鄉鎮人大業務培訓不足

1. 鄉鎮人大代表怎樣開展履職學習培訓

代表們加深了對代表法和代表工作的理解，熟悉了代表的權力和義務，增強了法律法規和政策知識的學習熱情，激發了代表履職的活力，為提高人大代表的履職能力起到積極的促進作用。代表們紛紛表示，人大代表既是榮譽，更是責任，一定要努力提升自身素質，密切聯系群眾，聽取人民群眾意見和建議，更好地反映群眾心聲，更好地履行代表職責和法律賦予的權力，為宣化的發展盡職盡責。

2. 對人大工作人員 的培訓如何設計課程

一、充分認識人大工作面臨的新形勢，進一步振奮精神，增強做好人大工作的信心和決心
人大機關是民主法制建設的主導力量，隨著民主法制建設的不斷完善和市場經濟的逐步深化，黨和人民對人大工作的要求越來越高。黨的十六大把建設社會主義政治文明，與物質文明、精神文明一起確立為全面建設小康社會的三大工作任務。這給人大工作指明了新的方向，提出了更大的課題，明確了艱巨的任務。近年來，我區的民主法制建設取得了一定的成績，民主監督、民主理財、民主管理、民主選舉、民主評議和各行各業的依法治理不斷創新、不斷前進。但用一分為二的觀點看，我區的民主法制建設力度仍然不夠，缺位仍然存在，與時代要求和人民的期望仍然差距很大。諸如，在領導方式上，習慣於依靠行政命令，對於如何把黨的主張通過法定程序變為國家意志，研究不夠，實施不夠;在實施民主監督上，力度不大，方法單一，形式呆板;在接受民主監督上，自覺性不高，主動性不強;部分司法和執法單位執法不嚴、違法不究、亂收濫罰、執法不作為的現象時有發生;在基層和單位等不少范圍內的政治民主沒有落到實處。因此，我們的工作應當在力度上加強，方式上創新，努力提高針對性、實效性，解決突出問題，把法制化的民主落到實處。
面對民主法制建設的重任，面對現實存在的不足和差距，我們必須進一步解放思想，充分認識到發揮各級人大的職能作用對於當前三個文明建設工作的重要性和迫切性。
第一，加強黨對國家政權的領導，必須加強和改進人大工作。一級人大作用發揮得如何，反映了一級黨委執政水平的高低。我國人大制度，是黨領導的人民民主制度，只有在黨的領導下，才能充分發揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現黨的領導，這是歷史經驗的總結。發揮各級人大的職能作用，是加強黨對國家政權領導的需要，衡量我們黨的領導加強了還是削弱了，不是看它手中掌握的國家權力多了還是少了，而是看它領導的這個整體效能發揮得如何。黨委猶如一個樂隊的指揮，如果指揮得當，每個樂器演奏者的積極性、創造性都迸發出來，社會主義建設事業就會呈現出生機勃勃的局面。加強黨的領導，必須重視和支持人大充分行使法定職權，真正形成黨委領導、人大決策、政府執行、人大監督的科學領導、決策、監督機制，才能調動方方面面的積極性，避免決策中的失誤，避免執行中的偏差，求得工作質量與效益的最大化。
第二，實現依法治國，提高依法行政水平，必須加強和改進人大工作。依法治國，建設社會主義法治國家，是現階段黨領導國家的基本方略，是黨的十五大提出的政治體制改革的戰略目標。在依法治國、建設社會主義法治國家的偉大進程中，各級人大肩負著特殊的使命，處於第一線的位置。可以說，人大的全部工作，都是與依法治國緊密相聯的。通過人大各項職權的行使，可以通過法制來規范我們的行政行為、經濟行為、領導行為，實現有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，大大加快依法治區的進程。
