工作;承擔稅收管理信息化制度建設和監督檢查。
8.財務管理處
擬訂財務管理、基本建設管理等辦法;審核匯編部門預算、決算;組織實施會計核算、會計基礎規范工作,分析考核征稅成本;組織實施國庫集中支付工作,辦理具體支付事項;組織實施本系統資產的購置、佔有、使用、處置、清理等工作;承擔著裝管理工作。
9.督察內審處
組織實施稅收法律法規、部門規章及規范性文件執行情況的監督檢查;組織實施財務管理、基本建設項目、大宗物品采購審計和領導幹部經濟責任審計工作;組織落實稅收執法責任制制度、稅收執法過錯責任追究制度,承擔稅收執法質量考核工作;督察落實稅收執法檢查結論和各類審計結論。
10.人事處
組織落實幹部人事制度及稅務人才隊伍建設規劃,擬訂具體實施方案;承擔人事、機構編制和公務員管理工作;承擔工資、人事檔案、專業技術職務管理等工作;承擔下一級領導班子及領導幹部和後備幹部的管理、考核及監督等工作;監督檢查本系統執行幹部人事規章制度情況;辦理出國政審事項;擬定年度巡視工作計劃,組織實施對下一級領導班子及領導幹部的巡視工作。
11.教育處(思想政治工作辦公室)
擬訂並組織實施人員培訓、學歷教育管理制度、工作規劃、年度計劃;組織開展培訓質量考核與評估;承辦教育培訓項目的開發與管理;承擔教育培訓經費管理和培訓機構業務管理工作;指導、檢查本系統教育培訓工作;組織實施本系統思想政治工作、精神文明建設、稅務文化建設和基層建設。
12.監察室
組織落實紀律檢查、行政監察工作制度,擬訂具體實施辦法;監督檢查本系統各級機關及工作人員貫徹執行黨的路線方針政策和遵守國家法律法規、部門規章情況;監督檢查本系統各級領導班子及其成員維護黨的紀律、貫徹民主集中制、選拔任用幹部、貫徹黨風廉政責任制和廉政勤政的情況;組織協調本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作;受理對本系統工作人員違法違紀行為的檢舉、控告及有關申訴;查處本系統工作人員違法違紀案件及其他重要案件;開展執法監察和糾風工作。
13.國際稅務管理處
指導、協調、檢查有關稅收法律法規和國家(地區)間稅收協議、協定(安排)的執行;組織落實非居民企業所得稅征管制度,處理國家(地區)間的有關稅務事項;牽頭組織實施特別納稅調整工作,解釋和處理具體業務問題。
14.大企業稅收管理處
承擔對大型企業提供納稅服務工作;承擔對大型企業的稅源管理、納稅評估和日常檢查工作;組織實施匯總(合並)納稅企業稅收日常檢查工作。
15.進出口稅收管理處
組織實施進出口貿易稅收管理工作,擬訂稅收管理具體實施辦法;參與編制年度出口退(免)稅計劃,分配下達年度內退稅計劃;組織實施出口退稅管理工作;監督檢查進出口稅收政策的執行情況。
16.機關黨委辦公室
負責機關和直屬單位的黨群工作;承擔機關精神文明建設和機關人員思想政治工作;承擔入黨積極分子的教育培訓考察工作及發展黨員工作;承擔機關統戰工作。
17.離退休幹部處
承擔機關離退休幹部的服務和管理工作;督促、檢查、指導本系統離退休幹部工作;組織離退休幹部工作經驗交流,協調本系統離退休幹部活動。 1.稽查局
組織落實稅務稽查法律法規、部門規章及規范性文件,擬訂具體實施辦法;組織、協調、督辦稅收違法案件的查處;受理稅收違法案件的舉報,辦理重大稅收違法案件的立案和調查的有關事項並提出審理意見;牽頭組織實施稅收專項檢查和稅收專項整治工作;協調公安、檢察、審判機關處理稅務稽查有關工作;指導、協調系統稅務稽查工作。
稽查局設9個內設機構(正科級):辦公室、綜合選案科、檢查一科、檢查二科、檢查三科、檢查四科、案件審理科、案件執行科、舉報中心。
2.第一稽查局
負責武漢市江岸區、黃陂區、新洲區的稅務稽查工作。
第一稽查局設9個內設機構(正科級):辦公室、綜合選案科、檢查一科、檢查二科、檢查三科、檢查四科、案件審理科、案件執行科、舉報中心。
3.第二稽查局
負責武漢市江漢區、硚口區、東西湖區的稅務稽查工作。
第二稽查局設9個內設機構(正科級):辦公室、綜合選案科、檢查一科、檢查二科、檢查三科、檢查四科、案件審理科、案件執行科、舉報中心。
4.第三稽查局
負責武漢市漢陽區、漢南區、蔡甸區、武漢經濟技術開發區的稅務稽查工作。
第三稽查局設9個內設機構(正科級):辦公室、綜合選案科、檢查一科、檢查二科、檢查三科、檢查四科、案件審理科、案件執行科、舉報中心。
5.第四稽查局
負責武漢市武昌區、青山區、東湖生態旅遊風景區的稅務稽查工作。
第四稽查局設9個內設機構(正科級):辦公室、綜合選案科、檢查一科、檢查二科、檢查三科、檢查四科、案件審理科、案件執行科、舉報中心。
6.第五稽查局
負責武漢市洪山區、江夏區、東湖新技術開發區的稅務稽查工作。
第五稽查局設9個內設機構(正科級):辦公室、綜合選案科、檢查一科、檢查二科、檢查三科、檢查四科、案件審理科、案件執行科、舉報中心。
7.車輛購置稅徵收管理分局
組織落實車輛購置稅徵收管理規章制度及規范性文件;承擔車輛購置稅的日常管理、日常檢查、納稅服務等工作;組織實施車輛購置稅的稅源管理、納稅評估等辦法;組織實施車輛稅收一體化管理工作;對核定各類車輛最低計稅價格提出建議;管理車輛購置稅票證。
車輛購置稅徵收管理分局設5個內設機構(正科級)。
8.直屬稅務分局
承擔管轄范圍內納稅戶的納稅申報核實、稅源管理、納稅評估、日常檢查、納稅服務及稅款催報催繳、一般性違章行為處理等工作。
直屬稅務分局設6個內設機構(正科級)。 1.信息中心
承擔本系統信息化建設的技術服務、技術支持和技術保障工作;承擔稅收管理信息系統的運行維護工作;組織本系統技術基礎設施建設管理與運維;參與擬訂稅收管理信息化建設規劃和實施方案,參與稅收管理信息化建設項目立項、技術標准、業務需求、資金使用等工作;組織本系統信息安全管理與實施。
2.機關服務中心
承擔機關後勤事務的管理、保障和服務工作,擬訂機關事務具體工作制度並組織實施和監督檢查;參與機關後勤體制改革工作;指導本系統後勤服務工作。
3.稅收科學研究所
擬訂並組織實施本系統稅收科研工作規劃、方案;承擔稅收基礎理論、應用理論和專題研究等工作;收集、整理稅收資料;編輯稅務內部期刊、地方稅志。
4.票證中心
負責增值稅專用發票、普通發票、稅收票證和登記證的購領、發放及日常管理工作。 武漢市國家稅務局設基層區局16個,即:江岸區局、江漢區局、硚口區局、漢陽區局、武昌區局、青山區局、洪山區局、東西湖區局、漢南區局、蔡甸區局、江夏區局、黃陂區局、新洲區局、東湖新技術開發區區局、武漢經濟技術開發區區局和東湖風景區局。
附:各分局機構一覽
武漢市國家稅務局:武漢市建設大道909號
武漢市國家稅務局稽查局:武漢市建設大道909號
武漢市國家稅務局直屬分局:武漢市建設大道909號
武漢市國家稅務進出口稅收管理處:武漢市建設大道909號
武漢市國家稅務局車輛購置稅徵收管理辦公室:武漢市江漢區鄔家敦159號(馬場路金貿大廈D座)909號
武漢市江岸區國家稅務局:武漢市江岸區黃孝河路協昌花園特一號
武漢市江漢區國家稅務局:武漢市江漢區民主一街165號
武漢市硚口區國家稅務局:武漢市建設大道391號
武漢市漢陽區國家稅務局:武漢市漢陽區漢陽大道635號