第三，發展社會主義民主政治，必須加強和改進人大工作。人民代表大會制度是實現人民群眾當家作主的基本途徑，隨著社會的發展進步，人們對民主政治的要求越來越廣泛。地方人民代表大會在推進地方民主政治中責任重大。就我區來說，雖然近年來，全國人大及其常委會對不少民主政治生活以法的形式予以固定下來，使民主政治有了保障，但是，在工廠、社區、城鎮、農村，民主政治的實施仍然效果不佳，有的往往流於形式。人民群眾在某些政治生活領域中對民主的要求十分迫切。改變這一局面，必須發揮區、鎮兩級人大的職能作用，宣傳和維護法制的尊嚴，保證民主依法落到實處。
第四，實現我區經濟發展戰略目標，必須加強和改進人大工作。發展是執政興區的第一要務，今年，區委提出了經濟發展「在全市爭第一，在全省進十強」的奮斗目標，並確定今年為招商引資的「項目年」。區二屆人大一次會議審查批準的政府工作報告，明確了今年的經濟工作目標，即，實現GDP97.6億元，比上年增長0.5%;完成固定資產投資11.5億元，比上年增長2.3%;完成地方一般預算收入8435億元，比上年增長2%;農民人平純收入達到3236元，增加150元;城鎮居民可支配收入達到5862億元，增加484元;全年招商引資突破10億元，出口創匯1350萬美元。要實現這些宏偉藍圖，必須充分發揮區、鎮兩級地方國家權力機關的優勢，調動全區人民的積極性，同心同德，共同奮斗。一是要發揮全區人大代表的先進作用。我區有1千多名各級人大代表，他們是全區人民選舉產生的，分布在各條戰線，同人民群眾有著最廣泛的聯系，最能反映群眾的願望和呼聲，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。人大制度堅持好了，代表作用發揮好了，全區的凝聚力、戰鬥力就會更加強大。二是要發揮區、鎮兩級人大的監督職能作用，圍繞優化經濟發展環境，廣泛開展評議、視察、檢查、調查，治理在經濟管理活動中的不作為和亂作為，突出整治「三亂」現象，督促服務型政府的轉型到位，為全區招商引資和經濟發展提供環境保障。
二、進一步明確今年的工作任務，突出工作重點，扎扎實實開展各項人大工作
根據區委的要求和區人大常委會的研究意見，今年，區人大常委會工作的指導思想是：突出一個中心，強化兩個著力點，即，突出經濟建設這個中心，強化求實和創新這兩個著力點。圍繞區委提出的戰略目標，勤奮務實、創新求實、實乾落實，通過發揮人大的職能作用，促進經濟建設戰略目標的實現，樹立人大的權威和人大機關的良好形象。根據這一指導思想，區、鎮兩級人大要重點抓好以下幾項工作：
(一)、區、鎮上下聯動，努力配合完成好全局性監督工作任務
第一，監督經濟管理部門，優化經濟發展環境。按照區委「發展抓項目，落實抓作風」的總體要求，區人大常委會決定今年下半年開展對區直6個執法單位的工作評議，評議對象由人大常委會組成人員投票確定。評議獎懲嚴格兌現。對被評為不滿意的單位，該單位不得被評為年度先進單位，其單位一把手不得被評為年度先進個人，而且還將對其單位主要負責人作出組織處理。同時，區人大常委會還將在月份對全區幹部作風建設特別是區委「六條禁令」貫徹執行情況進行一次檢查。通過這一系列的活動，優化全區經濟發展環境，樹立誠信招商，開放興區的良好形象，促進「項目年」活動的順利開展。各鎮人大也要按照區人大常委會的整體部署，開展對鎮直相關部門的評議和檢查，上下聯動，擴大監督工作的效果，切實解決一些存在的突出問題。
第二，監督「三農」工作，促進農民增收。今年，國務院1號文件的下發，把「三農」工作擺上了更為重要的位置，區、鎮兩級人大應當加強對「三農」工作的監督力度，切實促進農民增收。區人大常委會決定在月份組織部分人大代表對農村稅費改革及配套改革工作情況、農村基礎設施建設情況各進行一次調查，摸清實情，為區委決策提供依據，為區政府的工作提供幫助。鎮人大工作的特點在於直接同農村群眾交道，我們要充分利用這一優勢，多為農村群眾辦實事、辦好事，密切人大機關同人民群眾的聯系，把人大工作紮根於人民群眾之中開花，結果。:
第四，監督熱點難點工作。區人大常委會將在月份對全區招商引資、城鎮建設進行視察，在月份對行政事業單位編制工作進行調查，並在月份和月份分別開展對國有企業改革、畜禽防疫等工作的監督。各鎮人大和區直代表小組可以圍繞這些工作採取靈活多樣的方式展開代表持證視察、集體視察、檢查、調查等，了解實情，發現問題，提出高質量的監督意見，幫助區政府解決實際問題，實現工作目標。
(二)、各鎮人大要突出工作重點，在鎮人大主席團工作競賽活動中賽出水平
今年，區人大常委會決定在鎮人大主席團之間開展工作競賽活動，年底進行檢查評比，表彰一批先進人大主席團和人大先進工作者。希望各鎮積極行動起來，進一步振奮精神，以飽滿的政治熱情，以奮發有為的工作狀態，學習和借鑒外地人大工作的成功經驗，充分運用法定職權，在人大工作上有新的作為。
一是要突出發展經濟這個重點。經濟工作是全黨的中心，也是各級人大工作的中心。各鎮人大必須緊緊圍繞這個中心開展工作。要圍繞區一屆黨代會、區二屆人代會通過的各項報告、決議，中央、省、市有關農村的重大方針政策等，開展評議、視察、檢查、調查等形式多樣的監督工作。要重點抓住招商引資、環境整治、農民增收、企業改制等工作重點，為區、鎮發展戰略目標的實現推波助瀾。
二是要突出擴大基層民主這個重點。擴大基層民主是當前建設社會主義政治文明的重要內容和迫切要求，也是實現人民當家作主權力的重要形式，同時還是當前化解農村社會矛盾、解決熱點難點問題、維護社會穩定的有效措施。前幾年，我們創造了村民代表議事會這種實現基層民主的有效形式，積累了較為豐富的經驗，取得了良好的社會效果。今年，各鎮人大要按照《村民委員會組織法》和《村民代表議事會規范化管理辦法》的規定，進一步搞好村民代表議事會建設，切實提高村民代表議事會工作質量。每個鎮要樹立2至3個議事會典型，要注意總結、宣傳和推廣經驗，帶動議事會工作整體水平的提高，真正做到議事會工作班子健全、制度規范、活動經常，促進村民代表議事會在農村村務管理中發揮民主決策作用，在發展農村經濟中發揮積極引導作用，在村組財務管理中發揮有效監督作用，在維護農村穩定中發揮協調疏導作用。
三是要突出民主評議這個重點。開展民主評議活動是近幾年人大工作的一項重要內容。今年，要在繼續抓好這項活動的同時，力求在方式方法上和評議的對象上有創新、有突破。不但要開展對鎮直部門的工作評議，還要開展對鎮政府的工作評議;不但要開展對單位的工作評議，還要開展對鎮政府組成人員的述職評議;不但要評出結果，還要充分運用評議結果，實行新聞輿論公開曝光，運用人大職權獎優罰劣。2002年，區人大常委會在峪山鎮舉辦了鎮人代會評議副鎮長工作試點，古驛鎮也同期開展了鎮人代會評議副鎮長工作;張家集鎮近年加強和規范對鎮直單位的工作評議，採取一季一評，結果公示，整改不力不予銷號等措施，取得了較好的效果，大家可以借鑒學習。同時，希望大家不拘一格，放寬眼界，內引外聯，以增強實效為目的，積極開展創新工作。