武漢市武昌區國家稅務局:武漢市武昌區解放路文昌門特一號
武漢市青山區國家稅務局:武漢市青山區和平大道571號
武漢市洪山區國家稅務局:武漢市洪山區珞瑜路192號
武漢市東西湖區國家稅務局:武漢市東西湖區吳家山山南路237號
武漢市漢南區國家稅務局:武漢市漢南區紗帽正街68號
武漢市江夏區國家稅務局:武漢市江夏區紙坊古驛道號
武漢市蔡甸區國家稅務局:武漢市蔡甸區樹藩大街1595號
武漢市黃陂區國家稅務局:武漢市黃陂區建設大道
武漢市新洲區國家稅務局:武漢市新洲區城關鎮北正街23號
武漢市東湖高新技術開發區國家稅務局:武漢市洪山區珞瑜路200--1號
武漢市經濟技術開發區國家稅務局:武漢市武經開發區百業路199號
Ⅶ 地稅稽查局幹部教育培訓自評報告
近幾年,尼勒克縣地方稅務局嚴格按照國家稅務總局和伊犁州地方稅務局的幹部培訓思路,切實保證將培訓工作放在優先發展,對幹部培訓予以重視,實行規范化管理。堅持以業務實際需求為導向,立足崗位本身,加強針對性和有效性,在實踐中主抓業務成果,力爭以實踐抓學習,學習促實踐。全體稅務幹部的文化、業務素質有了明顯提高。在稅收業務發展的新時期,如何更有效的提高教育培訓工作,更好的促進稅收業務的發展,建立起全新有效的培訓模式勢在必行。
一、基層局培訓工作存在的問題
(一)教育培訓工作具有長期性的特點,需要不斷提升、改革培訓機制,以配合不斷革新的稅收知識。但是目前縣局培訓工作沒有完全形成有效,完整,系統,監督的培訓體系。在實施全年培訓計劃過程中,有時會出現計劃外事例,沒有嚴格執行培訓計劃。現階段培訓內容比較淺顯,幹部對稅收知識的掌握層次不一,授課內容停留在一般性稅務知識層面,缺少對工作難點的講解。
(二)培訓方式較為單一,課下自主學習不夠。目前縣局培訓主要以授課方式,講台上講解,講台下聽課,培訓內容多以理論知識為主,缺少實際案例分析,缺少教與學之間的交流與溝通,在有限的時間內不易達到對政策的理解與掌握。業余時間也少有幹部認真復習業務知識,知識得不到鞏固與更新,只是為了應付上級部門、縣局組織的考試,考前實行突擊戰略,知識無法有續連貫,使培訓達不到預期效果。
(三)培訓缺少有效評估。對培訓結束以及考試成績的追蹤力度不夠,缺少理論培訓與實際的聯系,雖然設有獎懲制度,但是對幹部自主學習仍然起不到實質性作用。部分幹部考試成績不穩定,對有些稅收政策的理解與掌握仍然有偏差。部分幹部對考試抱有僥幸心裡,寄託於考前短暫的復習,考後再無鞏固,使月考沒有完全發揮其應有的作用。
二、強化教育培訓工作的建議
加強教育培訓工作是地稅工作發展持續的動力源,要將培訓工作與稅收工作實際結合起來,在工作中能真正用到培訓知識,提高幹部工作能力,增強幹部工作的熱情與興趣,這樣就可以使工作學習較好的結合起來,使培訓成果快速轉化為實際工作能力。
(一)創新教育方式,提高培訓的時效性。由於縣局幹部的興趣,學歷,年齡,知識結構,崗位職能不一,這就要求我們在培訓時選准培訓對象,打破傳統培訓模式,明確培訓目標,進行分層次的培訓。對於幹部培訓要有相應的側重點,重點提高稅收業務能力與稅收信息化建設,同時也應對行政類科室進行基礎知識培訓。在提高業務水平的同時,也應對全局幹部加強思想道德教育與廉潔自律教育,促進全面發展。
(二)打破傳統教學,建立系統培訓體系。堅持以需求為導向,將過去應急式的培訓轉化為長期,系統,規范的培訓方式。根據縣局崗位技能要求,確定每個崗位都應具備的崗位素質與技能。嘗試多鍾多樣的培訓方式,充分利用區域網絡學習平台,針對不同科室每周更新復習題,並對題目進行講解。這樣可以充分利用空間時間,不受地域環境限制,有效促進幹部自主學習。同時也應引導幹部認識到學習的重要性,加強自主學習能力,逐步形成重視學習的良好學風,建立善於學習,勤於思考,勇於創新,富於實乾的幹部隊伍。