四是突出視察、檢查、調查這個重點。視察、檢查、調查工作是人大代表在閉會期間的一項重要工作，要積極組織人大代表認真開展視察、檢查、調查活動。要著重對本行政區域內貫徹執行憲法、法律、法規以及上級人大及其常委會和本級人民代表大會的決議、決定的情況，農業農村工作、招商引資、社會穩定及群眾關心的熱點問題，以及有關國家機關和單位的工作進行視察、檢查、調查。視察、檢查、調查活動每年至少要各組織一次，主要採取聽取匯報、召開座談會、走訪、抽樣調查、實地考察、詢問、查閱有關材料等方式進行，要力戒形式主義，注重實際效果。視察、檢查、調查之後要寫出報告，交同級政府及有關部門辦理，並報送區人大辦公室。對人大代表在視察、檢查、調查活動中提出的監督意見和建議，要督促政府及有關部門認真落實，及時答復。
(三)、區、鎮兩級要努力創新代表工作，充分發揮代表作用
代表工作是人大的基礎工作，區人大常委會將在屆中適時召開全區代表工作經驗交流會，總結交流工作經驗，評比表彰先進典型。各鎮人大主席團和區直代表組要進一步採取得力措施，活躍代表工作，多出經驗，爭當先進。
一是抓好代表的組織建設。區、鎮兩級在組建代表小組的基礎上，要分層次對新一屆區人大代表進行一次輪訓，提高代表的執政能力。各鎮要把對本轄區內區人大代表進行培訓的情況報區人大代表工作委員會。
二是認真組織代表開展兩項活動，把代表推向三個文明建設的主戰場。即，在城鎮代表中開展以「我為全面建設小康社會作貢獻」為主題的「五個一」活動，要求每個人大代表要提一條好建議，為群眾辦一件實事，開展一次持證視察，辦一個示範基地或一個發展項目，聯系一家特困戶或困難職工。在農村人大代表中開展爭當政策法律的宣傳員、科技興農的技術員、農副產品的推銷員、農村矛盾的調解員、社情民意的調研員、勤政廉政的監督員的「六大員」活動。各鎮和區直代表組在活動中要注重發現和培養人大代表在執行代表職務、種植養殖、招商引資、崗位建功立業等工作中的先進典型。各鎮要有5個左右的先進代表典型，每個區直代表組要有2個左右的先進代表典型。區人大常委會在年終將重點表彰20名優秀人大代表，激勵人大代表更好地履行職務。
三是建立對代表的考評監督機制。以代表小組為單位建立每個人大代表的活動台帳，把代表在平時執行代表職務和參與代表活動的情況如實記載下來，並採取一定的方式向社會和選民公布。區、鎮兩級都要分期分批抓好代表向選民述職活動，讓代表接受選民的評議監督，激勵人大代表心為民所系，利為民所謀。各鎮和區直代表組要在下半年組織一部分區、鎮人大代表向選民述職，有關准備工作應提前向區人大常委會報告。
四是要認真辦理代表意見和建議。要從尊重人大代表執政權利的高度，從實踐「三個代表」的高度，切實加強代表意見、建議辦理和督辦工作。各鎮要在嚴格辦理制度的同時，加大開門辦案的力度，組織代表採取視察、檢查、調查、詢問等多種方式加大督辦的力度，為基層群眾解決亟需解決的問題，把人民當家作主的權利真正落到實處。
三、切實加強鎮人大主席團的自身建設，加強規范管理，為有效開展基層人大工作奠定基礎

3. 人大培訓學院怎麼樣

中國人民大學培訓學院是學校二十四個直屬學院之一，主管、主辦全校的非學歷教育培訓工作。組建於2003年9月25日，其前身是組建於1988年的中國人民大學教育培訓中心。學院具有豐富的專業設置和一流的教學質量。各類培訓項目種類繁多，覆蓋面廣，涉及人文、社會、經濟和管理等多個學科領域，並能根據受培訓者的需要，靈活變換培訓方式和內容，是全國非學歷教育培訓的重要基地。

4. 如何發揮鄉鎮人大代表活動室的作用

一、抓制度建設，規范代錶行為
「沒有規矩不成方圓」，建立完善各項制度，是做好鄉鎮人大工作的基礎。一是健全會議制度。高度重視人代會會議的召開，要求人大代表准時參會，認真聽取和審議政府工作報告及人大主席團報告。人大代表會前要積極走訪選民，會上代表人民群眾對政府提出批評、意見和建議。在鎮十八屆人大一次會議上，共收到代表建議21條、批評9條，及時交由相關職能部門研究處理並限時答復代表。二是健全代表活動制度。制定了代表小組活動制度、代表評議制度、代表聯系選民制度、代表培訓制度、主席團聯系代表制度、代表議案建議督辦制度等，對代表活動次數 、形式、要求等作出了明確的規定，規范了代錶行為，增強了代表的自我約束意識，使代表活動的開展有章可循。三是健全主席團工作制度。建立了主席團學習制度、主席團議事規則、主席團聯系代表制度等，增強了主席團成員自身素質，確保召集、主持人代會會議和閉會期間組織開展代表活動等事務的規范化、制度化。
二、抓學習培訓，增強代表素質
人大代表作用的發揮與代表的素質高低有著密切的聯系，我鎮高度重視對人大代表的培訓。一是抓好業務培訓。鎮人大主席團針對一些新當選代表不熟悉代表工作的實際情況，採取以會代訓的形式對59名鎮人大代表進行了人大知識、《代表法》、《地方組織法》等法律法規的學習培訓，增強了代表們對代表地位、作用、權利和義務的理解。各代表小組也在不同時段組織本小組成員集中進行了業務培訓2次。二是抓好實用技術培訓。鄉鎮人大代表大多數來自農村，為了提高代表素質，使代表更好地發揮「傳」「幫」「帶」作用，向群眾傳授科學技術，幫助和帶領群眾脫貧致富，通過舉辦科技講座、實地學習參觀等形式對代表進行科學技術培訓3次。還邀請市水產研究所專家、市農業局技術員來沙對農村代表們進行水產養殖、科學種田技術培訓。我們還組織部分人大代表參觀興龍村果樹專業合作社大棚蔬菜基地，學習大棚蔬菜種植技術。代表們通過培訓學習提高了種養水平，增強了帶領群眾致富的能力，代表和選民都十分滿意。
三、抓活動開展，提升代表地位
一是代表廣泛參與，開展年終評議活動。每年年終組織我鎮的泰州市人大代表，興化市人大代表和鎮人大代表認真聽取鎮屬部門單位年度工作匯報，並進行測評打分。測評結果對外公示，作為部門單位年終評優的重要依據。各部門單位通過民主測評，進一步增強了為民服務意識，形成了爭先晉位的良好氛圍。
二是拓寬評議途徑，開展點評活動。隨著民主法治進程的進一步加快，人大代表依法履職水平的進一步提高，對評議工作提出了更高要求。鎮人大通過調查研究，徵求各方意見，報經鎮黨委同意，每年開展點評、質詢活動。年中，鎮人大主席團邀請市、鎮部分人大代表視察調研和點評，鎮長和三位副鎮長及部分基層站所、部門負責人參加了活動，集鎮辦事處、村建辦、派出所、土管所和水務站五個部門的負責人對上半年的工作進行匯報，代表們對他們所作的匯報逐一進行了認真點評，並提出了詢問，在充分肯定成績的基礎上，提出了建議意見，效果極好。
三是了解民情民意，開展走訪選民活動。充分利用代表與群眾聯系密切的特點，當好黨和政府聯系人民群眾的「橋梁」和「紐帶」。在農村資源面積綜合利用過程中，王廣才、許宏亮、王長美、侍金鴻等代表通過走訪董庄、官河的選民，提出建議：1、南陽責任區所屬中心河西200多畝水資源面積由於溏口多而小，利用價值不高， 承包金每年不足3萬元，建議將其進行整合開發利用,增加集體和村民收入。2、董庄村小湖子面積1200多畝，沒有集中規劃，致使無序開發，實際利用面積不足800畝，造成了資源的嚴重浪費，建議重新開發。這兩項建議引起了黨委政府的高度重視，召開專題會議研究討論，作出部署，半年的實踐，收到了很好的效果。事實證明，代表通過多種渠道了解民情，反映民意，集中民智，對政府工作提出批評、意見和建議，促使政府各項工作更加順應民心、體現民意，加速向服務型政府轉化。
四是維護社會穩定，開展信訪聽證活動。鎮人大主席團始終把信訪工作作為為民辦實事的重要工作來抓，做到「民有所呼，我有所應」，人大代表在群眾中有較高的威信，在調解糾紛中很好地發揮著評事員作用。對個別重大信訪案件，組織人大代表開展聽證活動，近兩年分別對光耀村村民呂永志土地使用權信訪案和村民王振華與鄰里房屋建築糾紛案組織人大代表聽證，聽證會上，先由當事人陳述案情，再由參會代表公開辯論，他們實事求是，不帶陳見，擺事實，講道理，提出妥善解決矛盾的方法，使信訪人心服口服，人大代表維護社會的和諧、穩定，發揮著積極的作用，代表的地位也得到了很大的提升。