(三)完善幹部職能管理與績效考核機制。為防治幹部意志消退,安於現狀,不思進取,形成干與不幹一樣,學與不學一樣的不良現象,更要進一步探究崗位職能管理,將個人教育培訓列入個人檔案,最大化的使用考核激勵手段,將幹部培訓相關內容列入幹部任職,評優,競爭上崗等重要依據和條件。同時也可以針對崗位責任人下達各類資格考試目標任務,督促幹部自主學習。比如可以規定縣局多少人次取得注冊稅務師及其他證書。同時相應制定詳細的獎懲措施以提高培訓工作的時效性和針對性。
Ⅷ 福州市地方稅務局的機構設置
(一)福州市鼓樓區地方稅務局直屬行政機構設稽查局。
(二)福州市鼓樓區地方稅務局基層徵收機構。各稅務分局為鼓樓區地方稅務局的派出機構,為法定稅務機關。鼓樓區地方稅務局設置8個基層稅務分局:即徵收分局、洪山分局、溫泉管理分局、水部管理分局、安泰管理分局、鼓西管理分局、東街管理分局、華大管理分局。 人事教育科
人事教育科的主要任務是,負責全區地稅系統的幹部職工管理、人員編制、機構設置、勞動工資,開展思想政治工作和兩個文明建設及幹部職工的培訓教育工作,其職責是:
一、按照管理許可權負責全區地方稅務局幹部職工考核、調配、任免、獎懲;機構設置、人員編制、勞動工資以及離退休幹部管理工作。
二、檢查、指導全區稅務系統思想政治工作和兩個文明建設。
三、負責人事管理和政審工作。
四、負責組織、實施、知道區地稅系統日常黨務工作,制定幹部培訓教育規劃,組織實施。
五、組織開展全區地稅系統勞動競賽,崗位責任制、評先、評優工作。
六、負責職責范圍內的效能建設考核工作。
七、辦理局領導交辦的其他工作。
辦公室
辦公室的主要任務是參與政務、掌管機關事務,其職責:
(一)參與政務,起草和審核重要文件、報告;審核所有以局名義發出的行政性文件。起草全局性工作總結,計劃及其他綜合性文稿。
(二)負責區地稅系統稅收工作會議和局長辦公會議的籌備及組織工作。編寫會議紀要,並對會議議定的事項進行督導和督辦及落實性的檢查和反饋。
(三)組織、實施、協調稅收宣傳及各種稅務刊物的征訂工作,編發簡報信息。
(四)負責文件的收發和運轉;打字、油印、管理文書檔案。
(五)組織辦理區人大代表建議和政協委員提案;處理群眾來信和接待群眾來訪。
(六)負責協調機關各科(室)工作及創安工作。
(七)負責區地稅系統的固定資產管理;財務管理、服裝發放,及行政、後勤事務工作。
(八)負責職責范圍內的效能建設,考核、考評工作。
(九)辦理局領導交辦的其他工作。
稅政科
一、負責地方各稅、費、金的政策管理,做好各項稅費減免稅申請的核查、核批工作。
二、貫徹執行集體、私營企業和個體工商業戶財務會計制度;組織企業所得稅匯算清繳工作,做好企業財產損失和虧損抵補等稅基管理的審核審批工作。
三、負責地方稅收重要政策的調查研究,稅法公告工作,組織做好各種稅費政策的宣傳、培訓及考試工作。
四、負責職責范圍內的效能建設考核考評工作。
五、監督、檢查指導本局各徵收單位貫徹執行稅收政策,強化徵收管理工作。
六、完成領導交辦及上級部門交辦的各種事項。
規費徵收管理科
1、負責基本養老保險、失業保險費、工傷保險、生育保險、醫療保險、機關事業養老保險、工會經費、殘疾人就業保障金、江海堤防費等規費徵收管理工作。
2、組織、指導本局各徵收單位貫徹執行有關規費法律、法規、規章和規范性文件、政策,強化規費徵收管理工作。
3、負責規費業務培訓,政策問題的收集、整理、組織討論和請示以及政策執行情況反饋工作。