5. 人大代表的培訓工作應該誰來做

一般是由人大代表的本級人大常委會培訓。市人大代表就由市人大常委會指派專人做出培訓計劃，也可以由人大代表所在駐地的人大常委會做培訓。主要是讓代表依法履職,依法監督。

6. 如何堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下縣，鎮人大工作

人大代表作為地方人大的主體，是地方國家權力機關的重要組成部分，肩負著代表人民行使國家權力的重要職責，如何發揮好代表作用，開展好代表工作，是做好人大工作的關鍵所在，也是新時期發展社會主義民主政治的必然要求。下面就如何開展我縣人大代表工作談一些看法。 一是圍繞黨委中心工作開展代表活動是做好代表工作的關鍵。圍繞黨的中心工作開展人大工作，是人大工作必須遵循的原則，各級人大開展工作、組織代表活動，都要緊緊圍繞當前的中心工作來進行，通過人大工作和代表活動，保障和推動縣委、政府各項工作的順利開展。人大工作不是孤立的，它與縣委、政府的工作是一致的，如何堅持在黨的領導下，是代表工作對政府的監督和支持達到最佳化，是人大工作者長期探索的課題。我們只有在工作中找准代表工作和黨政工作的切入點，形成良性互動，才能使代表工作沿著健康正確的方向發展。 二是重視代表在會議期間作用的發揮是做好代表工作的前提。一是要進一步做好代表議案建議辦理工作，鼓勵代表關注難點、緊跟熱點，積極提出合理化的建議，要督促政府認真辦理代表所提的各項議案、建議，並且辦出成效，充分調動代表履職的積極性和主動性。縣鎮人大要積極讓代表參加閉會期間的各項活動，使代表盡可能的了解經濟、政治、社會等方面的情況和群眾普遍關心的熱點、難點問題，以便開展工作；二是縣鎮人大在召開各項會議時，應有計劃地安排代表列席參加，充分聽取代表的意見和建議，接受代表的監督；三是要加強代表小組活動，代表小組活動應形式多樣、豐富多彩，保證定期開展，形成制度，要通過開展學習、交流等活動，拓展代表的視野，增強代表的履職意識。 三是不斷創新工作方法是做好代表工作的源泉。要堅持和完善工作中的一些好經驗，好做法，善於推陳出新，創造性地開展工作。在行使法定職權方面進行實踐創新，在依法行使職權的前提下，積極探索創新行使法定職權的形式、措施和途徑，並在實踐中逐步完善。通過積極探索和實踐，促進代表工作跨上新台階，為堅持和完善人民代表大會制度做出應有的貢獻，要不斷學習外地代表工作的先進做法和經驗，進一步提高完善自身工作，開拓創新，開拓我縣代表工作的新局面。 四是提高代表素質、增強代表履職能力是做好代表工作的基礎。人大代表的素質高低直接影響著人大職能的發揮，而對代表進行經常性的培訓則是增強代表履職能力的有效辦法。縣鎮人大應有組織、有計劃地對代表開展業務培訓。

7. 北京西站至北京順義區人大培訓基地公交地鐵怎麼千乘

您所說的地點在北京順義區高麗營鎮府榮街76號順喜山莊

公交線權路：地鐵7號線 → 地鐵14號線 → 地鐵15號線 → 順42路，全程約51.3公里

1、從北京西站乘坐地鐵7號線,經過11站, 到達九龍山站

2、步行約280米,換乘地鐵14號線

3、乘坐地鐵14號線,經過8站, 到達望京站

4、步行約280米,換乘地鐵15號線

5、乘坐地鐵15號線,經過5站, 到達花梨坎站

6、步行約360米,到達地鐵花梨砍站

7、乘坐順42路,經過10站, 到達高麗營鎮西馬各庄站

8、步行約660米,到達順喜山莊