4、認真做好社保登記、變更、注銷的審核審批、錄入,社保登記證的列印以及工會經費的費率維護工作。
5、規費收入分析與費源監控(重點費源、重點欠費監控),掌握規費收入進度情況。
6、負責組織對規費政策、征管有關問題進行調研,並撰寫相關的調研文章,為各級領導機關提供決策參考。
7、不斷加強規費軟體的應用。
8、規費政策的宣傳、輔導。
9、撰寫規費信息。
10、與相關部門的溝通聯系和協調。
11、認真搞好本科室效能、廉政與文明建設。
12、負責本科室形成的文件做好歸集整理、歸檔、移交手續。
13、完成局領導及上級有關部門交辦的其他各種臨時事項。
征管法規科
一、負責地方稅費徵收管理工作和徵收管理辦法的擬定及組織實施。
二、負責管理稅務登記工作,包括:辦證、換證、驗證、注銷等。
三、負責發票管理工作。
四、負責本局單、雙定納稅戶稅收定額的核批工作。
五、負責稅務行政處罰聽證、復議、應訴、賠償等工作。
六、負責管理納稅申報工作,制定、完善、推行納稅申報的各項制度辦法。
七、負責對徵收管理業務的指導和考核工作。
八、指導檢查基層徵收單位稅收法制工作。
九、完成領導交辦的其他事項。
計劃財務科
一、負責全區地方稅收計劃的編制、分配,分析、檢查和報告稅收計劃的執行情況。
二、做好統計、會計工作,積累整理會統資料,為編制稅收計劃提供可靠的依據。
三、嚴格稅收票證管理,做好稅收票證的領發、繳銷、保管、檢查工作,保證稅收票證的正確安全使用。
四、負責基層徵收單位經費審計和監督工作;基層所(分局)基建計劃投資的管理;稅收會計改革的實施;稅收票證、裝備的管理。
五、負責本科工作人員的廉政教育、思想政治工作。
六、負責職責范圍內的效能建設考評工作。
七、完成領導交辦的其他工作。
信息技術科
(一)負責區局計算機技術應用於稅收管理各個環節的指導
檢查與管理工作。
(二)負責研究制定區局稅收科技工作有關政策和發展計劃。參與研究區局稅收管理現代化的發展戰略、方針政策和實施方案。
(三)貫徹落實省局制定的計算機應用管理制度和標准規范,負責全市地方稅務系統信息標准和規范的組織實施、檢查和指導工作。
(四)根據市局計算機硬體和軟體系統計劃資金安排方案,提出我市計算機硬體系統的選型、購置、配備和維護計劃,做好軟體系統的推廣應用維護及二次開發工作,組織辦公自動化的實施工作。
(五)負責貫徹落實省局、市局制定的省、市地稅系統計算機應用管理工作制度、信息管理制度和網路通信、網路安全管理工作,並結合區局實際,制定相關規章制度。
(六)負責組織區局計算機系統的技術培訓。
(七)負責規劃和制定與有關部門的計算機聯網和對外信息交換的方案。
(八)負責區局網路建設規劃方案和辦公樓綜合布線方案的審核、審批與指導檢查工作。
(九)參與電子商務稅收政策的制定和調研。配合有關職能部門組織區局有關人員計算機基礎普及培訓教育。
(十)完成市局領導交辦的其他事項。
監察室
監察室的主要任務是負責指導和檢查本系統黨風廉政建設和效能建設,查處稅務人員違法違紀行為,其職責:
一、配合人事教育科組織開展思想政治工作和職業道德、遵紀守法、廉潔奉公的教育,督促檢查落實上級有關黨風廉政建設和效能建設制度、規定。
二、監督、檢查各單位及其工作人員執行國家稅收法律、法規、政策以及稅收紀律的情況,調查處理工作人員違法、違紀行為和人民群眾來信來訪。
三、支持保護工作依法辦事,維護其合法利益。受理工作人員對行政處理不服的申訴,和對他人違法違紀行為的檢舉。
四、制定稅務監察工作的規章制度及具體措施,按規定組織離崗審計、落實黨風、政風、行風建設和工作人員著裝風紀。
五、開展執法監察,協同司法部門查處有關案件。監督檢查綜合反饋社會投訴事件的處置落實。
六、負責縣(市)區局領導幹部離崗審計工作。
七、負責組織實施效能建設工作,及職責范圍內的考核考評。
八、完成市局領導以及上級交辦的其他工作任務。
稽查局
一、負責查處偷稅、抗稅大案要案,制訂稽查工作規程。
二、有重點地查處人民群眾舉報的稅收違法案件,和各類稅收違章行為的檢查或稅收審計工作。
三、組織、協調和督促各類稽查業務。
四、與公、檢、法、工商、審計、銀行、紀檢、監察、國稅等有關部門密切配合,查處涉稅案件。
五、負責全局專項檢查和專案檢查,涉稅舉報案件,承辦上級有關部門轉辦、交辦的涉稅案件。
六、落實本局的行政管理、廉政教育、思想政治工作。開展精神文明創建活動。
七、完成上級交辦的其他任務。
徵收分局職責
一、 負責辦理全區納稅戶納稅申報、稅款徵收。
二、負責稅務登記、涉稅受理工作、逾期登記的處罰;負責發票核銷、售賣工作、發票簡易違章的處罰;。
三、 負責臨時經營納稅戶的發票開具、有獎發票中獎者獎金的兌付。
四、 負責稅務登記證的列印、發放工作、負責新戶發票專用章的刻制。
五、 負責接受納稅戶的咨詢。
六、 負責稅收政策、征管措施在電子大屏幕和觸摸屏的公告。
七、 完成領導交辦的其他工作。
溫泉管理分局
一、負責管轄區內企業申報、納稅的管理和檢查,稅收政策輔導,協調輔導,協調稅企關系,制定管理制度和工作規程。
二、認真實施對個體戶的徵收管理和特定行業、稅種的征管,協調工商、國稅等有關部門關系。做好護稅、協稅工作,積極開展促產增收工作。
三、認真負責有根據地實施單、雙定戶的調查、測算、初審和結算檢查工作,做到稅負公平、公開。
四、對新立戶認真進行實地查看和漏管戶清查、管征工作。
五、積極、負責地完成上級下達的各項稅收收入任務和具體的徵收管理調研工作,做好日常征管檔案的歸集管理。
六、加強自身政治、業務建設,積極開展精神文明建設活動。
七、完成上級交辦的其他任務。
水部管理分局
一、負責管轄區內企業申報、納稅的管理和檢查,稅收政策輔導,協調輔導,協調稅企關系,制定管理制度和工作規程。
二、認真實施對個體,集貿市場的徵收管理和特定行業、稅種及專業市場的征管,協調工商、國稅等有關部門關系。做好護稅、協稅工作,積極開展促產增收工作。
三、認真負責有根據地實施單、雙定戶的調查、測算、初審和結算檢查工作,做到稅負公平、公開。
四、對新立戶認真進行實地查看和漏管戶清查、管征工作。
五、積極、負責地完成上級下達的各項稅收收入任務和具體的徵收管理調研工作,做好日常征管檔案的歸集管理。
六、加強自身政治、業務建設,積極開展精神文明建設活動。
七、完成上級交辦的其他任務。
安泰管理分局
一、負責轄區內納稅人稅款徵收方式的初審,核定戶的調查測算、審核、報批以及徵收方式改變、定額調整的審核報批。做到稅負公平、公開。
二、負責轄區新立戶納稅人的下戶核實,正確填寫稅種(費種)登記表中審核人員意見,建立相應的戶管資料;負責對停、歇業戶的檢查工作;負責非正常戶的審核認定工作;負責注銷戶、移出戶的清稅、清票工作;負責漏征、漏管戶的清理工作。
三、 負責新立戶初次領購發票的審批和售出發票的跟蹤管理,自印發票的初審和管理。
四、 責對逾期辦理納稅申報,逾期繳納納稅戶的催抱和催繳工作,清理欠稅工作,負責多繳和政策性減免、退稅申請的審核、結算、報批工作。
五、 負責納稅人申報質量的審核、日常輔導、日常檢查、所得稅匯算清繳、舉報征管性漏征、漏管戶和違反發票管理辦法的檢查。
六、 負責日常稅收檢查所查補的稅費、滯納金、罰款的組織入庫,協助組織稽查部門所查補的稅費、滯納金、罰款的入庫工作。
七、 做好具體的徵收管理調研工作,稅源調查,收入任務的落實。積極、負責地完成上級下達的各項稅收收入任務
八、負責對委託代征和代扣代繳的稅收管理工作。協調工商、國稅、街居等有關部門關系,做好護稅、協稅工作。
九、負責對「零申報」戶的檢查工作
十、負責戶管檔案資料的歸集和保管。
十一、負責稅收政策的調研和執行,減免稅及稅前扣除項目的審核報批。負責戶管檔案資料的歸集和保管。
十二、負責納費人社保申報,繳納情況的檢查。
十三、作好稅法宣傳,負責納稅人稅收政策法規和涉稅事項的咨詢解釋工作。
十四、加強自身政治、業務建設,積極開展精神文明建設活動。
十四、負責徵收部門和稽查部門未列舉項目的其他工作。
十五、完成領導交辦的其他任務。
鼓西管理分局
一、負責管轄區內企業申報、納稅的管理和檢查,稅收政策輔導,協調輔導,協調稅企關系,制定管理制度和工作規程。
二、認真實施對個體,集貿市場的徵收管理和特定行業、稅種及專業市場的征管,協調工商、國稅等有關部門關系。做好護稅、協稅工作,積極開展促產增收工作。
三、認真負責有根據地實施單、雙定戶的調查、測算、初審和結算檢查工作,做到稅負公平、公開。
四、對新立戶認真進行實地查看和漏管戶清查、管征工作。
五、積極、負責地完成上級下達的各項稅收收入任務和具體的徵收管理調研工作,做好日常征管檔案的歸集管理。
六、加強自身政治、業務建設,積極開展精神文明建設活動。
七、完成上級交辦的其他任務。
東街管理分局
一、負責管轄區內企業申報、納稅的管理和檢查,稅收政策輔導,協調輔導,協調稅企關系,制定管理制度和工作規程。
二、認真實施對企業的徵收管理和特定行業、稅種及專業超市的征管工作,協調工商、國稅等有關部門關系。做好護稅、協稅工作,積極開展促產增收工作。
三、認真負責地實施單、雙定戶的調查、測算、初審和結算檢查工作,做到管查結合,落實稅負公平、公開原則。
四、做好漏管戶清查工作、對新立戶認真進行實地查看,確保管徵到位。
五、積極、負責地完成上級下達的各項稅收收入任務和具體的徵收管理調研工作,做好日常征管檔案的歸集管理。
六、加強自身政治、業務建設,積極開展精神文明建設活動。
七、完成上級交辦的其他任務。
華大管理分局
一、負責管轄區內企業申報、納稅的管理和檢查,稅收政策輔導,協調輔導,協調稅企關系,制定管理制度和工作規程。
二、認真實施對個體的徵收管理和特定行業、稅種的征管,協調工商、國稅等有關部門關系。做好護稅、協稅工作,積極開展促產增收工作。
三、認真負責有根據地實施單、雙定戶的調查、測算、初審和結算檢查工作,做到稅負公平、公開。
四、對新立戶認真進行實地查看和漏管戶清查、管征工作。
五、積極、負責地完成上級下達的各項稅收收入任務和具體的徵收管理調研工作,做好日常征管檔案的歸集管理。
六、加強自身政治、業務建設,積極開展精神文明建設活動。
七、完成上級交辦的其他任務。
洪山分局
一、負責企業、個體戶日常事務的管理,集貿市場、特定行業、稅種的徵收管理。
二、負責單、雙定戶的調查、測算、初審和結算檢查,及新立戶實地查看;開展護稅協稅和促產徵收工作。
三、負責納稅申報、開票和稅款徵收,及稅款催報和欠稅催交工作。負責發票銷售,發票審核補稅,及其他涉稅業務工作,積極完成各項稅收收入任務。
四、加強稅收票證、公有財產管理;負責日常徵收檔案的歸集管理。
五、加強政治、業務制度建設,積極參加精神文明建設。做好安全保密、後勤保障工作。
六、積極負責地完成具體稅收調研、宣傳任務。
七、完成上級交辦的其他任務。